Diputado (del lat. deputatus , "enviado"): una persona elegida por los ciudadanos para los órganos gubernamentales (a menudo para el poder legislativo / representativo ). Puedes llegar a ser diputado en elecciones en listas partidarias o elecciones de lista de candidatos en circunscripciones por territorio. La tarea de un diputado, por regla general, es representar los intereses de los votantes en las estructuras de poder, para proteger sus derechos, consagrados en la Constitución y las leyes.
En casi todos los países, al recibir el estatus de diputado, la persona elegida adquiere inmunidad (es decir, el derecho a la protección contra acciones penales o administrativas en forma de un complicado procedimiento de responsabilidad).
La condición jurídica de un parlamentario está determinada por las Constituciones, las leyes, los reglamentos y las costumbres jurídicas. Se considera que un diputado es un representante de todo el pueblo, y no sólo de la circunscripción en la que es elegido.
En la mayoría de los países, los diputados tienen un mandato libre (es decir, un diputado está libre de las órdenes de los votantes y no tiene responsabilidad legal ante ellos), pero en algunos países los diputados tienen un mandato imperativo. Esto significa que un parlamentario representa solo a los votantes de su circunscripción, y los votantes pueden emitir órdenes obligatorias a los parlamentarios. En caso de incumplimiento de estas órdenes, un diputado puede ser revocado por incumplimiento de los deberes que le asignan los votantes [1] .
En algunos países, este concepto se refiere únicamente a los legisladores que trabajan en el parlamento central .
Estos son hechos que se aplican a la mayoría de los países.
Privilegios adjuntosEl procedimiento para elegir a un diputado al máximo órgano representativo de la República de Kazajstán , el Parlamento , así como a las autoridades locales ( maslikhats ), sus derechos y obligaciones están determinados por las leyes constitucionales de la República de Kazajstán . La elección de un diputado del Majilis , la cámara baja del Parlamento, se lleva a cabo sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta. La elección de un diputado del Senado , la cámara alta del Parlamento, se lleva a cabo sobre la base del sufragio indirecto por votación secreta. La mitad de los miembros electos del Senado son reelegidos cada tres años. Al mismo tiempo, sus elecciones regulares se llevan a cabo a más tardar 2 meses antes del final de su mandato. Siete diputados del Senado son designados por el Presidente de la República para el mandato del Senado. El mandato de un diputado del Senado es de 6 años, y el de un diputado de Mazhilis es de 5 años. Un miembro del Parlamento no puede ser miembro de ambas Cámaras al mismo tiempo. Las elecciones extraordinarias de un diputado del Parlamento se llevan a cabo dentro de los dos meses desde el momento de la terminación anticipada de los poderes de un diputado del Parlamento. Un diputado del Senado puede ser un ciudadano de la República de Kazajstán, que ha sido ciudadano durante al menos 5 años, que ha cumplido 30 años, que tiene una educación superior y experiencia laboral de al menos 5 años, que ha haber residido permanentemente en el territorio de la correspondiente región, ciudad de importancia republicana o capital de la República durante al menos 3 años. Un ciudadano de la República que haya cumplido 25 años puede ser diputado del Majilis. Los poderes de un diputado comienzan desde el momento de su registro por la Comisión Electoral Central como miembro del Parlamento. En una reunión conjunta de las Cámaras del Parlamento, el diputado presta juramento al pueblo de Kazajstán, en el que jura solemnemente cumplir con el deber honorario de un diputado en el camino hacia el fortalecimiento de la unidad y la independencia de Kazajstán. La votación en el Parlamento la lleva a cabo el diputado solo personalmente. El diputado tiene derecho a voto cuando toma decisiones sobre los asuntos que se examinan en cada reunión del Parlamento [2] .
Un diputado del Parlamento no tiene derecho a ser diputado de otro órgano representativo; desempeñar otros cargos retribuidos, con excepción de las actividades docentes, científicas u otras actividades creativas; realizar actividades empresariales, ser miembro del órgano de gobierno o del consejo de vigilancia de una organización comercial. En caso de violación de esta regla, se extinguen los poderes de un diputado. Durante su mandato, un miembro del Parlamento tiene garantizada la inmunidad: no puede ser arrestado, llevado ante la justicia, sujeto a sanciones administrativas impuestas por los tribunales, llevado a responsabilidad penal sin el consentimiento de la Cámara correspondiente, excepto en casos de detención en la escena de un crimen o la comisión de delitos graves. Los poderes de un diputado del Parlamento se extinguen en los casos de renuncia, reconocimiento del diputado como incapacitado, disolución del Parlamento y otros casos previstos por la Constitución. Un diputado del Parlamento pierde su mandato a partir de la entrada en vigor de un veredicto de culpabilidad en su contra, su salida para residencia permanente fuera de la República de Kazajstán [2] .
