Parlamento Europeo

Parlamento Europeo
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eslovaco : parlamento europeo
esloveno : parlamento evropski
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francés : parlamento europeo
croata : Parlamento Europeo
checo : parlamento evropski
sueco : Parlamento Europeo
estonio : parlamento europeo
9º Parlamento Europeo
Tipo de
Tipo de parlamento unicameral
administración
Presidente Robert Metsola
desde el 18 de enero de 2022
Vicepresidentes 14
del 18 de enero de 2017
Presidente de la facción más grande Manfred Weber , PPE
desde el 4 de junio de 2014
Presidente de la segunda facción más grande Garcia Hannes , S&D
desde el 1 de julio de 2019
Estructura
miembros 705
Elecciones
Sistema de votación listas partidarias y voto preferencial
últimas elecciones Mayo 2019
Sala de conferencias
1°: Louise Weiss en Estrasburgo , Francia (en la foto)
2°: Espace Léopold en Bruselas , Bélgica
Secretaría: Luxemburgo y Bruselas
Sede
Predecesor Asamblea de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero [d]
europarl.europa.eu
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El Parlamento Europeo ( EuroParliament , EP ) es el órgano legislativo y representativo de la Unión Europea (UE), elegido directamente por los ciudadanos de los estados miembros de la UE .

Junto con el Consejo de la Unión Europea, el Parlamento Europeo es el prototipo del poder legislativo bicameral de la UE y es considerado uno de los órganos legislativos más influyentes del mundo [1] .

El Parlamento Europeo fue creado en 1957 y originalmente se llamó Asamblea de las Comunidades Europeas. Los miembros fueron designados originalmente por los parlamentos de los estados miembros de la UE. Desde 1979, el parlamento ha sido elegido por el pueblo. Las elecciones se llevan a cabo cada 5 años. Los eurodiputados se dividen en facciones políticas , que son asociaciones de partidos europeos .

El Parlamento Europeo elige de forma independiente al presidente por un mandato de 2,5 años.

El Parlamento Europeo es una de las siete instituciones de la Unión Europea . Según el Tratado de la Unión Europea, "los ciudadanos están directamente representados a nivel de la Unión en el Parlamento Europeo" [2] . Desde la fundación del Parlamento en 1952 como Asamblea General de la CECA, sus poderes se han ampliado continuamente, especialmente como resultado del Tratado de Maastricht en 1992 y, más recientemente, el Tratado de Niza en 2001. No obstante, la competencia del Parlamento Europeo es aún más limitada que la de las legislaturas nacionales de la mayoría de los estados.

El Parlamento Europeo tiene su sede en Estrasburgo , otras sedes son Bruselas y Luxemburgo . Actualmente hay 8 facciones representadas en el Parlamento , así como varios diputados no alineados. En sus estados de origen, los parlamentarios son miembros de unos 160 partidos y asociaciones diferentes.

Los principios de organización y funcionamiento del organismo están contenidos en el Reglamento del Parlamento Europeo .

Historia

La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) también tuvo una Asamblea General establecida por el Tratado de París en 1951. Del 10 al 13 de septiembre de 1952, en el marco de la CECA ( Comunidad Europea del Carbón y del Acero ), se llevó a cabo la primera reunión, compuesta por 78 representantes de los parlamentos nacionales de los países miembros de la organización. Esta asamblea solo tenía poderes consultivos, así como el derecho de destituir a los máximos órganos ejecutivos de la CECA. En 1957, la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de Energía Atómica fueron fundadas como resultado de la firma del Tratado de Roma . La Asamblea Parlamentaria, que en ese momento constaba de 142 representantes, pertenecía a estas tres comunidades. A pesar de que la asamblea no recibió nuevos poderes, comenzó a llamarse Parlamento Europeo, un nombre que fue reconocido por los estados independientes. Cuando la CEE recibió su presupuesto en 1971 , el Parlamento Europeo comenzó a participar en su desarrollo, en todos sus aspectos, excepto en la planificación de gastos para la política agrícola común, que en ese momento representaba alrededor del 90% de los gastos. Esta aparente insensatez del parlamento llevó incluso al hecho de que en los años 70 hubo una broma: “Envía a tu anciano abuelo a sentarse en el Parlamento Europeo” (“Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa”).

