| Relaciones ruso-bielorrusas | |||||
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Rusia y Bielorrusia son socios cercanos en las esferas económica, política y militar. Rusia y otros estados postsoviéticos representan un mercado extremadamente importante para la venta de productos y una fuente de materias primas para Bielorrusia; Según los expertos, el importante crecimiento económico de Bielorrusia en 2004-2006 se debió en gran parte a su relación especial con Rusia.
Rusia y Bielorrusia son miembros cofundadores del Estado de la Unión , la Unión Aduanera y la Unión Económica Euroasiática , y también llevan a cabo una cooperación militar en el marco de la OTSC (dos instalaciones militares rusas están ubicadas en el territorio de Bielorrusia ).
Bielorrusia tiene una embajada en Moscú con sucursales en Ekaterimburgo , Kazan , Kaliningrado , Krasnoyarsk , Nizhny Novgorod , Novosibirsk , Rostov-on-Don , San Petersburgo , Smolensk , Ufa y Khabarovsk , así como consulados honorarios en Krasnodar , Murmansk y Tyumen . Rusia tiene una embajada en Minsk y un consulado general en Brest .
Las antiguas tierras rusas, ubicadas en el territorio de la Rusia moderna, Ucrania y Bielorrusia, se convirtieron en parte de diferentes estados en el siglo XIII como resultado de la invasión mongola-tártara y la expansión lituana [1] . En cierto sentido, la historia de las relaciones entre los dos países se remonta a la formación del Gran Ducado de Lituania y el Gran Ducado de Moscú , que fueron los precursores de las modernas Bielorrusia y Rusia, respectivamente. . Su rivalidad comenzó durante el reinado de los Grandes Duques Olgerd y Keistut en el Gran Ducado de Lituania en 1368-1372. Ambos principados se levantaron rápidamente, luchando por el dominio en su parte de Rus. En 1368 y 1370, Olgerd sitió dos veces Moscú sin éxito.
En 1380, el príncipe Andrei Olgerdovich de Polotsk y su hermano Dmitry participaron del lado de Moscú en la Batalla de Kulikovo [2] .
En 1405, el Gran Duque de Lituania Vitovt inició operaciones militares contra Pskov; se dirigió a Moscú en busca de ayuda. Sin embargo, Moscú declaró la guerra al Gran Ducado de Lituania solo en 1406, no se llevaron a cabo operaciones militares importantes y, después de varias treguas y de pie en Ugra, Vitovt y el Gran Duque de Moscú, Vasily I concluyó una "paz eterna", que por primera vez estableció una frontera común entre los dos estados.
En 1480, el príncipe Iván III de Moscú liberó las tierras sujetas del " yugo de la Horda ", después de lo cual los príncipes Verkhovsky subordinados al Gran Ducado de Lituania comenzaron a transferir al servicio de los príncipes de Moscú junto con sus posesiones, lo que abrió una serie de guerras que recibieron el nombre de “ ruso-lituano ” en la historiografía rusa.
Ivan III, en alianza con Crimean Khan Mengli I Girey , invadió Lituania en 1492 : los lituanos resistieron débilmente y los rusos lograron capturar muchas ciudades. Se concluyó una tregua en 1494 : Alejandro Jagiellon renunció a los reclamos de Novgorod y se casó con la hija de Iván III, Elena , Iván III renunció a los reclamos de Bryansk.
Como resultado de la guerra de 1500-1503, Lituania perdió alrededor de un tercio de su territorio (tierras de Chernihiv-Seversky), en 1514, tierras de Smolensk.
La guerra de 1507-1508 fue un intento de recuperar las tierras perdidas en 1503. El intento fracasó, pero aún se agregó una pequeña parte de la tierra. Otro intento de recuperar las tierras perdidas ocurrió en la guerra de 1534-1537. Nuevamente, las tierras fueron devueltas solo parcialmente. Los lituanos debían su éxito a los polacos. El armisticio se concluyó el 18 de febrero de 1537 en Moscú . Según él, el volost de Gomel pasó a Lituania, y Sebezh , Velizh y la fortaleza de Zavolochye permanecieron en el estado ruso.
En 1559, debido a la firma del Tratado de Vilna, se hizo inevitable un nuevo conflicto militar. En preparación para la guerra, el príncipe lituano Sigismund trató de convencer al Khan de Crimea para que atacara la Tierra de Seversk con él , sin embargo, la diplomacia rusa distrajo al Khan con promesas de ricos obsequios y ganó un tiempo valioso al posponer la alianza lituano-crimeana.
En 1569, después de la firma de la Unión de Lublin , el territorio bielorruso moderno pasó a formar parte de la asociación: la Commonwealth . El primer conflicto significativo entre la Commonwealth y Rusia ocurrió durante la guerra ruso-polaca (1609-1618) . Durante el cual las tropas polaco-lituanas ocuparon el Kremlin de Moscú durante dos años (de 1610 a 1612) . La guerra terminó con la firma de la Tregua de Deulino , según la cual las tierras de Smolensk, Starodub y Chernihiv fueron cedidas a la Commonwealth.
