Congreso de Diputados del Pueblo de Rusia

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Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa [1]
Tipo de
Tipo de Congreso de los Diputados del Pueblo
Estado  Rusia [2]
Historia
fecha de fundación 16 de mayo de 1990
Fecha de abolición 4 de octubre de 1993
Predecesor Los poderes eran ejercidos por el Consejo Supremo
Estructura
miembros 1068
últimas elecciones 4 de marzo de 1990
Sala de conferencias
Gran Palacio del Kremlin
Casa de los Soviets (X congreso)

El Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR (desde el 16 de mayo de 1992, el Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa ) es el máximo órgano de poder estatal en la RSFSR y la Federación Rusa en 1990-1993.

Fue establecido de acuerdo con las enmiendas a la Constitución de la RSFSR , adoptadas por el Soviet Supremo de la RSFSR el 29 de octubre de 1989 . Fue elegido por sufragio universal, igual y directo en votación secreta por un período de 5 años.

La primera y única composición de diputados del pueblo de la RSFSR fue elegida el 4 de marzo de 1990 , convocada al I Congreso el 16 de mayo del mismo año. Después del inicio del trabajo del Congreso de los Diputados del Pueblo, el Soviet Supremo de la RSFSR renunció como la máxima autoridad [3] y luego se convirtió en un órgano del Congreso de los Diputados del Pueblo, un órgano legislativo, administrativo y de control permanente del poder estatal. [4] (parlamento permanente) [5] .

Por Decreto del Presidente de la Federación Rusa B. N. Yeltsin No. 1400 "Sobre una reforma constitucional por etapas en la Federación Rusa" del 21 de septiembre de 1993 [6] , las actividades del Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR y el Soviet Supremo de se terminaron la RSFSR y los poderes de los diputados populares de la RSFSR. Desobedeciendo el decreto, el Consejo Supremo adoptó resoluciones sobre la terminación de los poderes del presidente Yeltsin " en relación con la violación más grave... de la Constitución... expresada en la expedición del Decreto... No. 1400 "Sobre la escalonada reforma constitucional en la Federación de Rusia", la suspensión de las actividades de los órganos del poder estatal elegidos legalmente " [7] , y sobre el ejercicio de estos poderes por parte del vicepresidente Rutskoi [8] . El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa declaró inconstitucional y suficiente el Decreto No. 1400 y las acciones del presidente Yeltsin para destituirlo de su cargo. El Consejo Supremo también adoptó una resolución sobre la convocatoria inmediata del X Congreso Extraordinario (Extraordinario) de Diputados del Pueblo con la agenda "Sobre la situación política en Rusia en relación con el golpe de estado" [9] .

El 23 de septiembre, el Congreso convocado aprobó las resoluciones del Consejo Supremo sobre la terminación de los poderes presidenciales de Yeltsin y su transferencia, según la Constitución de la RSFSR, al vicepresidente Rutskoi, y la actuación de Yeltsin fue calificada de intento de golpe de Estado.

Luego de un enfrentamiento de dos semanas, el 4 de octubre de 1993, durante la ejecución de un golpe de Estado armado por orden de B.N. Yeltsin, el Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR y el Soviet Supremo de la RSFSR fueron dispersados ​​por tropas que utilizaron armas y vehículos blindados .

El Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR fue finalmente abolido en relación con la adopción el 12 de diciembre de 1993 del proyecto de nueva Constitución de la Federación Rusa , que también abolió el Soviet Supremo de la RSFSR , reemplazando estos órganos con la Asamblea Federal de la RSFSR. Federación Rusa .

Facultades del Congreso

La jurisdicción exclusiva del Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR incluía:

El Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR decidió realizar una votación popular ( referéndum ).

Las reuniones del Congreso de los Diputados del Pueblo, por regla general, eran presididas por el Presidente del Soviet Supremo. Las actividades del Congreso estaban reguladas por reglamentos transitorios, no había uno permanente.

Según la Constitución, las reuniones del Congreso debían celebrarse anualmente, pero de hecho se celebraban 2 o 3 veces al año. Se realizaron un total de 10 congresos (I-II - 1990, III-V - 1991, VI-VII - 1992, VIII-X - 1993) [5] .

El procedimiento para la formación del Congreso de los Diputados del Pueblo

Véase también: Lista de diputados del pueblo de Rusia Ver también: Categoría: Diputados del Pueblo de Rusia

En total, 1068 diputados del pueblo de la RSFSR fueron elegidos para el congreso :

Al inicio de los trabajos del Primer Congreso se eligieron 1059 diputados. El número de diputados al 21 de septiembre de 1993 - 1037, al 4 de octubre de 1993 - 938 [5] .

