Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional

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Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional
Centro administrativo
Tipo de organización autoridad pública
Base
fecha de fundación 29 de diciembre de 1970
Organización matriz Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades
Sitio web cdc.gov/niosh/ (  inglés)
 Archivos multimedia en Wikimedia Commons

El Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (NIOSH) es  una organización federal en los Estados Unidos que se encarga de realizar investigaciones y hacer recomendaciones para prevenir enfermedades ocupacionales y accidentes en el lugar de trabajo. El Instituto forma parte de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades ( CDC ), que forma parte del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos . La oficina principal está ubicada en Washington , y los laboratorios de investigación y oficinas en Cincinnati (Ohio) ; Morgantown (Virginia Occidental) ;Pittsburgh (Pensilvania) ; Denver (Colorado) ; Anclaje (Alaska) ; Spokane (Washington) y Atlanta (Georgia) [1] .

El Instituto emplea a más de 1.400 empleados de diversas especialidades que trabajan en diversos campos de la ciencia, incluyendo epidemiología , medicina , saneamiento industrial , protección laboral , fisiología , tecnología , química y estadística .

El Director del Instituto es John Howard .

La Ley de Salud y Seguridad Ocupacional firmada por el presidente Nixon en 1970 preveía la creación tanto del Instituto como de la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional . El Instituto fue creado para contribuir a garantizar un entorno de trabajo seguro y saludable para las personas a través de la investigación, la información, la educación y la formación (especialistas) en el ámbito de la salud en el trabajo y la seguridad industrial. El Instituto brinda liderazgo nacional y mundial en la prevención de enfermedades ocupacionales, accidentes, discapacidad/incapacidad y muertes en el lugar de trabajo. Mediante la recopilación de información, la realización de investigaciones científicas y el uso de este conocimiento para mejorar la calidad de los productos y servicios [2] .

Objetivos estratégicos

Para cumplir con las tareas asignadas al Instituto y asignar recursos, el Instituto está implementando un plan estratégico. El Instituto se enfrenta a tres tareas que se superponen entre sí: [3]

Para solucionar estos problemas, el Instituto lleva a cabo una serie de programas, divididos en 8 grupos de acuerdo con las industrias. Estos programas se dividen luego en 24 sectores transversales.

Autoridad del Instituto

A diferencia de su contraparte complementaria , la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (en el Ministerio del Trabajo)  , el Instituto no es un organismo regulador. No desarrolla normas de protección laboral (normas sanitarias, etc.), cuya implementación es obligatoria para el empleador. En cambio, conforme a la ley de protección laboral, el Instituto está autorizado a desarrollar recomendaciones para la creación de normas de protección laboral (de cumplimiento obligatorio para el empleador); obtener información sobre niveles seguros de exposición a sustancias tóxicas y peligros físicos, y realizar investigaciones sobre cuestiones emergentes relacionadas con la seguridad y la salud. Además, el Instituto puede realizar estudios en el lugar de trabajo para determinar la toxicidad de los materiales utilizados allí y financiar estudios similares realizados por otras organizaciones a través de subvenciones, contratos y trabajo por contrato [4] . El instituto debe operar al mismo nivel que los Centros para la Prevención y el Control de Enfermedades (CDC)  , pero de forma independiente. Inicialmente, el Instituto formaba parte de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) para brindar apoyo administrativo al Instituto hasta que el Instituto estuviera listo para llevar a cabo sus funciones por sí solo. Pero los Centros no han cedido el control del Instituto, y no se cancelan las tareas originales de la ley de protección laboral.

Asimismo, de acuerdo con la autoridad otorgada al Instituto por la Mine Safety and Health Administration ( MSHA ), el Instituto: hace recomendaciones para que la Mine Safety Administration desarrolle estándares (obligatorios para su implementación) sobre su base patronal); realiza exámenes médicos de mineros, incluida una radiografía de tórax para detectar neumoconiosis , oscurecimiento de los pulmones (para mineros del carbón); realiza investigaciones en el lugar de trabajo, como en otras industrias (de acuerdo con la Ley de Protección Laboral); prueba y certifica los equipos de protección personal y los medios para medir los factores de producción nocivos y peligrosos [4] .

Publicaciones del Instituto

El Instituto emite Mensajes Informativos de Advertencia ( alertas ) cuando la industria necesita ayuda para prevenir, atender y contener el impacto de nuevos riesgos laborales. Estos informes resumen lo que se sabe sobre el riesgo de accidentes, enfermedades profesionales y muerte.