En 1632, Polonia hizo un intento fallido de devolver las tierras conquistadas por la Commonwealth. Sin embargo, en 1634 se concluyó el "Tratado de Polyanovsky " entre Rusia y Polonia, confirmando en su mayoría las fronteras establecidas por la Tregua de Deulino . Sólo una ciudad fue a Rusia: Serpeisk . Según el tratado, Vladislav renunció a sus pretensiones al trono ruso.
También vale la pena mencionar el período de 1648-1667, que se denominó "diluvio sangriento". Comenzaron con la rebelión de Bohdan Khmelnitsky , acompañada de numerosas incursiones de los tártaros, y en 1654 comenzó también la guerra con el reino ruso. La mitad de los bielorrusos se ahogaron en la "inundación", y la mayor parte se debió a la guerra con el reino ruso. Khmelnytsky actuó principalmente en el territorio de Ucrania y Polonia, y los tártaros también asaltaron allí. Pero la lucha de la guerra de 1654-1667 se llevó a cabo solo en el territorio de Rusia. En aras de la justicia, vale la pena reconocer que los suecos también participaron en la "inundación sangrienta". En 1660, los polacos, habiendo hecho las paces con los suecos, enviaron todas sus fuerzas para luchar contra Moscú. En 1667, se concluyó una tregua por 13 años y medio: Rusia recibió las tierras de la margen izquierda de la Pequeña Rusia, Smolensk y Seversky y la posesión temporal - Kiev, con sus alrededores inmediatos. En 1686, se concluyó una paz entre Moscú y Polonia , que recibió el nombre de "eterna" . El rey Jan III Sobieski asignó Kiev y todas sus adquisiciones bajo el tratado de Andrusov a Rusia para siempre.
Siguieron tres secciones de la Commonwealth . Las guerras emprendidas por Rusia en Polonia en el siglo XVIII , tenían como único objetivo interferir en los asuntos internos de la Polonia colapsada. Levantamiento de Kościuszko , brutalmente estrangulado.
En la guerra de 1812, parte de los bielorrusos, por la promesa de restaurar el Gran Ducado de Lituania, se pasó al lado de los franceses, aunque Napoleón finalmente no cumplió su promesa.
Como resultado de las divisiones de la Commonwealth a fines del siglo XVIII, todo el territorio de la Bielorrusia moderna pasó a formar parte del Imperio Ruso. Después de la Revolución de Octubre de 1917, las regiones central y oriental de Bielorrusia pasaron a formar parte de la URSS. En 1939, Bielorrusia Occidental fue anexada a la Unión Soviética . Como parte de la URSS, Bielorrusia estaba muy estrechamente vinculada económicamente con la RSFSR . Bielorrusia tenía el estatus no oficial de "taller de montaje" en la Unión Soviética, y la industria bielorrusa trabajaba en gran medida con materiales y fuentes de energía procedentes de Rusia. En términos culturales, las regiones bielorrusas se rusificaron rápidamente : el liderazgo de la RSS de Bielorrusia cambió completamente al ruso. Hasta finales de la década de 1980, no hubo un movimiento disidente notable en Bielorrusia (a diferencia de Ucrania y las repúblicas bálticas) . Por lo tanto, la conexión cultural entre los dos estados era muy estrecha.
La firma de los Acuerdos de Belovezhskaya y la formación de la CEI tras el colapso de la URSS en 1991 pueden considerarse el comienzo de las relaciones internacionales entre Rusia y Bielorrusia como estados independientes . El 13 de noviembre de 1992 se firmó el Tratado de Libre Comercio.
Alexander Lukashenko (presidente desde 1994) comenzó a tocar activamente el tema de la unificación de Rusia y Bielorrusia durante sus primeras elecciones presidenciales en julio de 1994 . Habiéndose convertido en jefe de estado, lo usó para negociaciones políticas y económicas con Moscú.
El 6 de enero de 1995 se firmó un acuerdo sobre la Unión Aduanera , el 21 de febrero de 1995 - el Tratado de Amistad, Buena Vecindad y Cooperación por un período de 10 años.
El 2 de abril de 1996, el presidente ruso, Boris Yeltsin , y el presidente bielorruso, Alexander Lukashenko , firmaron un acuerdo por el que se establece la Comunidad de Rusia y Bielorrusia . En ese momento, fue beneficioso tanto para Yeltsin, que debía celebrar elecciones presidenciales en dos meses, como para Lukashenko, que esperaba encabezar el estado de la unión. Sin embargo, pronto quedó claro que a cada una de las partes le gustaría recibir su propio beneficio de la unificación. Al redactar el tratado de unión, Moscú insistió en acelerar la privatización de las empresas bielorrusas y la democratización de la vida política en la república. Minsk, a su vez, exigió que los más altos órganos legislativos y ejecutivos de la nueva asociación sindical tuvieran el derecho de tomar decisiones que serían vinculantes en ambos estados.