Historia

Diputados de grupos, facciones y bloques

En el 1er Congreso de Diputados del Pueblo (mayo de 1990), los grupos de al menos 50 diputados estaban sujetos a registro (los grupos creados para proteger los intereses nacionales de los pueblos pequeños estaban sujetos a registro independientemente de su tamaño). Al 25 de mayo, se registraron 24 grupos de diputados, que van desde 51 a 355 diputados, en su mayoría de carácter profesional y regional, mientras que se permitió la pertenencia a varios grupos. Los bloques más numerosos fueron "Rusia Democrática" (alrededor de 300 diputados) y "Comunistas de Rusia" (355) [5] .

La decisión fundamental de crear un sistema de fracciones sin doble membresía fue tomada por el IV Congreso (mayo de 1991). La fracción debía constar de al menos 50 diputados, el bloque debía incluir al menos tres facciones [5] .

Al final del gobierno de Yegor Gaidar (VII Congreso, diciembre de 1992 ), la estructura del Congreso estaba formada por los bloques "Unidad Rusa" (5 facciones), "Fuerzas Creativas" (3), "Centro Democrático" (4 ) y "Coalición de Reformas" (2 ) y la facción no bloqueista Rodina.

Coalición de Reforma

Centro Democrático

Fuera de bloques

Fuerzas creativas

Unidad rusa

Congresos de Diputados del Pueblo

I Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR

16 de mayo - 22 de junio de 1990

facciones Grupos

El 29 de mayo, con 535 votos, con un quórum de 531 votos, BN Yeltsin fue elegido Presidente del Soviet Supremo de la RSFSR [17] . El 12 de junio se adoptó la Declaración sobre la Soberanía del Estado de la RSFSR . El 15 de junio, Yeltsin, como presidente del Soviet Supremo, propuso tres candidatos alternativos para el puesto de presidente del Consejo de Ministros : el diputado del Pueblo de la URSS M. A. Bocharov ; Diputado del Pueblo, Presidente del Comité del Soviet Supremo de la URSS sobre Ciencia, Educación y Cultura Yu. A. Ryzhov ; Vicepresidente del Consejo de Ministros de la URSS I. S. Silaev . Como resultado de la votación secreta, ni I. Silaev ni M. Bocharov recibieron el número de votos requerido. Yeltsin decidió no nominar a otros candidatos, sino apoyar a Silaev, quien obtuvo la mayoría de los votos [18] . El 18 de junio, el Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR aprobó la candidatura de Silaev [19] .

El diputado del pueblo, miembro de la Duma Estatal de la Federación Rusa de la primera convocatoria , Artyom Tarasov , en su libro "Millonario", describió lo que sucedió en el congreso de la siguiente manera:

El primer congreso de diputados del pueblo de Rusia, celebrado en el Kremlin, fue una masa absolutamente incontrolable de un pueblo heterogéneo. Los diputados intentaron subir a la tribuna a toda costa, mientras que los oradores no fueron escuchados en absoluto: todos gritaban, agitaban las manos y lanzaban algunas consignas y llamamientos desde la sala.

II Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR (Extraordinario)

27 de noviembre - 15 de diciembre de 1990

facciones Grupos adjuntos

El congreso adoptó enmiendas a la Constitución de la RSFSR, incluyendo: otorgar estatus constitucional a la Declaración de Soberanía del Estado, la introducción de la propiedad privada en la RSFSR, el establecimiento de la Corte Constitucional (elegida en 1991), la desideologización de la artículos de la Constitución sobre los derechos políticos de los ciudadanos.

III Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR (Extraordinario)

28 de marzo - 5 de abril de 1991

facciones Grupos adjuntos

IV Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR

21 - 25 de mayo de 1991

facciones Grupos adjuntos

El congreso adoptó enmiendas a la Constitución de la RSFSR:

V Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR (Extraordinario)

El congreso se llevó a cabo en dos etapas:

Etapa 1 (10 al 17 de julio de 1991): facciones Grupos adjuntos Etapa 2 (28 de octubre - 2 de noviembre): facciones Grupos adjuntos

En la primera etapa, el Congreso prestó juramento al Presidente de la RSFSR B. N. Yeltsin y trató sin éxito de elegir un nuevo presidente del Soviet Supremo. El primer vicepresidente del Consejo Supremo , R. I. Khasbulatov , fue nombrado presidente interino del Consejo Supremo.

En el otoño, el Congreso eligió un nuevo presidente del Consejo Supremo R. I. Khasbulatov, realizó una serie de cambios en la Constitución (incluida la instalación de la bandera estatal tricolor de la RSFSR ).

