Armenia y la Unión Europea | |||||
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Armenia y la Unión Europea han mantenido intensas relaciones amistosas durante muchos años. La base de la relación entre las partes es el Acuerdo de Asociación Integral y Mejorado (PCA) firmado en 2017. El ex ministro de Relaciones Exteriores de Armenia, Edward Nalbandian , expresó su confianza en que el nuevo acuerdo de asociación "abrirá una nueva página" en las relaciones UE-Armenia. Asimismo, la ex Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini , dijo en junio de 2019 que las relaciones entre Armenia y la UE se encuentran en un nivel “excelente”.
El Acuerdo de Asociación y Cooperación , firmado en 1996 y que entró en vigor en 1999, sirve como base jurídica para las relaciones bilaterales entre la UE y Armenia. Desde 2004, Armenia [1] y otros estados del Cáucaso forman parte de la Política Europea de Vecindad (PEV) . El Plan de Acción de la PEV para Armenia se publicó el 2 de marzo de 2005 y "destacó áreas en las que la cooperación bilateral podría fortalecerse real y tangiblemente". El plan establece "prioridades definidas conjuntamente en áreas seleccionadas para los próximos cinco años". En noviembre de 2005, se abrieron consultas oficiales sobre el Plan de Acción en Ereván. [2] Sin embargo, la mayoría de académicos y políticos critican la eficacia de la ENP para lograr los objetivos de las reformas establecidas en el Plan de Acción, especialmente en relación con la democracia, la corrupción y la sociedad civil. [3] A pesar de esto, el 12 de enero de 2002, el Parlamento Europeo señaló que Armenia y Georgia podrían unirse a la UE en el futuro, ya que ambos países son considerados europeos. [4] Armenia se unió a la Asociación Oriental de la UE en 2009. Además, Armenia es miembro de la Asamblea Parlamentaria Euronest , el Consejo de Europa y participa en varios otros programas y tratados europeos como la Convención Cultural Europea, el Espacio Europeo de Educación Superior y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , entre otros.
Armenia y la UE iniciaron negociaciones sobre un Acuerdo de Asociación , que incluía un Acuerdo de Área de Libre Comercio Integral y Profundo creado para reemplazar el antiguo acuerdo en julio de 2010. [5] En noviembre de 2012, el comisario de la UE para la Política Europea de Vecindad y Ampliación , Stefan Füle , dijo que las negociaciones podrían completarse en noviembre de 2013. [6] La nueva Delegación de la UE en Armenia, que también es el centro de comunicaciones de la Unión Europea, se inauguró oficialmente en el centro de Ereván el 31 de enero de 2013. [7] Sin embargo, el 3 de septiembre de 2013, Armenia anunció su decisión de unirse a la Unión Euroasiática . [8] Según los políticos de la UE, la pertenencia de Armenia a la Unión Euroasiática sería incompatible con los acuerdos concluidos con la UE. [9] El presidente armenio Serzh Sargsyan declaró en la sesión de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa el 2 de octubre de 2013 que Armenia estaría lista para firmar un acuerdo de asociación durante la cumbre de la Asociación Oriental en Vilnius en noviembre de 2013 sin una cláusula sobre la “Área de libre comercio amplia y profunda”, que contradice la pertenencia de Armenia a la Unión Económica Euroasiática [1] [10] . El portavoz del comisario Füle respondió unos días después y dijo que "el documento entre Armenia y la UE no estará listo para su firma en la cumbre de Vilnius" y que "estamos tratando de encontrar formas de cooperar más con Armenia sobre la base de los logros existentes". Fue