El Instituto publica Documentos de Criterios . Contienen las recomendaciones del Instituto relativas a la prevención de enfermedades y accidentes de trabajo. Estos documentos son recibidos por la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional y MSHA, y se tienen en cuenta al desarrollar legislación en el campo de la protección laboral.

El Instituto analiza nueva información sobre factores de producción nocivos y peligrosos mediante la publicación de Boletines de Inteligencia Actual .

La Base de Datos Nacional de Seguridad Agrícola contiene publicaciones del Instituto y contiene citaciones y resúmenes de artículos de revistas académicas relacionados con enfermedades ocupacionales y accidentes agrícolas. Estimaciones de muertes y medios para prevenirlas

Programa de Publicación de Evaluación de Control y Evaluación de Fatalidades (FACE) . La información se utiliza para publicaciones sobre determinados sectores de la economía y determinados tipos de accidentes mortales [5] .

Base de datos de herramientas eléctricas del Instituto ( Base de datos de herramientas eléctricas de NIOSH ). Contiene datos sobre niveles de presión sonora, potencia sonora y vibraciones de varios instrumentos, probados por expertos del Instituto.

El Instituto publica informes de investigación, recomendaciones y material didáctico (por ejemplo, sobre protección contra el ruido [A 1] y preservación de la audición [A 2] ).

Centros de docencia e investigación del Instituto

El Instituto apoya el trabajo de centros educativos y de investigación de amplio perfil que trabajan en el campo de la medicina del trabajo. Los centros brindan capacitación, capacitan a científicos y especialistas y realizan investigaciones científicas [6] . Estos centros, ubicados en varias partes de los Estados Unidos , establecen y mantienen vínculos con organizaciones científicas y laborales, y con la industria [7] . La investigación en estos centros se realiza en el marco de la Agenda Nacional de Investigación Ocupacional (NORA ) [8] establecida por el Instituto .

Establecidos en 1977, los centros brindan capacitación a aproximadamente la mitad de todos los especialistas (con una licenciatura superior) en salud y seguridad ocupacional. Se ocupan de la salud en el trabajo, la medicina (industrial), la seguridad en el trabajo, la salud en el trabajo y otras cuestiones [9] . En muchos de estos institutos, a los estudiantes se les paga el costo total de la matrícula y se les otorgan becas adicionales. Los centros apoyan a las organizaciones comerciales locales brindando servicios a un costo menor.

Relación de centros de docencia e investigación del Instituto

Instituto y protección respiratoria

Desde principios de la década de 1970, el Instituto ha llevado a cabo un programa continuo de investigación sobre protección respiratoria. La mayor parte de la investigación se ha realizado para mejorar la calidad y la confiabilidad de los respiradores mediante el desarrollo de requisitos de certificación de respiradores nuevos y la revisión de los antiguos . En el campo de la protección respiratoria, las actividades del Instituto se centran en la educación. Los principales cursos de capacitación actualmente en uso se basan en un curso desarrollado por el personal del Instituto.

Durante varias décadas, los especialistas del Instituto han estado realizando investigaciones sobre respiradores tanto en laboratorio como en condiciones de producción (ver Pruebas de respiradores en condiciones industriales ). El instituto también financió estudios similares de especialistas de otras organizaciones.

En 1973, el Instituto y la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional fundaron el Comité Respiratorio Conjunto para desarrollar un estándar para la selección de respiradores y tablas para las aproximadamente 400 sustancias peligrosas que maneja la Oficina. Con la ayuda de los contratistas del Laboratorio Nacional de Los Álamos (LANL) y una sociedad anónima ( Arthur D. Little ), se desarrollaron y utilizaron tablas de selección de respiradores en los documentos del Instituto y en la Guía de bolsillo de NIOSH/OSHA sobre productos químicos peligrosos. El comité también contribuyó al desarrollo de la guía de selección de respiradores de 1976 [A 3] , revisada en 1987 [A 4] y 2004 [A 5] .


