La reforma militar en la Federación Rusa (2001-2004) es una serie de medidas para reformar las fuerzas armadas rusas, que se remonta a los intentos de reformar las Fuerzas Armadas rusas en la década de 1990 (en su mayoría restringidas debido a la falta de fondos). La reforma estuvo acompañada de activas discusiones públicas. Uno de los temas clave fue la cuestión de la posibilidad / imposibilidad de transferir las Fuerzas Armadas rusas a un contrato, la vida útil de los reclutas. La reforma no adquirió un carácter completamente completo; en el futuro, la reforma de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa continuó activamente.
Probablemente hubo dos centros alternativos clave para el desarrollo de la reforma militar. Se formó en la práctica dentro del aparato del Ministerio de Defensa de la Federación Rusa. Otro surgió en torno al Instituto para la Economía en Transición con la participación de expertos en defensa de la Duma Estatal y la Academia de Ciencias Militares. Yegor Gaidar , quien dirigió el Instituto para la Economía en Transición , se convirtió en su verdadero inspirador e importante desarrollador de esta versión de la reforma .
En 2001, el Instituto para la Economía en Transición, con la participación de expertos en defensa de la Duma Estatal y la Academia de Ciencias Militares, realizó un estudio sobre los problemas de formar un sistema de reclutamiento para las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa [1] . Se elaboró un borrador del Concepto del Programa Federal Target (FTP) "Transición al reclutamiento de puestos militares principalmente por personal militar bajo contrato" [2] con un paquete de documentos relevantes (justificación financiera y económica).
Yegor Gaidar opinó que “el sistema de reclutamiento, que combina el servicio militar universal proclamado, el servicio de 2 años y una amplia gama de beneficios y prórrogas, conduce al hecho de que el ejército se recluta principalmente entre hombres jóvenes de los sectores más socialmente familias desfavorecidas que no pueden beneficiarse de las prestaciones existentes ”. Al mismo tiempo, la conscripción, por su carácter económico, es "un impuesto que se paga en forma de servicio personal obligatorio". Como resultado, teniendo en cuenta una serie de circunstancias y la falta de recursos financieros, su grupo propuso un esquema para la transición a un sistema en el que las tropas regulares se reponen con soldados rasos y oficiales subalternos solo de forma voluntaria, pero al mismo tiempo , se mantiene el servicio militar obligatorio para la gran mayoría de los sujetos obligados al servicio militar, limitado a seis ocho meses, pero no más [3]
Pero la opción desarrollada por el Ministerio de Defensa también tuvo un impacto significativo en la reforma en curso. A diferencia de la versión del Instituto para la Economía en Transición (donde la prioridad era precisamente “la reforma del sistema de reclutamiento de las fuerzas armadas ”), para el Ministerio de Defensa la tarea clave resultó ser “la creación de formaciones de preparación permanente , y no todas ellas, pero sí la parte de ellas de las Fuerzas Terrestres, Fuerzas Aéreas de desembarco y de la Infantería de Marina, que el Estado Mayor General asignó a esta categoría. Los partidarios de ambas opciones de reforma se criticaron mutuamente. Incluyendo en cartas oficiales al Presidente [4] .
En general, se puede decir que la reforma final fue de carácter transaccional y combinó ambos conceptos.
Antes del inicio de la reforma, el gasto en aviones era de unos 6.000 millones de dólares estadounidenses en 2000. El nivel de gasto del 3,5% del PIB previsto durante los años de reforma de la década de 1990 nunca se alcanzó. Los escasos fondos llevaron al deseo de las autoridades de reducir las fuerzas armadas al nivel de aproximadamente 0,8-0,9 millones de efectivos militares para mantener su eficacia en el combate, lo que encontró resistencia por parte de los oficiales militares. La reforma marcó dos modelos opuestos de reducción de personal. Un plan requería la reducción de las fuerzas nucleares estratégicas en primer lugar para liberar fondos a favor de las fuerzas de propósito general. Otro plan, apoyado por el ministro de Defensa, Igor Sergeyev, preveía, por el contrario, un aumento del gasto en fuerzas nucleares estratégicas. El rechazo del segundo plan provocó la dimisión de Igor Sergeev y su sustitución por el nuevo Ministro de Defensa Sergei Ivanov. [5]
| desde el 1 de septiembre de 2001 [6] |
|---|
| Moscú Leningradsky Caucásico del Norte Volga-Ural siberiano Lejano este Distrito especial de Kaliningrado |
En 2001, con la asunción del cargo de Ministro de Defensa Sergei Ivanov , se anunció otra reforma militar. El desarrollo de una reforma consistente se hizo posible no solo por el surgimiento de una búsqueda de fondos presupuestarios para ello, sino también por el hecho de que en 2001 terminaron las hostilidades activas en Chechenia.