seguido por las respuestas de otros funcionarios de la UE que apoyaron esta declaración. [11] En última instancia, no se inició ningún acuerdo en la cumbre. [12] En diciembre de 2013, el embajador de Polonia en Armenia declaró que la UE y Armenia estaban discutiendo un acuerdo bilateral menos profundo sobre su relación, que "no descarta la posibilidad de que pueda ser un acuerdo de asociación en otra forma". [13] [14] En enero de 2015, el comisario de la UE para la Política Europea de Vecindad y Ampliación, Johannes Hahn , dijo que la UE estaba lista para firmar un acuerdo de asociación revisado sin disposiciones de libre comercio. [15] Las negociaciones comenzaron en diciembre de 2015. [dieciséis]
Aunque el comercio de Armenia con los países de la UE supera con creces el volumen del comercio con la Unión Euroasiática , que une a Rusia , Bielorrusia y Kazajstán , la seguridad de Armenia depende de Rusia [1] . La alianza de Armenia con Rusia, y su membresía en la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva , fue vista por Armenia como un contrapeso al fuerte aumento del gasto militar de Azerbaiyán (Azerbaiyán compró tanques, piezas de artillería y lanzacohetes por valor de miles de millones de dólares estadounidenses a Rusia en 2011 , 2012 y 2013) [17] [18] Estas acciones son consideradas por Armenia como una amenaza para la seguridad nacional, dado que el conflicto de Karabaj [19] [20] sigue sin resolverse. Rusia también tiene presencia militar en Armenia, la base militar 102 rusa se encuentra en la ciudad de Gyumri .
El 24 de febrero de 2017, el presidente de la Comisión Económica Euroasiática, Tigran Sargsyan , declaró que la posición de Armenia es cooperar y trabajar tanto con la Unión Europea como con la Unión Euroasiática . Sargsyan agregó que aunque Armenia es parte de la Unión Euroasiática, pronto se firmará un Acuerdo de Asociación de la Unión Europea revisado entre Armenia y la UE. [21]
El 27 de febrero de 2017, la Unión Europea y Armenia firmaron un nuevo acuerdo para profundizar sus lazos políticos y económicos. El presidente armenio, Serzh Sargsyan , estuvo en Bruselas y se reunió con el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk , y otros funcionarios de alto rango. El nuevo Acuerdo de Asociación Integral y Reforzado ampliará el alcance de las relaciones entre la UE y Armenia [22], pero no era un Acuerdo de Asociación . [23] El tratado fue firmado por Armenia y todos los estados miembros de la UE el 24 de noviembre de 2017. [24] [25]
El 3 de abril de 2017, la primera ministra armenia, Karen Karapetyan , declaró que Armenia aspira a convertirse en un puente entre la Unión Europea, la Unión Euroasiática y otros bloques económicos. También dijo que la membresía del estado en la Unión Euroasiática no afectaría su creciente relación con la UE. [26]
Una nueva alianza política en Armenia llamada " Yelk ", compuesta por varios partidos prooccidentales , se opuso a una mayor integración en la Unión Euroasiática y se comprometió a buscar un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea en las elecciones parlamentarias armenias de 2017 . [27] Tras las elecciones de 2017, la portavoz del Servicio Europeo de Acción Exterior , Maja Kociancic, declaró que la UE está comprometida con un futuro estable, democrático y próspero para Armenia y que la UE fortalecerá el diálogo político y seguirá apoyando las reformas económicas y sociales en Armenia. [28] Mientras tanto, el presidente armenio Serzh Sargsyan declaró que Armenia está comprometida a fortalecer los lazos con Rusia y la UE durante un discurso electoral.
