Región ( fr. région ) es una unidad administrativa-territorial de nivel superior en Francia . Una región es un territorio definido con su propia identidad cultural o social. Desde el 1 de enero de 2016, cuando entró en vigor la reforma territorial, el país se dividió en 18 regiones, 13 de las cuales están ubicadas en la metrópoli , 5 en territorios de ultramar . Antes de la reforma, Francia constaba de 27 regiones (22 en la metrópoli y 5 en territorios de ultramar). A su vez, las regiones se dividen en departamentos .
Francia es un estado unitario ; las regiones no pueden aprobar sus propias leyes y reglamentos. Las regiones reciben una parte de los impuestos nacionales del gobierno y tienen un presupuesto significativo que gastan en diversas necesidades.
De vez en cuando se plantea la cuestión de conceder a las regiones cierta autonomía legislativa , pero estas propuestas siempre son fuertemente criticadas. También se propuso suprimir los consejos departamentales (Consejos Generales) y transferir sus funciones a los consejos regionales, manteniendo los departamentos como una unidad administrativa de nivel inferior, pero no se tomaron medidas concretas.
Antes de la Revolución Francesa de 1789, el reino de Francia estaba dividido en provincias , herencia de la historia feudal. El tamaño de algunas provincias corresponde más o menos a las regiones modernas. En 1789, se abolieron las provincias y el territorio francés se dividió en 83 departamentos [1] . Desde principios del siglo XIX, hubo un movimiento en Francia que exigía la creación de unidades administrativo-territoriales más grandes y pedía la descentralización del poder y el reconocimiento de la identidad regional.
De hecho, después de la Revolución Francesa, el pueblo solo reemplazó al rey como fuente de poder, y el estado francés conservó una estructura centralizada, que fue escrita, en particular, por Alexis Tocqueville en su famosa obra El viejo orden y la revolución ( fr. L'Ancien Régime et la Revolution ) de 1851 .
Fue el departamento, y no la región, el que se convirtió en el nivel en el que se implementó la política pública. La institución del departamento fue creada por las leyes del 15 de enero y 16 de febrero de 1790 , y los límites entre los departamentos fueron determinados bajo la influencia de Honore Gabriel Ricchetti de Mirabeau . Se tuvieron en cuenta las características locales, pero no la identidad regional, por temor a revivir las provincias del antiguo régimen.
Las reivindicaciones regionales no se revivieron hasta finales del siglo XIX en los escritos de Frédéric Mistral y otros representantes del movimiento Felibre , que ensalzaban la identidad lingüística y cultural de la literatura provenzal . A esta dirección se sumaron varios movimientos contrarrevolucionarios, descontentos con la transferencia del poder al Parlamento y, además, al pueblo. Estas relaciones crearon un terreno fértil para la defensa de las identidades regionales dentro del movimiento realista de Acción Francesa de Charles Morré .
Siguiendo la circular del Ministerio de Comercio del 25 de agosto de 1917, escrita en el espíritu de las teorías regionalistas, el 5 de abril de 1919 se emitió un decreto ministerial sobre la formación de asociaciones económicas regionales , también llamadas "Regiones Clementel" por el nombre del Ministro de Comercio, Etienne Clémentel ( francés: Étienne Clémentel ). La primera fue la región oriental centrada en Nancy , que incluía Lorena y Champaña-Ardenas , ya que Alsacia fue anexionada por Alemania en ese momento . Estas regiones económicas unían las cámaras de comercio de la metrópoli, las cuales tenían la oportunidad de elegir libremente una u otra región. Al principio se suponía que crearía 17 regiones, pero luego su número aumentó a 21. Las regiones estaban gobernadas por comités regionales, que incluían dos representantes de las cámaras de comercio, así como prefectos y subprefectos con voto consultivo.
Según el mismo modelo, en septiembre de 1919, las federaciones de asociaciones de iniciativa (en francés: Syndicat d'initiative ) formaron 19 regiones turísticas, cuyos límites se determinaron en base a lógicas geográficas, etnográficas, históricas y turísticas y no siempre coincidieron con el límites de los departamentos.
