Enmiendas a la Constitución de Rusia : cambiar las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa de 1993 a través de los procedimientos previstos en el Capítulo 9 de la Constitución. En realidad, las enmiendas se denominan enmiendas constitucionales adoptadas en forma de leyes de la Federación Rusa sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa, aprobadas por las autoridades legislativas de al menos dos tercios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa [1] [ 2] . Por la facilidad de realizar cambios, la Constitución rusa se considera rígida , ya que cualquier proyecto de enmienda sustancial requiere su aprobación en el marco de un complicado procedimiento legislativo que no es típico de otros proyectos de ley.
Desde su entrada en vigor tras una votación popular en 1993, solo se han realizado unos pocos bloques de enmiendas sustantivas a la Constitución. En 2008, los cambios ampliaron los mandatos del Presidente y de la Duma Estatal, y también crearon la institución de los informes anuales del Gobierno del país ante la cámara baja del parlamento. En febrero de 2014, un cambio constitucional fusionó la Corte Suprema de la Federación Rusa y la Corte Suprema de Arbitraje de la Federación Rusa , y en julio de 2014, una enmienda a la Constitución le dio al presidente la oportunidad de nombrar no más del 10% de la composición. de los representantes del Consejo de la Federación de la Federación Rusa.
La Constitución sufrió los cambios más importantes en 2020 como resultado del voto de toda Rusia expresamente previsto por la ley de enmiendas . Luego, el contenido de cuarenta y un artículos fue objeto de ajustes, afectando las principales prioridades de la política estatal, la definición del matrimonio, la ejecución de las decisiones de los tribunales internacionales, el procedimiento para la formación del Consejo de la Federación, la creación de territorios federales , la organización del autogobierno local, etc. Las enmiendas también hicieron ajustes al sistema político del país, ampliando los poderes del presidente mientras reducía los poderes del gobierno, cambiando el procedimiento para su designación y "reduciendo a cero" el número máximo de mandatos para las personas que anteriormente ocupaban este cargo -en particular para el actual presidente V. V. Putin .
Después de la disolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa bajo Boris N. Yeltsin , la actual Constitución de la Federación Rusa de 1993 fue adoptada por voto popular . Durante su presidencia, no se realizaron modificaciones importantes a la constitución (solo se modificó el artículo 65 debido a cambios en los nombres de varias entidades constitutivas de la Federación Rusa).
Con la elección de V. V. Putin como presidente de Rusia, los gobernadores, los diputados de la Duma estatal y los miembros del Consejo de la Federación han planteado en repetidas ocasiones la cuestión de ampliar el mandato de la presidencia o la posibilidad de reelección del presidente para un tercer mandato. . Putin rechazó estas propuestas y dijo que no quería hacer ninguna enmienda importante a la constitución heredada de Yeltsin.
Durante este tiempo, en relación con los cambios en los nombres de los sujetos de la federación y los procesos de unificación de las regiones rusas , el artículo 65 de la Constitución (sobre la composición de los sujetos de la Federación Rusa) se modificó 9 veces.
A fines de 2008, el presidente D. A. Medvedev propuso enmendar la constitución para aumentar los mandatos del presidente de la Federación Rusa y de la Duma Estatal, así como fortalecer los poderes de control de la Duma Estatal en relación con el Gobierno de Rusia. Federación. Durante noviembre-diciembre de 2008 se adoptaron estos cambios. Estas son las primeras enmiendas significativas a la constitución rusa actual en sus más de quince años de historia.
Según el art. 134 de la Constitución de Rusia, las propuestas de enmiendas y revisión de las disposiciones de la Constitución de la Federación Rusa pueden ser presentadas por el Presidente de la Federación Rusa , el Consejo de la Federación , la Duma Estatal , el Gobierno de la Federación Rusa , el legislativo órganos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como un grupo de al menos una quinta parte de los miembros del Consejo de la Federación o diputados de la Duma Estatal.
