Turquía y la Unión Europea | |||||
---|---|---|---|---|---|
|
La cuestión de la adhesión de Turquía a la Unión Europea es una de las más problemáticas de la Europa de la posguerra. En la propia República de Turquía, la cuestión de la adhesión a la UE es un importante problema sociopolítico, económico, de autoidentificación e incluso ideológico de las últimas décadas [1] . El viceprimer ministro de Turquía, Bulent Arinc, dijo que la adhesión de Turquía a la UE ha perdido su atractivo para los ciudadanos del país: si antes el 75% de la población turca estaba a favor de unirse a la UE, ahora solo el 20% lo quiere [ 2] . Sin embargo, según las encuestas de 2017, el 75,5 % de los ciudadanos turcos quiere unirse a la UE, pero solo el 36 % cree que el país será admitido alguna vez [3] .
Turquía ha sido candidato a la UE desde 1999.
Según la clasificación de la CIA , Turquía es un país desarrollado con la séptima economía más grande. en el Consejo de Europa y la 15ª economía PPP del mundo , ha estado en una unión aduanera con la UE desde la entrada en vigor del acuerdo de Unión Aduanera entre Turquía y la UE en 1996. Turquía es uno de los miembros fundadores de la OCDE (1961), la OSCE (1971) y miembro asociado de la Unión Europea Occidental desde 1992. Además, Turquía es miembro fundador de Big Industrial Twenty (1999), que tiene estrechos vínculos con la Unión Europea. El país también forma parte del grupo regional de la ONU " Europa occidental y otros estados ".
Turquía es miembro fundador del Consejo de Europa desde 1949 y, gracias al Acuerdo de Asociación entre la CEE y Turquía firmado el 12 de septiembre de 1963 , es "miembro asociado" de la Unión Europea y sus predecesores desde 1964. El país solicitó formalmente la membresía el 14 de abril de 1987, pero tardó 12 años en obtener el estatus de candidato en la cumbre de Helsinki de 1999. Tras la cumbre de Bruselas del 17 de diciembre de 2004 (tras una importante ampliación en 2004), el Consejo Europeo anunció el 3 de octubre de 2005 como fecha oficial de inicio de las negociaciones de adhesión de Turquía. El proceso de revisión legislativa comenzó el 20 de octubre de 2005 y finalizó el 18 de octubre de 2006.
Los partidarios de la adhesión del país a la UE argumentan que, al ser una potencia clave en la región y tener una gran economía y las segundas fuerzas armadas más grandes de la OTAN , Turquía fortalecerá la posición de la UE como actor geoestratégico mundial. Dada la posición geográfica de Turquía, sus lazos económicos, políticos, culturales e históricos en regiones ricas en recursos útiles, se encuentra directamente en la esfera de influencia geopolítica de la Unión Europea: las costas del Mediterráneo Oriental y el Mar Negro , el Mar Caspio y Oriente Medio . .
Según Carl Bildt , Ministro de Asuntos Exteriores de Suecia , "(la adhesión de Turquía) otorgará a la UE un papel decisivo en la estabilización del Mediterráneo oriental y el Mar Negro, lo que claramente redunda en los intereses estratégicos de Europa". El Reino Unido es uno de los países clave que apoyan la entrada de Turquía. En mayo de 2008 , la reina Isabel II , durante una visita a Turquía, dijo que "Turquía desempeña el papel de puente entre Occidente y Oriente en un momento crítico para la UE y el mundo entero".
Además, los partidarios de la adhesión argumentan que Turquía ha cumplido la mayoría de las condiciones: a principios de 2015, sus obligaciones con la UE sobre la adhesión se han cumplido en un 65 % [2] . Algunos también insisten en que la UE ya no puede rechazar a Turquía, ya que ha sido candidato durante más de veinte años y ha logrado grandes avances en la protección de los derechos humanos para cumplir con las condiciones para la adhesión.
Sin embargo, también existe oposición a la entrada de Turquía en la Unión Europea, apoyada en particular por el expresidente francés Nicolas Sarkozy y la canciller alemana Angela Merkel . Quienes se oponen a la entrada argumentan que con una legislación como el potencialmente represivo Artículo 301 del Código Penal turco (un artículo que prohíbe "insultar la identidad turca" reformado el 30 de abril de 2008) y el importante papel del ejército en la política turca, administrado a través del Consejo de Seguridad Nacional de Turquía ( esta estructura también fue reformada el 23 de julio de 2003 de acuerdo con los requisitos de la UE), Turquía no respeta los principios clave que se esperan de una democracia liberal , como, por ejemplo, la libertad de expresión .
