La Operación Manos Limpias ( Mani pulite en italiano ) es un complejo sin precedentes de actividades policiales y juicios en Italia en 1992-1993 , dirigido contra la influencia del crimen organizado ( mafia ) en la aplicación de la ley y la política, en particular, la financiación ilegal de campañas y el soborno de políticos. La corrupción generalizada en el sistema político italiano que se descubrió durante la operación se denominó "Tangentopoli" o "bribesville". [una]
La razón de estas medidas fue el crecimiento crítico del crimen mafioso. Según datos oficiales, en 1991 hubo 718 asesinatos , 822 secuestros y 830 atentados de bandas criminales , y se registraron 886 casos de intimidación a autoridades locales. Entre las víctimas se encontraban fiscales y jueces [2] . Pero el principal problema era la corrupción , que hacía casi imbatible la delincuencia. Según el periodista italiano Giulietto Chiesa , la mafia estaba patrocinada por el gobierno y al menos 100 diputados eran mafiosos. [3]
El resultado de la operación fue el desprestigio definitivo de la llamada "Primera República", lo que condujo a cambios de gran envergadura en la legislación y en la estructura de los cuerpos y fuerzas de seguridad, así como al paso de un sistema electoral proporcional a uno mayoritario . uno y una crisis de los partidos políticos tradicionales, que finalmente dejaron de existir. En total, más de cinco mil personas fueron condenadas. Algunos políticos y empresarios se han suicidado para escapar del castigo.
El iniciador de la operación fue el vicefiscal de Milán, Antonio Di Pietro [4] . El 17 de febrero de 1992 detuvo a Mario Chiesa , director de la residencia de ancianos municipal , miembro del Partido Socialista Italiano , por aceptar un soborno en el reparto de contratos . Los miembros del mismo partido prefirieron distanciarse del arrestado, estigmatizándolo, y el líder socialista de larga data Bettino Craxi lo llamó un estafador menor. En represalia, Chiesa comenzó a testificar contra sus antiguos compañeros. La prensa se interesó en el caso, atrayendo la atención del público. Este fue el comienzo de una investigación contra los líderes del Partido Socialista, que se convirtió en una campaña a gran escala contra la corrupción en todo el sistema político italiano.
La investigación, iniciada en Milán, se extendió rápidamente a otras ciudades. En abril de 1992, varios industriales y políticos italianos de varios partidos, incluidos los de la oposición, fueron detenidos acusados de corrupción. Una situación grotesca ocurrió cuando un político socialista, al ver a los carabinieri llegar a su casa, inmediatamente confesó sus delitos, solo entonces se enteró de que habían venido a entregar una multa por una simple infracción de tránsito . Un papel importante en el rápido desmantelamiento de la Operación Manos Limpias lo jugó la convicción de los principales políticos de Italia en su seguridad, razón por la cual no rescataron a los políticos menores atrapados en sobornos , malversación y abuso . Muchos de los arrestados, sintiéndose traicionados, comenzaron a declarar contra otros políticos, quienes, a su vez, comenzaron a cooperar con la investigación.
Al principio, el "escándalo de Tangentopoli" no tuvo un impacto serio en el estado de ánimo de los votantes. En las elecciones de junio de 1992, los socialistas, que se convirtieron en las primeras víctimas de la Operación Manos Limpias, perdieron sólo el 1% de los votos. La principal fuerza política en Italia en ese momento, los demócratas cristianos , aunque obtuvieron los peores resultados desde su participación en las elecciones nacionales, habiendo recibido menos del 30% de los votos, seguían siendo parte de la coalición gobernante, habiendo logrado crear un gobierno junto con los socialistas, liberales y socialdemócratas .
Solo en el verano de 1992 la élite política italiana comenzó a darse cuenta de la gravedad de lo que estaba sucediendo. En julio, Bettino Craxi se dirigió a la Cámara de Diputados , pidiendo su solidaridad y protección contra la persecución penal de los diputados de su partido. Sin embargo, su llamada fue ignorada. Craxi tardó 5 meses en comprender completamente la magnitud del evento, pero otras figuras importantes tardaron más y cuando se dieron cuenta del peligro que los amenazaba desde el equipo de jueces y fiscales dirigido por Di Pietro, ya era demasiado tarde.
El 2 de septiembre de 1992 se suicidó el político socialista Sergio Moroni, acusado de corrupción. Dejó una carta de suicidio en la que, declarándose culpable, afirmaba que no había cometido delitos en beneficio propio, sino en beneficio del partido y acusaba a todos los partidos de financiación ilegal de campañas.