Desde la década de 1980, la situación ha comenzado a cambiar gradualmente. Las primeras elecciones parlamentarias directas en 1979 aún no estaban asociadas a la ampliación de sus poderes, pero ya en 1986 , tras la firma del Acta Común Europea, el parlamento comenzó a participar en el proceso legislativo y ya podía oficialmente hacer propuestas de cambio. leyes, aunque la última palabra se la queda todo al Consejo Europeo . Esta condición fue abolida como resultado del siguiente paso para ampliar las competencias del Parlamento Europeo: la firma del Tratado de Maastricht de 1992 , que igualaba los derechos del Parlamento Europeo y el Consejo Europeo. Aunque el Parlamento todavía no podía presentar proyectos de ley en contra de la voluntad del Consejo Europeo, esto fue un gran logro, ya que ahora no se podía tomar ninguna decisión importante sin la participación del Parlamento. Además, el parlamento recibió el derecho de formar el Comité de Investigación , que amplió significativamente sus funciones de supervisión. Como resultado de la reforma "Amsterdam 1997" y "Niza 2001", el Parlamento comenzó a desempeñar un papel importante en la esfera política de Europa. En algunas áreas importantes, como la política agrícola común europea o el trabajo conjunto de la policía y el poder judicial, el Parlamento Europeo todavía no tiene plenos poderes. Sin embargo, junto con el Consejo Europeo, tiene una posición fuerte en la elaboración de leyes.

Del 4 al 7 de junio de 2009 se celebraron las séptimas elecciones al Parlamento Europeo . Se eligieron 736 diputados, que representan a casi 380 millones de europeos elegibles de 27 estados miembros de la UE, lo que convierte a la elección en la elección transnacional más grande de la historia. Tanto los partidos nacionales (incluidos los partidos que son miembros de los partidos europeos) como los candidatos independientes participaron en las elecciones.

Metas y objetivos

El Parlamento Europeo tiene tres tareas principales: control de la Comisión Europea, legislación, presupuestación.

Funciones legislativas

El Parlamento Europeo comparte funciones legislativas con el Consejo de la UE, que también elabora leyes (directivas, órdenes, decisiones). Desde la firma del Tratado de Niza , en la mayoría de los ámbitos políticos está en vigor el llamado principio de decisiones conjuntas (art. 251 del Tratado UE), según el cual el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea tienen iguales facultades, y todo proyecto de ley presentado por la Comisión debe ser considerado en dos lecturas. Los desacuerdos deben resolverse durante la tercera lectura.

En general, este sistema se asemeja a la división del poder legislativo en Alemania entre el Bundestag y el Bundesrat . Sin embargo, el Parlamento Europeo, a diferencia del Bundestag, no tiene derecho de iniciativa, es decir, no puede presentar sus propios proyectos de ley. Solo la Comisión Europea tiene este derecho en el ámbito político paneuropeo. La Constitución Europea y el Tratado de Lisboa no contemplan la ampliación de los poderes de iniciativa del Parlamento, aunque el Tratado de Lisboa permite, en casos excepcionales, una situación en la que un grupo de estados miembros de la UE presente proyectos de ley para su consideración.

Además del sistema de legislación mutua, también hay otras dos formas de regulación legal (política agraria y competencia antimonopolio), donde el parlamento tiene menos derechos de voto. Esta circunstancia tras el Tratado de Niza se extiende sólo a un ámbito político, y tras el Tratado de Lisboa debería desaparecer por completo. [3]

Política presupuestaria

El Parlamento Europeo y el Consejo de la UE forman conjuntamente la Comisión de Presupuesto, que forma el presupuesto de la UE (por ejemplo, en 2006 ascendió a unos 113 000 millones de €, en 2009 - 133 800 millones de €).

Importantes restricciones a la política presupuestaria vienen impuestas por los denominados “Gastos Obligatorios” (es decir, gastos asociados a una política agrícola conjunta), que ascienden a casi el 40% del presupuesto total europeo. Los poderes del Parlamento en la dirección de "Gastos Obligatorios" estaban severamente limitados anteriormente. El Tratado de Lisboa eliminó la distinción entre gastos "obligatorios" y "no obligatorios" y otorgó al Parlamento Europeo los mismos derechos presupuestarios que al Consejo de la UE.

Funciones de control

El Parlamento también ejerce control sobre las actividades de la Comisión Europea. El Pleno del Parlamento debe aprobar la composición de la Comisión. El parlamento tiene el derecho de aceptar o rechazar a la Comisión solo en su totalidad, y no a sus miembros individuales. De conformidad con el Tratado de Lisboa, el Parlamento Europeo tiene encomendada la elección del Presidente de la Comisión Europea. Además, el Parlamento puede, por mayoría de 2/3, aprobar una moción de censura a la Comisión.