Además, la gran población de Turquía cambiará el equilibrio de poder en las instituciones europeas representativas. Tras la adhesión a la UE, la población de 70 millones hará posible tener la segunda representación más grande en el Parlamento Europeo . Según las proyecciones demográficas, Turquía se convertirá en el país más poblado de Europa en 2020, superando a Alemania.
Valéry Giscard d'Estaing se opuso a la adhesión por temor a que la adhesión de Turquía pudiera afectar a los planes de expansión futuros, en particular al aumentar el número de países que desean unirse. En su opinión, siguiendo a Turquía, los países de Oriente Medio y el Norte de África y, en primer lugar, Marruecos [4] pueden solicitar su ingreso en la Unión .
A Marruecos ya se le ha negado la membresía en base a su ubicación geográfica, y Turquía, a diferencia de Marruecos, tiene territorio en Europa . En enero de 2007, Nicolas Sarkozy, siendo candidato presidencial, dijo que “Europa tiene ciertas fronteras, y no todos los países pueden convertirse en sus miembros de pleno derecho, esto también se aplica a Turquía, que no tiene cabida en la Unión Europea; la expansión ilimitada de la UE puede llevar a la destrucción de la unión política europea” [5] .
Además, algunos se oponen a la entrada de un país que es fuertemente musulmán (a pesar de algunos países predominantemente musulmanes de la Península Balcánica : Bosnia y Herzegovina , Albania , Macedonia del Norte , Kosovo [6] ). En 2004, el futuro presidente del Consejo Europeo , Herman Van Rompuy , declaró: “Turquía no es parte de Europa y nunca será parte de ella. La ampliación de la UE a expensas de Turquía no puede equipararse a ninguna ampliación que haya tenido lugar en el pasado. Los valores universales que encarnan el poder de Europa y que son los valores fundamentales del cristianismo perderán su fuerza con la incorporación de un gran estado islámico como Turquía” [7] .
Solo una pequeña parte del territorio de Turquía se encuentra en Europa, como comúnmente se define geográficamente. También se encuentra en Europa la mayor parte de la ciudad más grande del país, Estambul . Sin embargo, Chipre , miembro de la UE, se encuentra al sur de Anatolia y forma parte de la plataforma continental de la península, por lo que se encuentra geográficamente en Asia.
Otro problema es el conflicto de Chipre . La Unión Europea y la mayoría de los países del mundo consideran que el tercio norte de Chipre forma parte de la República de Chipre . Sin embargo, esta parte de la isla está controlada de facto por el gobierno del norte de Chipre , que es reconocido por Turquía. Turquía, por su parte, no reconoce al gobierno de la República de Chipre, retrasando la resolución del conflicto propuesta por la ONU, y además mantiene 40.000 efectivos turcos en el norte de Chipre. El plan Annan iniciado por la ONU para unir la isla fue apoyado por la UE y Turquía. Los referéndums celebrados en abril de 2004 produjeron resultados opuestos en partes de la isla: apoyado por los turcochipriotas, el plan fue rechazado por los grecochipriotas.
En enero de 2015, el presidente turco , Recep Tayyip Erdogan , declaró que su país ya no estaba interesado en el tema de unirse a la UE. Anteriormente, el viceprimer ministro Bulent Arinc también habló sobre esto , y el ministro de la UE, Volkan Bozkir , señaló que las negociaciones de adhesión “no pueden continuar en el formato que requiere la UE”, y enfatizó que la democracia en Turquía está en un nivel más alto que en algunos países europeos [ 2] . Erdogan dijo que "si la UE piensa que Turquía rogará por su entrada en esta estructura, entonces están equivocados". [2] Altos funcionarios turcos señalan que Ankara está tratando de determinar si la UE es realmente democrática, como se cree oficialmente, o si es un “club cristiano” cerrado de facto a otros países [2] . En octubre de 2017, el presidente Erdogan dijo que Turquía ya no necesita ser miembro de la UE, pero que el país no tiene intención de retirarse de las negociaciones de adhesión [8] . Ya en marzo de 2018, Erdogan llamó a la adhesión a la Unión Europea el objetivo estratégico del país [9] . También el 11 de diciembre de 2019, Erdogan anunció la falta de voluntad de la Unión Europea para aceptar a Turquía como miembro, diciendo que la verdadera razón de esto no es la gran cantidad de población turca, sino el hecho de que los turcos son musulmanes por religión.