Rusia tiene un parlamento bicameral, pero los diputados son elegidos solo para la cámara baja, la Duma estatal . El estatus de diputado en Rusia está determinado por la Constitución de la Federación Rusa , a saber, el art. 97, art. 98, Leyes Constitucionales Federales , así como la Ley Federal del 8 de mayo de 1994 "Sobre el estatus de miembro del Consejo de la Federación y el estatus de diputado de la Duma Estatal ".
Artículo 97 1. Un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 21 años y tenga derecho a participar en las elecciones puede ser elegido diputado de la Duma Estatal. 2. La misma persona no puede ser simultáneamente miembro del Consejo de la Federación y diputado de la Duma Estatal. Un diputado de la Duma del Estado no puede ser diputado de otros órganos representativos del poder estatal y órganos de autogobierno local. 3. Los diputados de la Duma estatal trabajan de forma permanente. Los diputados de la Duma del Estado no pueden estar en el servicio público, participar en otras actividades remuneradas, a excepción de la enseñanza, la ciencia y otras actividades creativas [3] . Artículo 98 1. Los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma del Estado gozarán de inmunidad durante todo el período de sus poderes. No pueden ser detenidos, arrestados, registrados, excepto en casos de detención en la escena de un crimen, y tampoco sujetos a registros corporales, excepto según lo exija la ley federal para garantizar la seguridad de otras personas. 2. La cuestión de la privación de inmunidad se decide a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa por la cámara correspondiente de la Asamblea Federal [4] . Principios del diputadoGarantías a los diputados de la Duma Estatal y miembros del Consejo de la Federación:
Los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma estatal, sin el consentimiento de la cámara correspondiente de la Asamblea Federal, no podrán ser considerados penal o administrativamente responsables, no podrán ser detenidos, arrestados, registrados o interrogados, excepto en casos de detención en la escena de un crimen. La cuestión de la privación de inmunidad de un diputado se decide a propuesta del Fiscal General a la cámara correspondiente de la Asamblea Federal en la forma prescrita en el reglamento de la cámara correspondiente. La negativa de la cámara correspondiente a dar su consentimiento para la privación de inmunidad de un diputado de la Duma del Estado o de un miembro del Consejo de la Federación es una circunstancia que excluye los procedimientos en un caso penal y en un caso de infracción administrativa.
Los diputados están llamados a promover la observancia de los derechos e intereses legítimos de sus electores. Los poderes de los diputados y la práctica positiva de su implementación, según los expertos, muestra el grado de eficacia de las actividades de los propios diputados [6] .
Criterios | Miembro del Consejo de la Federación de la Federación Rusa | Diputado de la Duma Estatal de la Federación Rusa |
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Definición legislativa | Un miembro del Consejo de la Federación es un representante de un sujeto de la Federación Rusa , autorizado de conformidad con la ley para ejercer en el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa los poderes legislativos y otros previstos por la ley. | Un diputado de la Duma Estatal es un representante del pueblo elegido de conformidad con la ley, autorizado para ejercer en la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia poderes legislativos y otros previstos por la ley. |
Requisitos del candidato | Un candidato para el empoderamiento de un miembro del Consejo de la Federación puede ser un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 30 años, tenga una reputación impecable y resida permanentemente en el territorio del sujeto correspondiente de la Federación Rusa durante los cinco años inmediatamente anteriores. la nominación de un candidato para el empoderamiento de un miembro del Consejo de la Federación, o en total durante veinte años, anteriores a la nominación de un candidato para el empoderamiento de un miembro del Consejo de la Federación | Un ciudadano de la Federación Rusa que haya cumplido 21 años y tenga derecho a participar en las elecciones puede ser elegido diputado de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa. |
Un ciudadano de la Federación Rusa que tenga la ciudadanía de un estado extranjero o un permiso de residencia u otro documento que confirme el derecho a la residencia permanente de un ciudadano de la Federación Rusa en el territorio de un estado extranjero no puede ser miembro del Consejo de la Federación, diputado de la Duma Estatal.