Boris Yeltsin, que no contó con el pleno apoyo de la Duma del Estado , se negó a firmar la versión bielorrusa del tratado de unión. El documento, que se firmó el 2 de abril de 1997 -un nuevo acuerdo sobre la transformación de la Comunidad en Unión- no contenía obligaciones específicas. Esto hizo posible que Alexander Lukashenko acusara a los líderes rusos de no estar preparados para la unificación.
Las relaciones entre Moscú y Minsk se deterioraron. En el verano de 1997 estalló un escándalo político que comenzó con la detención de periodistas rusos en Bielorrusia acusados de cruzar ilegalmente la frontera entre Bielorrusia y Lituania. Para lograr su liberación, Rusia recurrió a la presión política y económica.
El 25 de diciembre de 1998, se firmaron la Declaración sobre la unidad adicional de Rusia y Bielorrusia (que implica la introducción de una moneda única), un acuerdo sobre la igualdad de derechos de los ciudadanos y un Acuerdo sobre la creación de condiciones iguales para las entidades comerciales. Justo antes de que Yeltsin dejara su cargo, el 8 de diciembre de 1999 , se firmó finalmente el Tratado de Creación del Estado de la Unión. Las partes se comprometieron a intensificar la elaboración de un acto constitucional único y someterlo a discusión pública. El acuerdo entró en vigor el 26 de enero de 2000 . En enero de 2000, Pavel Borodin fue elegido Secretario de Estado de la Unión .
El cambio de los principales líderes políticos en Rusia ha provocado otro revés en el proceso de integración. Vladimir Putin miró de cerca a su socio durante mucho tiempo, hasta que en 2002 el presidente de Bielorrusia presentó una nueva iniciativa, según la cual los presidentes pueden dirigir el estado de la unión por turnos. Putin al principio rechazó esta idea por completo (afirmando que no habría regreso a la URSS ), y en agosto de 2002 propuso su propio plan de acción: en mayo de 2003, celebrar un referéndum sobre la constitución de la unión, y seis meses después, simultáneamente. con las elecciones parlamentarias rusas, celebrar elecciones unión parlamento y presidente.
Putin sugirió tener en cuenta el peso económico y la población de los participantes al formar los órganos de gobierno del estado de la unión. De hecho, a Alexander Lukashenko se le ofreció la opción de que Bielorrusia se uniera a Rusia, y a él mismo se le ofreció el puesto de Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación Rusa en el Distrito Federal de Bielorrusia . En respuesta a esto, Lukashenko acusó a Putin de intentar convertir a Bielorrusia en el “90º sujeto de la Federación” (más precisamente, en 6-7 nuevos sujetos de la federación (por el número de regiones) que perderían la unidad): “Incluso Lenin y Stalin no pensaron en dividir Bielorrusia e incluirla en la URSS.
El intercambio periódico de comentarios cáusticos entre los dos líderes continuó durante mucho tiempo. Al mismo tiempo, los procesos reales de integración fueron postergados constantemente. Entonces, en octubre de 2003, Alexander Lukashenko dijo que la introducción de una moneda única no tiene sentido. Esto significó la cancelación de la transición a una moneda única para Rusia y Bielorrusia, el rublo ruso , prevista para el 1 de enero de 2005 .
Tampoco se resolvió el tema de la constitución de un consorcio conjunto de transporte de gas. El gas ruso de exportación pasa a través del territorio de Bielorrusia a través de dos sistemas de transporte: el gasoducto Yamal-Europa , que es propiedad total de Gazprom y se coloca en un terreno que tomó en un contrato de arrendamiento a largo plazo, y el sistema de transmisión de gas Beltransgaz . En abril de 2002, Gazprom acordó suministrar gas a Bielorrusia a $29 por 1000 m³ a cambio de establecer una empresa conjunta basada en Beltransgaz para junio de 2003. La empresa conjunta nunca se creó porque las partes no acordaron el precio (Gazprom valoró la empresa en $ 600 millones y Minsk en $ 5 mil millones). Entonces Gazprom anunció un aumento de precio en 2004 a $50. Durante las negociaciones, Rusia suspendió el suministro de gas en tres ocasiones, después de lo cual Lukashenka acusó a Rusia de chantaje, amenazó con retirarse de todos los acuerdos con ella y exigió que su gobierno firmara el acuerdo "en los términos de Putin". Bielorrusia no se vio particularmente afectada por el cierre, ya que simplemente se llevó el gas para sus necesidades internas, con destino a la región de Kaliningrado, Lituania y Polonia.