Según las encuestas de 2017, el 75,5 % de los ciudadanos turcos quiere unirse a la UE, pero solo el 36 % cree que el país será admitido alguna vez [3] .
Abril de 1987 : Turquía presenta una solicitud formal de ingreso en la Comunidad Económica Europea.
Diciembre 1999 : El Consejo Europeo reconoce a Turquía como país candidato.
Diciembre 2004 : El Consejo Europeo acuerda iniciar negociaciones de adhesión con Turquía.
Octubre 2005 : Comienzo de las negociaciones de adhesión.
Acervo comunitario | Evaluación de la UE al principio | En este momento |
---|---|---|
1. Libre circulación de mercancías | Se necesitan más reformas | Buen nivel de preparación. |
2. Libre circulación de mano de obra | Muy difícil de implementar | Muy difícil de implementar |
3. Libertad de establecimiento y circulación de servicios | Muy difícil de implementar | Muy difícil de implementar |
4. Libre circulación de capitales | Se necesitan más reformas | moderadamente preparado |
5. Contratación pública | Incompatibilidad total con el derecho de la UE | moderadamente preparado |
6. Derecho societario | Se necesitan reformas significativas | Buen nivel de preparación. |
7. Ley de Propiedad Intelectual | Se necesitan más reformas | Buen nivel de preparación. |
8. Política de competencia | Muy difícil de implementar | Cierto nivel de entrenamiento |
9. Servicios financieros | Se necesitan reformas significativas | Buen nivel de preparación. |
10. Sociedad de la información y medios de comunicación | Se necesitan más reformas | Cierto nivel de entrenamiento |
11. Agricultura y desarrollo rural | Muy difícil de implementar | Cierto nivel de entrenamiento |
12. Seguridad alimentaria, política veterinaria y fitosanitaria | Muy difícil de implementar | Cierto nivel de entrenamiento |
13. Pesca | Muy difícil de implementar | Muy difícil de implementar |
14. Política de transporte | Se necesitan reformas significativas | moderadamente preparado |
15. Energía | Se necesitan reformas significativas | moderadamente preparado |
16. Fiscalidad | Se necesitan reformas significativas | moderadamente preparado |
17. Política económica y monetaria | Se necesitan reformas significativas | moderadamente preparado |
18. Estadísticas | Se necesitan reformas significativas | moderadamente preparado |
19. Política social y empleo | Se necesitan reformas significativas | Cierto nivel de entrenamiento |
20. Política industrial y emprendimiento | Sin problemas importantes | Buen nivel de preparación. |
21. Redes transeuropeas | Se necesitan reformas significativas | Buen nivel de preparación. |
22. Política regional y coordinación de instrumentos estructurales | Se necesitan reformas significativas | moderadamente preparado |
23. Tribunal y derechos fundamentales | Se necesitan reformas significativas | Cierto nivel de entrenamiento |
24. Justicia, libertad y seguridad | Se necesitan reformas significativas | Se necesitan más reformas |
25. Ciencia e investigación | Sin problemas importantes | Buen nivel de preparación. |
26. Educación y cultura | Se necesitan más reformas | moderadamente preparado |
27. Medio ambiente y cambio climático | Incompatibilidad total con el derecho de la UE | Cierto nivel de entrenamiento |
28. Protección al Consumidor y Salud Pública | Se necesitan más reformas | Buen nivel de preparación. |
29. Unión aduanera | Sin problemas importantes | Buen nivel de preparación. |
30. Relaciones exteriores | Sin problemas importantes | moderadamente preparado |
31. Política exterior, política de defensa y seguridad | Se necesitan más reformas | moderadamente preparado |
32. Control financiero | Se necesitan más reformas | Buen nivel de preparación. |
33. Asuntos presupuestarios | Sin problemas importantes | Cierto nivel de entrenamiento |
34. Instituciones | No | - |
35. Otras preguntas | No | - |
Progreso | 5 de 33 | 10 de 33 |
Política exterior de la Unión Europea | |||||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| |||||||||||||
|
Relaciones exteriores de Turquía | ||
---|---|---|
Países del mundo | ||
Asia | ||
África |
| |
América del norte | ||
Sudamerica | ||
Europa |
| |
Oceanía | ||
Misiones diplomáticas y oficinas consulares |
|