El 28 de octubre, en un discurso de apertura, Boris Yeltsin anunció las principales disposiciones del programa económico de Yegor Gaidar . Asumió la privatización , la liberalización de los precios, la intervención de las mercancías y la conversión del rublo. Al proclamar este curso, Boris Yeltsin aseguró a sus conciudadanos que "será peor para todos dentro de unos seis meses". Esto será seguido por "reducir los precios, llenar el mercado de consumo con bienes, y en el otoño de 1992 - la estabilización de la economía, la mejora gradual de la vida de las personas" [20] . El congreso otorgó al presidente Yeltsin poderes adicionales por un período de 13 meses y le permitió encabezar personalmente el gobierno.

VI Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR

6 - 21 de abril de 1992

facciones Grupos adjuntos

El congreso emitió una evaluación insatisfactoria del trabajo del gobierno de Gaidar y otorgó poderes adicionales al presidente Yeltsin. El congreso se negó a ratificar el acuerdo de Belovezhskaya sobre la terminación de la existencia de la URSS [21] y a excluir del texto de la Constitución de la RSFSR las referencias a la Constitución y las leyes de la URSS [22] [23] [24] .

La Constitución fue enmendada para cambiar el nombre del estado "República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR)" por el nombre "Federación Rusa - Rusia" [25] . La Constitución fue enmendada para transformar las regiones autónomas de Adyghe, Gorno-Altai, Karachay-Cherkess y Khakass en repúblicas dentro de la Federación Rusa (RSFSR). También se hizo una enmienda, cambiando el nombre de una serie de regiones: Leningrado pasó a llamarse San Petersburgo , la región de Gorki  - a Nizhny Novgorod , Kalinin  - a Tver , Kuibyshev  - a Samara . El Congreso cambió la redacción del artículo 165 de la Constitución (la fórmula "El Tribunal Constitucional de la RSFSR es el máximo órgano judicial de control constitucional en la RSFSR, ejerciendo el poder judicial en forma de procedimientos constitucionales" fue reemplazada por "El Tribunal Constitucional de la Federación Rusa es el órgano supremo del poder judicial para la protección del orden constitucional.” El Congreso también añadió a la Constitución un nuevo artículo 165-1, que especificaba las funciones del Tribunal Constitucional [26] .

VII Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR

1 al 14 de diciembre de 1992

facciones Grupos adjuntos

En respuesta a las duras críticas al gobierno de Yeltsin-Gaidar , la negativa a ampliar los poderes adicionales del presidente y aprobar el nombramiento de E. T. Gaidar como presidente del gobierno, el presidente Yeltsin amenazó por primera vez al Congreso con un referéndum nacional sobre el tema de la confianza. El congreso adopta enmiendas a la Constitución, limitando los poderes del presidente [27] . Como resultado del compromiso alcanzado, el Congreso designa un referéndum sobre las principales disposiciones de la nueva Constitución para el 12 de marzo de 1993 y congela parte de las reformas a la Constitución que acaban de aprobarse, limitando los poderes del presidente. El congreso aprueba a V. S. Chernomyrdin como Presidente del Consejo de Ministros [28] . Comienza una crisis constitucional en Rusia , que se prolongó hasta finales de 1993.

Apelación al Tribunal Constitucional sobre la ratificación ilegal del Acuerdo Belovezhskaya por el Consejo Supremo el 12 de diciembre de 1991 [29] [30] . La división de la República Chechena-Ingush (Chechen-Ingush ASSR) en la República Ingush y la República Chechena.

VIII Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR (Extraordinario)

10 - 13 de marzo de 1993

facciones Grupos adjuntos

El Congreso promulga en su totalidad las enmiendas a la Constitución, limitando los poderes del presidente, y cancela el referéndum. El presidente del Consejo Supremo, Ruslan Khasbulatov, caracteriza el compromiso de diciembre de 1992 con las palabras "el demonio ha engañado".

IX Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR (Extraordinario)

26 - 29 de marzo de 1993

facciones Grupos adjuntos

El congreso fue convocado en relación con un discurso televisado del presidente Yeltsin, en el que anunció la introducción de un "procedimiento especial para gobernar" el país. La Corte Constitucional reconoció las acciones de Yeltsin relacionadas con el discurso televisado como inconstitucionales, sin embargo, como se supo más tarde, el decreto inconstitucional anunciado por el presidente nunca fue firmado. El congreso intentó destituir a Boris N. Yeltsin de la presidencia. Al mismo tiempo, se llevó a cabo una votación sobre la renuncia del Presidente del Consejo Supremo R. I. Khasbulatov. Ninguna propuesta pasó. Posteriormente, el Congreso designa para el 25 de abril un referéndum a nivel nacional sobre la reelección anticipada del presidente y del Congreso de los Diputados del Pueblo y sobre la confianza en la política socioeconómica del mandatario.