Lukashenko, por su parte, ha hecho declaraciones ocasionales sobre su disposición a dar la espalda a Rusia y comenzar a trabajar con Occidente. Sin embargo, los políticos occidentales estaban cada vez menos dispuestos a cooperar con él, especialmente después de que se llevó a cabo un referéndum nacional el 17 de octubre de 2004 , como resultado del cual se eliminó de la Constitución del país la disposición sobre la limitación de la presidencia a dos mandatos. Esto permitió que Alyaksandr Lukashenka se presentara nuevamente a las elecciones presidenciales de 2006 .
Después de que Bielorrusia se encontrara en aislamiento internacional, Alexander Lukashenko intensificó las medidas para fortalecer la cooperación con Rusia. Esto fue facilitado por una serie de "revoluciones de color" en el territorio postsoviético, y la unificación contra la "antidemocrática" Bielorrusia de los líderes de las ex repúblicas soviéticas -Ucrania , Moldavia , Georgia , Azerbaiyán- en el marco de GUAM , que ocurrió en 2005 .
En octubre de 2004, Rusia condenó la imposición de sanciones económicas estadounidenses contra Bielorrusia , afirmando lo siguiente: “En principio, no apoyamos la aplicación del instrumento de sanciones. Las sanciones deben ser dirigidas y no afectar los intereses de la población ”(Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov ). En marzo de 2005, Gazprom anunció nuevamente un aumento en las tarifas, pero por orden de Vladimir Putin, se mantuvieron sin cambios para 2006, mientras que los precios se elevaron para todos los demás compradores de gas ruso.
En la primavera de 2006, se celebraron elecciones presidenciales en Bielorrusia , como resultado de las cuales Alexander Lukashenko fue reelegido para su cargo. Poco después de que se resumieran los resultados de las elecciones, Gazprom anunció un fuerte aumento inminente en los precios del gas ruso para Bielorrusia: en el contrato para 2007, se propuso un precio inicial del gas de $ 200 por mil metros cúbicos.
A mediados de 2006, Rusia se retiró del acuerdo intergubernamental de 2002. A fines de agosto de 2006, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia envió una nota a Bielorrusia en la que indica que Rusia rescinde unilateralmente la implementación de acuerdos de paquete sobre el suministro de gas a Bielorrusia a precios domésticos rusos, desde el tema de la transferencia del 50% de las acciones de Beltransgaz a Gazprom. no se ha resuelto. El acuerdo vence en abril de 2007.
A principios de octubre de 2006, Rusia anunció una posible reducción del 30% en el suministro de petróleo a las refinerías bielorrusas con el pretexto de examinar el estado del oleoducto de Druzhba . Anteriormente, se adujo una razón similar para el cese completo de los suministros de petróleo ruso a la refinería lituana Mazeikiu Nafta . A fines de noviembre de 2006, hubo un escándalo ruso-bielorruso durante la cumbre de la CEI en Minsk. En protesta por la negativa de las autoridades bielorrusas a acreditar a varios periodistas rusos representantes de los periódicos Moskovsky Komsomolets y Kommersant , los periodistas rusos abandonaron la cumbre ignorando la rueda de prensa final.
El 12 de diciembre de 2006, el gobierno ruso decidió que "para proteger los intereses económicos de Rusia" a partir del 1 de enero de 2007, los suministros de petróleo ruso a Bielorrusia, al igual que a otros países, deberían estar sujetos a derechos de aduana (exportaciones de petróleo ruso a Bielorrusia no estaban sujetos a derechos de conformidad con el acuerdo sobre la Unión Aduanera del 12 de mayo de 1995). El 26 de diciembre de 2007, el vicepresidente de la junta directiva de Gazprom, Alexander Medvedev , anunció que Gazprom había reducido gradualmente el precio de venta y estaba lista para suministrar gas a Bielorrusia por solo $ 105, de los cuales Minsk podía pagar $ 75 en efectivo y el resto en Beltransgaz. acciones. , basado en la valoración de la empresa de $ 5 mil millones (al final, Gazprom quería obtener el 50% de sus acciones). Pero Bielorrusia siguió insistiendo en el suministro de gas a los precios de la región de Smolensk (en 2007 - $54,2 por 1.000 m³). Al día siguiente, Alexei Miller amenazó con detener el suministro de gas a partir del 1 de enero de 2007, a menos que Bielorrusia aceptara comprar gas a un precio más alto. La parte bielorrusa estaba segura de que Gazprom no sería capaz de detener el suministro de gas a Bielorrusia, ya que esto pondría en peligro su tránsito hacia Europa, acuerdo que los bielorrusos también se negaron a firmar.
El acuerdo entre Rusia y Bielorrusia sobre el precio del gas para 2007-2011 se concluyó solo 2 minutos antes del comienzo del nuevo año 2007. El precio de la gasolina está fijado en $100 por 1.000 metros cúbicos y la tarifa de tránsito es de $1,45 por 1.000 metros cúbicos por 100 kilómetros. Condiciones de pago de Gazprom por una participación del 50% en Beltransgaz - $ 2,5 mil millones durante cuatro años.