De conformidad con el art. 136 enmiendas a los capítulos 3-8 de la Constitución (estos son capítulos sobre la estructura federal del estado (art. 65-79), presidente (art. 80-93), parlamento (art. 94-109), gobierno (art. . 110-117), poder judicial (artículos 118-129) y autogobierno local (artículos 130-133)) se adoptan en la forma prescrita para la adopción de una ley constitucional federal , y entran en vigor después de su aprobación por el legislativo autoridades de al menos dos tercios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Por lo tanto, deben ser aprobados por las dos terceras partes de los votos de los diputados de la Duma Estatal y las tres cuartas partes de los votos de los miembros del Consejo de la Federación. (Inciso 2, Artículo 108). Después de eso, la propuesta de introducir enmiendas constitucionales se envía a los órganos legislativos (representativos) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Dentro de un año, esta propuesta debe ser aprobada por los órganos legislativos (representativos) en al menos dos tercios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Después de establecer los resultados de la consideración , el Consejo de la Federación , dentro de los siete días, envía la ley de la Federación Rusa sobre una enmienda a la Constitución de la Federación Rusa al Presidente , quien la firma y publica dentro de los catorce días.
Según el art. 137 de la Constitución, reformas al art. 65 de la Constitución de la Federación Rusa, que determina la composición de la Federación Rusa , se introducen sobre la base de la ley constitucional federal sobre la admisión a la Federación Rusa y la formación de un nuevo sujeto de la Federación Rusa en su composición, sobre el cambio del estatus constitucional y legal del sujeto de la Federación Rusa.
Es decir, con motivo del surgimiento de un nuevo sujeto de la federación (como resultado de la admisión a Rusia de cualquier territorio, la abolición, unificación o separación de los sujetos existentes de la Federación Rusa) o un cambio en su estado ( por ejemplo, de una región a una república ), debe adoptarse una ley constitucional federal , previendo la modificación correspondiente en el art. 65 de la Constitución. Por ejemplo, en caso de entrada en vigor de tal ley sobre fusión de regiones en el art. 65 era necesario incluir los nombres de la entidad recién formada y excluir los nombres de las entidades abolidas.
La segunda parte del art. 137 establece que en caso de un simple cambio en el nombre de una república, territorio, región, ciudad de importancia federal, región autónoma, distrito autónomo, el nuevo nombre del sujeto de la Federación Rusa está sujeto a inclusión en el art. 65 de la Constitución de la Federación Rusa. Esta acción (inclusión de un nuevo nombre y exclusión del anterior) se lleva a cabo por decreto del Presidente de Rusia sin la participación de la Asamblea Federal .
El artículo 135 de la Constitución establece que las disposiciones de los Capítulos 1, 2 y 9 de la Constitución (estos son los capítulos sobre los fundamentos del orden constitucional (Artículos 1-16), los derechos y libertades del hombre y del ciudadano (Artículos 17- 64), así como sobre las propias reformas constitucionales y la revisión de la Constitución (artículos 134 a 137)) no pueden ser revisados por la Asamblea Federal.
Sin embargo, si la propuesta de revisar las disposiciones de estos capítulos de la Constitución es apoyada por las tres quintas partes del número total de miembros del Consejo de la Federación y diputados de la Duma del Estado, entonces la Asamblea Constituyente se convoca de conformidad con la ley constitucional federal. .
Según la tercera parte del art. 135, la Asamblea Constituyente confirma la invariancia de la Constitución de la Federación Rusa o desarrolla un proyecto de una nueva Constitución de Rusia.
El borrador de una nueva constitución rusa puede ser adoptado por dos tercios de los votos del número total de miembros de la Asamblea Constituyente o por voto popular .
Cuando se lleva a cabo una votación popular, la nueva Constitución de Rusia se considera adoptada si más de la mitad de los votantes que participaron en la votación votaron a favor de ella, siempre que más de la mitad de los votantes participaron en ella.
Por lo tanto, un cambio en las disposiciones fundamentales (sobre el sistema constitucional de Rusia , así como sobre los derechos y libertades del hombre y del ciudadano ) no puede ocurrir antes de la adopción de una nueva constitución.
El inciso 2 del artículo 137 de la Constitución dice:
En el caso de un cambio en el nombre de una república, krai, oblast, ciudad de importancia federal, oblast autónomo, okrug autónomo, el nuevo nombre de un sujeto de la Federación Rusa estará sujeto a inclusión en el Artículo 65 de la Constitución de La Federación Rusa.
De acuerdo con la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 28 de noviembre de 1995 No. 15-P "Sobre el caso de la interpretación de la parte 2 del artículo 137 de la Constitución de la Federación Rusa", dicha inclusión se lleva a cabo después de la emisión de un decreto del Presidente de la Federación Rusa sobre la puesta en conformidad del nombre del sujeto de la Federación Rusa en el texto de la Constitución de la Federación Rusa con la decisión del sujeto de la Federación Rusa [3] .