El 12 de abril de 2017, el Ministro de Relaciones Exteriores de Armenia, Edward Nalbandian , participó en la cumbre de la Asociación Oriental y el Grupo de Visegrad de la UE en Varsovia . El ministro destacó la importancia de la Asociación Oriental y las relaciones de Armenia con la UE. Se refirió a la importancia de la conectividad en el continente europeo, inició las negociaciones sobre la liberalización de los visados, acogió con satisfacción la decisión de ampliar las redes de transporte transeuropeas a los países de la Asociación Oriental y el progreso de Armenia para unirse al Espacio Aéreo Común Europeo. También agradeció a la UE y al Banco Europeo de Inversiones por financiar la construcción de modernas carreteras y cruces fronterizos con la vecina Georgia. El Ministro afirmó que Armenia es un país que desea unir a la UE, los países de la Asociación Oriental y los miembros de la Unión Euroasiática para estimular el crecimiento económico y el desarrollo. [29]
En mayo de 2017, una delegación de la Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo se reunió con el presidente de Armenia en Ereván. El Presidente señaló con satisfacción que se han observado avances significativos en Armenia en los últimos años en las relaciones con la Unión Europea. También afirmó que el país está listo para ampliar las asociaciones existentes con la UE en todas las áreas posibles. [30] Mientras tanto, el presidente del parlamento armenio declaró que la UE sigue siendo uno de los principales socios de Armenia, y la cooperación con la UE se basa en un sistema común de valores. [31]
En agosto de 2017, miembros de la alianza Elk , que surgió como una alianza política liberal en Armenia, dijeron que la entrada de la república en la Unión Euroasiática fue un grave error. Según los líderes de este partido, la discusión de la salida de la Unión Euroasiática estará en la agenda de la alianza. La alianza tiene un enfoque pro-europeo y cree que Armenia debería haber firmado un Acuerdo de Asociación con la UE en lugar de unirse a la Unión Euroasiática. [32]
Como resultado de la Revolución de Terciopelo en Armenia, el primer ministro armenio, Serzh Sargsyan , anunció el 23 de abril que renunciaría para mantener la paz en Armenia después de las protestas diarias. La UE dio la bienvenida a la naturaleza pacífica de los cambios. Al mismo tiempo, el líder de la oposición, Nikol Pashinyan , abogó por una posición neutral para Armenia y relaciones positivas tanto con la UE como con Rusia. [33] Además, Pashinyan declaró que si se convierte en primer ministro, profundizará las relaciones con la UE y hará todo lo posible para garantizar que los ciudadanos armenios tengan acceso sin visa al espacio Schengen . Sin embargo, Pashinyan confirmó que Armenia no se separaría de la Unión Euroasiática, a pesar de que en el pasado criticó la pertenencia de la república a esta asociación [34] .
Después de las elecciones parlamentarias de 2018 , Nikol Pashinyan fue nombrado Primer Ministro de Armenia. Durante su primer discurso como primer ministro, Pashinyan dijo que los ciudadanos de Armenia merecen moverse sin trabas dentro de Europa , un privilegio que ya disfrutan otros miembros de la Asociación Oriental: Georgia, Moldavia y Ucrania. La ministra de Asuntos Exteriores de la UE, Federica Mogherini, felicitó al nuevo líder por su elección. [35]
Mientras tanto, el partido Bright Armenia se convirtió en la oposición oficial, ganando el tercer mayor número de escaños en la Asamblea Nacional . Edmon Marukyan , el líder de Bright Armenia, declaró que si Armenia continúa siendo miembro de la Unión Euroasiática, entonces el partido Bright Armenia se verá obligado a actuar como oponente a la membresía de Armenia en la unión, y también exigirá que se tomen las medidas apropiadas. retirar a Armenia de la composición de la UEEA y comenzar de inmediato los primeros pasos para las negociaciones sobre la adhesión a la UE. [36]
En octubre de 2019, el viceprimer ministro armenio, Tigran Avinyan , declaró que las relaciones entre Armenia y la UE se encuentran en un nivel completamente diferente en comparación con las relaciones antes de la revolución armenia de 2018 . El Ministro confirmó que la revolución ha fortalecido los lazos entre Armenia y la UE, ya que comparten los mismos valores democráticos . Asimismo, el ministro afirmó que "la nueva situación política en Armenia es totalmente consistente con las opiniones de la UE". Avinyan también dejó en claro que, en el futuro, Armenia tendrá que decidir si vale la pena solicitar la membresía de la UE. El ministro dijo que cualquier decisión de Armenia de unirse a la Unión Europea debe tomarse con el consentimiento del pueblo y que, en el futuro, la adhesión de Armenia a la UE ocurrirá solo después de la retirada total de Armenia de la Unión Euroasiática. [37]