El año 2007 comenzó con un nuevo escándalo en las relaciones ruso-bielorrusas. El 1 de enero, Rusia impuso aranceles a las exportaciones de petróleo a Bielorrusia ($ 180,7 por tonelada), lo que hizo que los suministros de petróleo a las refinerías bielorrusas en Mozyr y Novopolotsk no fueran rentables . La empresa estatal bielorrusa Belneftekhim ha suspendido los contratos con las compañías petroleras rusas. En respuesta, Bielorrusia comenzó a retirar petróleo ruso del oleoducto Druzhba en pago de derechos. Al Embajador de Bielorrusia en Moscú se le entregó una nota con una propuesta para cancelar inmediatamente el deber de tránsito de petróleo. En este sentido, el 8 de enero de 2007, se detuvieron las entregas de petróleo ruso a países europeos (incluidos Eslovaquia y Hungría ) a través del ramal sur del oleoducto Druzhba. El 9 de enero de 2007, Vladimir Putin ordenó al gobierno ruso que elaborara un conjunto de medidas de represalia contra Bielorrusia. Pero el 10 de enero de 2007, tras una conversación telefónica entre Vladimir Putin y Alexander Lukashenko, el gobierno de Bielorrusia anunció la supresión de los aranceles sobre el tránsito de petróleo. El 11 de enero del mismo año, Transneft restableció completamente el suministro a través del oleoducto Druzhba. El 12 de enero de 2007, Mikhail Fradkov y Sergei Sidorsky firmaron un acuerdo "sobre medidas para regular el comercio y la cooperación económica en la exportación de petróleo y productos derivados del petróleo". El derecho de exportación ruso sobre el petróleo se mantuvo, pero se redujo de $ 180 a $ 53 por tonelada de petróleo (en 2007, con un aumento gradual en los años siguientes). Al mismo tiempo, se llegó a un acuerdo sobre el mantenimiento para Rusia de un arrendamiento gratuito de terrenos bajo el gasoducto Yamal-Europa y el oleoducto de productos petrolíferos West-Transnefteprodukt, así como sobre el mantenimiento sin cambios de las condiciones para las instalaciones militares rusas en el territorio de Bielorrusia (la estación de comunicación de larga distancia Vileyka y la estación de radar Baranovichi de la SPRN rusa ). Se firmó un acuerdo sobre la abolición por Bielorrusia de las restricciones a la exportación para las empresas rusas. El 24 de marzo de 2007, durante la visita a Bielorrusia del Presidente del Gobierno de Rusia , Mikhail Fradkov , en una reunión del gobierno del Estado de la Unión de Bielorrusia y Rusia, se firmaron una serie de documentos importantes, el principal de los cuales es el acuerdo comercial y económico entre Bielorrusia y Rusia.
El 6 de junio de 2009, se desató la llamada " guerra de la leche ", cuando Rospotrebnadzor prohibió la importación de muchos tipos de productos lácteos de Bielorrusia a Rusia debido a la falta de documentación pertinente [3] . Muchos productores de leche bielorrusos afirmaron estar certificados [4] . Algunos expertos creían que la "guerra de la leche" estaba planeada para la redistribución de la industria cárnica y láctea de Bielorrusia [5] .
El 11 de junio, Vladimir Putin anunció que Rusia y Bielorrusia habían acordado el suministro de leche [6] . Debido al estallido del conflicto, el presidente de Bielorrusia no participó en la sesión de la CSTO en Moscú el 14 de junio , explicando esto por la inadecuación de discutir temas de seguridad político-militar durante una amenaza directa a la seguridad económica del país [7] . Al mismo tiempo, el funcionario de Minsk afirmó que las decisiones tomadas por la organización, en particular, sobre la creación de las Fuerzas Colectivas de Reacción Rápida , son inválidas [8] .
También en estos días, se decidió introducir elementos de control aduanero y fronterizo en la frontera con Rusia [9] lo antes posible , que ya existen en el lado ruso.
A pesar de que Putin había anunciado previamente un acuerdo sobre el suministro de productos lácteos bielorrusos, el conflicto continuó. Solo el 17 de junio, Gennady Onishchenko anunció el fin de la "guerra de la leche" [10] .
En julio de 2010, comenzó a operar la Unión Aduanera de Bielorrusia, Kazajstán y Rusia [11] Según algunas estimaciones, la creación de la Unión Aduanera estimulará el desarrollo económico y puede proporcionar un 15% adicional al PIB de los países participantes para 2015 [12] [13] [14] . En la segunda mitad de 2010, hubo un deterioro significativo en las relaciones entre los líderes de la Federación Rusa y el presidente Lukashenko [15] [16] .
En abril de 2011, Bielorrusia retiró del Tribunal Económico de la CEI una demanda contra Rusia sobre el cobro de derechos sobre productos derivados del petróleo [17] .