Después de la entrada en vigor de la Ley de la Federación Rusa sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 14 de marzo de 2020 No. 1-FKZ "Sobre la mejora de la regulación de ciertos temas de la organización y funcionamiento de las autoridades públicas", esta disposición se complementó con una indicación de la necesidad de residencia permanente en la Federación Rusa. La misma persona no puede ser simultáneamente miembro del Consejo de la Federación y diputado de la Duma del Estado. | ||
Principio y fin de plazo | Un miembro del Consejo de la Federación: un representante del órgano legislativo (representante) o ejecutivo del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa, como ya se señaló, tiene poderes para el mandato del órgano relevante del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa.
Los poderes de un miembro del Consejo de la Federación comienzan a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión de la autoridad estatal pertinente de una entidad constitutiva de la Federación Rusa de conferirle los poderes de un miembro del Consejo de la Federación. Los poderes de un miembro del Consejo de la Federación terminan a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión de la autoridad estatal pertinente de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre el empoderamiento de un nuevo miembro del Consejo de la Federación, un representante de la misma autoridad estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa en la forma prescrita por la ley Después de la entrada en vigor de la Ley de la Federación Rusa sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 14 de marzo de 2020 No. 1-FKZ "Sobre la mejora de la regulación de ciertos temas de la organización y funcionamiento de las autoridades públicas", no más de siete senadores-representantes de la Federación Rusa designados por el Presidente de la Federación Rusa son nombrados de por vida. Lo mismo se aplica al Presidente de la Federación Rusa , que finalizó el ejercicio de sus poderes debido a la expiración de su mandato o antes de lo previsto en caso de su renuncia (será senador vitalicio). |
El mandato de un diputado de la Duma estatal comienza el día de su elección como diputado de la Duma estatal y termina, por regla general, a partir del día en que comienza el trabajo de la Duma estatal de una nueva convocatoria. |
Causas de terminación anticipada de poderes | La ley prevé los casos de terminación anticipada de los poderes de un parlamentario, incluida la presentación por parte de éste de una solicitud por escrito de renuncia a sus poderes; elección como diputado de un órgano legislativo (representativo) del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación Rusa o un órgano de autogobierno local; nombramiento para otro cargo público de la Federación Rusa, cargo público de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, admisión de un parlamentario a un servicio estatal o municipal; y otros casos. | |
Los poderes de un diputado de la Duma estatal también terminan prematuramente en caso de: disolución de la Duma estatal; retiro a petición personal de la facción en la que es miembro. Pueden ser rescindidos antes de lo previsto y si no cumplen con sus deberes como diputado para mantener la comunicación con los votantes, participando personalmente en las reuniones de la Duma del Estado durante 30 o más días calendario. | ||
La base del trabajo de un parlamentario (permanente o no permanente). Prohibiciones de combinar posiciones | Un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma del Estado ejercen sus poderes sobre una base profesional permanente .
Los parlamentarios no pueden estar en el servicio público, participar en otras actividades remuneradas, a excepción de la enseñanza, la ciencia y otras actividades creativas. Un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma Estatal no tiene derecho a ser diputado de otros órganos representativos del poder estatal y órganos de autogobierno local, un funcionario electo de órganos de poder estatal y órganos de autogobierno local, para reemplazar a otro puesto público de la Federación Rusa, un puesto público de una entidad constitutiva de la Federación Rusa. También hay otras restricciones. Se formula una excepción a esta regla en relación con un miembro del Consejo de la Federación: de conformidad con la Ley Federal No. 229-FZ del 3 de diciembre de 2012 "Sobre el procedimiento para formar el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa" , puede combinar los poderes de un miembro del Consejo de la Federación y un diputado del cuerpo legislativo (representativo) del poder estatal de un sujeto de la Federación Rusa. | |
Formas de actividad de un parlamentario | Las formas de actividad de un parlamentario son:
a) participación en las reuniones, respectivamente, del Consejo de la Federación, la Duma Estatal en la forma prescrita por los reglamentos de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa; en sesiones conjuntas de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa; b) participación en el trabajo de los comités y comisiones de las cámaras de la Asamblea Federal de la Federación Rusa; en el trabajo de conciliación y comisiones especiales creadas por el Consejo de la Federación y la Duma del Estado; en el trabajo de las comisiones parlamentarias creadas por el Consejo de la Federación y la Duma Estatal en la forma prescrita por la Ley Federal No. 196-FZ del 27 de diciembre de 2005 "Sobre la Investigación Parlamentaria de la Asamblea Federal de la Federación Rusa"; c) participación en la ejecución de instrucciones, respectivamente, del Consejo de la Federación y de la Duma Estatal; d) participación en audiencias parlamentarias; e) presentación de proyectos de ley a la Duma del Estado; f) presentación de una solicitud parlamentaria, solicitud de un miembro del Consejo de la Federación, diputado de la Duma Estatal (solicitud de diputado); g) dirigir preguntas a los miembros del Gobierno de la Federación Rusa en una reunión de la cámara correspondiente de la Asamblea Federal de la Federación Rusa; h) un llamamiento a los funcionarios pertinentes con la exigencia de tomar medidas para reprimir de inmediato la violación descubierta de los derechos de los ciudadanos. | |
La forma de actividad de un diputado de la Duma estatal es también el trabajo con los votantes, y un diputado de la Duma estatal, que es miembro de una facción en la Duma estatal, es la participación en el trabajo de la facción correspondiente.
