Gobierno Provisional de Rusia

El Gobierno Provisional ( 2 de marzo  (15) [2]  - 26 de octubre ( 8 de noviembre )  de 1917 ) es el máximo órgano ejecutivo, administrativo y legislativo del poder estatal en Rusia entre febrero y octubre de 1917.

Fue creado durante el comienzo de la Revolución por acuerdo entre el Comité Provisional de la Duma Estatal y el comité ejecutivo del Sóviet de Diputados Obreros y Soldados de Petrogrado ( Petrosoviet ) (ver Doble poder ).

El órgano impreso oficial es la Colección de Leyes y Órdenes del Gobierno, publicada bajo el Senado Gobernante .

Creación

El 26 de febrero ( 11 de marzo ) de 1917, la actividad de la IV Duma del Estado fue suspendida por Decreto Supremo .

En la tarde del 27 de febrero ( 12 de marzo ), en las condiciones en que el Palacio Tauride , donde se reunía la Duma, estaba ocupado por los trabajadores y soldados insurgentes, se creó el Comité Provisional de la Duma Estatal , encabezado por M.V. Rodzianko ( octubre , presidente de la IV Duma). El Comité asumió la tarea de restaurar el estado y el orden público. El comité, sin embargo, no poseía la plenitud del poder real, ya que los soldados rebeldes de la guarnición de Petrogrado (170 mil) y los trabajadores se inclinaron a apoyar al soviet de Petrogrado , cuya primera reunión tuvo lugar en la noche del 27 de febrero. ( 12 de marzo ). Los socialrevolucionarios y mencheviques tuvieron la influencia predominante en los soviets que surgieron espontáneamente en las localidades .

El 1  (14) de marzo, en una reunión ampliada del Comité Provisional de la Duma con la participación del Comité Central del Partido Constitucional Democrático y la Mesa del Bloque Progresista [3] , así como representantes del Soviet de Petrogrado de Diputados Obreros y Soldados [4] , se acordó la composición del primer gabinete de gobierno, cuya formación se anunció al día siguiente. Posteriormente, el nuevo gobierno anunció próximas elecciones a la Asamblea Constituyente en base al sufragio universal, igual y directo por voto secreto. Las elecciones estaban programadas para el 17 de septiembre, pero luego se reprogramaron para el 12 de noviembre de 1917. Los antiguos órganos estatales fueron abolidos.

El 2  (15) de marzo, el emperador Nicolás II abdicó del trono con la transferencia del derecho de herencia al Gran Duque Mikhail Alexandrovich , quien, a su vez, promulgó el 3  (16) de marzo un acto de intención de asumir el poder supremo solo después de la en la Asamblea Constituyente

Paralelamente al Gobierno Provisional, los Soviets continuaron funcionando , estableciendo el control sobre las actividades del Gobierno Provisional. El Sóviet de Diputados Obreros y Soldados de Petrogrado gozó de gran influencia y autoridad entre las masas , lo que permitió caracterizar la situación posrevolucionaria como un poder dual : por un lado, estaba el Gobierno Provisional, siguiendo la vía del parlamentarismo. y persiguiendo el objetivo de crear una Rusia capitalista, moderna y liberal, fiel a sus obligaciones con sus propios aliados anglo-franceses; por el otro estaba el soviet de Petrogrado, cuyos fundadores contaban con la formación de un "poder de las masas trabajadoras" revolucionario directo. El "poder de los soviets" en sí mismo, sin embargo, era extremadamente móvil y cambiante, dependiendo de los estados de ánimo cambiantes en sus estructuras locales descentralizadas y de la opinión pública igualmente cambiante e inestable [5] .

Periodización

Al considerar las actividades del Gobierno Provisional desde el punto de vista de la transformación del poder estatal (intentos de construcción del parlamentarismo) [6] , se pueden distinguir tres etapas principales:

1. Febrero-junio de 1917: un período de doble poder (el Gobierno Provisional y el Soviet de Petrogrado ). El aparato estatal está bajo el control de los partidos liberal-burgueses y democráticos. Se están llevando a cabo una serie de transformaciones democráticas, la principal de las cuales fue el rechazo a los métodos autoritarios de gestión [6] .
2. Julio-agosto de 1917: un período de autocracia, que comenzó con el colapso del régimen de "doble poder" después de los eventos de julio , cuando, gracias a métodos duros, el Gobierno Provisional logró hacer retroceder a los soviéticos durante varios meses , y terminó con el discurso de Kornilov . Este período se caracteriza por la formación de un régimen autoritario con la concentración de todo el poder en el Ministro-Presidente del Gobierno Provisional A.F. Kerensky , quien viró el rumbo hacia la democratización del sistema social fortaleciendo las funciones punitivas del Estado. La Conferencia Estatal de Moscú , celebrada en agosto, no sólo eliminó realmente el régimen de "doble poder" y apoyó el régimen de " bonapartismo ", sino que también creó las bases para la legalización de la dictadura [6] .
3. Agosto-octubre de 1917 es el período del colapso final del parlamentarismo, que siguió al intento de establecer una dictadura de extrema derecha. Pérdida de control sobre la situación política por parte del gobierno y la capacidad de llevar a cabo con eficacia las actividades de gestión con un fortalecimiento simultáneo del papel del Partido Bolchevique y los soviets en el sistema político de la sociedad. En vísperas de la Revolución de Octubre de 1917, la crisis del poder alcanza su punto más alto. Un intento de construir el parlamentarismo termina en fracaso debido a las siguientes circunstancias: la formación del régimen de poder personal de Kerensky y el colapso del bloque democrático, así como la incapacidad del Gobierno Provisional para reprimir el movimiento revolucionario, cuyo surgimiento se produjo. después del discurso de Kornilov [6] .

Uno de los problemas de la Rusia posrevolucionaria fue la definición de la forma de gobierno y régimen político en Rusia. Si en una primera etapa se trataba de una forma de gobierno republicana con la posibilidad continuada de restaurar la monarquía en forma constitucional y con un fuerte poder ejecutivo, luego el régimen político comenzó a inclinarse hacia la república presidencial y el bonapartismo del Gobierno Provisional. . Al mismo tiempo, el Gobierno Provisional ignoró la cuestión de la forma de gobierno y pospuso repetidamente la convocatoria de la Asamblea Constituyente [6] .

Según los autores de El libro negro del comunismo, las tres composiciones del Gobierno Provisional, que se sucedieron, “mostraron su total incapacidad para resolver los problemas heredados del antiguo régimen: la crisis económica, la continuación de la guerra, la y problemas de tierras. Los liberales del partido de los demócratas constitucionales que prevalecieron en las dos primeras composiciones del gabinete de ministros, al igual que los mencheviques y los socialrevolucionarios que formaron la mayoría en la tercera, pertenecían enteramente a la élite cultural urbana, a esos círculos de intelectualidad que combinaba la fe ingenua y ciega en el "pueblo" y el miedo a la "masa oscura" que lo rodeaba y que, sin embargo, conocía muy mal. En su mayoría, creían (al menos en los primeros meses de la revolución, que los impresionó por su carácter pacífico) que era necesario dar rienda suelta a la corriente democrática, desatada primero por la crisis y luego por la caída. del antiguo régimen. Convertir a Rusia en "el país más libre del mundo", tal era el sueño de idealistas de hermoso corazón como el príncipe Lvov, presidente de los dos primeros gobiernos posteriores a febrero .

La alineación de las fuerzas políticas

La parte izquierda de la sociedad rusa estaba formada por fuerzas de izquierda radical -obreros, campesinos, soldados, cuyos intereses eran expresados ​​por los partidos socialistas- socialistas- revolucionarios y socialdemócratas ( mencheviques y bolcheviques ), que apostaban por los soviets como órgano de dirección directa . democracia [6] .

Formado espontáneamente el 27 de febrero  ( 12 de marzo )  de 1917 , el Sóviet de Petrogrado y su Comité Ejecutivo, aunque unificaban y dirigían formalmente las actividades de los soviets locales, no representaban, sin embargo, el órgano representativo supremo legítimo de Rusia. Tanto los mencheviques como los socialrevolucionarios durante el período de transición insistieron en la necesidad de apoyar a las autoridades liberales burguesas con un control obligatorio sobre sus actividades y la responsabilidad del gobierno ante el Congreso de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados. Ambos reconocieron una república democrática como una forma de gobierno de transición, con la posterior transformación en una república de soviets [6] .