X Congreso Extraordinario (Extraordinario) de Diputados del Pueblo de la RSFSR

23 de septiembre - 4 de octubre de 1993

Estuvieron presentes 689 diputados (con un quórum de 628). El congreso aprobó la decisión del Consejo Supremo de poner fin a los poderes presidenciales de B. N. Yeltsin y transferirlos al vicepresidente A. V. Rutskoi [13] , caracterizó las acciones de Yeltsin como un golpe de estado [14] , nombró ministros de poderes alternativos. El congreso decidió celebrar elecciones anticipadas de presidente y diputados populares a más tardar en marzo de 1994 [31] . La Casa de los Soviets de Rusia , que se convirtió en el cuartel general de la resistencia, fue bloqueada por las fuerzas del Ministerio del Interior.

El 3 de octubre, los manifestantes rompieron el bloqueo [5] , después de lo cual los partidarios del Soviet Supremo asaltaron el edificio del Ayuntamiento de Moscú e intentaron apoderarse del centro de televisión Ostankino [5] . El 4 de octubre, tanques llevados a Moscú comenzaron a bombardear el edificio del parlamento [5] . El Congreso de Diputados del Pueblo dejó de funcionar , sus participantes abandonaron el edificio, habiendo adoptado un llamamiento a los ciudadanos de Rusia [32] , mientras que R. I. Khasbulatov, A. V. Rutskoi y los ministros alternativos de las fuerzas del orden fueron detenidos [5] .

Después de eso, el sistema de los soviets, cuyo órgano supremo era el Congreso, fue eliminado por completo.

Eventos posteriores

El 12 de diciembre de 1993, como resultado de una votación popular, se adoptó una nueva Constitución de la Federación Rusa (58,4% a favor con un nivel de participación del 54,8%) y se eligió simultáneamente un nuevo parlamento bicameral, la Asamblea Federal. [5] .

La Duma del Estado en su primera sesión (11 de enero - 23 de febrero de 1994) anunció una amnistía política para los participantes en los hechos de agosto de 1991 y septiembre - octubre de 1993. [5]

El 26 de febrero de 1994, el fiscal general A. I. Kazannik y el director de Federal Grid Company N. M. Golushko ejecutaron el decreto de amnistía [5] .

El 9 de marzo de 1994, el jefe de la Administración Presidencial de la Federación Rusa , S. A. Filatov , aprobó una lista de 151 diputados que participaron en los trabajos del parlamento hasta el 3 de octubre de 1993 y fueron privados de los beneficios sociales presidenciales por ello (el 3 de abril de 1994). El 22 de enero de 1994, por decreto presidencial, se extendieron los beneficios a todos los diputados - por lo tanto, se canceló la "lista negra") [5] .