Un nuevo agravamiento de las contradicciones comerciales entre Rusia y Bielorrusia se produjo a principios de diciembre de 2014 , cuando Rusia impuso una prohibición al suministro de productos cárnicos de algunas empresas bielorrusas debido a la reexportación de productos de la UE cuyo suministro estaba prohibido (posteriormente, tras controles, suministros se reanudaron) [18] . El presidente de Bielorrusia, Lukashenko, dijo que el oficial Minsk se opone a la práctica de aplicar sanciones en las relaciones entre países; al mismo tiempo, estoy seguro de que Rusia impuso restricciones temporales al suministro de alimentos de Bielorrusia porque el Minsk oficial no se sumó a las sanciones rusas de represalia contra Occidente [19] .
El 9 de diciembre, el Comité Estatal de Aduanas de Bielorrusia restauró la frontera estatal entre Bielorrusia y Rusia y comenzó a inspeccionar toda la carga proveniente de la Federación Rusa al territorio de la República de Bielorrusia. Esta medida es una consecuencia directa de la guerra comercial, en la que Minsk está tratando de "forzar" su derecho a la reexportación ilegal de la UE a la Federación Rusa [20] , se prohibió el suministro de ciertos bienes desde Rusia [21 ] . El presidente de Bielorrusia, Lukashenko, impuso a su gobierno la tarea de ingresar a nuevos mercados para los productos bielorrusos a toda costa [22] y, luego de la rápida depreciación del rublo a fines de año, exigió que el gobierno del país transfiera los acuerdos con Rusia a dólares y euros [23] .
Se recibió regularmente información sobre retrasos en la carga en la frontera de Bielorrusia y Rusia. Entonces, el 3 de diciembre, las autoridades aduaneras de Bielorrusia bloquearon el tránsito de productos electrónicos desde la región de Kaliningrado a Rusia sin notificación ni explicación [24] .
Desde finales de 2016, ha comenzado una nueva guerra de "leche". Desde el 7 de diciembre de 2016, el Rosselkhoznadzor prohibió el suministro de productos lácteos a Rusia de cinco empresas bielorrusas (anteriormente se les pidió que limitaran de forma independiente la exportación de sus productos); al mismo tiempo, se introdujo un régimen fitosanitario para la importación de productos agrícolas a través de Bielorrusia desde otros estados, esto se debe a la necesidad de impedir la importación a Rusia de productos que están sujetos al embargo alimentario [25] . Esto provocó un fuerte escándalo, por las palabras del jefe de Rosselkhoznadzor Sergei Dankvert de que "los bielorrusos agregan leche en polvo a la leche por avaricia", el viceprimer ministro Mikhail Rusy en el aire del canal de televisión Bielorrusia 1 lo llamó "inmoralidad económica". [26] [27] . En abril de 2017, el Rosselkhoznadzor inspeccionó 18 empresas bielorrusas, después de lo cual, a partir del 19 de mayo del mismo año, prohibió el suministro de productos de varias empresas bielorrusas productoras de mantequilla, leche en polvo y queso a Rusia [28] .
El 15 de febrero de 2019, el presidente de Bielorrusia, Lukashenko, habló sobre la unificación con Rusia: “Escuchen, podemos unirnos mañana, no tenemos problemas, pero ¿ustedes, rusos y bielorrusos, están listos para esto? En la medida en que estés dispuesto, cumpliremos tu voluntad” [29] .
El 14 de septiembre de 2020, el presidente ruso, Vladimir Putin, en una reunión con su homólogo bielorruso, Alexander Lukashenko, declaró que Rusia sigue comprometida con todos los acuerdos con Bielorrusia, incluida la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva y el Estado de la Unión [30] . Además, el presidente ruso, Vladimir Putin, anunció que Moscú otorgaría un préstamo de 1.500 millones de dólares a Minsk [31] .
El 27 de marzo de 2014, en la votación de la Asamblea General de la ONU sobre el no reconocimiento del referéndum en Crimea , Bielorrusia votó en contra, reconociendo así el referéndum en Crimea y apoyando a Rusia.
En 1995, la frontera entre Rusia y Bielorrusia fue liquidada [32] . Sin embargo, en 2014, se restableció la zona fronteriza del lado bielorruso [32] . A su vez, Rusia en febrero de 2017 creó una zona fronteriza del lado de la región de Smolensk [32] .
En 2013, el volumen de negocios comercial entre los dos países ascendió a alrededor de $ 40 mil millones, Rusia representó el 42,4% de las exportaciones de Bielorrusia y el 57,6% de las importaciones [33] . Para una serie de productos básicos, Rusia es el principal comprador: en 2010, el 57 % de la mantequilla producida en Bielorrusia, el 87 % de los quesos y el requesón, el 64 % de los televisores, el 40 % de las lavadoras, el 62 % de las estufas de gas, el 67 % de máquinas metalúrgicas, 40 % camiones y 47 % tractores [34] . El papel de Bielorrusia en el comercio exterior de las regiones fronterizas de Rusia es especialmente grande: por ejemplo, en 2013 Bielorrusia representó el 53,4% de las importaciones y el 60,3% de las exportaciones de la región de Briansk [35] . La estabilidad social y económica se aseguró mediante el acceso al mercado ruso y la obtención de recursos energéticos a precios domésticos rusos. Al mismo tiempo, la economía bielorrusa ha conservado en gran medida los vínculos económicos con las empresas rusas y las exportaciones industriales significativas a Rusia. Rusia, en particular, recibe del 60 al 70 % de todas las exportaciones de medios de transporte, maquinaria y equipo de Bielorrusia. En 2006, Rusia representó 6.850 millones de dólares de los 19.740 millones de dólares de exportaciones bielorrusas.