El flanco derecho de los partidos políticos estuvo representado por partidarios de la monarquía constitucional entre los generales, oficiales conservadores, centurias negras y octubristas . Los kadetes se convirtieron en el centro de atracción , después de febrero se encontraron en la derecha del espectro político, y desde principios de mayo en el lado derecho de la coalición del Gobierno Provisional, cuya izquierda estaba formada por el mencheviques y socialrevolucionarios. Entre las fuerzas de derecha cobraba fuerza la idea de crear un “poder fuerte”, “poder de mano firme” en dos posibles versiones. Si los kadetes abogaban por medidas administrativas y legales para fortalecer el poder del Gobierno Provisional fortaleciendo el papel del estado en el sistema político de la sociedad y, en consecuencia, reduciendo el papel de los soviets, entonces otro enfoque implicaba "salvar el país". es decir, fortalecer la estructura estatal y restaurar la ley y el orden mediante el establecimiento de un régimen de dictadura militar. Al mismo tiempo, las fuerzas promonárquicas no podían rechazar un bloque político con los kadetes y apoyar al Gobierno Provisional, por lo que, como otros partidos, pospusieron la decisión sobre la futura forma de gobierno hasta la Asamblea Constituyente [6] .

El estado de " doble poder " y la presión revolucionaria de la mayoría de la sociedad sobre el gobierno exigieron una democratización general inmediata del sistema estatal, lo que dio lugar a agudas crisis políticas que socavaron el gobierno y perturbaron su trabajo [6] . Los acontecimientos de julio llevaron al colapso real del régimen de "doble poder" : gracias a métodos duros, el Gobierno Provisional logró hacer retroceder a los soviéticos durante varios meses y reprimir a las fuerzas de la izquierda radical. El fortalecimiento del papel del Partido Bolchevique y de los Soviets bolcheviques en el sistema político de la sociedad, con una caída simultánea de la autoridad del Gobierno Provisional y de los socialistas moderados (mencheviques y socialrevolucionarios) que lo apoyaban, ocurrió en septiembre- Octubre en relación con las acciones decisivas de los bolcheviques para reprimir la revuelta contrarrevolucionaria de Kornilov.

Primer reparto

La discusión sobre la composición personal del futuro gobierno burgués se llevó a cabo en reuniones de representantes públicos y en la prensa desde agosto de 1915, en relación con la creación del Bloque Progresista en el Consejo de Estado y la Duma del Estado. Sin embargo, fue solo a fines de 1916 que la lista de futuros ministros se acordó en los detalles. El príncipe G. E. Lvov , que era considerado un cadete, fue nominado para el puesto de presidente del gobierno .

En esta discusión participaron miembros del Comité Central del Partido Cadete , círculos políticos de Moscú y Petrogrado, la organización política masónica secreta " Gran Oriente de los Pueblos de Rusia ". Se consideraron varias opciones para que dicho gobierno llegara al poder: a través de un trato directo con el rey como resultado de su reclutamiento, como resultado de un golpe militar exitoso o como resultado de una revolución espontánea. Es este último camino el que se ha implementado en la práctica.

El 27 de febrero  ( 12 de marzo )  de 1917 , P. N. Milyukov , líder del Partido Kadet y presidente de la Oficina del Bloque Progresista, persuadió al presidente del Comité Provisional de la Duma Estatal, M. V. Rodzianko, para que tomara el poder estatal formal temporal. en sus propias manos y anunciar la creación de un nuevo gobierno. Estuvo de acuerdo después de algunas dudas.

GE Lvov fue convocado a Petrogrado desde Moscú. Llegó en la mañana del 1  ( 14 )  de marzo de 1917 , y comenzaron los preparativos en el Comité para la creación de un gobierno. Al mismo tiempo, ya no era necesario contar con el zar y su séquito, sino con un factor político completamente nuevo: el soviet de Petrogrado. En la noche del 2  ( 15 )  de marzo de 1917 , tuvieron lugar negociaciones entre las delegaciones del Comité Ejecutivo del Sóviet de Diputados Obreros y Soldados de Petrogrado y el Comité Provisional de la Duma Estatal.

Como resultado, el Comité Provisional y los miembros del futuro Gobierno Provisional burgués aceptaron una serie de condiciones del Comité Ejecutivo, que fueron incluidas en el Programa del Futuro Gobierno, y el Comité Ejecutivo declaró que no pretendía participar en el gobierno ( A.F. Kerensky , sin embargo, aceptó el cargo de Ministro de Justicia que se le ofreció). El gobierno provisional se vio obligado a anunciar una amnistía política, garantizar las libertades democráticas de todos los ciudadanos, abolir las restricciones de clase, religiosas y nacionales, sustituir la policía por una milicia popular subordinada a los órganos locales de autogobierno, iniciar los preparativos para las elecciones a la Asamblea Constituyente y órganos locales de autogobierno sobre la base del voto universal, igual, directo y secreto, a no desarmar ni retirar de Petrogrado las unidades militares que participaron en el movimiento revolucionario.

El gobierno incluía 11 ministros [7] :

• Presidente del Consejo de Ministros y Ministro del Interior - Príncipe G. E. Lvov ( ex miembro de la 1.ª Duma Estatal, presidente del comité principal de la Unión Zemstvo de toda Rusia );
• Ministro de Relaciones Exteriores - Cadete P. N. Milyukov ( miembro de la Duma Estatal de la ciudad de Petrogrado );
• Ministro de Justicia - " Trudovik " (desde marzo - Social Revolucionario) A.F. Kerensky ( miembro de la Duma Estatal de la provincia de Saratov, vicepresidente del Comité Ejecutivo del Sóviet de Diputados Obreros y Soldados de Petrogrado );
• Ministro de Ferrocarriles - Cadete N. V. Nekrasov ( camarada del presidente de la Duma Estatal );
• Ministro de Comercio e Industria - Progresista AI Konovalov ( miembro de la Duma Estatal de la provincia de Kostroma, vicepresidente del Comité Industrial Militar );
• Ministro de Educación - Cadete, Profesor A. A. Manuilov ( ex miembro del Consejo de Estado, ex rector de la Universidad de Moscú );
• ministro militar y naval temporal - Octobrist AI Guchkov ( miembro del Consejo de Estado, presidente del Comité Industrial Militar );
• Ministro de Agricultura - Cadete AI Shingarev ( miembro de la Duma Estatal de Petrogrado );
• Ministro de Hacienda - un importante hombre de negocios M. I. Tereshchenko ;
• Procurador Jefe del Santo Sínodo  - centrista V. N. Lvov ( miembro de la Duma Estatal de la provincia de Samara );
• el controlador estatal es el octubrista I. V. Godnev ( miembro de la Duma estatal de la provincia de Kazan ).

El gobierno provisional mantuvo la estructura del Consejo de Ministros zarista, aboliendo únicamente el ministerio de la corte imperial y los apacentamientos [8] .

La primera composición del gobierno estaba formada por representantes de la burguesía de derecha y los grandes terratenientes. Los Cadetes, que se convirtieron en el partido gobernante después de la Revolución de Febrero, jugaron un papel decisivo en la configuración de su composición y línea política. El gobierno estaba estrechamente asociado con las organizaciones públicas burguesas que surgieron durante los años de la guerra (la Unión Zemstvo de toda Rusia , el Comité Industrial Militar Central ) [8] .

Esto es lo que P. N. Milyukov escribió más tarde sobre la composición del Gobierno Provisional :

Al frente del primer gobierno revolucionario, según un acuerdo que se había producido incluso antes del golpe, se nombró a una persona propuesta para este cargo por su cargo en el Zemstvo ruso: Príncipe. GE Lvov, poco conocido personalmente por la mayoría de los miembros del Comité Provisional. P. N. Milyukov y A. I. Guchkov, de acuerdo con sus actividades anteriores en la Duma Estatal, fueron nominados para los puestos de ministros de relaciones exteriores y militares (así como navales, para los cuales en ese momento no había un candidato adecuado). Se designaron dos carteras, los Ministerios de Justicia y Trabajo, para representantes de los partidos socialistas. Pero de estos, solo A.F. Kerensky dio su consentimiento para la primera publicación el 2 de marzo. N. S. Chkheidze, que se suponía que trabajaría para el Ministerio de Trabajo, prefirió seguir siendo presidente del Sóviet de Diputados Obreros (en realidad, no participó en el Comité Provisional desde el principio). N. V. Nekrasov y M. I. Tereshchenko, dos ministros que más tarde estaban destinados a desempeñar un papel especial en los comités revolucionarios, tanto por su proximidad personal inmediata a A. F. Kerensky, como por su especial proximidad a los círculos conspiradores que preparaban la revolución, recibieron los ministerios de comunicaciones y finanzas. Esta elección permaneció incomprensible para amplios círculos. A. I. Shingarev, a quien se le acababa de confiar la pesada tarea de proporcionar alimentos a la capital, recibió el Ministerio de Agricultura, y en él la tarea no menos difícil de aceptar las tendencias izquierdistas en la cuestión agraria. A. I. Konovalov y A. A. Manuilov recibieron puestos correspondientes al estatus social del primero y las ocupaciones profesionales del segundo: el Ministerio de Comercio y el Ministerio de Educación Pública. Finalmente, la participación de las facciones de derecha del Bloque Progresista en el gobierno estuvo asegurada por la presentación de I. V. Godnev y V. N. Lvov, cuyos discursos en la Duma los convirtieron en candidatos indiscutibles para los puestos de controlador estatal y fiscal jefe del sínodo. El más derechista del bloque, V. V. Shulgin, podría entrar en el gobierno si quisiera, pero se negó y prefirió seguir en su profesión de publicista en un momento difícil para su patria. [9]

El gobierno provisional se consideraba sucesor del estado monárquico y buscaba preservar el antiguo aparato estatal, sin embargo, a raíz de la democratización, se incluyeron representantes de los soviets, sindicatos y otras organizaciones públicas en los departamentos e instituciones [8] .