Desde 2013, los ciudadanos de la Unión Europea disfrutan de viajar sin visado a Armenia. [38]
El 15 de marzo de 2017, el ex presidente de Armenia, Serzh Sargsyan , declaró que Armenia participa actualmente en una serie de acuerdos y programas de la UE y que la UE es un socio importante para Armenia. También anunció que en un futuro próximo Armenia iniciaría negociaciones con la UE sobre el establecimiento de un régimen sin visado para ciudadanos armenios con el espacio Schengen . [39] Por su parte, el jefe de la Delegación de la UE en Armenia, Embajador Piotr Switalski, dijo que el plan de acción para iniciar la liberalización del régimen de visados entre Armenia y la UE se incluirá en la agenda de la próxima cumbre de la Asociación Oriental en 2017 . , y se iniciará un diálogo sobre cuestiones del régimen sin visado a principios de 2018. Hizo hincapié en la importancia de mejorar los lazos de Armenia con la UE. [40] El embajador también declaró que los ciudadanos armenios podrían obtener la entrada sin visado a la UE para 2020. [41]
El 10 de abril de 2018, el ex Viceministro de Relaciones Exteriores de Armenia confirmó que la UE pronto proporcionará a Armenia un programa de acción para iniciar un diálogo de liberalización de visas. El Ministro también afirmó que Armenia ya está cumpliendo las condiciones previas para iniciar un diálogo sobre la liberalización de visas. [42]
El 24 de agosto de 2018, la canciller alemana Angela Merkel , durante una reunión con el primer ministro armenio Nikol Pashinyan, declaró que “los ciudadanos de Georgia y Ucrania no necesitan visas para ingresar a la Unión Europea, y haremos todo lo posible para lograr la liberalización de visas con Armenia también”.[43]
El 18 de enero de 2019, se lanzó un diálogo preliminar sobre la liberalización del régimen de visas en el marco del Acuerdo de Asociación Integral y Reforzado entre Armenia y la UE. [44]
En mayo de 2020, Nikol Pashinyan anunció que se había llegado a un acuerdo con la UE para iniciar negociaciones sobre la liberalización de visados. [45] Mientras tanto, la Embajadora de la UE en Armenia, Andrea Wiktorin, confirmó que el Acuerdo de Asociación Integral y Reforzado entre Armenia y la UE estipula que la UE continuará facilitando la movilidad de los ciudadanos a través de un acuerdo de facilitación de visas, y que espera que comiencen las negociaciones formales. pronto. [46]
Armenia es miembro de Eurocontrol , la Conferencia Europea de Aviación Civil y socio de la Agencia Europea de Seguridad Aérea . Tras la firma de un nuevo acuerdo de asociación entre Armenia y la UE en febrero de 2017, Armenia inició negociaciones para unirse al Espacio Aéreo Común Europeo. Durante la primera ronda de negociaciones en abril de 2017, el jefe del Departamento de Aviación Civil de Armenia declaró que Armenia otorga gran importancia a unirse al espacio de aviación común y que esto permitirá a las aerolíneas armenias y europeas intensificar aún más sus actividades, así como habilitar un gran número de líneas aéreas europeas para volar a Armenia. [47] La Delegación de la UE en Ereván dijo que el acuerdo permitiría a Armenia tener lazos más fuertes con Europa y el mundo exterior y abrir nuevas rutas de viaje al tiempo que reduce los costos de transporte de pasajeros. Una vez que se finalice el acuerdo, las aerolíneas podrán operar las nuevas rutas sin restricciones y tendrán la misma oportunidad de servir a un mercado de 500 millones de personas. [48]
Desde 2009 [49], Armenia ha sido uno de los pocos (ocho en 2021) países que reciben preferencias comerciales de la UE en el marco de la iniciativa del Sistema Generalizado de Preferencias Plus (GSP+) [50] . Esta iniciativa brinda a las exportaciones armenias un acceso ventajoso al mercado de la UE, lo que permite la exención total de impuestos en aproximadamente el 66 % de todas las líneas arancelarias de la UE. Más del 96 % de las importaciones de la UE elegibles para los beneficios del SPG+ de Armenia ingresaron a la UE sin aranceles en 2017. [51] Según los datos de 2021, las preferencias se acuerdan hasta 2023 [50] .