Notas

  1. Hasta el 16 de mayo de 1992 - Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR. El Soviet Supremo de la RSFSR adoptó la ley de la RSFSR de fecha 25 de diciembre de 1991 No. 2094-I "Sobre el cambio del nombre del estado "República Socialista Federativa Soviética de Rusia"". El 21 de abril de 1992, el Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR aprobó el cambio de nombre de la RSFSR a la Federación Rusa, modificando la Constitución de la RSFSR (Ley de la Federación Rusa del 21 de abril de 1992 No. 2708-I "Sobre Enmiendas y Adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia". Esta ley entró en vigor desde el momento de su publicación en Rossiyskaya Gazeta el 16 de mayo de 1992 ).
  2. Hasta el 16 de mayo de 1992 - República Socialista Federativa Soviética de Rusia (RSFSR). Ver Ley de la Federación Rusa del 21 de abril de 1992 No. 2708-I "Sobre las Enmiendas y Adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia"). Esta ley entró en vigor desde el momento de su publicación en Rossiyskaya Gazeta el 16 de mayo de 1992 .
  3. Resolución del Consejo Supremo de la RSFSR del 27 de octubre de 1989 Sobre el procedimiento para promulgar la Ley de la RSFSR "Sobre las modificaciones y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la RSFSR" . Fecha de acceso: 10 de octubre de 2016. Archivado desde el original el 4 de marzo de 2016.
  4. Arte. 107 de la Constitución (Ley Básica) de la RSFSR de 1978 modificada el 27 de octubre de 1989
  5. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 Congreso de Diputados del Pueblo y Soviet Supremo de la RSFSR/Federación Rusa . Consultado el 22 de agosto de 2013. Archivado desde el original el 11 de febrero de 2008.
  6. 1 2 decreto No. 1400 "Sobre la reforma constitucional por etapas en la Federación Rusa"
  7. Resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa No. 5780-I del 22 de septiembre de 1993 "Sobre la terminación de los poderes del Presidente de la Federación Rusa Boris Yeltsin" Copia de archivo fechada el 30 de septiembre de 2019 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, No. 184(800), 23 de septiembre de 1993, p.2
  8. Resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa No. 5781-I del 22 de septiembre de 1993 “Sobre el ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa por el Vicepresidente de la Federación Rusa Rutsky A.V.” Copia de archivo fechada el 30 de septiembre de 2019 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, No. 184(800), 23 de septiembre de 1993, p.2
  9. Resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa No. 5782-I del 22 de septiembre de 1993 “Sobre la Convocatoria del Décimo Congreso (Extraordinario) de Emergencia de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa” Copia de archivo fechada el 30 de septiembre de 2019 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, No. 184 (800), 23 de septiembre de 1993, p.2
  10. Resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa No. 5780-I del 22 de septiembre de 1993 "Sobre la terminación de los poderes del Presidente de la Federación Rusa Boris Yeltsin" Copia de archivo fechada el 3 de junio de 2016 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, No. 184(800), 23 de septiembre de 1993, p.2
  11. Resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa No. 5781-I del 22 de septiembre de 1993 “Sobre el ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación Rusa por el Vicepresidente de la Federación Rusa Rutsky A.V.” Copia de archivo fechada el 3 de junio de 2016 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, No. 184(800), 23 de septiembre de 1993, p.2
  12. Resolución del Consejo Supremo de la Federación Rusa No. 5782-I del 22 de septiembre de 1993 “Sobre la Convocatoria del Décimo Congreso de Emergencia (Extraordinario) de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa” Copia de archivo del 3 de junio de 2016 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta, No. 184 (800), 23 de septiembre de 1993, p.2
  13. 1 2 Crónica del trabajo del X Congreso Extraordinario (Extraordinario) de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa y la sesión del Consejo Supremo de la Federación Rusa con un índice de la numeración de los actos parlamentarios adoptados desde las 20:00 horas del 21 de septiembre al 4 de octubre , 1993 . Consultado el 11 de junio de 2021. Archivado desde el original el 30 de septiembre de 2019.
  14. 1 2 Resolución del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa del 24 de septiembre de 1993 No. 5807-I "Sobre la situación política en la Federación Rusa en relación con el golpe de estado" Copia de archivo del 30 de septiembre de 2019 en la Wayback Machine // Moscú. Otoño-93: Crónica del enfrentamiento. - (2ª ed., corregida y añadida). — M.: Respublika, 1995., p.112-113.
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  19. Gaceta de la SND de la RSFSR y del Soviet Supremo de la RSFSR. N° 3. 21 de junio de 1990 Consultado el 16 de septiembre de 2014. Archivado desde el original el 28 de julio de 2017.
  20. E. Yasin. Capítulo 8 // Economía rusa: orígenes y panorama de las reformas de mercado. Curso de conferencias. - M. : GU HSE, 2002.
  21. "Todavía no es posible agregar pus" Copia de archivo fechada el 30 de junio de 2015 en Wayback Machine Diputado del Pueblo de la RSFSR, miembro del Consejo Supremo de la Federación Rusa Ilya Konstantinov sobre los eventos de octubre de 1993
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  29. Dmitri Rogozin. El misterio del "Octubre Negro" . Consultado el 23 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 31 de diciembre de 2013.
  30. Pavlov N. A. Golpe inacabado: causas y consecuencias . Consultado el 23 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 10 de julio de 2012.
  31. Resolución del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa No. 5813-I del 24 de septiembre de 1993 "Sobre las elecciones anticipadas de los diputados del pueblo de la Federación Rusa y el Presidente de la Federación Rusa" Copia de archivo del 30 de septiembre de 2019 en el Wayback Machine // Moscú. Otoño-93: Crónica del enfrentamiento. - (2ª ed., corregida y añadida). - M.: Respublika, 1995., pp. 138-139.
  32. Discurso del Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa del 4 de octubre de 1993 "¡A los ciudadanos de Rusia!" // Décimo Congreso (extraordinario) de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa, 23 de septiembre - 4 de octubre de 1993 Acta textual. - M.: Editorial RGTEU, 2008., p. 337-338

Literatura

Enlaces

Véase también