El general A. I. Denikin escribió:

“Al comienzo de la revolución, el Gobierno Provisional sin duda gozó de un amplio reconocimiento por parte de todos los sectores sensibles de la población. Todo el alto mando, todos los oficiales, muchas unidades militares, la burguesía y los elementos democráticos, no confundidos por el socialismo militante, estaban del lado del gobierno…” [10]

El 9  ( 22 )  de marzo de 1917 , el Gobierno Provisional fue reconocido por el gobierno de los Estados Unidos, y el 11  ( 24 )  de marzo de 1917  , por los gobiernos de Gran Bretaña y Francia.

El gobierno expuso su primer programa en una declaración promulgada el 3  ( 16 )  de marzo de 1917 , y luego en un llamamiento a los ciudadanos de Rusia el 6  ( 19 )  de marzo de 1917 . En su Declaración, el gobierno manifestó su intención de hacer la guerra "hasta un final victorioso" y de cumplir con firmeza los tratados y acuerdos concluidos con las potencias aliadas. En el campo de la política interna, el gobierno anunció una amnistía para los presos políticos, prometió introducir una serie de libertades políticas, comenzar a preparar la convocatoria de la Asamblea Constituyente, reemplazar la policía por "milicias populares" y reformar el autogobierno local. .

El 12  ( 25 )  de abril de 1917 , el gobierno aprobó una ley sobre la libertad de reunión y asociación.

Actividades

Reforma de la aplicación de la ley y amnistía

En el Ministerio del Interior, se suprimieron de inmediato el Cuartel General de un cuerpo separado de gendarmes y el Departamento de Policía, y un poco más tarde, la Dirección General de Asuntos de Prensa.

• El 2  (15) de marzo, el nuevo Ministro de Justicia A.F. Kerensky emitió una orden ordenando a los fiscales del país liberar de inmediato a todos los presos políticos y miembros de la Duma del Estado exiliados en Siberia.
• El 3  (16) de marzo, Kerensky se reunió con miembros del Consejo de Abogados de Petrogrado, a quienes informó sobre el programa de actividades del ministerio para el futuro cercano, que prevé la revisión de las leyes penales, civiles, judiciales y judiciales. en particular, la introducción de la "igualdad judía en su totalidad" y la provisión de derechos políticos. El mismo día, fueron invitados a los jueces de paz de Petrogrado para participar en la formación de tribunales temporales para resolver los malentendidos que surgen en Petrogrado entre los soldados, la población y los trabajadores.
• El 4  (17) de marzo, el Ministro-Presidente y al mismo tiempo Ministro del Interior, Príncipe G.E. Lvov , ordenó la destitución temporal de los gobernadores y vicegobernadores de sus cargos, asignando temporalmente las funciones de gobernadores a los presidentes de las consejos provinciales de zemstvos y otorgándoles el título de “ Comisarios Provinciales del Gobierno Provisional ”. A los presidentes de los consejos de zemstvo de condado como " comisarios de condado del Gobierno Provisional " se les confiaron las funciones de oficiales de policía de condado, mientras que la dirección general de los consejos permaneció con ellos. La policía iba a ser reformada en milicia .
• El 4  (17) de marzo se decidió abolir los tribunales civiles especiales, los departamentos de seguridad y un cuerpo separado de gendarmes , incluida la policía ferroviaria. Los oficiales y los rangos inferiores del Cuerpo Separado de Gendarmes (incluida la policía de gendarmería ferroviaria) debían registrarse de inmediato con los comandantes militares pertinentes para su nombramiento en el ejército.
• El 5  (18) de marzo se estableció una comisión investigadora de emergencia para investigar las actuaciones ilegales de exministros, jefes ejecutivos y otros funcionarios (el Reglamento de esta Comisión fue aprobado el 11 de marzo). Realizó interrogatorios de los más altos funcionarios y dignatarios zaristas y preparó "informes taquigráficos", cuyo editor en jefe fue el poeta A. A. Blok [8] . Según los resultados del trabajo de la comisión, en particular, el General V. A. Sukhomlinov , ex Ministro de Guerra, que fue declarado culpable de la falta de preparación del ejército ruso para la guerra , fue declarado culpable por el Senado y condenado a cadena perpetua . La mayoría de los imputados en la investigación quedaron en libertad por la ausencia de corpus delicti en sus actividades.

En Rusia, se declaró una amnistía política general y, al mismo tiempo, se redujeron a la mitad las penas de prisión para las personas detenidas en las sentencias de los tribunales por delitos penales generales. Fueron liberados unos 90 mil presos, entre los que se encontraban miles de ladrones y asaltantes, apodados popularmente "los pollitos de Kerensky" [11] [12] .

• El 7  (20) de marzo, el Gobierno Provisional decidió reconocer al emperador abdicado Nicolás II y su esposa Alexandra Feodorovna como privados de libertad y entregar al emperador abdicado a Tsarskoye Selo . Los miembros de la Duma estatal A. A. Bublikov , V. M. Vershinin, S. F. Gorbunin y S. A. Kalinin fueron enviados desde Mogilev a Tsarskoe Selo para acompañar al emperador abdicado , quien entregó a Nicolás II a Tsarskoe Selo el 9 (22) de marzo . 
• El 10  (23) de marzo se suprimió el Departamento de Policía y se creó la "Dirección Provisional de Asuntos de la Policía Pública y de Velar por la Seguridad Personal y Patrimonial de los Ciudadanos".

El mismo día, el Consejo de Ministros decidió temporalmente, en espera del establecimiento de un gobierno permanente, llamarse a sí mismo el " Gobierno Provisional ".

• El 12 (25) de  marzo se emitió una decisión para abolir la pena de muerte. Por orden del ejército y la marina, se abolió el establecimiento de consejos de guerra. Se suprimieron los Tribunales Supremos Penales y Disciplinarios Superiores del Senado, la presencia especial del Senado, las salas judiciales y los tribunales de distrito [8] .
• El 15  (28) de marzo, el Gobierno Provisional dejó en manos de los comisarios provinciales decidir sobre el ingreso en la milicia de "dignos ex policías y gendarmes". El gobierno propuso transferir los departamentos de detectives al Ministerio de Justicia. Bajo el Ministerio de Justicia, se creó una Oficina de Investigación Criminal, bajo el Ministerio del Interior - inteligencia política, bajo el Estado Mayor - contrainteligencia, y bajo el gobierno de la ciudad de Petrogrado - un departamento de información. Si bien se anunció la liquidación de la investigación política, la recolección de materiales sobre el movimiento obrero y campesino, las actividades de los partidos continuaron (desde junio se ha hecho cargo el Departamento Informativo de la Dirección General de Asuntos Policiales) [8] .
• El 13  (26) de abril, se disolvieron el Cuerpo Separado de Gendarmes y los departamentos de policía de gendarmería de los ferrocarriles . La propiedad del cuerpo se transfirió al departamento militar, los archivos, al cuartel general principal y los asuntos de los departamentos de gendarmería provinciales, a comisiones de representantes de la corte y comisarios locales del Gobierno Provisional.
• El 17  (30) de abril, el Gobierno Provisional aprobó el "Reglamento Transitorio de la Milicia", fijando la base legal para sus actividades. Los comisionados recibieron instrucciones de supervisar las actividades de la policía en las provincias y distritos. La gestión de un solo hombre se convirtió en el principio de gestión en la milicia. El jefe de policía (fueron elegidos y despedidos por los consejos de zemstvo de ciudadanos rusos que habían cumplido los 21 años) resolvieron los problemas de contratación de personal, su transferencia, determinaron el tamaño de los salarios, pudieron imponer sanciones y formar personal temporal. Recibió instrucciones para formar una oficina de inteligencia (para la lucha contra el crimen criminal), que luego fue aprobada por el comité local del poder popular.
• Las ciudades se dividieron en distritos, distritos, en condados, condados, en secciones. Los órganos de autogobierno local elegían a los jefes de policía de la ciudad, el condado, el distrito y el distrito y sus asistentes. El control de las actividades de la policía estaba a cargo de los comisarios de policía y sus asistentes que trabajaban en cada comisaría (los nombraba y destituía el Ministerio del Interior). El comisario de policía estaba subordinado a los comisarios del Gobierno Provisional y era responsable de la creación y las actividades de la comisión judicial-investigadora para considerar los casos de todos los detenidos por no más de un día y verificar la legalidad de los arrestos. Hasta la plena formación y transición al autogobierno de la ciudad, la milicia estuvo subordinada al presidente del comité ejecutivo del poder popular. El liderazgo general de la milicia del país se confió al Ministerio del Interior. Así se destruyó el sistema de órganos punitivos del Estado y se desmoralizó a sus cuadros. La policía no tenía las calificaciones necesarias para hacer frente a la tarea de mantener el orden. El Gobierno Provisional fracasó en crear su propio aparato punitivo efectivo [8] .
• Según otro decreto del 17 de abril  (30) , se decidió disolver la milicia obrera local, creada por los Soviets de Diputados Obreros y Soldados para mantener el orden durante los actos multitudinarios y organizar la protección de fábricas y plantas.
• El 19 de junio (2 de julio), la Dirección Provisional de Asuntos de Policía Pública y para Garantizar la Seguridad Personal y Patrimonial de los Ciudadanos pasó a llamarse "Dirección Principal de Asuntos Policiales y para Garantizar la Seguridad Personal y Patrimonial de los Ciudadanos".
• En el campo de la legislación, el Gobierno Provisional conservó los fundamentos de la antigua ley: el Código Penal de 1903 y las cartas judiciales de 1864, el Código de Leyes del Imperio Ruso y la Tabla de Rangos . En marzo, se estableció un Consejo Legal bajo el gobierno , para el cual fueron nombrados siete abogados prominentes (todos Cadetes). Se suponía que daría "dictámenes legales preliminares" sobre las decisiones del Gobierno Provisional. La determinación de los principios generales del nuevo ordenamiento jurídico se postergó hasta la convocatoria de la Asamblea Constituyente [8] .