Certificación

El trabajo del Instituto para la certificación de respiradores fue una continuación directa del trabajo de certificación de autorrescatadores mineros, realizado por el Departamento de Minería ( Bureu of Mines ). De acuerdo con las leyes de salud y seguridad de las minas (Ley de Salud y Seguridad de las Minas de Carbón de 1969 y Ley Federal de Salud y Seguridad de las Minas de 1977 ), NIOSH desarrolló un programa de evaluación y certificación de respiradores. Todas las certificaciones se realizaron en conjunto con la Administración de Salud y Seguridad Minera ( MSHA ) .

Ahora, para la certificación de respiradores, el Instituto utiliza una norma desarrollada por él mismo con requisitos para la calidad de los EPR (como dispositivos individuales) [10] . Los requisitos de la norma se basan en los resultados de la investigación científica. De acuerdo con los requisitos de esta norma, un requisito previo para obtener un certificado es la existencia de un plan de control de calidad. Los representantes del Instituto tienen derecho a verificar la implementación del plan de control de calidad en cualquier momento y, si se viola, a cancelar el certificado emitido. Entre la lista de respiradores certificados por el Instituto, no hay un solo RPE desarrollado en la URSS o la CEI [11] .

El Instituto también controla la calidad de los respiradores certificados al verificar la calidad de los RPE disponibles en el mercado . En 2001, se realizó un gran estudio que abarcó más de 40 000 organizaciones (que usaban respiradores) para determinar qué tan bien se seleccionaban y usaban [12] . Esto permitió determinar qué problemas de protección respiratoria existen que necesitan ser atendidos.

La certificación de los respiradores del Instituto es realizada por el Laboratorio de EPI [13] .

Formación

Para formar especialistas en el campo de la higiene industrial en la correcta elección y organización del uso de los EPR , el Instituto elaboró ​​manuales de formación [A 3] [A 4] [A 5] . El libro de texto de 1987 se ha utilizado para formar especialistas en protección laboral hasta el momento, durante más de 20 años. Asimismo, se elaboró ​​un manual sobre la selección y organización del uso de respiradores para la prevención de la tuberculosis [A 6] .

Debido a que los respiradores son un medio de protección poco confiable (su efectividad depende de la oportunidad de la aplicación, etc.), el instituto está trabajando para reducir la exposición al polvo de la minería subterránea. Se han desarrollado directrices sobre reducción de polvo en la minería del carbón [A 7] , extracción y procesamiento de minerales [A 8] y otros documentos similares con recomendaciones específicas.

Para determinar si se requieren respiradores para la protección respiratoria y para determinar hasta qué punto se exceden los MPC para seleccionar tipos de respiradores suficientemente efectivos, es importante determinar correctamente la contaminación del aire en la zona de respiración de los trabajadores. Con este fin, NIOSH ha desarrollado las Pautas para medir la concentración de contaminantes en el aire [A 9] .

Para el uso de EPI en caso de accidentes, emergencias y atentados terroristas se ha elaborado un documento [14]

Nuevos desarrollos

Dado que el uso de la reacción del órgano olfativo a la aparición del olor a gas nocivo debajo de la máscara no garantiza de manera confiable el reemplazo oportuno de los filtros de la máscara de gas, los expertos han desarrollado requisitos para indicadores que advierten al trabajador sobre el tiempo de reemplazo que se aproxima [ 15] .

Los expertos de NIOSH han desarrollado indicadores ópticos que pueden advertir sobre la saturación del adsorbente con cianuro de hidrógeno [16] y sulfuro de hidrógeno [17] (indicadores pasivos). Los indicadores utilizaron cobinamida. Dado que, a pesar de la existencia de requisitos claros para la certificación de indicadores activos, desde 1987 ninguna empresa comercial ha certificado ninguno [18] - el Instituto también está desarrollando indicadores activos ESLI [19] .

En colaboración con el Instituto, Jerry Wood ha desarrollado y mejorado el programa de cálculo del tiempo de retención del filtro de gas MultiVapor™ [21] [20 ] .

