Conventio ad exclusionndum ( del latín - "Acuerdo de exclusión" ) es una expresión latina que denota un acuerdo explícito pero tácito o un entendimiento tácito entre varios grupos políticos, económicos o sociales, cuyo propósito es excluir a un tercero específico de ciertas formas de alianza. , asociación o cooperación.
Obtuvo fama como designación de la política seguida por el Partido Demócrata Cristiano (CDA) y la coalición Pentopartito liderada por él (CDA, Partido Socialista Italiano (PSI) , Partido Socialdemócrata Italiano (ISDP) , Partido Liberal Italiano (ILP) y Partido Italiano Partido Republicano (IRP) ) en relación con el Partido Comunista Italiano (PCI) , que le impide entrar en el gobierno del país , a pesar de que los comunistas tienen un fuerte apoyo electoral (en las elecciones de 1976 - más de un tercio de los votantes) . También (en menor medida) esta política se aplicó aMovimiento Social Italiano (ISD) .
La expresión "conventio ad exclusionndum" fue introducida en el léxico político italiano en los años setenta por el abogado y político Leopoldo Elia como designación de la política de los partidos pentopartitos hacia el PCI. A pesar de que los comunistas italianos bajo la dirección de Palmiro Togliatti , Luigi Longo y especialmente Enrico Berlinguer se han alejado en gran medida de las posiciones marxista-leninistas ortodoxas y se han integrado firmemente en el sistema político del país, con un apoyo estable en las regiones central y norte. del país ( Toscana , Emilia-Romagna , Umbria , Marche ), y también siguieron una política de " compromiso histórico ", los democratacristianos, que gobiernan ininterrumpidamente desde 1945, trataron por todos los medios de no dejarlos entrar en el gobierno de el país. El PCI ya había participado en coaliciones de gobierno durante los gabinetes de Pietro Badoglio , Ferruccio Parri (3 ministros) y Alcide de Gasperi (en el que estuvo representado Palmiro Togliatti Ercoli, quien se desempeñó como Viceprimer Ministro, Ministro de Justicia y Ministro sin Cartera) en de acuerdo con su política "giro de Salerno", sin embargo, en 1947, de acuerdo con las disposiciones del " Plan Marshall " fue excluido de allí.
Los Estados Unidos de América , que temían las conexiones del PCI con la Unión Soviética y los países del bloque social , tenían su propio interés en limitar el papel político del Partido Comunista . Las agencias de inteligencia estadounidenses llevaron a cabo la Operación Gladio , destinada a desestabilizar la situación política interna de Italia para aumentar su dependencia de la OTAN .
Los intentos del PCI de romper el bloqueo que lo rodeaba mediante el acercamiento a la " nueva izquierda " y los círculos católicos, el apoyo a los acontecimientos de 1968 y la transición al eurocomunismo encontraron resistencia tanto en el CDA como en el ISP (que vieron esto solo como un intento de ampliar la base electoral del Partido Comunista a su costa) y los ortodoxos dentro del propio PCI.
Cierto debilitamiento de esta política se produjo después de las elecciones municipales de 1975, cuando el Partido Comunista, debido a un distanciamiento significativo de la política del PCUS y del programa destinado a proteger el sistema democrático frente al creciente extremismo político de la ultraizquierda y ultraderecha , logró consolidar en torno a sí una parte importante del electorado opositor y mejorar significativamente sus resultados (del 26% al 33,46%, recibiendo 47 mandatos adicionales y ocupando 247 de los 720 escaños en los consejos regionales).
Las elecciones parlamentarias del 20 de junio de 1976 supusieron un aumento significativo del apoyo al PCI (que mejoró su desempeño en 7,3 puntos porcentuales y obtuvo el 34,37% de los votos, lo que le otorgó 228 escaños en la Cámara de Diputados y 22 en el Senado) , una leve disminución de votos para el PCI y la derrota total del Partido Liberal Italiano, que perdió 3/4 de sus escaños en el parlamento. Enrico Berlinguer, comentando los primeros datos provenientes de los colegios electorales en la noche del 20 al 21 de junio, dijo: “Compañeros, creo que ya conocen las señales que siguen a los primeros resultados. Hablando estrictamente en términos cuantitativos, estamos pasando de representar poco más de una cuarta parte del electorado en 1972 a una representación estable y profundamente arraigada de un tercio del electorado. ¡Cada tercio de los italianos vota por los comunistas!”. [1] . En respuesta , Indro Montanelli instó a los italianos que aún no se han decidido por una opción a consolidar su voto por el CDA para no dejar a los comunistas en el poder. Al día siguiente, el Secretariado Nacional del PCI informó que, además del tradicional "cinturón rojo", los comunistas estaban ganando terreno también en Lazio , Campania , Liguria y Valle d'Aosta .