Reforma de las autoridades locales y autogobierno

Los procesos de descentralización (debido al debilitamiento del aparato estatal ya las aspiraciones parroquiales de la burguesía) y de democratización se dieron en el aparato de gobierno local bajo una fuerte presión desde abajo. Se eliminaron los cargos de gobernadores generales, gobernadores y alcaldes, cargos de policía y gendarmería y administraciones. Los cargos abolidos fueron reemplazados por comisarios del Gobierno Provisional. En los primeros días de la revolución local, en oposición a los soviets, la burguesía creó comités de organismos públicos que colaboraban con los comisarios [8] .

Los poderes de los zemstvo y los órganos de autogobierno de la ciudad se ampliaron significativamente. Se establecieron asambleas Volost zemstvo (con consejos como órganos ejecutivos). Las instituciones Volost y uyezd zemstvo comenzaron a ser elegidas en elecciones generales, directas e iguales por voto secreto. Se abolieron las antiguas instituciones campesinas volost (descendencia, corte, junta). La Unión de Zemstvos de toda Rusia [8] dirigió todo el sistema de instituciones de zemstvos .

El 21 de abril (4 de mayo), se estableció el Comité de Tierras Principales , así como los comités de tierras provinciales, distritales y de volost. La tarea principal de estos comités era impedir la solución espontánea del problema de la tierra por parte de los campesinos [8] .

Sobre el terreno, se crearon espontáneamente los comités de alimentos , que el 2 (15) de abril fueron legalizados como órganos locales del Ministerio de Agricultura. Su tarea inicial era luchar contra la especulación y ayudar a los hambrientos [8] .

Relaciones con el Petrosoviet sobre el tema de la democratización del ejército

En los primeros días de la revolución, el Sóviet de Diputados Obreros y Soldados de Petrogrado emitió la famosa " Orden No. 1 ", que preveía la elección de comités de los rangos inferiores de las tropas y la transferencia de armas bajo la dirección de control de los comités de soldados. Así, la orden violó el principio de unidad de mando fundamental para cualquier ejército; como resultado, hubo una fuerte caída en la disciplina y la efectividad de combate del ejército ruso, lo que finalmente contribuyó a su colapso. Los comités de soldados, llamados a la vida por la Orden No. 1, "ampliaron continuamente sus prerrogativas. Podían destituir a tal o cual comandante y elegir uno nuevo, se entrometían en cuestiones de estrategia militar, representando un ejemplo sin precedentes de "poder de soldados". El poder de este soldado allanó el camino para una especie de “ bolchevismo de trinchera ”, que el comandante supremo del ejército ruso, general Brusilov , describió así: “ Los soldados no tenían idea de lo que era el comunismo, el proletariado o la constitución. Sólo querían paz, tierra y vida libre, para que no hubiera oficiales ni terratenientes. Su bolchevismo fue, de hecho , solo una lucha desesperada por la libertad sin restricciones, por la anarquía . El 4 de marzo, bajo la presión del Petrosoviet, el ministro militar y naval Guchkov estableció una comisión presidida por el general Polivanov para desarrollar reformas militares [13] . En abril de 1917, la Comisión, junto con la sección militar del Comité Ejecutivo del Soviet de Diputados Obreros y Soldados, elaboró ​​la " Declaración de los Derechos del Soldado ", un documento que proclamó la concesión de todos los derechos civiles a soldados en igualdad de condiciones con los civiles. El Ministro de Guerra A. I. Guchkov se negó a firmar la Declaración y el 1 de mayo renunció "por no querer compartir la responsabilidad por el grave pecado que está ocurriendo en relación con la patria" [14] . Como resultado, la orden fue firmada por el nuevo ministro de guerra, Kerensky.

En el ejército, inmediatamente después de la Revolución de febrero, se llevó a cabo una purga del personal de mando (según A.I. Denikin, aproximadamente la mitad de los generales en funciones fueron despedidos en las primeras semanas). Los candidatos cercanos a los círculos de oposición de la Duma fueron designados para los puestos principales: A. I. Denikin, L. G. Kornilov, A. V. Kolchak.

Habiendo establecido un curso para continuar la guerra "hasta el amargo final", el Gobierno Provisional se encontró con problemas: la democratización del ejército lo hizo incontrolable. Tras el fracaso de la última ofensiva del ejército ruso en junio de 1917, cientos de oficiales sospechosos de "contrarrevolución" fueron detenidos por los soldados y muchos de ellos fueron asesinados [5] . En julio, el gobierno se vio obligado a restaurar los tribunales de campo abolidos durante la revolución en el frente, pero esto no mejoró las cosas. La Dirección Política, creada en el personal del Ministerio de la Guerra, intentó sin éxito organizar la propaganda entre las tropas a favor de continuar la guerra.

Comenzó la deserción masiva, que en agosto-septiembre llegó a varias decenas de miles por día. De junio a octubre de 1917, más de dos millones de soldados abandonaron partes del ejército en descomposición. Su regreso a sus pueblos de origen añadió leña al fuego de los crecientes disturbios [5] . En las ciudades, los soldados armados se incorporaron a la vida política y fueron objeto de bolchevización.

Estructura del estado-nación

La caída de la monarquía rusa provocó un fuerte aumento de las tendencias centrífugas, el deseo de autodeterminación nacional. Comenzó el colapso del imperio.

Desde el momento de su creación, el Gobierno Provisional tuvo que operar en condiciones extremadamente difíciles. En la primavera de 1917, Rusia había perdido Polonia y parte de los estados bálticos, el frente pasaba por el territorio de Livonia. Parte de los habitantes de las regiones occidentales (polacos, letones, estonios, judíos) se encontraron en Petrogrado en la posición de refugiados. Tras el anuncio de la amnistía, una corriente de ex exiliados y emigrantes revolucionarios llegó a la capital.

El gobierno provisional, por un lado, pretendía garantizar la igualdad de todas las personas ante la ley. El 7  ( 20 )  de marzo de 1917 , se emitió un manifiesto sobre la restauración de ciertos derechos de la Dieta finlandesa, el 20 de marzo ( 2 de abril ), una resolución "Sobre la abolición de las restricciones religiosas y nacionales", que declaró la igualdad de todas las religiones ante la ley, canceló todas las restricciones a los derechos de los ciudadanos en función de la religión y la nacionalidad [15] , se declaró la libertad de conciencia, el derecho a recibir educación primaria en su idioma nativo, se permitieron los idiomas locales, aunque en un En una medida limitada, en el trabajo de la corte y la oficina, se abolió el Pale of Settlement . Por otro lado, los pasos reales de política exterior del Gobierno Provisional demostraron que pretendía actuar en el marco de la política imperial tradicional. El llamamiento a los polacos del 17 de marzo  ( 30 ) de  1917 contenía un llamamiento a luchar por la libertad de los pueblos eslavos y la "unión con Rusia mediante una alianza militar libre de los eslavos" contra las potencias medias. Sin embargo, la Oficina Central de Musulmanes declaró que los musulmanes de Rusia no seguirían la consigna de guerra hasta la captura de Constantinopla y los estrechos. “Tal eslogan”, decía el comunicado, “muestra que el C.D. aplica estándares diferentes para los pueblos de Rusia y Asia.

