| Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE PA) | |
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| inglés Asamblea Parlamentaria de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE PA) | |
| Afiliación | 56 Parlamentos de los Estados participantes de la OSCE |
| Sede | Dinamarca ,Copenhague, Tordenskjoldsgade 1 |
| Tipo de organización | asamblea parlamentaria [d] |
| Lenguajes oficiales | Inglés , Ruso , Francés , Alemán , Italiano , Español |
| Líderes | |
| Presidente | Kristin Muttonen |
| Secretario general | Roberto Montella |
| Base | |
| fecha de fundación | 1992 |
| Sitio web | oscepa.org |
| Archivos multimedia en Wikimedia Commons | |
La Asamblea Parlamentaria de la OSCE ( Eng. Parliamentary Assembly of the Organization for Security and Co-operation in Europe ), OSCE PA ( OSCE PA ) es una organización interparlamentaria que une a 57 estados de Europa, Asia y América del Norte que son miembros de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa .
La historia de la OSCE se remonta al período de distensión internacional de principios de la década de 1970, cuando se estableció la Conferencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa (CSCE) como foro multilateral para el diálogo y la negociación entre Oriente y Occidente. El resultado de dos años de reuniones en Helsinki y Ginebra fue un acuerdo firmado el 1 de agosto de 1975 y denominado Acta Final de Helsinki.
Este documento contenía una serie de compromisos importantes en las esferas militar-política y económica, así como en cuestiones ambientales y de derechos humanos, que se convirtieron en el centro del llamado "proceso de Helsinki". El Acta de Helsinki también estableció diez principios fundamentales que rigen el "comportamiento" de los estados en relación con sus ciudadanos, así como entre sí.
Hasta 1990, el trabajo de la CSCE se desarrolló principalmente como una serie de reuniones y conferencias, durante las cuales se desarrollaron y ampliaron los compromisos asumidos por los Estados participantes y se evaluó periódicamente su implementación. El final de la Guerra Fría y la Cumbre de París de noviembre de 1990 marcaron el comienzo de una nueva era para la CSCE. Los autores de la Carta de París para una Nueva Europa instaron a la CSCE a participar en los cambios históricos que se están produciendo en Europa y en el desarrollo de respuestas a los nuevos desafíos de la era que llegó con el final de la Guerra Fría. Como resultado, la CSCE ha adquirido instituciones permanentes y capacidades operativas. En la Carta de París, los Jefes de Estado y de Gobierno de la CSCE también dispusieron específicamente el establecimiento de una Asamblea Parlamentaria de la CSCE.
En abril de 1991, por invitación del Parlamento español, altos representantes de todos los Estados participantes de la CSCE se reunieron en Madrid con el propósito específico de establecer una Asamblea Parlamentaria de la CSCE de acuerdo con la demanda de los Jefes de Estado y Gobierno de sus países. El resultado de esta reunión fue la Declaración de Madrid, que estableció las reglas básicas de procedimiento, métodos de trabajo, tamaño, ámbito de competencia de la Asamblea, así como la distribución de votos entre sus miembros.
En una reunión en Berlín en 1991, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores (CMFA) de la CSCE acogió con beneplácito el establecimiento de la Asamblea Parlamentaria y declaró que los Ministros esperaban con interés la "expresión colectiva" de las opiniones de los miembros de la Asamblea Parlamentaria sobre la seguridad y la cooperación en Europa, así como el desarrollo ulterior de la CSCE.
En julio de 1992 tuvo lugar en Budapest la primera sesión oficial de la Asamblea Parlamentaria. Entre otras cosas, la Asamblea decidió aceptar la invitación del Parlamento danés y albergar el Secretariado Internacional en Copenhague.
Ese mismo año, en la reunión de Praga, los participantes de la CSCE contribuyeron directamente al establecimiento de un diálogo activo entre los dos órganos, declarando que el Presidente en ejercicio de la CSCE estaría dispuesto a informar a la Asamblea sobre la labor de la CSCE, responder preguntas relacionadas de los parlamentarios y tener en cuenta sus puntos de vista para su posterior transmisión al Consejo de Ministros. Aquí es donde comienza la tradición del Presidente en ejercicio dirigiéndose a la Asamblea Parlamentaria, en la que también responde preguntas directas de los parlamentarios.
En 1994, la CSCE pasó a denominarse Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa en consonancia con la expansión de las actividades de esta institución.
Las cumbres CSCE-OSCE de Helsinki (1992), Budapest (1994) y Estambul (1999) reafirmaron el interés de los Estados participantes en la participación activa de los parlamentarios en las actividades de la OSCE y decidieron que el Presidente en ejercicio debería mantener estrechos lazos con la Asamblea Parlamentaria, llevar sus recomendaciones a la atención del Consejo Permanente e informar a los parlamentarios sobre las actividades de la OSCE. En la Cumbre de Estambul de 1999, los jefes de gobierno de los Estados participantes de la OSCE destacaron el papel cada vez mayor de la Asamblea Parlamentaria en el campo del desarrollo democrático y la observación electoral.