Después del suicidio de Moroni, la situación comenzó a cambiar. Durante las elecciones locales de diciembre de 1992, los democratacristianos perdieron inmediatamente la mitad de sus votos. En el mismo mes, el líder socialista Bettino Craxi fue acusado formalmente de corrupción. Después de que muchos políticos socialistas fueran investigados, Craxi finalmente renunció como líder del partido.
El 5 de marzo de 1993, el Primer Ministro socialista Giuliano Amato y el Ministro de Justicia Giovanni Conso prepararon un decreto según el cual la responsabilidad penal por algunos delitos relacionados con el soborno fue reemplazada por una responsabilidad administrativa que, según el público italiano, dar lugar a una amnistía de facto para la mayoría de los acusados de corrupción. En medio de la indignación pública y manifestaciones en todo el país , el presidente italiano Oscar Luigi Scalfaro se negó a firmar el decreto, considerándolo inconstitucional. Pronto comienza una investigación sobre las actividades de la empresa energética nacional Eni , controlada por el gobierno, cuyo liderazgo era sospechoso de crear un sistema de "fondos negros" a través del cual se financiaban los partidos. El equipo de investigación de Antonio Di Pietro, mientras tanto, continuó su trabajo, presentando más y más nuevos cargos. Así, en febrero de 1993, unos 150 destacados políticos y empresarios de Italia ya fueron llevados ante la justicia, incluidos Paolo Mattioli, director financiero de FIAT , y Antonio Mosconi, administrador jefe de la compañía de seguros FIAT Toro Assicurazione. [5]
El 25 de marzo de 1993, el parlamento italiano introdujo un sistema mayoritario para las elecciones municipales. Posteriormente, el 18 de abril, se llevó a cabo un referéndum en el que la gran mayoría de los votantes votó por la abolición del sistema electoral proporcional existente para las elecciones parlamentarias (en agosto se introdujo un sistema mixto ). Tres días después, el gobierno de Amato renunció, pero los parlamentarios no pudieron formar uno nuevo. Como resultado, el ex jefe del Banco Nacional, Carlo Ciampi , se convirtió en el nuevo primer ministro , creando un gobierno técnico sin la participación de los partidos políticos. En este momento, Italia se ve sacudida por un nuevo escándalo. El 29 de abril, el Parlamento impidió que Craxi fuera juzgado por soborno, bloqueando de facto la investigación en su contra. El mismo día, una gran multitud se reunió con el líder de los socialistas en su casa, arrojándole monedas al político al grito de indignación de “¡Bettino! ¡¿Incluso quieres esto?!” Varios miembros del nuevo gobierno dimitieron en protesta ( representantes del DPLS Augusto Barbera , Luigi Berlinguer y Vincenzo Visco - por decisión del partido, Francesco Rutelli - por iniciativa propia). No en vano, en las nuevas elecciones locales del 6 de junio de 1993, la Democracia Cristiana sufrió una aplastante derrota, perdiendo nuevamente la mitad de sus votos, y el Partido Socialista prácticamente desapareció. Como resultado, la Liga del Norte se convirtió en la fuerza política más fuerte en el norte de Italia , que logró acumular estados de ánimo de protesta y un disgusto general con el sistema político existente. La popularidad de la oposición de izquierda también aumentó, principalmente el Partido Democrático de Izquierda (ex comunistas ).
Eventualmente, los cuatro partidos que formaban parte del gobierno en 1992 desaparecieron: el Demócrata Cristiano, el Socialista Italiano, el Liberal Italiano y el Socialista Demócrata Italiano. De todos los partidos nacionales más o menos destacados, sólo tres sobrevivieron a la Operación Manos Limpias: el Partido Democrático de Izquierda, el Movimiento Social Italiano y el Partido Republicano Italiano , y los republicanos fueron los únicos que mantuvieron su nombre, aunque estaban en al borde de la extinción.
En 1988, Eni y Montedison crearon una empresa conjunta denominada Enimont (40 % de propiedad de ENI y Montedison cada una, 20 % de flotación libre). En un principio, Montedison iba a convertirse en la beneficiaria de la nueva empresa, concentrando en sus manos la mayoría absoluta de las acciones, pero ya en 1990 vendió su participación en ENI por 2.805 millones de liras. [6] Las circunstancias del acuerdo y su precio atrajeron la atención de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y los medios de comunicación. Los primeros en ser arrestados en el caso Enimont fueron el ex presidente del Grupo Eni, Gabriele Cagliari ( italiano: Gabriele Cagliari ) y el presidente de Montedison, Giuseppe Garofano. El 20 de julio de 1993, Garofano comenzó a declarar, el mismo día que Cagliari se suicidó. Más tarde, su esposa devolvió $3,000,000 de fondos ilegales que le sobraron a su esposo. El pasado 23 de julio, el célebre empresario Raul Gardini, propietario y máximo responsable del grupo Ferruzzi-Montedison, fue hallado muerto en su domicilio de Milán .