Hasta finales de 2006, Bielorrusia tuvo la oportunidad de comprar petróleo en Rusia a precios domésticos rusos y exportar productos derivados del petróleo a precios mundiales , lo que hizo posible no solo satisfacer las necesidades internas de productos derivados del petróleo del país, sino también recibir ingresos significativos. Los costes de suministro de gas se compensan parcialmente con la reexportación de gas ruso. En esta situación, Bielorrusia no sufrió, sino que se benefició del aumento de los precios mundiales de la energía.
En 2014, en respuesta a las sanciones de varios estados , Rusia impuso un embargo a las exportaciones de alimentos de muchos países (se amplió en 2015). Bajo la prohibición llegaron alimentos de los vecinos miembros de la UE de Bielorrusia ( Polonia , Letonia , Lituania ) y Ucrania . El 11 de agosto de 2014, Bielorrusia anunció que detendría la exportación de mercancías prohibidas en Rusia a través de su territorio [36] . El presidente Lukashenko llamó a las empresas agroindustriales de la república a “ponerse en movimiento, aprovechar este momento y ganar dinero” [37] . Sin embargo, Bielorrusia no logró ganar dinero con el embargo. En 2014-2015, Bielorrusia pudo aumentar significativamente el volumen físico de las entregas a Rusia. El aumento de la oferta de productos bielorrusos (entre los que están bajo embargo) en 2015 en comparación con 2014 ascendió a [38] :
Estas cifras muestran que Bielorrusia pudo aumentar las exportaciones a Rusia, principalmente de manzanas y peras, así como quesos y requesón, debido al embargo.
A las autoridades rusas no les gustó este aumento, ya que una parte significativa de los suministros bielorrusos fueron reexportaciones o productos de procesamiento de sanciones. Según el Fiscal General Adjunto de Rusia, Vladimir Malinovsky, el volumen de suministro de manzanas, peras y champiñones bielorrusos en 2015 fue 5 veces mayor que la cosecha cosechada en este país en 2015 [39] . Las autoridades rusas combatieron estos fenómenos de dos maneras:
Las estadísticas confirmaron la reexportación de productos prohibidos desde Bielorrusia. Los datos oficiales de las estadísticas aduaneras de Bielorrusia confirman indirectamente que tras la introducción del embargo alimentario por parte de Rusia, Bielorrusia se convirtió en un canal de tránsito para la entrada de productos prohibidos a Rusia. [41]
Sin embargo, las autoridades rusas no lograron hacer frente a la reexportación de productos prohibidos a través de Bielorrusia. En diciembre de 2016, el Rosselkhoznadzor introdujo un régimen fitosanitario para la reexportación de productos vegetales de Bielorrusia [42] .
Como resultado, Bielorrusia no logró capitalizar el embargo: en términos de valor, los suministros bielorrusos en 2015 resultaron ser mucho más bajos que en 2013. El costo de las exportaciones de productos alimenticios y materias primas agrícolas de Bielorrusia a Rusia (según Belstat ) fue por años [44] :
Además, 2015 fue el momento de una fuerte caída en el comercio ruso-bielorruso. En términos de valor, las exportaciones bielorrusas a Rusia en 2015 ascendieron a 10 400 millones de dólares (15 200 millones de dólares en 2014) [44] . Las importaciones de bienes de la Federación Rusa no disminuyeron tan significativamente: en 2015 fue de $17,1 mil millones y en 2013 fue de $22,9 mil millones [45] .
En la década de 2000, el papel de Bielorrusia como país de tránsito, a pesar de todos los "conflictos del gas", aumentó: el volumen de gas ruso bombeado a través de la república hacia la UE aumentó de 24,6 mil millones de m³ (2001) a 48,8 mil millones de m³. (2013) [46] .
Al mismo tiempo, la puesta en marcha del sistema de oleoductos del Báltico condujo a una disminución de las exportaciones de petróleo a través del oleoducto Druzhba de 70 millones de toneladas a 53 millones de toneladas en 2005-2010 y a una caída en los ingresos de las empresas bielorrusas por el transporte de " oro negro" [46] .
En abril de 2019, Bielorrusia anunció una disminución en la calidad del petróleo ruso, en el que se encontró un mayor contenido de cloruros . La parte rusa reconoció los problemas con la calidad de las materias primas y prometió resolver el problema lo antes posible [47] .