El movimiento regional allá por 1915 fue apoyado por numerosos proyectos de ley. A principios de la década de 1920 se propuso la descentralización administrativa con la formación de regiones y elecciones a parlamentos regionales, pero este proyecto no tuvo éxito. Desde el inicio de la Primera Guerra Mundial, el desarrollo del transporte, el cambio en la red de asentamientos urbanos y el fortalecimiento de las ideas regionalistas llevaron a discutir las posibilidades de crear unidades administrativo-territoriales mayores que los departamentos.
La situación se desarrolló aún más sólo bajo el régimen de Vichy . El 30 de junio de 1941, el mariscal Pétain firmó un decreto que establecía una estructura de poder regional, confiriendo a ciertos prefectos el poder de gobernar las regiones creadas por la ley del 19 de abril de 1941, sobre la base de las antiguas provincias francesas . Esta nueva organización no sobrevivió a la caída del régimen y fue abolida en 1945.
El general de Gaulle emitió un decreto el 10 de enero de 1944, en el que estableció regiones administrativas que serían administradas por los comisionados de la república ( fr. commissaire de la République ). Sin embargo, estas regiones se disolvieron después de la renuncia de De Gaulle en 1946.
La ordenación del territorio bajo la Cuarta República supuso un replanteamiento de las regiones. Un decreto del 30 de junio de 1955 introduce los llamados "programas de eventos regionales" ( en francés programas d'action régionale ) con el objetivo de fomentar el desarrollo económico y social de las regiones. En un decreto ministerial del 28 de noviembre de 1956, se definen las llamadas "circunscripciones de eventos regionales" ( fr. circonscriptions d'action régionale ), de las cuales en un principio había 24, de las cuales 22 estaban en la metrópoli, ya que Córcega formaba parte de la región de "Provenza y Córcega", y las regiones de los Alpes y el Ródano estaban divididas. Aunque las regiones se crearon por razones técnicas, se superpusieron en muchos aspectos con las antiguas provincias reales .
El decreto del 2 de junio de 1960 introduce algunos cambios en las fronteras de las regiones: las regiones de los Alpes y el Ródano se unen, los Bajo Pirineos pasan a Aquitania y los Pirineos Orientales a la región de Languedoc. En adelante, estos territorios no son sólo el lugar de acción de los programas económicos, sino que también influyen en la estructura geográfica de las instituciones del Estado, que tiene en cuenta los límites entre las regiones. Un decreto del 14 de marzo de 1964 establece el cargo de prefecto para cada región.
1969, los franceses dicen "no" en un referéndum que, en particular, supuso la ampliación del papel de las regiones. Como resultado, Charles de Gaulle dimite como presidente. Quizás por eso los consejos regionales creados por la ley del 5 de julio de 1972 reciben tan poca facultad. Sin embargo, los Distritos de Eventos Regionales se convierten en unidades gubernamentales de pleno derecho y se denominan oficialmente regiones después de la aprobación de la Ley de Descentralización de 1982.
La ley del 2 de marzo de 1982 establece que las elecciones de consejeros regionales se realicen por sufragio universal directo por un período de 6 años con posibilidad de elección múltiple. Las primeras elecciones se celebraron el 16 de marzo de 1986. Las regiones se convirtieron en unidades territoriales administrativas de pleno derecho junto con departamentos y comunas.
En marzo de 2004, el gobierno francés presentó un controvertido plan para transferir el control de ciertas categorías de personal no docente a las regiones. Los críticos de este plan señalan que las regiones no cuentan con suficientes recursos financieros para esto, y tales medidas aumentarán la desigualdad regional.
La división regional resultante del desarrollo administrativo del territorio en la década de 1950 y proyectos anteriores ha sido objeto de controversia. Por ejemplo, en el departamento de Loire-Atlantique la opinión pública todavía apoya la idea de mudarse a la región de Bretaña . A menudo se discutía la división de Normandía en Alta y Baja . Hubo y todavía hay algunas otras inexactitudes etnográficas y culturales que surgieron en la delimitación de los límites regionales.