Durante el período de reforma, el presupuesto militar comenzó a aumentar constantemente, las tropas, después de un largo descanso, nuevamente comenzaron a participar en entrenamiento de combate. Al principio, se dijo que Rusia tendría un ejército profesional: había una fuerte demanda en la sociedad de una salida completa del sistema de servicio de reclutamiento. Pero luego se anunció que, habiendo estudiado la experiencia extranjera, el liderazgo del país decidió detenerse en un método mixto de dotación de las Fuerzas Armadas. A pesar de la afluencia de soldados contratados y la transferencia de unidades militares enteras al método de reclutamiento por contrato, el ejército no se volvió completamente profesional [7]
El 1 de septiembre de 2001, sobre la base de los distritos militares de Ural y Volga , se formó el distrito militar Volga-Ural de acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 24 de marzo de 2001, dentro de los límites administrativos de las repúblicas de Regiones de Bashkortostán, Mari El, Mordovia, Tatarstán, Udmurtia y Chuvashia, Kirov, Kurgan, Orenburg, Penza, Perm, Samara, Saratov, Sverdlovsk, Tyumen, Ulyanovsk y Chelyabinsk, distritos autónomos de Komi-Permyatsky, Khanty-Mansiysk y Yamalo-Nenets. La administración del distrito se encuentra en Ekaterimburgo . [ocho]
A principios de 2001, se aprobaron los siguientes: el plan para la construcción de las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa para 2001-2005, planes para la construcción de tipos y ramas de tropas, etc., un total de 33 documentos.
Desde el 1 de junio de 2001, las Fuerzas de Misiles Estratégicos han pasado de ser una rama de las fuerzas armadas a dos tipos de tropas de subordinación central independientes, pero que interactúan estrechamente: las Fuerzas de Misiles Estratégicos y las Fuerzas Espaciales. [9] Por lo tanto, las Fuerzas Armadas comenzaron a consistir en tres tipos de tropas: SV , Marina , Fuerza Aérea y dos ramas de servicio separadas: Fuerzas de Misiles Estratégicos y Fuerzas Espaciales . [5]
El 1 de enero de 2002, el Ministerio de Defensa cambió a un sistema unificado de pedidos de armas y equipo militar (WME). [5]
El 28 de junio de 2002, la Duma Estatal adoptó la ley "Sobre el servicio civil alternativo", según la cual un ciudadano de la Federación Rusa tenía derecho a un servicio no relacionado con el uso de armas. El término del servicio civil alternativo se fijó en 3,5 años (para los graduados universitarios fue 2 veces menos). [5]
En 2003, la Aviación del Ejército fue transferida a la Fuerza Aérea . [diez]
En 2004, Sergei Ivanov declaró que "el período de reestructuración radical y reforma radical de las Fuerzas Armadas ha terminado y estamos pasando a la construcción militar normal" [7] .
Como resultado de la reforma y la "construcción militar normal" que la siguió, algunas de las unidades fueron completamente transferidas al método de dotación por contrato. Al mismo tiempo, se redujo el número de aplazamientos de los reclutas. Una de las consecuencias importantes de la reforma fue que el período de servicio militar obligatorio se redujo a un año (en 2007, los reclutas fueron reclutados por un año y medio, desde 2008, ya por un año). Lo cual, si bien era menos que la opción propuesta por Yegor Gaidar, indicaba sin embargo un deseo de abandono gradual del sistema de reclutamiento para la dotación del ejército activo.
Como parte de la monetización general de los beneficios , la mayoría de los beneficios para los militares fueron reemplazados por pagos en efectivo, y la provisión de oficiales y alféreces con vivienda propia dio paso a un programa de préstamos hipotecarios para el personal militar [7] . Se anunció que la práctica de reclutar puestos de oficiales primarios por graduados de universidades civiles (los llamados "estudiantes de dos años") y tomar medidas para aumentar el atractivo del servicio militar para los graduados de universidades militares - resolviendo los problemas de vivienda de militares personal, garantías y prestaciones sociales, aumento tangible de la asignación monetaria, etc.
Un indicador importante de la culminación de la etapa de reforma militar y la transición a la construcción de fuerzas militares, en lugar de cambiar el sistema de su formación, fue la declaración del presidente Vladimir Putin en su mensaje a la Asamblea Federal el 26 de mayo de 2004, en el que anunciaba el inicio del rearme masivo, anunciaba el desarrollo de nuevos tipos de armas estratégicas, tácticas y de trascendencia operativa, sobre garantías sociales para el personal militar y el tema del control de las finanzas gastadas por el torpe mecanismo del ejército [11] .