La ley establece el deber de un diputado de la Duma Estatal de mantener contacto con los votantes. Un diputado está obligado a considerar las apelaciones de los votantes, recibirlas personalmente al menos una vez cada dos meses y celebrar reuniones con los votantes al menos una vez cada seis meses. El Diputado de la Duma Estatal informa a los votantes sobre sus actividades durante las reuniones con ellos, así como a través de los medios de comunicación. En este sentido, en la ciencia del derecho constitucional se suele hablar de dos tipos de mandato suplente: imperativo y libre . Estos conceptos reflejan la conexión entre un diputado y los votantes. Se distinguen como elementos de un mandato imperativo de diputado: 1) los electores dan instrucciones al diputado, por las cuales debe guiarse en su actividad diputada; 2) el diputado está obligado a informar sobre sus actividades a los votantes; 3) podrá ser revocado el diputado que no haya justificado la confianza de los electores. Un mandato libre supone que un diputado está obligado únicamente por la ley y su conciencia en el proceso de actividad del diputado. En consecuencia, se excluye la posibilidad de revocar a un diputado a iniciativa de los electores. | ||
Inmunidad parlamentaria (inmunidad) | Los miembros del Consejo de la Federación y los diputados de la Duma del Estado gozan de inmunidad durante todo el período de sus poderes. No pueden ser objeto de responsabilidad penal o administrativa impuesta en juicio; detenido, arrestado, sujeto a registro (excepto en casos de detención en la escena de un crimen) o interrogatorio, así como sujeto a registro corporal, excepto según lo exija la ley federal para garantizar la seguridad de otras personas. La inmunidad de un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma del Estado se extiende a los locales residenciales y de oficina que ocupan, los vehículos personales y oficiales utilizados por ellos, los medios de comunicación, sus documentos y equipaje, y su correspondencia. La cuestión de la privación de inmunidad se decide a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa por la cámara correspondiente de la Asamblea Federal de la Federación Rusa.
Un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma Estatal no puede ser penal o administrativamente responsable por expresar una opinión o expresar una posición al votar en la cámara correspondiente de la Asamblea Federal de la Federación Rusa y otras acciones correspondientes al estado de un parlamentario, incluso después de la expiración de su mandato ("indemnización" parlamentaria). Si, en relación con tales acciones, un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma del Estado cometió insultos públicos, calumnias u otras violaciones, cuya responsabilidad está prevista por la ley federal, el inicio de un caso penal, la producción de una investigación, investigación preliminar o el inicio de un procedimiento en un delito administrativo que implique responsabilidad administrativa impuesta en la corte, llevado a cabo solo en caso de privación de inmunidad de un miembro del Consejo de la Federación, un diputado de la Duma del Estado. |
También hay parlamentos de los sujetos de la Federación Rusa : autoridades legislativas (representativas) en los temas del país, que resuelven los problemas del tema respectivo. También eligen diputados.
El número de diputados y la duración del mandato de la autoridad estatal del sujeto de Rusia se establece por la constitución (carta) del sujeto [7] . El mandato de los diputados del parlamento regional de una convocatoria no puede exceder los cinco años, y en este momento los 85 parlamentos regionales tienen un mandato: 5 años.
Los diputados de la autoridad en el tema de Rusia, así como en la Duma estatal , son nominados y elegidos para el parlamento tanto por asociaciones políticas como por autonominación.
La composición máxima del parlamento es de 110 diputados (en la Asamblea Estatal de Bashkortostán ), la mínima es de 15 diputados (en la Duma del Okrug Autónomo de Chukotka ). El número de votantes no siempre afecta la composición del parlamento, por ejemplo, en el parlamento de Tatarstán , con ~ 3 millones de votantes en la república, se distribuyen 100 mandatos, y en Moscú, con ~ 7,5 millones de votantes en el parlamento regional , se distribuyen 45 mandatos.