“Muchos interpretaron nuestras propuestas durante la campaña electoral como un deseo de participar en el gobierno ”, dijo Berlinguer en una entrevista posterior a las elecciones. — Es cierto, esta propuesta la hicimos en interés del país, pero no lo hacemos como un impulso unilateral. Queremos escuchar qué propuestas harán los otros partidos, especialmente el CDA y el ISP. Entonces decidiremos " .
El 3 de julio, Benigno Zaccannini, miembro del ala de centroizquierda del Partido Demócrata Cristiano y su secretario, en una reunión de la dirección del CDA propuso "reunir a todos los partidos del arco constitucional ", incluido el PCI, y criticó a quienes abogaban por continuar con la vieja política de ignorarlo. Como respuesta al "compromiso histórico" de Berlinguer, propuso reemplazar al socialista Sandro Pertini por el comunista Pietro Ingrao como presidente de la Cámara de Diputados . Los intentos activos del influyente líder de la Democracia Cristiana, el ex primer ministro Aldo Moro , de lograr un acercamiento entre el CDA y el PCI en la plataforma de lucha contra el extremismo político (en particular, sus repetidos encuentros con Enrico Berlinguer, Giorgio Napolitano , Giorgio Amendola y otros dirigentes del Partido Comunista) dio lugar al consentimiento de este último para apoyar la candidatura del demócrata cristiano Giulio Andreotti al puesto de Primer Ministro a cambio de la inclusión de los comunistas en el nuevo gobierno de coalición (que el propio Andreotti, con la apoyo de la mayoría de la dirección de los partidos miembros de Pentopartito, no quería hacerlo, pero Moreau le dio a Berlinguer su palabra de que lograría la adopción de estas soluciones). El 16 de marzo de 1978, día del debate sobre la confianza en el nuevo gobierno, Moro (que iba a defender la necesidad de formar un gabinete con la participación de los comunistas) fue secuestrado por militantes de las " Brigadas Rojas " el el camino hacia ellos y luego asesinado por ellos (al mismo tiempo, la dirección de la CDA y la ISP, junto con el primer ministro Andreotti, no hicieron ningún esfuerzo por rescatarlo). Esto llevó al PCI a aceptar apoyar al gobierno de Andreotti en el parlamento para consolidar la sociedad, pero después de aproximadamente un año, el Partido Comunista volvió a la oposición, sin ver ningún impacto de sus propuestas en las decisiones gubernamentales. En febrero de 1980, en el XIV Congreso del Partido Demócrata Cristiano, los opositores a la cooperación con el PCI, encabezados por Amintore Fanfani , recibieron el 57,7% de los votos de los delegados, partidarios del "compromiso histórico" encabezado por Zaccannini, que se quedaron sin el apoyo del influyente Aldo Moro, recibió sólo el 42,3 %. Esto descartó la continuación del "compromiso histórico". Berlinguer intentó negociar con el nuevo secretario del CDA, Flaminio Piccoli, para continuar la cooperación entre las partes, pero fue en vano. La resistencia al “compromiso histórico” también se intensificó dentro de las filas del propio PCI, los resultados del partido en las elecciones municipales de 1978 y las elecciones parlamentarias anticipadas de 1979 comenzaron a empeorar notablemente (en casi 4 puntos porcentuales), lo que indicaba una disminución del apoyo al partido por parte del electorado católico y radical.
A pesar de los repetidos intentos de los comunistas de llegar a un acuerdo con la coalición gobernante, durante todo el período de existencia de la Primera República (1947-1994) no hubo ministros ni sus diputados del PCI en ninguno de los Consejos de Ministros de Italia. . Recién podrán ingresar al gobierno italiano en 1996 , cuando un miembro del Movimiento Comunista Unitario Rino Serri reciba el cargo de Viceministro de Relaciones Exteriores en el primer gabinete Romano Prodi , luego de la disolución del PCI.
Comentando el libro autobiográfico de Giorgio Napolitano Dal PCI al socialismo europeo. Un'autobiografia politica" [2] , la periodista Barbara Spinelli expresó la opinión de que el propio PCI era culpable de la aparición del principio de "conventio ad exclusionndum", negándose a transformarse por el camino del reformismo (como lo hizo el Partido Socialista, que abandonó el marxismo bajo la dirección de Bettino Craxi ) y una ruptura total de los lazos con la URSS [3] .
Además del Partido Comunista, también se aplicó, pero en menor medida, el principio de "conventio ad exclusionndum" en relación con el Movimiento Social Italiano neofascista . A diferencia del PCI (que al partido Pentopartito se le permitió al máximo como integrante del "arco constitucional"), Bettino Craxi durante su mandato consideró no sólo el ingreso del ISD al mismo, sino también la inclusión de sus representantes (desde el ala moderada del partido, de pie en posiciones conservadoras de derecha) en su gobierno. Al mismo tiempo, el CDA se adhirió durante mucho tiempo a un curso más basado en principios en relación con el ISD, bloqueándolo fuera de la mayoría parlamentaria (en la que el ICP fue admitido en una serie de cuestiones).
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