En el verano de 1993, comenzó un juicio, que pasó a la historia como el "Tribunal de Kuzan" . El juicio fue retransmitido por la televisión nacional, mostrando claramente a los italianos cómo funciona el sistema de corrupción en el país y convirtiendo a Antonio Di Pietro en un héroe nacional. El proceso recibió su nombre de uno de los acusados, Sergio Cusani (en italiano: Sergio Cusani ), asesor financiero de Gardini. Aunque no era la figura principal, Cusani era el vínculo entre Gardini y los principales políticos de Italia.
Entre los acusados se encontraban figuras políticas tan conocidas como Renato Altissimo (Secretario del Partido Liberal Italiano y ex Ministro de Salud), Bettino Craxi (Secretario del Partido Socialista Italiano y Presidente del Consejo de Ministros de Italia de 1983 a 1987) , Gianni de Michelis (Ministro de Asuntos Exteriores de 1989 a 1992), Arnaldo Forlani (ex Primer Ministro, Viceprimer Ministro del Gobierno de Craxi), Giorgio La Malfa (Secretario Nacional del Partido Republicano Italiano), Claudio Martelli Vicesecretario del Partido Socialista y Ministro de Justicia en 1991-1993), Carlo Vizzini (Secretario del Partido Socialista Democrático Italiano) y otros. Los acusados también incluían a miembros de la oposición, incluido el fundador de la Liga Norte, Umberto Bossi , y el ex tesorero del partido, Alessandro Patelli (ambos condenados), y varios miembros del Partido Democrático de Izquierda (absueltos). La escena del interrogatorio de Arnaldo Forlani causó gran impresión en los televidentes, cuando este respondiendo a una pregunta se limitó a decir: “No me acuerdo”, mientras estaba muy nervioso y ni se percató de cómo se le acumula la saliva en los labios. . Bettino Craxi, al reconocer el hecho de la financiación ilegal de su partido, afirmó en su defensa que "todos lo hicieron".
El propio juicio de Enimont se llevó a cabo después del juicio de Cuzani con mucho menos interés público.
Mientras tanto, la investigación anticorrupción no se limitó al caso Enimont. El trabajo de los investigadores se hizo más fácil en noviembre de 1993, cuando se permitió a las autoridades investigadoras interrogar a los diputados sin un permiso especial del parlamento. En mayo de 1993 fue detenido el presidente del grupo industrial estatal Instituto de Reconstrucción Industrial (IRI). El presidente de la corporación Olivetti admitió haber dado sobornos a políticos . El 2 de septiembre de 1993 fue arrestado el juez milanés Diego Curtò (en italiano: Diego Curtò ). El 11 de febrero de 1994, el editor del diario Giornale, Paolo Berlusconi , fue acusado de corrupción . El 21 de abril del mismo año, 80 policías financieros y 300 industriales fueron acusados de corrupción.
A principios de julio de 1994, comenzó un juicio en Milán, denominado "Juicio de la Primera República" debido a la gran cantidad de políticos de alto rango llevados ante la justicia. Se presentaron cargos contra 32 políticos, incluidos Bettino Craxi, los ex ministros Arlando Martinelli y Gianni De Michelis. En el mismo mes, 49 policías financieros fueron arrestados en una noche. También continuaron las detenciones entre empresarios. Inesperadamente, los investigadores se enfrentaron a un serio obstáculo.
El 27 de marzo de 1994 se celebraron elecciones parlamentarias anticipadas . Inesperadamente para muchos, los ganó un nuevo partido, " Adelante, Italia ", creado poco antes por el famoso magnate de la televisión italiana Silvio Berlusconi . Mucha gente piensa que el dueño del club de fútbol Milan entró en política en un intento de protegerse de posibles acusaciones de corrupción. Tras las elecciones, una coalición de partidos creada por Berlusconi, que incluía neofascistas y la Liga del Norte, con 366 de los 630 escaños del parlamento, pudo formar gobierno. El 13 de julio de 1994, el gobierno de Berlusconi autorizó la liberación de 1.165 personas detenidas por cargos de corrupción. Además, estaba prohibido arrestar a personas sospechosas de corrupción. Esta decisión se tomó el día que la selección italiana ganó las semifinales de la Copa Mundial de la FIFA de Estados Unidos . Sin embargo, las esperanzas de que la sociedad se ocupe exclusivamente del fútbol y de la próxima final no se cumplieron. Las acciones de Berlusconi encontraron la oposición no solo de la oposición, sino también de sus aliados en la coalición gobernante. La situación se agravó por el ultimátum presentado por el equipo de investigación de la fiscalía de Milán, que amenazó con dimitir con toda su fuerza. Berlusconi tuvo que dar marcha atrás.