Por el momento, en relación con el cambio de nombre de los sujetos, se realizaron los siguientes cambios en el Artículo 65 de la Constitución de la Federación de Rusia mediante decretos del Presidente de Rusia:
| Un acto que expresa la decisión del sujeto de la federación de cambiar el nombre | Decreto del Presidente de la Federación Rusa | Fecha de entrada en vigor [K 1] |
Excluidos del artículo 65 | Incluido en el artículo 65 |
|---|---|---|---|---|
| Constitución de la República de Ingushetia [9] | de 9 de enero de 1996 No. 20 | 13 de enero de 1996 [10] | República de Ingushetia | La República de Ingushetia |
| Constitución de la República de Osetia del Norte-Alania [11] | República de Osetia del Norte | República de Osetia del Norte - Alania | ||
| Código de estepa (Constitución) de la República de Kalmykia [12] | de 10 de febrero de 1996 No. 173 | 20 de febrero de 1996 [13] | República de Kalmukia – Khalmg Tangch | República de Kalmukia |
| Constitución de la República de Chuvash [14] | de 9 de junio de 2001 No. 679 | 19 de junio de 2001 [15] | República de Chuvash - República de Chavash | República de Chuvash - Chuvashia |
| Ley de KhMAO del 14 de febrero de 2003 No. 10-oz [16] | de 25 de julio de 2003 No. 841 | 5 de agosto de 2003 [17] | Okrug autónomo de Khanty-Mansi | Distrito autónomo de Khanty-Mansi - Yugra |
| Ley de la región de Kemerovo del 21 de diciembre de 2018 No. 113-OZ [18] | de fecha 27 de marzo de 2019 No. 130 | 4 de abril de 2019 [19] | Región de Kémerovo | Región de Kemerovo — Kuzbass |
De conformidad con el inciso 1 del artículo 137 de la Constitución:
Las enmiendas al Artículo 65 de la Constitución de la Federación Rusa, que determina la composición de la Federación Rusa, se realizan sobre la base de la ley constitucional federal sobre la admisión a la Federación Rusa y la formación de un nuevo sujeto de la Federación Rusa en su composición, sobre el cambio del estatus constitucional y legal del sujeto de la Federación Rusa.
Actualmente, cinco leyes constitucionales federales sobre la formación de nuevas entidades constitutivas de la Federación Rusa dentro de la Federación Rusa como resultado de la fusión de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y una ley constitucional federal sobre la formación de nuevas entidades constitutivas de la Federación de Rusia como parte de la Federación de Rusia como resultado de su adopción en la Federación de Rusia, que introdujo los siguientes cambios:
derecho constitucional federal |
Fecha de vigencia |
Excluidos del artículo 65 | Incluido en el artículo 65 | Izquierda por la educación emergente |
|---|---|---|---|---|
| de fecha 25 de marzo de 2004 No. 1-FKZ | 1 de diciembre de 2005 | región de permanente ; Okrug autónomo de Komi-Permyatsky |
región de permanente | |
| de fecha 14 de octubre de 2005 No. 6-FKZ | 1 de enero de 2007 | Distrito autónomo de Taimyr (Dolgano-Nenets) ; Okrug autónomo de Evenk |
Región de Krasnoyarsk | |
| de fecha 12 de julio de 2006 No. 2-FKZ | 1 de julio de 2007 | región de Kamchatka ; Okrug autónomo de Koryak |
Krai de Kamchatka | |
| de fecha 30 de diciembre de 2006 No. 6-FKZ | 1 de enero de 2008 | Okrug autónomo de Ust-Orda Buryat | región de irkutsk | |
| de fecha 21 de julio de 2007 No. 5-FKZ | 1 de marzo de 2008 | región de Chitá ; Okrug autónomo de Aginsky Buryat |
Krai de Zabaykalsky | |
| de fecha 21 de marzo de 2014 No. 6-FKZ | 21 de marzo de 2014 | República de Crimea ; Sebastopol [K 2] | ||
| de fecha 4 de octubre de 2022 No. 5-FKZ | 4 de octubre de 2022 | República Popular de Donetsk | ||
| de fecha 4 de octubre de 2022 N° 6-FKZ | República Popular de Lugansk | |||
| de fecha 4 de octubre de 2022 N° 7-FKZ | Región de Zaporozhye | |||
| de fecha 4 de octubre de 2022 No. 8-FKZ | Región de Jersón |
Según el artículo 136 de la Constitución:
Las enmiendas a los capítulos 3 a 8 de la Constitución de la Federación Rusa se adoptan de la manera prescrita para la adopción de una ley constitucional federal y entran en vigor después de que sean aprobadas por las autoridades legislativas de al menos dos tercios de las entidades constituyentes. de la Federación Rusa.