El volumen de negocios comercial entre la UE y Armenia en 2018 aumentó un 15 % y alcanzó los 1.100 millones de euros. [52] El comercio con la UE representó el 25 % del comercio total de Armenia en 2018, por detrás del comercio con Rusia (26 %). La mayoría (casi el 90 %) de las exportaciones de Armenia a la UE en 2018 fueron metales comunes. [53]
La UE es el mayor proveedor de apoyo financiero y un socio clave para la reforma en Armenia. [52] Como parte de la Política Europea de Vecindad, Armenia recibe asistencia financiera de la UE. La cantidad asignada a Armenia depende del interés de Armenia en las reformas. Ciertos objetivos de reforma deben lograrse antes de que la UE pague el dinero. La cantidad prevista de ayuda de la UE a Armenia para el período 2017-2020 es de hasta 185 millones de euros. [54] [55]
Una encuesta de opinión pública de diciembre de 2006 en Armenia mostró que la membresía de Armenia en la UE sería bienvenida, con un 64% de 2000 personas a favor y solo un 11,8% en contra. [56] Otra encuesta realizada en Ereván en octubre de 2006 encontró que “hasta el 72% de los residentes de la ciudad creen con diversos grados de convicción que el futuro de su país depende de la UE y no de la Comunidad de Estados Independientes dominada por Rusia . Sin embargo, más de dos tercios de la población del país cree que Armenia no estará lista para unirse a la UE hasta al menos 2019.
Una encuesta realizada en 2007 mostró un aumento en el interés de Armenia en la UE, con el 80% del público armenio a favor de una posible membresía. [57]
Según una encuesta realizada en 2012, el 54% (26% apoya firmemente + 28% más bien apoya) apoyó la adhesión de Armenia a la UE. [58]
La decisión de Armenia del 3 de septiembre de 2013 de unirse a la Unión Euroasiática provocó una serie de protestas en Ereván, ya que muchos temían que Rusia intentara evitar que Armenia construyera una relación más profunda con la UE [1] .
Según un estudio de 2018 del proyecto EU NEIGHBORS east: [59]
Según un estudio de 2020 del proyecto EU NEIGHBORS east: [60]
Armenia muestra bastante interés en unirse a la Unión Europea, especialmente entre varios políticos armenios prominentes [61] y el público armenio en general. [56] Sin embargo, el ex presidente Robert Kocharyan declaró que, por el momento, mantendría a Armenia en estrechos vínculos con Rusia y la CSTO , siendo socios de la UE y la OTAN, y no miembros de estas organizaciones. [62] El ex presidente Serzh Sargsyan adoptó una posición similar sobre este tema.
Según Artur Baghdasaryan , jefe del partido País de Derecho y expresidente de la Asamblea Nacional, la pertenencia de Armenia a la Unión Europea “debería ser una de las prioridades clave de la política exterior actual y futura del país”. Baghdasaryan cree que "la pertenencia a la UE abrirá nuevas oportunidades para que Armenia se mueva hacia un nuevo entorno geopolítico, así como un nuevo entorno económico". También agregó que la membresía de la UE "permitirá a Armenia acceder a un sistema de seguridad completamente nuevo". [61]
El ex ministro de Relaciones Exteriores de Armenia, Vardan Oskanian, reiteró en 2005 que “Armenia es Europa. Es un hecho, no es una respuesta a una pregunta". Thorben Holze, jefe de la Delegación de la Comisión Europea en Armenia y Georgia y Embajador de la Unión Europea con sede en Tbilisi , declaró recientemente: “En principio, Armenia es un país europeo y, al igual que otros estados europeos, es elegible para ser miembro de la UE. , siempre que se cumplan las normas y criterios necesarios.” [63] El 12 de enero de 2002, el Parlamento Europeo señaló que Armenia y Georgia podrían unirse a la UE en el futuro.