Prevención de enfermedades profesionales en mineros

Después del establecimiento del instituto, sus especialistas de forma independiente y junto con especialistas de otras organizaciones llevaron a cabo trabajos en el campo de la prevención de enfermedades profesionales en los mineros. En particular, habiendo sistematizado los resultados de todos los estudios estadounidenses y extranjeros disponibles, el Instituto preparó una revisión [22] , en la que recomendó establecer límites en la concentración máxima permisible de polvo (fino) respirable : carbón (sin cuarzo) 1 mg/ m3 y cuarzo 0,05 mg/m3. ( La proporción de polvo fino respirable que, cuando se inhala, penetra profundamente en los órganos respiratorios y se deposita en los alvéolos (tamaño de partícula ~ menos de 5 micras) es del 5 al 20 % de todo el polvo en peso [23] . Por lo tanto, estas restricciones corresponden aproximadamente a la concentración de todo el polvo en peso 5 - 20 mg / m3 para carbón y 0,25 - 1 mg / m para cuarzo, que corresponde aproximadamente a MPCrz en la URSS y la Federación Rusa... Sin embargo, teniendo en cuenta cuenta el nivel de polvo técnicamente alcanzable, y otras circunstancias, MPCrz 2 y 0,1 mg/m3, respectivamente. Cuando se cumplieron estas restricciones (debido al estricto control por parte de los inspectores estatales MSHA) , la morbilidad y mortalidad ocupacional comenzaron a disminuir considerablemente.

Estudiando los métodos de reducción del contenido de polvo y midiendo la efectividad del RPE en condiciones reales de producción , los especialistas del Instituto desarrollaron recomendaciones (manuales de capacitación) para la protección contra el polvo durante la minería. Los especialistas del instituto desarrollaron y probaron duchas de aire para mejorar la calidad del aire en los lugares de trabajo [25] . En [26] se demostró que la efectividad de las medias máscaras es muy baja, y después de 2003, en los manuales de protección de mineros contra el polvo y publicaciones [27] [A 7] [28] [A 8] , el uso de EPP (como un medio para prevenir enfermedades ocupacionales) - no mencionado (pero se siguen entregando a los mineros de forma gratuita, ya que usarlos reduce en cierta medida la dosis de polvo inhalado (desconocido)).

Dado que la neumoconiosis ( silicosis , antracosis , etc.) es incurable e irreversible, y la enfermedad pulmonar obstructiva crónica  es incurable, el Instituto inició un programa de exámenes médicos a gran escala para mineros [29] . La realización de encuestas completas y de alta calidad permitió detectar el desarrollo de enfermedades en una etapa temprana y mostró que la disminución de la incidencia hasta 1999 fue reemplazada por su crecimiento. Habiendo procesado todos los estudios estadounidenses y extranjeros disponibles, el Instituto hizo una revisión [30] . De ello se deduce que cuando el contenido de polvo es inferior a 1 MPC, persiste un mayor riesgo de enfermedades profesionales, y que el MPC debe reducirse. Con base en estas revisiones, el 23 de abril de 2015, se decidió reducir el MPC a 1,5 mg/m3 para el polvo de carbón respirable y utilizar medidores de polvo continuos en tiempo real (PDM) para monitorear la contaminación del aire en la zona de respiración del minero. y la pronta detección del aumento del contenido de polvo y la eliminación de sus causas. El dispositivo mide la concentración de polvo en masa (sin medir la composición química, los datos se almacenan por adelantado) y muestra tanto la concentración de polvo actual como el total "acumulado" desde el comienzo del turno [24] [31] . El uso del nuevo medidor de polvo en los lugares de trabajo más polvorientos de las minas de carbón es obligatorio desde febrero de 2016.

Protección de la salud frente a niveles de ruido excesivos

Después de la creación del Instituto en 1972, con base en la información entonces disponible, se elaboró ​​un documento [32] , que fundamentaba los requisitos para el empleador, cuya implementación es necesaria para prevenir pérdidas auditivas significativas cuando se trabaja en condiciones de ruido excesivo . . Este documento fue utilizado en parte por la Administración de Salud y Seguridad Ocupacional en el desarrollo de un estándar de protección laboral apropiado (obligatorio para los empleadores) [33] . Posteriormente, teniendo en cuenta nueva información científica, tanto americana como extranjera, además de haber profundizado en la información utilizada anteriormente, el Instituto elaboró ​​un nuevo documento [34] . Mostró que la actual norma de protección laboral de los EE. UU., que regula las acciones del empleador en caso de exposición excesiva de los trabajadores al ruido, requiere una revisión seria en la dirección del endurecimiento. La introducción de los cambios propuestos por los especialistas del Instituto acercará los requisitos de la legislación estadounidense a los de la URSS y la Federación Rusa, ya la norma internacional ISO [35] .