La 23ª sesión de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE se celebró en Bakú en julio de 2014. Eligió al político finlandés Ilkka Kanerva como nuevo presidente de la Asamblea Parlamentaria ; 111 diputados votaron por él, 96 por el actual presidente Ranko Krivokapic [2] .
La 24ª sesión de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE se celebró del 5 al 9 de julio de 2015 en Helsinki . Finlandia se convirtió en el primer país donde se organizó por segunda vez la sesión de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, debido a que en 2015 se cumplieron 40 años desde la firma en Helsinki del Acta Final de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa [3 ] [4] . A principios de julio, Finlandia se negó a emitir visas de entrada al presidente de la Duma estatal rusa, Sergei Naryshkin , y a otros cinco miembros de la delegación rusa que debían participar en la sesión de la Autoridad Palestina. La parte finlandesa explicó su decisión por el hecho de que los miembros de la delegación que no recibieron visas están en la lista de sanciones de la UE . La delegación rusa, como protesta, decidió no participar plenamente en la sesión de la Autoridad Palestina de la OSCE. El embajador de Finlandia en Rusia, Hannu Himanen , fue convocado al Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, donde se le dijo que las acciones de Finlandia se consideraban "francamente hostiles, no conformes con los principios de buena vecindad y perjudiciales para las relaciones ruso-finlandesas " [4] .
El actual Secretario General de la AP de la OSCE es Roberto Montella (Italia); asumió el cargo el 1 de enero de 2016 [5] .
El Comité Permanente, integrado por los jefes de las delegaciones nacionales y miembros de la Mesa, aprueba el presupuesto, nombra al Secretario General y dirige los trabajos de la Asamblea.
El trabajo de la Asamblea se divide en tres comités generales, que en términos generales corresponden a las tres secciones principales del Acta Final de Helsinki:
I. Comité de Asuntos Políticos y Seguridad
II. Comisión de Asuntos Económicos, Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente
tercero Comité de Democracia, Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios
Los miembros del Comité eligen un Presidente, un Vicepresidente y un Relator por un año. Las decisiones se toman por mayoría de votos durante las reuniones de la sesión anual.
Los Representantes Especiales designados por el Presidente se ocupan de la región del Báltico, Afganistán y Europa Sudoriental, el presupuesto de la OSCE, la trata de personas y la lucha contra el terrorismo, el género, las cuestiones fronterizas, el antisemitismo, el racismo y la intolerancia, y el Ártico.
Bajo la dirección del Secretario General, el Secretariado Internacional apoya las actividades del Presidente y el liderazgo de la Asamblea y organiza todas las reuniones, misiones de observación electoral y visitas diplomáticas. El Secretariado Internacional está compuesto por personal permanente y becarios de investigación con base en la oficina principal en Copenhague y en la oficina de enlace de la Asamblea Parlamentaria en Viena. La oficina principal y la oficina de enlace de la Autoridad Palestina funcionan como misiones diplomáticas internacionales. Los representantes de la oficina de enlace de la Autoridad Palestina participan en las reuniones de las estructuras ejecutivas de la OSCE, incluidas las reuniones periódicas del Consejo Permanente. La Secretaría actúa como canal de comunicación entre las delegaciones nacionales y las instituciones de la OSCE y como centro de información para los miembros de la Asamblea y el público en general.
Desde 1993, más de 5.000 parlamentarios y personal administrativo han observado más de 127 elecciones diferentes en 30 países.
Liderazgo de la misión El Presidente de la AP de la OSCE nombra a un miembro destacado de la Asamblea para que dirija la misión. Sus responsabilidades incluyen realizar visitas oficiales al país monitoreado, presidir sesiones informativas preelectorales para parlamentarios que observan elecciones, convocar reuniones de grupos asesores para intercambiar puntos de vista con observadores de la AP de la OSCE y emitir una declaración de observación preliminar en nombre de la observación.
Código de conducta De conformidad con el Código de conducta de los observadores de la OSCE, los observadores deben ser imparciales, reconocibles como observadores y expertos en la materia. Deben actuar de acuerdo con la ley local y abstenerse de interferir en el proceso electoral.
Cooperación con otros observadores En el seguimiento de las elecciones, la Autoridad Palestina de la OSCE mantiene una estrecha cooperación con la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y el Parlamento Europeo, así como con la Asamblea Parlamentaria de la OTAN.
La Asamblea lleva a cabo misiones de observación electoral en cooperación con estas asambleas parlamentarias y, según corresponda, con la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE.
El mandato del Presidente de la OSCE PA es de un año, el Presidente de la Asamblea puede ser reelegido para este cargo una sola vez [6] .