De acuerdo con la decisión del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 31 de octubre de 1995 No. 12-P "Sobre el caso de la interpretación del Artículo 136 de la Constitución de la Federación Rusa", las enmiendas se adoptan en forma de un ley especial - la ley de la Federación Rusa sobre enmiendas a la Constitución, para cuya entrada en vigor también se requiere la ratificación por parte de los órganos legislativos sujetos de la Federación [1] . Al mismo tiempo, una ley de la Federación Rusa sobre una enmienda a la Constitución cubre cambios interrelacionados en el texto constitucional; la ley misma recibe un nombre que refleja la esencia de esta reforma [2] .
Hasta el momento, se han adoptado cuatro leyes de este tipo, que han realizado los siguientes cambios:
| Ley de la Federación Rusa sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa | Fecha de vigencia |
Contenido de la enmienda | Artículos modificados |
Artículos excluidos |
|---|---|---|---|---|
| de fecha 30 de diciembre de 2008 No. 6-FKZ | 31 de diciembre de 2008 | extensión de los mandatos del presidente a 6 años y de la Duma estatal a 5 años | 81, 96 | |
| de fecha 30 de diciembre de 2008 No. 7-FKZ | 31 de diciembre de 2008 | obligación del Gobierno de presentar un informe anual a la Duma del Estado | 103, 114 | |
| de fecha 5 de febrero de 2014 No. 2-FKZ | 6 de febrero de 2014 | exclusión de referencias al Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa; ampliación de los poderes del presidente en relación con el nombramiento de fiscales | 71, 83, 102, 104, 125, 126, 128, 129, título del capítulo 7 | 127 |
| de fecha 21 de julio de 2014 N° 11-FKZ | 22 de julio de 2014 | presentación al Consejo de la Federación de representantes adicionales de la Federación Rusa, designados por el Presidente de la Federación Rusa y que constituyen no más del 10% de los miembros restantes del Consejo de la Federación | 83, 95 |
El 5 de noviembre de 2008 , hablando en el Kremlin con el Discurso anual ante la Asamblea Federal , el presidente de la Federación Rusa, Dmitry Anatolyevich Medvedev , propuso enmendar la Constitución de Rusia de 1993 para aumentar el mandato del Presidente de la Federación Rusa de 4 a 6 años (cf. Ampliación de los poderes presidenciales en los países de la CEI , Reducción del mandato presidencial en Francia ), y la Duma estatal - de 4 a 5 años.
Además, también propuso obligar constitucionalmente al Gobierno de la Federación Rusa a informar anualmente a la Duma Estatal sobre los resultados de sus actividades, así como sobre otros temas planteados por la Duma Estatal.
Textos de enmienda Artículo 1 de la Ley de enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2008 No. 6-FKZIntroducir los siguientes cambios a la Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 (Rossiyskaya Gazeta, 25 de diciembre de 1993):
1) La Parte 1 del Artículo 81 se modifica de la siguiente manera:
"una. El Presidente de la Federación Rusa es elegido por un período de seis años por los ciudadanos de la Federación Rusa sobre la base del sufragio universal, igual y directo mediante voto secreto.”;
2) La parte 1 del artículo 96 se establece como sigue:
"una. La Duma estatal es elegida por un período de cinco años.