Después de la Revolución de febrero, solo Polonia y Finlandia (dos territorios con una clase dominante nacional desarrollada) exigieron la independencia total. Polonia en ese momento estaba ocupada por Alemania, y el Gobierno Provisional reconoció el derecho a la secesión de su estado, mientras negaba la autodeterminación de Finlandia (hasta la decisión de la Asamblea Constituyente) y dispersaba su Sejm en julio. “Para Rusia, se necesita Finlandia como trampolín y base para la flota rusa. Estratégicamente, es absolutamente impensable tener una frontera a 30 millas de la capital... Los ideales pacifistas de paz eterna son todavía demasiado impracticables”, escribió B. E. Nolde, miembro de la Reunión Especial.

Se tomó un rumbo para preservar la Rusia "grande e indivisible", aunque toda la práctica del Gobierno Provisional contribuyó a la descentralización y el separatismo no solo de las periferias nacionales, sino también de las regiones rusas.

Inmediatamente después de la Revolución de febrero, el Gobierno Provisional abolió los cargos de gobernador general en Transcaucasia y Turkestán y transfirió el poder a comités creados por diputados de la Duma que eran nativos locales.

El 9 (22) de marzo de 1917, por decisión del Gobierno Provisional, se liquidó la vicegerencia del Cáucaso y en su lugar se creó el Comité Especial Transcaucásico del Gobierno Provisional ( OZAKOM ) para administrar la región. En comparación con la institución de la gobernación, OZAKOM era mucho más débil y no gozaba de autoridad entre la población, en gran medida debido a los complejos procesos políticos que tuvieron lugar durante este período en Transcaucasus. A diferencia de las regiones centrales de Rusia, la situación del poder en esta región era más complicada. Si se estableció un poder dual en el Centro inmediatamente después de la revolución, entonces en Transcaucasus, de hecho, surgió un poder tripartito: junto con OZAKOM y los soviets, operaron varios comités nacionales aquí, que controlaron la situación real sobre el terreno, habiendo autoridad entre los representantes de su nacionalidad.

Desde los primeros meses posrevolucionarios, las aspiraciones de los líderes ucranianos de casi todos los partidos se dirigieron a la autonomía de Ucrania en el estado federal ruso [16] . La autonomía fue concebida con funciones de política exterior independientes, incluso con su propia delegación en una futura conferencia de paz, con sus propias fuerzas armadas [17] . La resolución del Congreso Nacional de Ucrania (celebrado del 6 al 8 de abril (19-21) en Kyiv) declaró: “De acuerdo con las tradiciones históricas y las necesidades reales modernas del pueblo ucraniano, el congreso reconoce que solo el nacional-territorial autonomía de Ucrania es capaz de satisfacer las aspiraciones de nuestro pueblo y de todos los demás pueblos que viven en suelo ucraniano. El 10  (23) de junio, en una reunión del Comité de la Rada Central, se adoptó la Primera Universal , que proclamó unilateralmente la autonomía nacional-territorial de Ucrania dentro de Rusia. La Rada Central afirmó incluir nueve provincias del sur de Rusia en la autonomía (el Gobierno Provisional accedió a solo cinco).

A principios del otoño de 1917, se presentó la idea de crear una alianza para proteger los intereses de las regiones cosacas y los pueblos indígenas de las montañas y las estepas. En la primera quincena de septiembre, el Círculo Don, después de discutir las propuestas sobre la "conveniencia de la estructura federal de la futura Rusia", recibidas de Kuban y Terek, expresó su pleno consentimiento. La primera discusión conjunta tuvo lugar en una reunión de los líderes cosacos del Don, Kuban y Terek en Yekaterinodar del 20 al 23 de septiembre (3 al 6 de octubre) [18] , donde se trató el concepto de "recuperación de Rusia desde las afueras". presentar. En el congreso de fundación, celebrado el 20 de octubre (2 de noviembre) de 1917 en Vladikavkaz [19] , se firmó un acuerdo sobre la creación de la Unión Sudoriental de tropas cosacas, montañeros del Cáucaso y pueblos libres de las estepas  - un asociación de las tropas cosacas del Don , Kuban , Terek y Astrakhan , y también representantes de los Kalmyks , los pueblos montañeses de Daguestán y el distrito de Zakatalsky , el Territorio de Terek , el Territorio de Kuban , el Territorio de Sujumi , los pueblos esteparios del Territorio de Terek y la provincia de Stavropol - como una unidad estatal-territorial, gobernada sobre los principios de una confederación.

El 4  ( 17 )  de octubre de 1917 , la Rada Militar de los Cosacos de Kuban en Yekaterinodar anunció el proyecto de gobierno de la República de Kuban, según el cual es “miembro igualitario de la Unión de los pueblos que habitan Rusia: la República tiene su propio embajador bajo el gobierno central, llamado controlador ... La Rada Legislativa es elegida inmediatamente ... solo por las regiones de población elegibles: cosacos, montañeses, campesinos comunales, miembros de asociaciones de tierras" [17] .

Gobierno provisional y Ucrania

Del 3 al 5 (16 al 18) de marzo, los órganos de la administración zarista fueron liquidados en toda Ucrania y el poder ejecutivo fue transferido a los comisarios provinciales y distritales designados por el Gobierno Provisional [20] . Como en el resto del territorio del antiguo Imperio Ruso, los Soviets de Diputados Obreros y Soldados comenzaron a formarse aquí como órganos representativos de las fuerzas democráticas revolucionarias. A diferencia de Petrogrado, donde desde los primeros días de la revolución tomó forma y se estableció un poder dual (el Gobierno Provisional y el Soviet de Petrogrado ), en Kiev una tercera fuerza entró en la arena de la vida política: la Rada Central . Los iniciadores de su creación fueron liberales moderados de la Asociación de Progresistas Ucranianos , junto con los socialdemócratas , encabezados por Volodymyr Vynnichenko (unas semanas más tarde, los socialistas revolucionarios ucranianos [21] también se unieron a las actividades de la Rada Central ). No hubo unidad de opinión entre sus miembros con respecto al futuro estatus de Ucrania. Los partidarios de la independencia ( independencia ) dirigidos por N. Mikhnovsky abogaron por una declaración inmediata de independencia. Los autonomistas (V. Vinnichenko, D. Doroshenko y sus partidarios de la Asociación de Progresistas Ucranianos) vieron a Ucrania como una república autónoma en una federación con Rusia.

En su telegrama de felicitación dirigido al jefe del Gobierno Provisional, el Príncipe Lvov y Ministro de Justicia Kerensky, fechado el 4  (17) de marzo, y en el “Llamamiento al pueblo ucraniano” del 9  (22) de marzo, la Rada Central declaró su apoyo para el Gobierno Provisional. El telegrama de bienvenida, en particular, expresó gratitud por la preocupación por los intereses nacionales de los ucranianos y la esperanza de que "no está lejos el momento de la plena implementación de nuestras aspiraciones de larga data de una federación libre de pueblos libres" [22] .

El 14  (27) de marzo, las actividades de la UCR fueron encabezadas por Mikhail Grushevsky , quien regresó a Kiev.

El Gobierno Provisional, como órgano supremo del poder en una Rusia democrática renovada, estuvo representado en Kyiv por el comisariado provincial. En cuanto a la Rada Central, se posicionó como un organismo territorial que persigue la política revolucionaria del Gobierno Provisional en Ucrania. Además de estas fuerzas políticas, los soviets de diputados obreros, campesinos y soldados ejercían el poder real en sus regiones y localidades.

Ya el 20 de marzo ( 2 de abril ), el Gobierno Provisional adoptó una resolución "Sobre la abolición de las restricciones religiosas y nacionales", que declaró la igualdad de todas las religiones ante la ley, canceló todas las restricciones a los derechos de los ciudadanos según la religión y la nacionalidad [ 15] , declaró la libertad de conciencia, el derecho a recibir educación primaria en su idioma nativo, los idiomas locales fueron permitidos, aunque de manera limitada, en el trabajo judicial y de oficina. De particular importancia para Ucrania fue la cláusula contenida en el Decreto sobre la abolición de la Zona de Asentamiento . Incluso antes, el Gobierno Provisional adoptó una serie de medidas directamente relacionadas con Ucrania: una amnistía para los gallegos condenados , la liberación del metropolita uniata Andrei Sheptytsky , la reanudación de las actividades de la sociedad cultural y educativa ucraniana " Prosvita ", la apertura de un gimnasio ucraniano en Kiev [22] .

