Como estado sucesor de la URSS , Rusia es uno de los iniciadores del " proceso de Helsinki ", los desarrolladores del Acta Final de 1975 y los fundadores de la CSCE / OSCE . El ruso es uno de los idiomas oficiales de la organización.
Según el Concepto de Política Exterior de la Federación Rusa, aprobado en 2016 [1] , Rusia está interesada en fortalecer el papel y la autoridad de la OSCE, aumentando la demanda de esta organización en los asuntos internacionales y europeos [2] .
Direcciones prioritarias de la actividad de Rusia en la OSCE:
Rusia no participa en las actividades de la Corte de Conciliación y Arbitraje dentro de la OSCE [3] .
En la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, Rusia está representada por quince de los 323 delegados (5 miembros del Consejo de la Federación y 10 diputados de la Duma Estatal) [4] .
El representante de Rusia, S. A. Dzakhaev, ocupa el cargo de Secretario General Adjunto de la Asamblea. El jefe de la delegación rusa es el vicepresidente de la Duma estatal P. O. Tolstoy.
En julio de 2004, por iniciativa de Rusia, la Asamblea Parlamentaria adoptó una resolución sobre las minorías nacionales que contenía recomendaciones para Letonia y Estonia [5] .
En 2009, la resolución de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE " Sobre la reunificación de la Europa dividida " fue caracterizada por el jefe de la delegación rusa como un ultraje contra la historia [6] .
En 2012, la Asamblea Parlamentaria de la OSCE adoptó una resolución "Legalidad en Rusia: el caso de Sergei Magnitsky " [7] .
En 2014-2019, la Asamblea Parlamentaria adoptó anualmente resoluciones que critican las acciones de la Federación Rusa en las relaciones con Ucrania [8] [9] [10] [11] [12] [13] .
Por iniciativa rusa, la Asamblea Parlamentaria adoptó las siguientes resoluciones: sobre la instalación de cámaras de video en aeronaves civiles y el acceso de los parlamentarios a los eventos de la OSCE (2016), sobre la lucha contra el terrorismo y la lucha contra la cristianofobia y la islamofobia (2017).
En 2018, la sesión anual de la Autoridad Palestina de la OSCE se celebró en Berlín del 7 al 11 de julio. La Asamblea Parlamentaria incluyó en la declaración final tres resoluciones que la delegación rusa considera "abiertamente hostiles": sobre la violación de los derechos humanos en Rusia y, en particular, en Crimea, y sobre una década de conflicto armado en Osetia del Sur. Estas resoluciones piden a las autoridades rusas que se nieguen a reconocer la independencia de Abjasia y Osetia del Sur, que "detengan la erradicación de la educación en idioma ucraniano" en Crimea y que deroguen una serie de leyes, en particular sobre "organizaciones indeseables" y agentes extranjeros. Al mismo tiempo, la Asamblea apoyó la resolución rusa "Sobre la interconexión y conjugación de los procesos de integración en la región de la OSCE" [14] [15] .
Rusia, en el marco de la OSCE y en cooperación con esta organización, participa en una serie de formatos de mediación para la solución de conflictos regionales:
Las declaraciones políticas generales posteriores a las reuniones del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la OSCE, que tienen lugar al final de cada año, no se han adoptado ni una sola vez desde 2002 [17] .
En julio de 2004, se adoptó en Moscú una declaración conjunta de los países de la CEI, acusando a la organización de "práctica de doble rasero" y "falta de voluntad para tener en cuenta las realidades y peculiaridades de los estados individuales" [18] .
En 2005, la Asamblea Parlamentaria adoptó una resolución sobre Abjasia criticando a Rusia [19] y S. Lavrov criticó las actividades de supervisión electoral de la OSCE [20] .
En 2006, en una reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la OSCE, el Ministro ruso Lavrov anunció la posibilidad de que la Federación Rusa se retirara de la organización [18] , en 2007, el Viceministro A. Grushko anunció una reducción en las contribuciones de Rusia al presupuesto de la organización [21] .
La Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE ( OIDDH ) observó una serie de elecciones en Rusia [22] . No hubo observadores de la ODIHR en la Duma estatal de 2007 ni en las elecciones presidenciales de 2008 [23] . A finales de 2007, Rusia inició el proyecto de reforma de la OIDDH y, tras su rechazo, propuso recortar el presupuesto de la Oficina [24] . La controversia acompañó la observación de la OSCE de las elecciones a la Duma de 2011. [25]
En la cumbre de la OSCE de 2011, Rusia y un grupo de otros países impidieron la adopción de la "Declaración sobre las libertades fundamentales en la era digital" (sobre la libertad en Internet) [26] [27] .