El 2 de junio de 2014, el presidente francés, Francois Hollande , presentó un proyecto de reforma de la división regional de Francia, que incluye la fusión de algunas regiones y la reducción de su número total de 22 a 13 (excluyendo las posesiones de ultramar). El objetivo de la reforma es reducir costes y ahorrar 10.000 millones de euros en 5-10 años.
En 2014, el Parlamento francés ( Asamblea Nacional de Francia y Senado ) firmó una ley (publicada el 16 de enero de 2015) [2] [3] que reducía el número de regiones francesas de 22 a 13. La nueva división territorial entró en vigor en vigor el 1 de enero de 2016 [4] .
Las siguientes regiones están conectadas:
Regiones que permanecieron sin cambios:
| Bretaña | |
| Centro - Valle del Loira | |
| Córcega | |
| Isla de Francia | |
| Países del Loira | |
| Provenza - Alpes - Costa Azul |
| No. | Nombre | Código INSEE [5] |
Código ISO 3166-2 |
Capitales [5] | Población, [6] (personas 2013) |
Área, km² |
Densidad, persona/km² |
Mapa |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| una | Nueva Aquitania | 75 | FR-NAQ | Burdeos | 5 844 177 | 84 061 | 69.52 | |
| 2 | Bretaña | 53 | FR-BRE | Rennes | 3 258 707 | 27 208 | 118.27 | |
| 3 | Borgoña - Franco Condado | 27 | FR-BFC | Dijon | 2 819 783 | 47 784 | 59.01 | |
| cuatro | Normandía | 28 | FR-NOR | Ruán | 3 328 364 | 29 906 | 111.29 | |
| 5 | Isla de Francia | once | FR-FDI | París | 11 959 807 | 12 011 | 995.73 | |
| 6 | Córcega | 94 | FR-COR | ajaccio | 320 208 | 8680 | 36.89 | |
| 7 | Occitania | 76 | FR-OCC | tolosa | 5 683 878 | 72 724 | 76.64 | |
| ocho | gran este | 44 | FR-GES | Estrasburgo | 5552388 | 57 433 | 96.67 | |
| 9 | Altos de Francia | 32 | FR HDF | lila | 5 987 883 | 31 813 | 188.22 | |
| diez | Auvernia - Ródano - Alpes | 84 | FR-ARA | lyon | 7 757 595 | 69 711 | 111.28 | |
| once | Países del Loira | 52 | FR-PDL | nantes | 3 660 852 | 32 082 | 114.11 | |
| 12 | Provenza - Alpes - Costa Azul | 93 | FR-PAC | Marsella | 4 953 675 | 31 400 | 157.76 | |
| 13 | Centro - Valle del Loira | 24 | FR-CVL | Orleáns | 2 570 548 | 39 151 | 65.66 | |
| Total ( Francia metropolitana ) | 63 697 865 | 543 964 | 115.95 | |||||
| catorce | Región de ultramar de Guadalupe |
01 | FR-GP | bajo-ter | 402 119 | 1628 | 247.00 | |
| quince | Región de Ultramar de Guayana |
03 | FR-GF | pimentón | 244 118 | 86 504 | 2.82 | |
| dieciséis | Región de ultramar de Martinica |
02 | FR-MQ | fuerte de francia | 385 551 | 1128 | 341.80 | |
| 17 | Reunión Región de Ultramar |
04 | FR-RE | San Dionisio | 835 103 | 2512 | 332.45 | |
| Dieciocho | Mayotte [7] Región de ultramar |
06 | FR-YT | Mamuzu | 212 645 [8] | 376 | 565.55 | |
| Total (Regiones de Ultramar) | 2 079 536 | 92 148 | 22.57 | |||||
| Total | 65 777 401 | 636 112 | 103.41 |
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