Del 6 al 8 de abril (19-21) en Kiev, se llevó a cabo el Congreso Nacional de Ucrania [23] , en el que delegados de varias organizaciones políticas, públicas, culturales, educativas y profesionales de Ucrania discutieron temas de autonomía nacional-territorial de Ucrania. , decidió crear una autoridad estatal y redactar un estatuto autónomo para Ucrania. La resolución del congreso declaró: "De acuerdo con las tradiciones históricas y las necesidades reales modernas del pueblo ucraniano, el congreso reconoce que solo la autonomía nacional-territorial de Ucrania puede satisfacer las aspiraciones de nuestro pueblo y de todos los demás pueblos que viven en suelo ucraniano".

Como señala M. V. Sokolova, la resolución de este congreso ya reflejaba la conocida escalada de exigencias al Gobierno Provisional. Si bien los autores de la resolución, siguiendo al gobierno, reconocieron que los principales problemas que enfrenta el país solo pueden ser discutidos y resueltos por la Asamblea Constituyente , sin embargo, la exigencia de que a la futura conferencia de paz asistan “además de representantes de las potencias beligerantes , y representantes de los pueblos en cuyo territorio tiene lugar la guerra, al incluir a Ucrania”, hablaba claramente de la intención de convertir a Ucrania en un sujeto de derecho internacional, que ya iba más allá del marco del programa de autonomía [22] .

La demanda decisiva de "proclamación inmediata mediante un acto especial del principio de autonomía nacional-territorial" también figuraba en las decisiones del Primer Congreso Militar de Ucrania (5 al 8 de mayo [18 al 21]), celebrado por iniciativa de una nueva organización sociopolítica: el Club Militar Ucraniano que lleva el nombre de Hetman Pavlo Polubotok , que fue dirigido por N. Mikhnovsky . Al congreso asistieron más de 700 delegados de todos los frentes, flotas, guarniciones y distritos militares, no solo de Ucrania, sino de todo el Imperio Ruso [24] .

El congreso militar también se pronunció a favor del "nombramiento inmediato bajo el Gobierno Provisional del Ministro de Ucrania", la reorganización del ejército de acuerdo con el principio nacional-territorial, la formación del ejército nacional ucraniano [25] y la demanda de la " La ucranización" de la Flota del Mar Negro y los barcos individuales de la Flota del Báltico, según M. V. Sokolova, no solo fue mucho más allá del concepto de autonomía, sino que también contenía reclamos claros de propiedad total de la Flota del Mar Negro y la división de la Flota báltica [22] .

Durante este período, el Frente Sudoccidental y parte del Frente Rumano, creado en 1916, se ubicaron en el territorio de Ucrania. 3,5 millones. Un tercio del ejército ruso (25 cuerpos) estaba estacionado en Ucrania. El 1 de abril de 1917, el Frente Sudoeste contaba con 2315 mil soldados y oficiales, y con unidades y cuerpos de retaguardia: 3265 mil, de los cuales 1,2 millones eran ucranianos. El frente rumano contaba con 1007 mil, y con unidades de retaguardia: 1500 mil soldados y oficiales, el 30 por ciento de los cuales eran ucranianos. En las ciudades de primera línea y de retaguardia más cercanas, según algunas estimaciones, había 44 guarniciones, con 452,5 mil soldados y oficiales. Se alega que los ucranianos en la Flota del Mar Negro eran aprox. 65% del personal, y rusos, solo 28% [26] .

Sobre la base de las resoluciones de los congresos, la Rada redactó un memorando especial para el Gobierno Provisional. El primer párrafo del documento decía que "se espera que el Gobierno Provisional exprese en tal o cual acto una actitud fundamentalmente benévola" hacia la consigna de la autonomía. Se presentó una demanda para la participación de "representantes del pueblo ucraniano" en la discusión internacional sobre el "problema ucraniano", y se propuso inmediatamente "tomar medidas prácticas preparatorias para las relaciones con el extranjero Ucrania". En lugar de establecer el cargo de Ministro para Ucrania, se propuso nombrar un "comisionado especial", y se preveía que el mismo comisionado estaría por parte de la Rada. El quinto párrafo del memorándum decía: "En aras de aumentar el poder de combate del ejército y restaurar la disciplina, es necesario implementar la asignación de ucranianos a unidades militares separadas tanto en la retaguardia como, si es posible, en el frente. " Este fue en realidad el primer paso hacia la creación de un ejército separado y, por lo tanto, un estado independiente. El resto de los puntos preveían la extensión de la ucranización de las escuelas primarias a las escuelas secundarias y superiores "tanto en términos de idioma como de materias de enseñanza", ucranización del aparato administrativo, subvención de las estructuras gubernamentales ucranianas desde el centro, amnistía o rehabilitación de las personas reprimidas. de nacionalidad ucraniana [22] . La Rada Central afirmó estar incluida en la autonomía de nueve provincias de la antigua Pequeña Rusia y la Nueva Rusia  : Kharkov , Poltava , Chernigov , Kiev , Podolsk , Volyn , Kherson , Yekaterinoslav y Tauride [27] .

Una delegación de la UCR encabezada por V. Vinnichenko y S. Efremov se dirigió a Petrogrado , que el 16  (29) de mayo fue recibida por el presidente del Gobierno Provisional, a quien se le entregó un memorando de la UCR. Este memorándum fue considerado en una reunión de la Conferencia Jurídica del Gobierno Provisional , sin embargo, no se tomó una decisión clara sobre los requisitos planteados. Como escribe M. V. Sokolova, durante la discusión prevaleció la actitud, que luego determinó la política del Gobierno Provisional: la actitud hacia la espera pasiva. El gobierno interino consideraba a la Rada nada más que una organización pública - como señaló la reunión legal, el memorando de la Rada Central era un documento de "una organización que, por la forma en que se formó, no podía reclamar el derecho de representar a la toda la población de Ucrania" [27] . El gobierno provisional se opuso al establecimiento inmediato de la autonomía en principio, creyendo que esta cuestión, como la cuestión de determinar las fronteras de Ucrania, está sujeta a la jurisdicción exclusiva de la Asamblea Constituyente formada por elección popular. Al no encontrar entendimiento mutuo con el Gobierno Provisional y el Sóviet de Petrogrado, la delegación regresó a Kyiv. Sin embargo, el núcleo dirigente de la Rada Central siguió insistiendo en la cuestión de la autonomía, refiriéndose a las numerosas demandas de los congresos de campesinos, personal militar, etc. de Ucrania [17] .

Las negociaciones fallidas en Petrogrado empujaron a la UCR a tomar medidas más decisivas. El 3  (16) de junio , se publicó un anuncio del Gobierno sobre la "decisión negativa sobre la emisión de una ley sobre la autonomía de Ucrania". El mismo día, en la Cuarta Reunión General de la Rada Central, se decidió apelar al pueblo ucraniano con un llamado a "organizarse y comenzar de inmediato a sentar las bases de un sistema autónomo en Ucrania" [28] .

El 5  (18) de junio se inauguró en Kiev un nuevo 2º Congreso Militar de Ucrania, convocado a pesar de la prohibición del Ministro de Guerra A. Kerensky , quien, sin embargo, no tomó ninguna medida para implementar su prohibición. El congreso se celebró con el espíritu de una franca propaganda separatista. En declaraciones a los participantes del congreso del 7  (20) de junio , V. Vinnichenko dejó en claro que el lema de la autonomía de Ucrania dentro de Rusia, el rechazo de medidas violentas en defensa de las demandas nacionales, son solo movimientos tácticos temporales [22] . El 10  (23) de junio, en una reunión del Comité de la Rada Central, se adoptó y promulgó en el congreso militar del mismo día la Primera Universal , proclamando unilateralmente la autonomía nacional-territorial de Ucrania dentro de Rusia. La legislatura fue declarada Asamblea Ucraniana de Todo el Pueblo (Seim), elegida por votación universal igual, directa y secreta, mientras que se dejó en claro que sus decisiones tendrían prioridad sobre las decisiones de la Asamblea Constituyente de toda Rusia. La Rada Central asumió la responsabilidad del estado actual de las cosas en Ucrania, y se introdujeron tarifas adicionales de la población de Ucrania para garantizar sus actividades. Como señala el historiador Orest Subtelny , en condiciones en las que la incapacidad del Gobierno Provisional para gestionar el país se hizo cada vez más evidente, la publicación del Primer Universal por parte de la Rada Central tenía como objetivo obtener el reconocimiento como la máxima fuerza política en Ucrania [ 21] .