También resultó que la efectividad del equipo de protección personal para el órgano auditivo (EPP) es extremadamente inestable, completamente impredecible y, como regla general (en promedio), en la práctica resulta ser significativamente menor que cuando se prueba en el laboratorio. Para paliar la gravedad de este problema, algunos de los principales fabricantes han lanzado la producción de dispositivos que permiten comprobar de forma objetiva e instrumental la atenuación real del ruido de un trabajador en particular con un modelo específico de EPI, teniendo en cuenta tanto sus características anatómicas como sus habilidades ( inserción correcta de los auriculares/colocación de los auriculares). Por lo general, estos dispositivos consisten en un micrófono en miniatura colocado detrás del PPE y un generador de ondas de sonido de diferentes frecuencias (varía), lo que le permite determinar la efectividad en diferentes frecuencias. Pero estos dispositivos son costosos e inaccesibles, la ley no exige su uso y no siempre se usan. El laboratorio de NIOSH ha desarrollado un dispositivo simple y de bajo costo para probar el PPE más inestable, los revestimientos . [36]

Protección de la salud cuando se expone a un microclima de calefacción

En 1972, el Instituto emitió sus primeras recomendaciones para proteger a los trabajadores del sobrecalentamiento. A medida que se dispuso de nueva información científica, se actualizaron en 1986 y 2016 [37] .

Sin embargo, a pesar del calentamiento global y los accidentes fatales por sobrecalentamiento, para 2017 no se ha producido la aprobación de una ley (obligatoria para los empleadores) basada en estas recomendaciones. La Administración de Salud y Seguridad Ocupacional ( OSHA ) señaló que la ausencia de una ley separada no exime a los empleadores de la necesidad de proteger a los trabajadores de todos los factores dañinos y peligrosos conocidos en el lugar de trabajo; recomendó que se utilicen las pautas mencionadas de NIOSH; y prometió estar sujeto a las disposiciones generales de la Ley de 1970 (sección 5(a)(1)[38] ) [38] ) [38] ) al presentar reclamaciones ante el tribunal.

Material didáctico y manuales sobre protección laboral

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  2. ↑ ed. por: John R. Franks, Mark R. Stephenson y Carol J. Merry. Prevención de la pérdida auditiva ocupacional: una guía práctica . — NIOSH. - Cincinnati, Ohio: Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, 1996. - (Publicación n.º 96-110 del DHHS (NIOSH)).
  3. ↑ 1 2 Una guía para la protección respiratoria industrial . - Cincinnati, Ohio: Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, 1976. - (Publicación del DHHS (NIOSH)).
  4. ↑ 1 2 Nancy J. Bollinger, Robert H. Schutz et al. Guía de NIOSH para la protección respiratoria industrial . — NIOSH. - Cincinnati, Ohio: Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, 1987. - 305 p. — (Publicación n.º 87-116 del DHHS (NIOSH)). Hay una traducción (2014): PDF Wiki )
  5. ↑ 12Nancy Bollinger . Lógica de selección de respiradores de NIOSH . — NIOSH. - Cincinnati, OH: Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, 2004. - 32 p. — (Publicación n.º 2005-100 del DHHS (NIOSH)). Traducción: Guía de selección de respiradores PDF Wiki
  6. ↑ Linda Rosenstock et al. Programa de Protección Respiratoria contra la Tuberculosis en Establecimientos de Atención Médica - Guía del Administrador . - Cincinnati, Ohio: Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, 1999. - 120 p. — (Publicación n.º 99-143 del DHHS (NIOSH)). There is a translation: Directrices para el uso de respiradores en establecimientos médicos para la prevención de la tuberculosis PDF Wiki
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Notas

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  3. ↑ Esquema del plan estratégico de NIOSH 2004-2009 Archivado el 28 de enero de 2018 en Wayback Machine . Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional.
  4. ↑ 1 2 Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (EE. UU.) Acerca de NIOSH Archivado el 25 de octubre de 2007 en Wayback Machine .
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  8. ↑ Centro de Educación e Investigación (ERC): Acerca de ERC Archivado el 1 de febrero de 2014 en Wayback Machine . Universidad de Cincinnati, Departamento de Salud Ambiental. 15 de septiembre de 2008. Consultado el 13 de febrero de 2009
  9. ↑ NIOSH anuncia un nuevo nombre para los Centros para reflejar la educación, Misión de investigación Archivado el 10 de diciembre de 2017 en Wayback Machine . Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional. Actualización , 22 de enero de 1998. Consultado el 13 de febrero de 2009
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Véase también

Enlaces

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