Este derecho fue utilizado por el Parlamento Europeo, por ejemplo, en 2004, cuando la Comisión de Ciudades Libres se opuso a la impugnada candidatura de Rocco Butiglione para el cargo de Comisario de Justicia. Luego, las facciones Socialdemócrata, Liberal, así como la facción Verde, amenazaron con disolver la Comisión, después de lo cual se nombró a Franco Frattini en lugar de Butiglione para el cargo de Comisionado de Justicia.

Además, el Parlamento puede ejercer control sobre el Consejo de la Unión Europea y la Comisión Europea mediante el establecimiento de una comisión de investigación. Este derecho afecta especialmente a aquellas áreas de la política donde las funciones ejecutivas de estas instituciones son amplias y donde los poderes legislativos del parlamento están significativamente limitados (ver Tres Pilares de la Unión Europea ) [3] .

Funciones de los diputados al Parlamento Europeo

El trabajo del parlamentario europeo no se limita a debates y votaciones. Los parlamentarios son designados para desempeñar determinados cargos:

Distribución de escaños por facciones

La siguiente tabla proporciona información sobre la distribución de escaños en el Parlamento Europeo por facción, tanto en números absolutos como en porcentaje, desde 1979, al comienzo y al final de cada mandato.

Duración
del cargo		 Comunistas /
Izquierda		 Socialistas /
socialdemócratas		 Verde Regiones
_		 liberales
_
Demócratas Cristianos		 conservadores Nacionales y
euroescépticos		 Derechos Fuera
de facciones
Asientos totales
1979 -1984 COM SOC CDI L PPE disfunción eréctil AED fuera de Total
44 (10,7%) 112 (27,3%) 11 (2,7%) 40 (9,8%) 108 (26,3%) 63 (15,4%) 22 (5,4%) 10 (2,4%) 410
48 (11,1%) 124 (28,6%) 12 (2,8%) 38 (8,8%) 117 (27,0%) 63 (14,5%) 22 (5,1%) 10 (2,3%) 434
1984-1989 COM SOC RBW L PPE disfunción eréctil RDE Urgencias fuera de Total
41 (9,4%) 130 (30,0%) 20 (4,6%) 31 (7,1%) 110 (25,3%) 50 (11,5%) 29 (6,7%) 16 (3,7%) 7 (1,6%) 434
48 (9,3%) 166 (32,0%) 20 (3,9%) 45 (8,7%) 113 (21,8%) 66 (12,7%) 30 (5,8%) 16 (3,1%) 14 (2,7%) 518
1989 —1994 GUE C.G. SPE V ARCO LDR PPE disfunción eréctil RDE DR fuera de Total
28 (5,4%) 14 (2,7%) 180 (34,7%) 30 (5,8%) 13 (2,5%) 49 (9,5%) 121 (23,4%) 34 (6,6%) 20 (3,9%) 17 (3,3%) 12 (2,3%) 518
13 (2,5%) 198 (38,2%) 27 (5,2%) 14 (2,7%) 45 (8,7%) 162 (31,3%) 20 (3,9%) 12 (2,3%) 27 (5,2%) 518
1994-1999 GUE SPE GRAMO ERA ELDR PPE/DE RDE FI EDN fuera de Total
28 (4,9%) 198 (34,9%) 23 (4,1%) 19 (3,4%) 44 (7,8%) 156 (27,5%) 26 (4,6%) 27 (4,8%) 19 (3,4%) 27 (4,8%) 567
34 (5,4%) 214 (34,2%) 27 (4,3%) 21 (3,4%) 42 (6,7%) 201 (32,1%) 34 (5,4%) 15 (2,4%) 38 (6,1%) 626
1999-2004 GUE/NGL SPE Verdes/ALE ELDR PPE/DE UEN EDD TDI fuera de Total
42 (6,7%) 180 (28,8%) 48 (7,7%) 50 (8,0%) 233 (37,2%) 30 (4,8%) 16 (2,6%) 18 (2,9%) 9 (1,4%) 626
55 (7,0%) 232 (29,4%) 47 (6,0%) 67 (8,5%) 295 (37,4%) 30 (3,8%) 18 (2,3%) 44 (5,6%) 788
2004-2009 GUE/NGL SPE Verdes/ALE ALDE PPE/DE UEN DEM SU fuera de Total
41 (5,6%) 200 (27,3%) 42 (5,8%) 88 (12,0%) 268 (36,7%) 27 (3,7%) 37 (5,1%) 29 (4,0%) 732
41 (5,2%) 217 (27,6%) 43 (5,5%) 100 (12,7%) 288 (36,7%) 44 (5,6%) 22 (2,8%) 30 (3,8%) 785
2009 —2014 GUE/NGL DAKOTA DEL SUR Verdes/ALE ALDE PPE ECR EDF fuera de Total
35 (4,8%) 184 (25,0%) 55 (7,5%) 84 (11,4%) 265 (36,0%) 54 (7,3%) 32 (4,4%) 27 (3,7%) 736
35 (4,6%) 195 (25,5%) 58 (7,3%) 83 (10,8%) 274 (35,8%) 57 (7,4%) 31 (4,0%) 33 (4,3%) 766
2014 —2019 GUE/NGL DAKOTA DEL SUR Verdes/ALE ALDE PPE ECR EFDD ENF fuera de Total
52 (6,9%) 191 (25,4%) 50 (6,7%) 67 (8,9%) 221 (29,4%) 70 (9,3%) 48 (6,4%) 36 (4,8%) 16 (2,1%) 751
desde 2019 GUE/NGL DAKOTA DEL SUR Verdes/ALE Renovar PPE ECR IDENTIFICACIÓN fuera de Total
41 (5,5%) 154 (20,5%) 75 (10,0%) 108 (14,4%) 182 (24,2%) 62 (8,3%) 73 (9,7%) 56 (7,5%) 751
GUE/NGL DAKOTA DEL SUR Verdes/ALE Renovar PPE ECR IDENTIFICACIÓN fuera de Total
39 (5,6%) 148 (21,0%) 68 (9,6%) 97 (13,4%) 187 (26,5%) 61 (8,7%) 76 (10,8%) 29 (4,1%) 705