Introducir los siguientes cambios a la Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 (Rossiyskaya Gazeta, 25 de diciembre de 1993):
1) en la parte 1 del Artículo 103 :
a) Agregar un nuevo párrafo “c” del siguiente contenido:
"c) escuchar los informes anuales del Gobierno de la Federación de Rusia sobre los resultados de sus actividades, incluso sobre las cuestiones planteadas por la Duma del Estado;";
b) los puntos "c" - "g" se considerarán respectivamente puntos "d" - "h";
2) el punto "a" del apartado 1 del artículo 114 se consignará en la siguiente redacción:
“a) desarrollar y presentar a la Duma del Estado el presupuesto federal y asegurar su ejecución; presenta a la Duma del Estado un informe sobre la ejecución del presupuesto federal; presenta a la Duma estatal informes anuales sobre los resultados de sus actividades, incluidas las cuestiones planteadas por la Duma estatal;
Cronología de las modificaciones- cambiar el nombre del Presidente de la Federación Rusa a Gobernante Supremo (tres enmiendas de V. Zhirinovsky);
- en el preámbulo de la Constitución, las palabras "pueblo multinacional" deberían ser reemplazadas por "ruso y otros pueblos" (enmienda de V. Zhirinovsky)
- reducir la variedad de tipos de sujetos de la Federación a uno - los bordes (enmienda de V. Zhirinovsky);
- Abolir el Consejo de la Federación reescribiendo el capítulo 5 de la Constitución para un parlamento unicameral - una Duma estatal de 300 escaños (enmienda de V. Zhirinovsky);
- aumentar el mandato de la presidencia no a 6, sino a 7 años (enmienda de I. Lebedev y S. Ivanov, facción LDPR);
- limitar los poderes continuos del presidente a un mandato (aunque de seis años) (enmienda de V. Ilyukhin).
La Comisión de Legislación Constitucional y Construcción del Estado (presidida por Vladimir Pligin) decidió no considerar estas enmiendas y no someterlas a una reunión de la Duma, ya que consideró que, en esencia, son enmiendas a la Constitución, y por lo tanto individuales Los diputados que se encuentran entre los sujetos de su postulación no aplican, sino sólo grupos de al menos 90 diputados [24] .
Los partidos Yabloko y KPRF se opusieron rotundamente a las enmiendas . Se presentan los siguientes argumentos en contra de las enmiendas [36] :
También se indica que las enmiendas fueron adoptadas sin una amplia discusión pública y de manera expedita.
Por primera vez, la idea de unir las cortes fue expresada por Vladimir Putin el 21 de junio de 2013 en el Foro Económico Internacional de San Petersburgo [37] .
Texto de la enmiendaIntroducir los siguientes cambios a la Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 (Rossiyskaya Gazeta, 25 de diciembre de 1993):
1) El apartado “o” del artículo 71 se consignará en la siguiente redacción:
“o) el poder judicial; la oficina del fiscal; legislación penal y penal-ejecutiva; amnistía e indulto; ley civil; derecho procesal; regulación legal de la propiedad intelectual;”;
2) en el artículo 83 :
a) el apartado "e" se consignará en la siguiente redacción:
“e) presentar al Consejo de la Federación candidatos para el nombramiento de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa; designa jueces de otros tribunales federales;”;
b) agregar el párrafo "e¹" con el siguiente contenido:
“e¹) presentar al Consejo de la Federación candidatos para el cargo de Fiscal General de la Federación Rusa y diputados del Fiscal General de la Federación Rusa; presentar propuestas al Consejo de la Federación sobre la destitución del Fiscal General de la Federación Rusa y los adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa; nombra y destituye a los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, así como a otros fiscales, a excepción de los fiscales de ciudades, distritos y fiscales equivalentes a ellos;”;
3) en la parte 1 del artículo 102 :
a) el punto "g" se hará constar en la siguiente redacción:
"g) nombramiento para el cargo de jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa;";
b) el apartado "h" se consignará en la siguiente redacción:
“h) nombramiento y destitución del Fiscal General de la Federación Rusa y adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa;”;
4) La parte 1 del artículo 104 se establece como sigue:
"una. El derecho de iniciativa legislativa pertenece al Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, los miembros del Consejo de la Federación, los diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa, los órganos legislativos (representativos) de los sujetos de la Federación Rusa. El derecho de iniciativa legislativa también pertenece al Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y al Tribunal Supremo de la Federación Rusa en asuntos dentro de su jurisdicción.”;
5) el título del Capítulo 7 se consignará en la siguiente redacción:
“Capítulo 7 Poder Judicial y Fiscalía”;
6) La parte 2 del artículo 125 se establece como sigue:
"2. El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, a petición del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, una quinta parte de los miembros del Consejo de la Federación o diputados de la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa , el Tribunal Supremo de la Federación Rusa, las autoridades legislativas y ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, resuelve casos sobre el cumplimiento de la Constitución de la Federación Rusa:
a) leyes federales, reglamentos del Presidente de la Federación Rusa, el Consejo de la Federación, la Duma Estatal, el Gobierno de la Federación Rusa;
b) las constituciones de las repúblicas, estatutos, así como leyes y otros actos normativos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, emitidos sobre cuestiones relacionadas con la jurisdicción de las autoridades estatales de la Federación Rusa y la jurisdicción conjunta de las autoridades estatales de la Federación Rusa y las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
c) acuerdos entre autoridades públicas de la Federación Rusa y autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, acuerdos entre autoridades públicas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
d) tratados internacionales de la Federación de Rusia que no hayan entrado en vigor.”;
7) El artículo 126 quedará consignado en la siguiente redacción:
"Artículo 126
El Tribunal Supremo de la Federación Rusa es el órgano judicial supremo para casos civiles, resolución de disputas económicas, casos penales, administrativos y otros, tribunales jurisdiccionales formados de conformidad con la ley constitucional federal, ejerce supervisión judicial sobre las actividades de estos tribunales en el procedimiento formularios previstos por la ley federal y proporciona explicaciones sobre cuestiones de la práctica judicial.”;
8) en el artículo 127 se sustituye el texto por las palabras
"Excluido por una enmienda a la Constitución de la Federación Rusa (Ley de la Federación Rusa sobre una enmienda a la Constitución de la Federación Rusa "Sobre el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y la Fiscalía de la Federación Rusa");
9) El artículo 128 quedará consignado en la siguiente redacción:
"Artículo 128
1. Los jueces del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa son designados por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
2. Los jueces de otros tribunales federales son designados por el Presidente de la Federación Rusa en la forma prescrita por la ley federal.
3. Los poderes, el procedimiento para la formación y las actividades del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, el Tribunal Supremo de la Federación Rusa y otros tribunales federales están establecidos por la ley constitucional federal.”;
10) El artículo 129 quedará consignado en la siguiente redacción:
"Artículo 129
1. Los poderes, la organización y el procedimiento para las actividades de la oficina del fiscal de la Federación Rusa están determinados por la ley federal.
2. El Fiscal General de la Federación Rusa y los adjuntos del Fiscal General de la Federación Rusa son nombrados y destituidos por el Consejo de la Federación a propuesta del Presidente de la Federación Rusa.
3. Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son designados por el Presidente de la Federación Rusa a propuesta del Fiscal General de la Federación Rusa, de acuerdo con las entidades constitutivas de la Federación Rusa. Los fiscales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa son destituidos de sus cargos por el Presidente de la Federación Rusa.
4. Los demás fiscales, a excepción de los fiscales de ciudades, distritos y fiscales equivalentes a ellos, son designados y destituidos por el Presidente de la Federación Rusa.
5. Los fiscales de ciudades, distritos y fiscales equivalentes a ellos son nombrados y destituidos por el Fiscal General de la Federación Rusa.”.
Cronología de la adopción de la enmiendaEl 7 de octubre de 2013, el presidente de la Federación Rusa, V. V. Putin , presentó a la Duma Estatal un proyecto de ley sobre una enmienda a la Constitución de la Federación Rusa , que prevé la unificación de la Corte Suprema y la Corte Suprema de Arbitraje [38] , y también amplía los poderes del Presidente de la Federación de Rusia sobre los nombramientos en la oficina del fiscal.
El 22 de noviembre de 2013, el proyecto de ley fue adoptado por la Duma del Estado [39] y el 27 de noviembre de 2013 fue aprobado por el Consejo de la Federación [40] .
Para el 5 de febrero, el número requerido de entidades constitutivas de la Federación Rusa había ratificado la enmienda constitucional. El 6 de febrero de 2014 se publicó oficialmente en el Portal Oficial de Información Jurídica en Internet [41] y entró en vigor la ley de la reforma.
Al mismo tiempo, se estableció un período de transición de seis meses, durante el cual se debería abolir el Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa, y los asuntos de administración de justicia referidos a su jurisdicción deberían ser transferidos a la jurisdicción del Tribunal Supremo de Rusia. la Federación de Rusia (parte 2 del artículo 2 de la ley) [42] .
CríticaLos expertos expresaron diferentes opiniones.[ ¿Qué? ] sobre esta iniciativa [43] .