Según varios expertos, la reforma militar estuvo acompañada de graves violaciones de la ley y de los derechos de los militares. Una de las confirmaciones de esto es un aumento significativo en las apelaciones de los militares a los tribunales militares para proteger sus derechos. Sólo en el primer semestre de 2002, se presentaron ante el Ministerio Público Militar más de 40.000 recursos y denuncias de militares por vulneración de sus derechos constitucionales [5] .
Al final de la reforma, las Fuerzas Armadas rusas incluían 6 distritos militares, 4 flotas, 8 ejércitos de armas combinadas, 6 ejércitos de la fuerza aérea y de defensa aérea, 6 flotillas, 2 cuerpos de ejército y 2 escuadrones. [5] [12]
La dotación autorizada de las Fuerzas Armadas ascendía a 1.132.000 militares y 867.000 civiles. Estructuralmente, las Fuerzas Armadas de la Federación Rusa comenzaron a consistir en tres tipos de tropas (fuerzas): Fuerzas Terrestres, Fuerza Aérea, Armada y tres ramas de servicio separadas: Fuerzas de Misiles Estratégicos, Fuerzas Espaciales, Fuerzas Aerotransportadas. [13]
Las fuerzas terrestres para 2005 comenzaron a consistir en 6 distritos militares y la región defensiva de Kaliningrado . Tenían 8 ejércitos de armas combinadas y 2 cuerpos de ejército. Incluían 5 divisiones de tanques ( 2 , 4 , 5 , 10 , 21 ), 13 divisiones de fusileros motorizados ( 2 , 3 , 19 , 20 , 27 , 42 , 33 , 34 , 38 , 81 , 85 , 245 , 270), 4 divisiones aerotransportadas ( 7 , 76 , 98 , 106 ), 6 divisiones de ametralladoras y artillería ( 18 , 122 , 127 , 128 , 129 , 130 ), 1 división de artillería ( 34 ), 7 centros de entrenamiento de distrito, 10 brigadas de fusileros motorizados ( 7 , 15 , 27 , 33 , 74 , 79 , 136 , 138 , 200 , 205 ), 3 brigadas de asalto aéreo ( 11 , 31 , 83 ), 7 brigadas de Fuerzas Especiales GRU, 18 brigadas de artillería separadas, 14 brigadas de misiles tácticos (TRK " Point "), 5 brigadas de aviación del ejército, 3 regimientos de helicópteros, 19 brigadas de misiles antiaéreos en la defensa aérea SV . [catorce]
Las Fuerzas de Misiles Estratégicos se concentraron en 3 ejércitos de misiles con 635 SPU (112 R-36M , 150 RS-18 , 12 RS-22 , 325 RS-12M , 36 Topol-M 2) con 2.500 ojivas nucleares. En total, había 15 divisiones de misiles en las Fuerzas de Misiles Estratégicos . [catorce]
Las Fuerzas Nucleares Navales constaban de 14 SSBN que portaban ojivas nucleares:
La Marina tenía 37 submarinos (+ 15 en reserva), entre ellos:
Las fuerzas de superficie consistían en 1 crucero portaaviones Almirante Fleta de la Unión Soviética Kuznetsov , 5 cruceros de misiles (2 1144 3 1164 ), 1 BOD 1134-B , 14 destructores (5 956 1 BOD 61 , 7 BOD 1155 , 1 BOD 1155.1) , 6 fragatas ( 2 1135 , 3 1135M, 1 11540 ) y barcos menores, 10 MPK project 1331-M . [quince]
La Fuerza Aérea constaba de 5 ejércitos de la fuerza aérea y de defensa aérea, incluidos 49 regimientos de aviación y 9 regimientos de transporte militar. [quince]
El gasto en I+D ha aumentado. En 2002 se gastaron 27 mil millones de rublos más que el año anterior. [5]
Las tropas comenzaron a formar unidades de preparación constante tripuladas por personal militar bajo contrato. [dieciséis]
Se puso en servicio un nuevo misil balístico intercontinental (ICBM) " Topol-M " de silo y base móvil. [dieciséis]
El tiempo promedio anual de vuelo en la Fuerza Aérea aumentó de 14 a 40 horas en el período 2001-2006. [dieciséis]
El distintivo de llamada del canal de comunicación a una frecuencia de 4625 kHz se cambió de UVB-76 a MDZHB.