Crecimiento en el número de diputados

Las elecciones de 2009 se celebraron en el marco del Tratado de Niza , que fija el número de diputados al Parlamento Europeo en 736 delegados (según el art. 190 del Tratado GE); El Tratado de Lisboa fijó el número de parlamentarios en 751, incluido un presidente sin derecho a voto, y cambia la distribución del número de representantes por país, estos cambios entraron en vigor en 2014 [4] . Sin embargo, en las elecciones de 2009, también fueron elegidos 18 diputados de países que aumentan su representación bajo el Tratado de Lisboa, [5] y el Comité Constitucional del Parlamento Europeo aprobó la retención temporal de diputados para países que disminuyen su representación, y la presencia de 18 nuevos diputados en las sesiones parlamentarias en calidad de observadores [6] . Después de que el Reino Unido abandonó la UE, el número de parlamentarios es de 705. [7]

septiembre de
1952		 marzo
de 1957		 enero de
1973		 junio de
1979		 enero de
1981		 enero de
1986		 junio de
1994		 enero de
1995		 mayo
de 2004		 junio de
2004		 enero de
2007		 junio de
2008		 julio de
2009		 julio de
2014 		Jul

2019

Feb

2020

Alemania Dieciocho 36 36 81 81 81 99 99 99 99 99 99 99 96 96 96
Francia Dieciocho 36 36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 72 74 74 79
Italia Dieciocho 36 36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 72 73 73 76
Bélgica diez catorce catorce 24 24 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
Países Bajos diez catorce catorce 25 25 25 31 31 31 27 27 25 25 26 26 29
luxemburgo cuatro 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
Gran Bretaña 36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 72 73 73
Dinamarca diez dieciséis dieciséis dieciséis dieciséis dieciséis dieciséis catorce catorce 13 13 13 13 catorce
Irlanda diez quince quince quince quince quince quince 13 13 12 12 12 once 13
Grecia 24 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
España 60 64 64 64 54 54 cincuenta cincuenta 54 54 59
Portugal 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
Suecia 22 22 19 19 Dieciocho Dieciocho veinte veinte 21
Austria 21 21 Dieciocho Dieciocho 17 17 19 Dieciocho 19
Finlandia dieciséis dieciséis catorce catorce 13 13 13 13 catorce
Polonia 54 54 54 cincuenta cincuenta 51 51 52
checo 24 24 24 veinte 22 22 21 21
Hungría 24 24 24 veinte 22 22 21 21
Eslovaquia catorce catorce catorce 13 13 13 13 catorce
Lituania 13 13 13 13 12 once once once
letonia 9 9 9 ocho ocho 9 ocho ocho
Eslovenia 7 7 7 7 7 ocho ocho ocho
Chipre 6 6 6 6 6 6 6 6
Estonia 6 6 6 6 6 6 6 7
Malta 5 5 5 5 5 6 6 6
Rumania 35 33 33 33 32 33
Bulgaria Dieciocho 17 17 Dieciocho 17 17
Croacia 13 once 12
Total 78 142 198 410 434 518 567 626 788 732 785 732 736 751 751 705