Pronto se emitió una orden de arresto para 23 empresarios y policías financieros a la vez. Entre los detenidos estaba S. Shyasha, director financiero de la principal empresa de Berlusconi, FinInvest . El hombre arrestado admitió que sobornó repetidamente a la policía financiera, y Paolo Berlusconi, el hermano menor del primer ministro, le transfirió personalmente el dinero de los sobornos. El 28 de julio, Paolo Berlusconi fue arrestado nuevamente.
El arresto de Paolo Berlusconi marcó el comienzo del conflicto entre su hermano mayor y el principal luchador de Italia contra la corrupción, llamado la "guerra de Berlusconi y Di Pietro". Mientras los investigadores milaneses investigaban las empresas de Berlusconi, el gobierno buscaba activamente irregularidades en las actividades del juez milanés. Cualquier violación, incluso la más pequeña y formal, cometida por la brigada Di Pietro fue inmediatamente inflada por políticos y periodistas asociados con Berlusconi, que intentaron sembrar incertidumbre y duda sobre el trabajo de los investigadores entre los votantes italianos y así comprometerlos a ellos y a los frutos de sus actividades. . El resultado fue la renuncia de Di Pietro el 6 de diciembre de 1994. Sin embargo, la victoria de Berlusconi no fue barata, tuvo que dimitir antes de lo previsto bajo la amenaza de una moción de censura. El 17 de enero de 1995 el poder pasó a manos del gobierno técnico de Lamberto Dini . Las renuncias de Di Pietro y Berlusconi no terminaron ahí.
Durante 1995, el juez milanés fue acusado varias veces de presionar a los sospechosos, aceptar sobornos, incompetencia y abuso de poder, pero todos fueron posteriormente sobreseídos. Más tarde se descubrió que Fabio Salamone, quien estaba principalmente involucrado en la investigación de las actividades de Di Pietro en ese momento, era el hermano del hombre contra quien Antonio Di Pietro inició un caso penal y logró su condena por cargos de corrupción. Curiosamente, después de que Salamone fuera transferido a otro trabajo, presentó un caso contra Paolo Berlusconi y Cesare Previti (ex gerente de Fininvest, ministro de Defensa en el primer gobierno de Berlusconi) por cargos de conspiración contra Di Pietro. El fiscal que reemplazó a Salamone luego abandonó el caso. Habiendo logrado probar la falta de fundamento de todas las acusaciones en su contra, Antonio Di Pietro comenzó su carrera política, creando en 1998 el partido centrista Italia de los Valores ( Italia Dei Valori ).
Al eliminar a su enemigo, Berlusconi no logró deshacerse de las acusaciones en su contra. En mayo de 1995, Marcello Del Utri , presidente de la empresa de publicidad Publitali de Berlusconi, fue arrestado. El caso contra él y la empresa que dirigía estaba listo para juicio. En este momento, el ministro de Justicia, Filippo Mancuso , inicia una serie de controles contra miembros de la ex brigada Di Pietro. Mientras unos decían que Mancuso defendía los derechos civiles y los valores constitucionales, otros acusaban al ministro de intentar hacer saltar por los aires el caso de corrupción. El 14 de octubre de 1995, el juez Fabio Panarella consideró necesario llevar a juicio a Berlusconi.
A pesar de la salida de Di Pietro y de numerosos obstáculos, la investigación anticorrupción continuó. Para 1996, más de 3.000 personas estaban bajo investigación, de las cuales unas 900 lograron ser juzgadas. Así, el 12 de marzo de 1996 fue detenido el juez romano R. Squillante. En mayo, un tribunal dictaminó que el exministro del Interior, el demócrata cristiano Antonio Gava, tenía vínculos con la mafia napolitana . El 15 de septiembre fueron detenidos el gerente del ferrocarril italiano Lorenzo Necci y el banquero A.P. Bataglia.
A finales de 1997, la fiscalía romana ya acusó al primer ministro Romano Prodi de abuso de poder . En 1993, durante la privatización de la empresa de alimentos Chirio, encabezó el consejo de administración del Instituto de Reconstrucción Industrial, del cual Chirio era en ese momento hija. El 7 de julio de 1998, continuó el juicio de S. Berlusconi acusado de sobornar a la policía financiera. Sin embargo, los abogados del político lograron lograr su absolución.
Durante la Operación Manos Limpias, 1.456 empresarios, funcionarios gubernamentales y políticos fueron arrestados, 3.026 empresarios, funcionarios y políticos fueron llevados a la investigación, incluidos 251 miembros del parlamento (los diputados tenían inmunidad y no estaban sujetos a arresto) y cuatro ex primeros ministros. 10 sospechosos se suicidaron durante la investigación. [7]