Las resoluciones del Segundo Congreso Militar contenían adiciones significativas al concepto de ucranización del ejército: además de la separación de los ucranianos en unidades separadas, ahora también se trataba de la creación de un ejército nacional-territorial. Así decía la resolución del congreso dirigida al Gobierno Provisional: “Para fortalecer las unidades militares en un todo único, es necesaria la nacionalización inmediata del ejército ucraniano; todos los oficiales y soldados deben separarse en unidades separadas. En el frente, la asignación debe realizarse gradualmente y, en cuanto a la flota en el Mar Báltico, es necesario equipar algunos barcos con equipos ucranianos. En la Flota del Mar Negro, que consiste predominantemente en ucranianos, el reabastecimiento adicional debe ser realizado exclusivamente por ucranianos. De hecho, tal resolución significó el inicio de la organización del ejército nacional [26] .

La respuesta del Gobierno Provisional a la Primera Universal fue un llamamiento a los "Ciudadanos de Ucrania" ( 16  (29) de junio), en el que se repetía el mensaje del Gobierno del 3  (16) de junio . El mismo día 16  (29) de junio , la Rada Central creó la Secretaría General  - su órgano ejecutivo. En la Declaración de la Secretaría General, proclamada el 16 de junio  (29) , se encomendó a la secretaría para asuntos militares que se creaba “Ucrainizar el ejército, tanto en la retaguardia como, si es posible, en el frente, adecuando los distritos militares en el territorio de Ucrania y su estructura a las necesidades de ucranizar el ejército... El gobierno considera posible seguir promoviendo una unificación nacional más estrecha de los ucranianos en las filas del propio ejército o el reclutamiento de unidades individuales exclusivamente por ucranianos, en la medida en que tal una medida no perjudica la capacidad de combate del ejército” [26] .

La Rada en la Declaración de la Secretaría General fue llamada "no sólo el más alto ejecutivo, sino también el órgano legislativo de todo el pueblo ucraniano organizado" [22] .

El 28 de junio ( 11 de julio ), una delegación del Gobierno Provisional compuesta por A.F. Kerensky , I.G. Tsereteli , M. Tereshchenko llegó a Kiev para mejorar las relaciones con la Rada Central. La delegación afirmó que el gobierno no se opondría a la autonomía de Ucrania, pero pidió abstenerse de declarar unilateralmente este principio y dejar la decisión final a la Asamblea Constituyente de toda Rusia [29] . Las negociaciones terminaron con un acuerdo basado en concesiones mutuas. El paso más significativo hacia la Rada por parte del Gobierno Provisional fue que se reconoció el derecho a la autodeterminación para "todos los pueblos". El 2  (15) de julio llegó un telegrama de Petrogrado a Kiev con el texto de una declaración del gobierno, que afirmaba que la Secretaría General era reconocida como el máximo órgano administrativo de Ucrania, y que el gobierno consideraría favorablemente el desarrollo por parte de Ucrania. Rada de un proyecto de estatuto nacional-político de Ucrania [29] . En respuesta, la Rada Central el 3  (16) de julio proclamó la Segunda Universal , cuyo texto fue consensuado con la delegación del Gobierno Provisional [27] , en el que se afirmó que “nosotros, la Rada Central,… siempre han defendido no separar a Ucrania de Rusia”. La Secretaría General fue declarada "órgano del Gobierno Provisional", se reconoció la necesidad de reponer la Rada a expensas de los representantes de otras nacionalidades que viven en el territorio de Ucrania y, lo que es más importante, se declaró que la Rada se oponía firmemente. la declaración no autorizada de la autonomía de Ucrania ante la Asamblea Constituyente de toda Rusia. En cuanto a la cuestión militar, se aceptó el punto de vista del Gobierno Provisional sobre la posibilidad de adscribir representantes de Ucrania al Gabinete del Ministro de Guerra y al Estado Mayor General, mientras que la cuestión de la "ucranización" del ejército se desvaneció en la fondo [22] .

Sin embargo, tal " predecisión " real de la estructura estatal del estado ruso provocó una crisis de gobierno, expresada en la renuncia de protesta de los ministros kadetes, que coincidió en el tiempo con manifestaciones antigubernamentales en Petrogrado . Tal vez como resultado de estos acontecimientos, pero en agosto de 1917 la posición del Gobierno Provisional sobre la cuestión de Ucrania se había vuelto más dura: el 4  (17) de agosto aprobó la " Instrucción Temporal a la Secretaría General ", en la que cinco de nueve las provincias permanecieron para Ucrania (las provincias de Jarkov, Tauride, Yekaterinoslav y Kherson fueron reconocidas como "no conectadas con el pueblo de la Pequeña Rusia"), las relaciones exteriores y los asuntos militares fueron eliminados de la competencia de la Secretaría, y se aprobó el cargo de comisario para Ucrania. bajo el Gobierno Provisional. En respuesta a esto, la Rada declaró la autonomía de Ucrania como parte de nueve provincias, estableció el Gabinete de Secretarios Generales y creó una Malaya Rada permanente, cuyos miembros debían ocuparse de todos los asuntos entre las convocatorias de la Rada Central, y se negaron desafiantemente. enviar a sus delegados a la Conferencia Estatal de Moscú [27] .

Crisis de abril. Primer gobierno de coalición

El Gobierno Provisional nunca pudo controlar la situación del país, lo que provocó crisis gubernamentales cada vez más graves y prolongadas. Como resultado de estas crisis, su composición cambió. Ya el 5  ( 18 )  de mayo de 1917 , el gobierno por primera vez se convirtió en una coalición, pero las tres coaliciones que se crearon resultaron ser frágiles.

El 1  ( 14 )  de mayo de 1917 estalló la primera crisis de gobierno, que culminó con la formación del primer gobierno de coalición con la participación de los socialistas. Fue causado por la tensión social general en el país. El catalizador fue la nota de P. N. Milyukov fechada el 18 de abril  ( 1 de mayo )  de 1917 a los gobiernos de Inglaterra y Francia (en ella, Milyukov declaraba que el Gobierno Provisional continuaría la guerra hasta un final victorioso y cumpliría todos los tratados de los zaristas ). gobierno). Esto condujo a la indignación popular, que se extendió a dos días de mítines y manifestaciones antigubernamentales masivos que exigían el fin inmediato de la guerra, la renuncia de P. N. Milyukov y A. I. Guchkov , y la transferencia del poder a los soviéticos. Como resultado de los enfrentamientos armados, varios trabajadores y soldados resultaron muertos. El 4  ( 17 )  de mayo de 1917 , el soviet de Petrogrado adoptó una resolución exigiendo, para "evitar la agitación que amenaza a la revolución", prohibir "todas las concentraciones y manifestaciones callejeras" en los próximos dos días. Gracias a su alta autoridad, se evitó un mayor derramamiento de sangre. Después de unos días después de que Milyukov y Guchkov dejaran el gobierno, el 5  ( 18 )  de mayo de 1917 , se llegó a un acuerdo entre el Gobierno Provisional y el Comité Ejecutivo del Soviet de Petrogrado para crear una coalición de gobierno y unirse al gobierno de 6 ministros socialistas. . Esto no cambió, sin embargo, el carácter liberal burgués del gobierno, ya que los 10 "ministros capitalistas" todavía representaban a los partidos burgueses. Sin embargo, el período de confrontación directa entre las dos autoridades terminó, dando paso a un nuevo período de cooperación directa.

La coalición de gobierno incluyó:

• Ministro-Presidente y Ministro del Interior - Príncipe G. E. Lvov ;
• ministro militar y naval - A.F. Kerensky (SR);
• Ministro de Justicia - PN Pereverzev (Trudovik);
• Ministro de Relaciones Exteriores - M. I. Tereshchenko ;
• Ministro de Ferrocarriles - N. V. Nekrasov ;
• Ministro de Comercio e Industria - A. I. Konovalov ;
• Ministro de Educación Pública - A. A. Manuilov ;
• Ministro de Finanzas - A. I. Shingarev ;
• Ministro de Agricultura - V. M. Chernov (SR);
• Ministro de Correos y Telégrafos - I. G. Tsereteli (menchevique);
• Ministro de Trabajo - M. I. Skobelev (menchevique);
• Ministro de Alimentación - A. V. Peshekhonov ( Socialista del Pueblo );
• Ministro de Caridad del Estado - Príncipe D. I. Shakhovskoy ;
• Fiscal Jefe del Santo Sínodo  - V. N. Lvov ;
• controlador estatal - I. V. Godnev .

En mayo se formó el Ministerio de Trabajo, de los departamentos de los antiguos ministerios surgieron el Ministerio de Alimentación, el Ministerio de Beneficencia del Estado y el Ministerio de Correos y Telégrafos.