Un número adecuado de diputados es una de las garantías de la independencia y viabilidad del parlamento. Por regla general, un parlamento más pequeño es más fácil de presionar y manipular.
El único órgano del poder legislativo en Ucrania es el Parlamento, la Rada Suprema de Ucrania . La composición constitucional de la Verkhovna Rada es de 450 diputados del pueblo , elegidos sobre la base del sufragio universal, igual y directo por votación secreta por un período de cinco años (artículo 76 de la Constitución de Ucrania ).
Un ciudadano de Ucrania que haya cumplido veintiún años el día de las elecciones, tenga derecho a votar y haya residido en Ucrania durante los últimos cinco años, puede ser elegido diputado del pueblo de Ucrania.
Un ciudadano que tenga antecedentes penales por cometer un delito intencional no puede ser elegido miembro de la Verjovna Rada de Ucrania si esta condena no ha sido cancelada y eliminada de la manera prescrita por la ley [8] .
Según el art. 78 de la Constitución de Ucrania , los diputados del pueblo de Ucrania ejercen sus poderes de forma permanente.
Los diputados del pueblo de Ucrania no pueden tener otro mandato representativo, estar en el servicio público, ocupar otros cargos remunerados, participar en otras actividades remuneradas o empresariales (excepto las actividades docentes, científicas y creativas), ser miembros del órgano de gobierno o del consejo de supervisión. de una empresa u organización destinada a obtener un beneficio.
Los requisitos relativos a la incompatibilidad del mandato de diputado con otro tipo de actividad se establecen por ley.
En caso de circunstancias que violen los requisitos relativos a la incompatibilidad del mandato de diputado con otros tipos de actividad, el Diputado del Pueblo de Ucrania, dentro de los veinte días a partir de la fecha de ocurrencia de tales circunstancias, pone fin a dichas actividades o presenta una solicitud personal para el dimisión del diputado del pueblo de Ucrania.
Antes de asumir el cargo, los diputados del pueblo de Ucrania prestan juramento ante la Rada Suprema de Ucrania.
Según el art. 86, un diputado del pueblo de Ucrania tiene derecho en una sesión de la Verkhovna Rada de Ucrania a presentar una solicitud a los órganos de la Verkhovna Rada de Ucrania, al Gabinete de Ministros de Ucrania, a los jefes de otras autoridades estatales y gobiernos locales, así como a los jefes de empresas, instituciones y organizaciones ubicadas en el territorio de Ucrania, independientemente de su subordinación y formas de propiedad.
Los jefes de las autoridades públicas y los órganos de autogobierno local, las empresas, las instituciones y las organizaciones están obligados a informar al Diputado del Pueblo de Ucrania sobre los resultados del examen de su solicitud.
Diputados de gobiernos localesLa composición del pueblo, asentamiento, ciudad, distrito, consejo regional incluye diputados que son elegidos por los habitantes del pueblo, ciudad, distrito, región sobre la base del sufragio universal, igual, directo y secreto. El mandato de un pueblo, asentamiento, ciudad, distrito, consejo regional, cuyos diputados son elegidos en elecciones ordinarias, es de cinco años. La terminación de los poderes de un pueblo, asentamiento, ciudad, distrito, consejo regional implica la terminación de los poderes de los diputados del consejo correspondiente (artículo 141 de la Constitución de Ucrania).
Francia tiene un parlamento bicameral.
El Senado es la cámara alta del Parlamento francés. Según el art. 24 de la Constitución francesa, el Senado es elegido por sufragio universal indirecto y debe garantizar la representación en el Parlamento de las comunidades territoriales locales de Francia. La composición actual del Senado incluye 348 senadores. Los senadores deben tener al menos 24 años y son elegidos por un período de 6 años.
La Asamblea Nacional o Asamblea Nacional está compuesta por 577 diputados elegidos por 5 años en elecciones generales directas en dos vueltas.
El Parlamento tailandés es una Asamblea Nacional bicameral, que consta de un Senado de 150 escaños y una Cámara de Representantes de 480 escaños. Los miembros de ambas cámaras son elegidos por el pueblo de Tailandia, con la excepción del 50% de la Cámara Alta (Senado): son designados por el monarca. La cámara baja (Cámara de Representantes) es elegida por 4 años bajo un sistema mixto sobre una base multipartidista, el Senado - por 6 años [9] .
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