En febrero de 2014, se supo que el líder del Partido Liberal Democrático, V.V. Zhirinovsky, preparó un proyecto de ley que otorga al Presidente de la Federación de Rusia el derecho de enviar a sus representantes al Consejo de la Federación de por vida, cuyo número no excederá de 10 % sobre el total de miembros del Consejo de la Federación. Los cambios propuestos afectan a la Parte 2 del art. 95 de la Constitución de la Federación Rusa [44] . El 7 de marzo de 2014, un grupo de diputados compuesto por 91 personas presentó este proyecto de ley a la Duma del Estado, que el 12 de marzo se publicó en la base de datos electrónica de la cámara baja del parlamento ruso [45] .
Texto de la enmienda Artículo 1 de la Ley de enmienda a la Constitución de la Federación Rusa del 21 de julio de 2014 No. 11-FKZIntroducir los siguientes cambios a la Constitución de la Federación Rusa, adoptada por voto popular el 12 de diciembre de 1993 (Rossiyskaya Gazeta, 25 de diciembre de 1993):
1) Se completa el artículo 83 con el apartado "f.2" del siguiente contenido:
"f.2) nombra y destituye a los representantes de la Federación Rusa en el Consejo de la Federación;";
2) El artículo 95 quedará consignado en la siguiente redacción:
“Artículo 95 1. La Asamblea Federal consta de dos cámaras: el Consejo de la Federación y la Duma Estatal.
2. El Consejo de la Federación incluye: dos representantes de cada entidad constitutiva de la Federación Rusa, uno de cada uno de los órganos legislativo (representativo) y ejecutivo del poder estatal; representantes de la Federación Rusa designados por el Presidente de la Federación Rusa, cuyo número no es más del diez por ciento del número de miembros del Consejo de la Federación - representantes de los órganos legislativos (representativos) y ejecutivos del poder estatal de las entidades constituyentes de La Federación Rusa.
3. Un miembro del Consejo de la Federación que sea representante de un órgano legislativo (representativo) o ejecutivo del poder estatal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia tendrá poderes para el mandato del órgano estatal correspondiente de una entidad constituyente entidad de la Federación Rusa.
4. El Presidente de la Federación Rusa no puede destituir a un miembro del Consejo de la Federación designado antes de asumir el cargo, un representante de la Federación Rusa durante el primer período de sus poderes, excepto en los casos previstos por la ley federal.
5. La Duma del Estado se compone de 450 diputados.».
Cronología de la adopción de la enmiendaLa Duma Estatal el 23 de mayo de 2014 y el Consejo de la Federación el 28 de mayo de 2014 aprobaron el proyecto de Ley de la Federación Rusa sobre la enmienda a la Constitución de la Federación Rusa "Sobre el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa". La ley se considera adoptada a partir del 28 de mayo de 2014 y entra en vigor si es aprobada por las autoridades legislativas de al menos dos tercios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa. El 9 de julio de 2014, el Consejo de la Federación aprobó los resultados de la consideración por parte de las regiones de la enmienda propuesta: recibió comentarios positivos de las 85 entidades constitutivas de Rusia [46] . El 21 de julio, el presidente V. V. Putin firmó la Ley de la Federación Rusa sobre una enmienda a la Constitución de la Federación Rusa “Sobre el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación Rusa” (No. 11-FKZ del 21 de julio de 2014) , y al día siguiente se publicó el debido a [47] .
De acuerdo con la enmienda, el Consejo de la Federación incluirá representantes de la Federación Rusa, quienes serán designados por el Presidente. Su número no debe exceder el 10 por ciento del número de miembros del Consejo de la Federación que representan a los órganos de gobierno regional.
La enmienda prohíbe al presidente recién elegido en su primer mandato destituir a dichos representantes si fueron designados antes de que él asumiera el cargo. Las excepciones pueden ser previstas por la ley federal.
CríticaHay diferentes puntos de vista[ ¿Qué? ] expertos en esta enmienda [48] .
El 15 de enero de 2020, en un mensaje a la Asamblea Federal , el presidente Vladimir Putin propuso enmiendas a la Constitución de Rusia [49] , que posteriormente fueron formuladas y adoptadas como la Ley de Enmienda No. autoridad pública” (206 cambios en los capítulos 3 -8) [50] . Las enmiendas se sometieron al voto de toda Rusia previsto por esta ley [51] y, como resultado, el 3 de julio de 2020, el presidente Vladimir Putin firmó un decreto “Sobre la publicación oficial de la Constitución de la Federación Rusa enmendada [ 52] [53] [54] , que dispuso su entrada en vigor el 4 de julio de 2020 [55] .