Culturalmente, Bielorrusia y Rusia son países muy cercanos: en ambos estados, el idioma más común es el ruso . Varias organizaciones de compatriotas rusos operan en Bielorrusia .
Sin embargo, las autoridades de Bielorrusia no quieren que su país sea percibido en el extranjero como parte de Rusia y, por lo tanto, controlan estrictamente todas las organizaciones prorrusas, maniobrando entre la Federación Rusa y Occidente. Por lo general, los intentos de mostrar independencia por parte de las autoridades bielorrusas se expresan en declaraciones fuertes (incluso por parte del presidente del país) y varios gestos simbólicos. Entonces, en Mogilev , el 12 de junio de 2015, las autoridades locales derribaron los versos antioccidentales de la oda a “ Calumniadores de Rusia ” [48] del busto de A. S. Pushkin , instalado el 6 de junio del mismo año .
Es simbólico que fue en el Día de Rusia (12 de junio de 2013) que el Tribunal Municipal de Minsk anunció la decisión de liquidar la Sociedad de Cultura Rusa de Minsk "Rus" que existía desde 1992 (la liquidación en sí estaba más bien asociada con la escisión de esta organización) [49] .
Según las encuestas de opinión, la mayoría de los bielorrusos tratan a Rusia en su conjunto de la misma manera que tratan a los países de la UE [50] .
Rusia y Bielorrusia están cooperando activamente en el campo científico , incluso utilizando un mecanismo como el Estado de la Unión. Minsk ocupa el primer lugar en la CEI en términos de exportaciones (en 2013, 129 acuerdos por un total de $ 586,7 millones) e importaciones (en 2013, 116 acuerdos por un total de $ 31,2 millones) [51] . Científicos de Rusia y Bielorrusia están trabajando activamente en MAAS.
Dos instalaciones militares de las Fuerzas Armadas Rusas están desplegadas en Bielorrusia :
El 20 de octubre de 2021, los jefes de los departamentos militares de Rusia y Bielorrusia, Sergei Shoigu y Viktor Khrenin, firmaron documentos sobre la extensión de los acuerdos sobre el despliegue de estas dos instalaciones en territorio bielorruso por 25 años [52] .
Desde 2009, se han realizado ejercicios militares conjuntos ( West-2009 , West-2013 , West-2017 , West-2021 ).
La Federación Rusa es el principal proveedor de armas y equipo militar para el ejército bielorruso , por ejemplo, cazas de superioridad aérea Su-30SM , aviones de entrenamiento Yak-130 , helicópteros Mi-8 MTV-5, sistemas de defensa aérea Tor y Opponent-GE , Tanques T-72B3 , vehículos blindados de transporte de personal BTR-80 A, rifles de francotirador MTs-116M y muchos otros tipos de armas desarrolladas en la URSS y la Rusia moderna. En 2008, Bielorrusia vendió 15 misiles aire-aire R27-R para el Su-27 y el MiG-29 a la Fuerza Aérea Rusa [53] .
El 2 de marzo de 2021, los Ministerios de Defensa de Bielorrusia y Rusia firmaron un programa de asociación estratégica de cinco años [54] . El mismo día, Alexander Lukashenko propuso desplegar aviones rusos en bases bielorrusas para uso conjunto de los militares de los dos países [55] . El 5 de marzo, los Ministros de Defensa de Rusia y Bielorrusia, Sergei Shoigu y Viktor Khrenin, acordaron establecer tres centros de entrenamiento militar conjunto [56] .
El 25 de junio, en una reunión entre Vladimir Putin y Alexander Lukashenko en San Petersburgo, el presidente ruso anunció que, de conformidad con los acuerdos anteriores, se había tomado la decisión de transferir a Bielorrusia los sistemas de misiles tácticos Iskander-M, que pueden atacar con misiles “como de costumbre, así como en la versión nuclear. Vladimir Putin también propuso modernizar una gran cantidad de aviones Su-25 en servicio con la Fuerza Aérea de Bielorrusia, después de lo cual podrán transportar cargas nucleares [57] .
A fines de agosto de 2022, Alexander Lukashenko anunció la finalización del reequipamiento del avión bielorruso Su-24 para poder transportar armas nucleares. “¿Qué les parece, soltamos la lengua? ¡Todo está listo!" - dijo el presidente de Bielorrusia. Al mismo tiempo, Alexander Lukashenko señaló que ahora su país está listo para responder adecuadamente a todas las amenazas de Occidente [58] [59] .
El 10 de octubre de 2022, Alexander Lukashenko anunció que Bielorrusia y Rusia desplegarían un grupo militar regional y había comenzado el movimiento de tropas. Según Reuters, los cambios se deben al ataque al puente a Crimea, que pertenece a Rusia. Se ha informado de que las fuerzas rusas ya han utilizado Bielorrusia como punto de apoyo en el conflicto de Ucrania [60] .
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