En julio de 2019, el presidente armenio Armen Sarkissian afirmó que “Armenia no es solo un país que ha firmado un acuerdo con la Unión Europea, sino también un país que es y siempre ha sido profundamente europeo en términos de cultura. Por lo tanto, el acercamiento a la UE es muy natural para nosotros. Armenia es la cuna de los valores europeos, desde nuestra religión y cultura hasta la literatura y la música”, durante una reunión con el presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk , en Ereván. [64] En respuesta, Donald Tusk afirmó que “Armenia es una parte integral de la familia y la cultura europeas. Un lugar de gente genuina que valora la libertad. Sevanavank es un monumento que testimonia la influencia milenaria de Armenia en la cultura europea”. [sesenta y cinco]
En noviembre de 2019, durante una reunión en el marco de la Cumbre de la Asociación Oriental, el ministro de Relaciones Exteriores de Armenia, Zohrab Mnatsakanyan , afirmó que “La Asociación Oriental no es un vecindario, es el flanco oriental de Europa. Este es el significado de la Asociación Oriental. No está al este de Europa, sino al este de la Unión Europea. Una tarea importante es difundir aún más el sentimiento del flanco oriental de Europa, a otras partes de Europa. El Ministro afirmó que Armenia comparte los valores europeos de democracia, derechos humanos y responsabilidad hacia los ciudadanos. Mnatsakanyan también dijo que una encuesta reciente mostró que el 92% del público armenio considera que las relaciones con la UE son muy buenas. El ministro apoyó la idea de que Europa es el hogar de Armenia. [66]
Durante una conferencia de prensa, el presidente del Partido Europeo de Armenia, Tigran Khzmalyan , afirmó: “Estamos convencidos de que Armenia es un estado europeo, que no solo somos europeos, sino también una cultura clave para Europa”. [67] Khzmalyan también declaró que la Unión Euroasiática es un sistema corrupto, hostil y colonial y que el Partido Europeo de Armenia se opondrá a la membresía actual de Armenia en la EAEU instando al gobierno a unirse a la UE. [68]
Hay varios partidos políticos en Armenia que abogan por relaciones más estrechas con la UE o apoyan la pertenencia de Armenia a la UE. Incluido:
Armenia está ubicada geográficamente entre Europa del Este y Asia Occidental. Sin embargo, al igual que Chipre , muchos lo consideran culturalmente vinculado a Europa debido a sus vínculos con la sociedad europea a través de la diáspora , su idioma indoeuropeo y su práctica del cristianismo por parte de los armenios . El 12 de enero de 2002, el Parlamento Europeo señaló que Armenia podría unirse a la UE en el futuro. [75]
En diciembre de 2019, después de la 8.ª Asamblea Parlamentaria de Euronest , todos los miembros adoptaron una resolución en la que se describen los diversos objetivos de integración de la UE que deben alcanzarse para 2030. La resolución reafirma que el proceso de ampliación de la UE está abierto a los países que participan en la Asociación Oriental, y que la futura ampliación de la UE será mutuamente beneficiosa tanto para la UE como para los miembros de la Asociación Oriental. La resolución elogió el progreso logrado en Armenia desde la Revolución de Terciopelo de 2018 . La resolución también declaró que “Armenia es el único país de Europa que pasó de un régimen híbrido en 2017 a la democracia en 2018”, y que la ratificación por parte del Parlamento armenio en abril del nuevo Acuerdo de Asociación Integral y Mejorado de 2018 se considera evidencia de una asociación reforzada entre Armenia y la UE. [76]
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