En junio de 2018, la Oficina de Instituciones Democráticas y Derechos Humanos de la OSCE y la Asamblea Parlamentaria de la OSCE publicaron un informe final sobre los resultados del seguimiento de las elecciones presidenciales en la Federación Rusa (celebradas el 18 de marzo de 2018). Los observadores volvieron a criticar la falta de competencia real en las elecciones. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia calificó el informe como “otra prueba del compromiso político” de la OIDDH [28] .
En noviembre de 2018, en una reunión del Consejo Permanente de la OSCE, Islandia hizo una declaración en nombre de las delegaciones de 16 países de la OSCE “preocupados por las violaciones e infracciones de los derechos en Chechenia”. Ya el 30 de agosto enviaron una carta a las autoridades rusas, en la que solicitaban la información necesaria sobre estos casos, pero no recibieron respuestas sustantivas. Refiriéndose al Documento de Moscú de la Conferencia sobre la Dimensión Humana de la OSCE, las delegaciones que iniciaron la solicitud insisten en la creación de una misión de expertos, que deberá establecer los hechos de las violaciones y asesorar a Moscú y a la comunidad mundial. sobre posibles soluciones a problemas [29] [30] [31] [32] . El Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia afirmó que "estas acciones están dictadas por el deseo de intensificar la campaña antirrusa desatada antes de la reunión en Milán" [33] .
Las autoridades de la Federación Rusa acusan a la OSCE de utilizar un doble rasero en el campo de los derechos humanos, y también de no prestar suficiente atención a los problemas con la libertad de los medios de comunicación en Ucrania, las acciones de las autoridades ucranianas, “continuando la línea de perturbar el implementación de los acuerdos de Minsk” para resolver la situación en Donbass, así como alentar a nivel legislativo la violación masiva de los derechos y libertades lingüísticas, educativas y religiosas [32] .
En diciembre de 2018, en la reunión del Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la OSCE en Milán, Rusia fue criticada por el incidente en el Estrecho de Kerch y las "violaciones de derechos humanos en la República de Chechenia". En particular, Federica Mogherini calificó el incidente en el Estrecho de Kerch como “una consecuencia de la anexión ilegal de Crimea por parte de Rusia” y pidió a las autoridades rusas que liberen a los barcos y marineros ucranianos detenidos, así como que garanticen “el paso libre por el estrecho de Kerch”. Estrecho de conformidad con el derecho internacional” [33] . Los participantes en la reunión rechazaron todos los proyectos de resolución elaborados por diplomáticos rusos sobre la lucha contra el terrorismo, la mejora del papel de la OSCE en la solución de los problemas del narcotráfico, la protección de los derechos lingüísticos y educativos de las minorías nacionales, y también sobre “la necesidad de reafirmar los acuerdos previos sobre garantizar el libre acceso a la información para las estructuras de los medios y el público" [34] .
En 2021, Rusia fue acusada de interrumpir la reunión anual de revisión de la dimensión humana de la OSCE. Los funcionarios rusos, por su parte, acusaron a Occidente de politizar la conferencia y de no estar dispuesto a discutir temas que eran inconvenientes para varios países europeos, principalmente la propagación del neonazismo [35] .
En 1999, la Cumbre de Estambul de la OSCE adoptó una declaración de bienvenida al compromiso de Rusia de retirar las tropas de Moldavia (Transnistria), donde forman parte de la Fuerza Conjunta de Mantenimiento de la Paz, y Georgia para finales de 2002. En 2002, en Oporto, la declaración política de la OSCE se firmó solo después de que se adoptara una versión de compromiso del texto del documento final, en el que la frase "Rusia se compromete a retirar <tropas de Moldavia y Georgia>" se reemplazó por "Rusia tiene la intención de [ 36] .
En Maastricht en 2003, el Secretario de Estado de los EE. UU., Colin Powell, exigió que Rusia debe cumplir con los acuerdos de Estambul de 1999 en la declaración. Rusia bloqueó el documento en respuesta [36] .
En 2004, la sesión de Sofía se llevó a cabo en el apogeo de la Revolución Naranja, terminó en una escaramuza verbal entre Colin Powell y el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergei Lavrov, y el documento final no se firmó [36] .
En diciembre de 2005, la reunión del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de la OSCE en Ljubljana también terminó en un fracaso: los participantes no pudieron adoptar la declaración final como consecuencia del conflicto entre Rusia y el resto de los miembros de la OSCE (a excepción de Bielorrusia). , exigiendo que Moscú retire sus tropas de Transnistria y condenándola por el proyecto de ley sobre organizaciones sin fines de lucro [36] .