Facciones

Antiguas facciones

Cabildeo en el Parlamento Europeo

Un gran número de grupos de presión de expertos han estado activos en el Parlamento Europeo durante mucho tiempo. Para 2016, más de 8,3 mil organizaciones de cabildeo se inscribieron en el registro, creado por acuerdo de 2011, concluido entre la Comisión Europea y el Parlamento Europeo, incluidas las rusas TNK Gazprom y Lukoil [8 ] . De hecho, hay más cabilderos, ya que no todos se han registrado. Las condiciones de registro (es voluntario y opcional) son las siguientes [9] : [10] [11] El lobby europeo se vuelve transparente, el Consejo de la UE ahora tiene que informar sobre las reuniones [12] .

El registro otorga al cabildero una serie de derechos [8] :

Sala de juntas

El edificio principal del Parlamento Europeo en Bruselas lleva el nombre del comunista italiano Altiero Spinelli , autor del " Manifiesto Ventotene ", que propuso por primera vez la constitución de los Estados Unidos de Europa .

Cerca del edificio del Parlamento Europeo en Estrasburgo hay una escultura de Lyudmila Cherina "El Corazón de Europa", elegida en 1991 como símbolo oficial de la Unión Europea .

Notas

  1. ↑ Parlamento Europeo. Profesor Farrell: “El PE es ahora uno de los parlamentos más poderosos del mundo  ” . Portal web Europa (18 de junio de 2007). Fecha de acceso: 5 de julio de 2007. Archivado desde el original el 22 de agosto de 2011.
  2. ↑ artículo 10, apartado 2, del Tratado de la Unión Europea . TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA . Consultado el 18 de mayo de 2017. Archivado desde el original el 16 de mayo de 2017.
  3. ↑ 12 UE ._ _ Consultado el 16 de septiembre de 2021. Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2021.
  4. ↑ Tratado de Lisboa o Tratado de Reforma. ayuda _ ayuda _ " RIA Novosti " (17 de junio de 2008). Fecha de acceso: 21 de enero de 2011. Archivado desde el original el 22 de agosto de 2011.
  5. ↑ Waterfield, Bruno . Dieciocho eurodiputados 'fantasmas' no trabajarán durante dos años  (inglés) , Londres: Telegraph  (22 de mayo de 2009). Archivado desde el original el 25 de mayo de 2009. Consultado el 21 de enero de 2011.
  6. ↑ El Parlamento Europeo aumentará en 18 diputados  (ruso) , NEWSru Ucrania (7 de abril de 2010). Archivado desde el original el 23 de octubre de 2013. Consultado el 21 de enero de 2011.
  7. ↑ Nueva distribución de escaños en el Parlamento Europeo tras el Brexit | Noticias del Parlamento Europeo  (inglés) . www.europarl.europa.eu (31 de enero de 2020). Consultado el 13 de febrero de 2020. Archivado desde el original el 18 de enero de 2021.
  8. ↑ 1 2 Rudenkova D. E. Cabildeo en la Unión Europea: aspectos políticos de la regulación. Disertación para el grado de candidato de ciencias políticas. - M., 2016. - P. 149. Modo de acceso: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Copia de archivo fechada el 24 de noviembre de 2016 en Wayback Machine
  9. ↑ Rudenkova D. E. Cabildeo en la Unión Europea: aspectos políticos de la regulación. Disertación para el grado de candidato de ciencias políticas. - M., 2016. - S. 148-149, 157. Modo de acceso: http://www.imemo.ru/files/File/ru/dis/2016_001_Rudenkova_DIS.pdf Copia de archivo fechada el 24 de noviembre de 2016 en Wayback Machine
  10. ↑ Las opiniones sobre el cabildeo en el Bundestag y en el Parlamento Europeo divergieron | Europa y los europeos: actualidad y análisis | dw | 28/07/2006 . Consultado el 16 de septiembre de 2021. Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2021.
  11. ↑ Regulación del lobbying en la Unión Europea: historia y perspectivas . Consultado el 16 de septiembre de 2021. Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2021.
  12. ↑ El lobby de Bruselas se vuelve transparente | euronoticias . Consultado el 16 de septiembre de 2021. Archivado desde el original el 16 de septiembre de 2021.

Enlaces

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