El 6  ( 19 )  de mayo de 1917 se hizo pública la declaración del gobierno de coalición, en la que prometía "combatir con firmeza y resolución la ruina económica del país", realizar "trabajos preparatorios" de la reforma agraria, fortalecer principios democráticos en el ejército, para organizar y fortalecer sus fuerzas de combate, etc. La declaración habla de la lucha del gobierno por el rápido logro de la paz universal.

El 25 de mayo  ( 7 de junio )  de 1917 se formó una Conferencia Especial para preparar una ley sobre elecciones a la Asamblea Constituyente. Las elecciones estaban programadas para el 17 de septiembre, pero luego se reprogramaron para el 12 de noviembre.

En junio, el Consejo Económico y el Comité Económico Principal se establecieron bajo el Gobierno Provisional para formular la política económica . Ellos, junto con industriales y ministros, incluían representantes de sindicatos.

Al mismo tiempo, como escriben los autores de El libro negro del comunismo, “los mencheviques, populares entre miles de trabajadores y el partido más influyente del campo, los socialrevolucionarios, habiendo accedido a entrar en el gobierno en mayo, descubrieron que el hecho mismo de la participación de sus representantes en el gobierno, preocupándose por el orden y la legalidad, les priva de la oportunidad de llevar a cabo las reformas que han concebido durante mucho tiempo. Por ejemplo, los socialistas revolucionarios no lograron llevar a cabo una "redistribución negra" o, para usar el término de sus programas, la "socialización" de la tierra. Habiendo tomado parte en la gestión del estado "burgués" y en su defensa, los partidos socialistas moderados cedieron el "campo de protesta" a los bolcheviques, sin recibir ningún beneficio de la participación en el gobierno, que cada día tiene menos influencia. sobre la situación del país .

El 18 de junio  ( 1 de julio )  de 1917 , comenzó la ofensiva estratégica del ejército ruso en el frente suroeste . La ofensiva estaba prevista para finales de abril - principios de mayo, pero el caos y la desintegración de las tropas surgidas a raíz de la Revolución de febrero imposibilitó llevar a cabo la ofensiva en la fecha prevista, y se pospuso hasta finales de junio. Sin embargo, dos días después, a pesar de una significativa superioridad en mano de obra y equipo, la ofensiva se detuvo y el 20 de junio  ( 3 de julio )  de 1917 fue detenida debido a que las tropas se negaron a entrar en batalla. Durante la ofensiva y como consecuencia de la posterior contraofensiva de las tropas austro-alemanas, el ejército ruso sufrió graves pérdidas. La reanudación de las hostilidades activas en el frente provocó manifestaciones masivas contra el gobierno en Petrogrado.

Crisis de junio

El Primer Congreso de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados de toda Rusia , celebrado del 3 al 24 de junio (16 de junio al 7 de julio), que estuvo dominado por los socialrevolucionarios y los mencheviques, apoyó al gobierno de coalición y rechazó a los bolcheviques . demanda del fin de la guerra y la transferencia del poder a los soviets. Esto aumentó la indignación de las masas. Las acciones antidemocráticas del Gobierno Provisional (en particular, la orden del 7 de junio  ( 20 ) de  1917 sobre la confiscación de la residencia de verano del ex ministro zarista P. N. Durnovo, donde se encontraba el club de trabajadores y las instituciones sindicales de Vyborg región) llevó al hecho de que el 8 de junio  ( 21 ),  1917 trabajadores de 29 fábricas en Petrogrado . El Comité Central y el PC del POSDR(b), para dar a la actuación un carácter organizado, convocaron el mismo día una manifestación pacífica de obreros y soldados el 10 de junio  ( 23 ) de  1917 . Ante la insistencia de los socialrevolucionarios y mencheviques, el Primer Congreso de los Soviets del 9 de junio  ( 22 ) de  1917 prohibió una manifestación antigubernamental, acusando a los bolcheviques de una "conspiración militar". El Comité Central del POSDR (b), no queriendo oponerse al congreso, en la noche del 9 al 10 (del 22 al 23) de junio decidió cancelar la manifestación.

Mientras tanto, los líderes eseristas mencheviques en el congreso decidieron realizar una manifestación política general el 18 de junio  ( 1 de julio )  de 1917 , bajo el signo de la confianza en el Gobierno Provisional. Sin embargo, contrariamente a sus expectativas, la manifestación, organizada por los bolcheviques y que reunió a unas 500 mil personas, se realizó bajo las consignas "¡Todo el poder a los soviets!", "¡Abajo los 10 ministros capitalistas!", "Pan, paz , libertad!" . Se realizaron manifestaciones bajo los mismos lemas en Moscú, Minsk, Ivanovo-Voznesensk, Tver, Nizhny Novgorod, Kharkov y otras ciudades. La manifestación de junio mostró, en palabras del líder bolchevique V. I. Lenin, que “una crisis de proporciones inauditas se ha aproximado a Rusia…” [30] . La crisis de junio, sin convertirse en una crisis del poder burgués, reveló, sin embargo, la creciente unidad de las reivindicaciones y acciones de los obreros y soldados, la creciente influencia del Partido Bolchevique entre las masas. Las causas de la crisis no han sido eliminadas. Esto resultó en los eventos de julio.

Crisis de julio. La salida de la clandestinidad bolchevique. Segundo gobierno de coalición

En protesta por las concesiones del Gobierno Provisional a las demandas autonomistas de la Rada Central , el 2 (15) de julio de 1917 , tres ministros kadetes dimitieron [31] .

El 3 ( 16 ) de julio de 1917 comenzaron en Petrogrado manifestaciones antigubernamentales en las que los bolcheviques tomaron parte activa. La manifestación, declarada pacífica, se transformó rápidamente en un enfrentamiento armado entre manifestantes y habitantes de la ciudad y unidades de la guarnición de Petrogrado leales al gobierno [32] [33] [34] [35] :253 .

En respuesta, el Gobierno Provisional introdujo la ley marcial en Petrogrado , comenzó la persecución del Partido Bolchevique, disolvió las unidades que participaron en la manifestación del 3 ( 16 ) de julio de 1917 e introdujo la pena de muerte en el frente.

Los acontecimientos de julio alteraron el inestable equilibrio de poder entre el Gobierno Provisional y el Soviet de Petrogrado (" doble poder ").

En medio de la crisis de julio, el Sejm finlandés proclamó la independencia de Finlandia de Rusia en asuntos internos y limitó la competencia del Gobierno Provisional a cuestiones de política militar y exterior. El 12 (25) de julio, el Seimas envió una demanda al Gobierno Provisional para que reconociera los "derechos inalienables de Finlandia". El gobierno negó la autodeterminación de Finlandia (hasta la decisión de la Asamblea Constituyente) y dispersó el Sejm.

El 7 de julio (20), renunció el ministro de Justicia Pereverzev, a quien no se le perdonó la publicación de documentos que comprometían a los bolcheviques durante la crisis de julio. Le siguió la dimisión del presidente del Gobierno Provisional, el príncipe Lvov.

El 24 de julio (6 de agosto) de 1917 se formó un segundo gobierno de coalición , que incluía a 5 socialrevolucionarios, 2 mencheviques [36] , 4 cadetes, 2 demócratas radicales y 2 sin partido. El nombramiento del socialista-revolucionario A. F. Kerensky como Ministro-Presidente del Gobierno Provisional contribuyó a la decisión del Comité Ejecutivo Central de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados de toda Rusia de reconocer poderes ilimitados al gobierno [6] . Los socialistas tenían una superioridad numérica en este gobierno, pero, en esencia, estaba implementando el programa Cadetes, y los Cadetes regresaron al gobierno nuevamente.

Durante este período se incrementó el papel del Ministro-Presidente del Gobierno Provisional en la administración pública, como resultado de lo cual se instauró efectivamente en el país el régimen bonapartista de A.F. Kerensky, que viró el rumbo hacia la democratización del sistema social mediante fortalecer las funciones punitivas del Estado. La política de maniobras entre las principales fuerzas políticas del país (entre el bloque monárquico-kadetista y el bloque de kadetes y socialistas), sin embargo, provoca descontento en ambos campos.

La composición del segundo gobierno de coalición incluía:

• Ministro-Presidente y Ministro de Guerra y Marina - A.F. Kerensky ( SR )
• Viceprimer Ministro y Ministro de Finanzas - N. V. Nekrasov ( demócrata radical );
• Ministro del Interior - N. D. Avksentiev (SR);
• Ministro de Relaciones Exteriores - M. I. Tereshchenko (no partidista);
• Ministro de Justicia - A. S. Zarudny ( Trudovik );
• Ministro de Educación Pública - S. F. Oldenburg (Cadete);
• Ministro de Comercio e Industria - S. N. Prokopovich (no partidista);
• Ministro de Agricultura - V. M. Chernov (SR);
• Ministro de Correos y Telégrafos - A. M. Nikitin ( menchevique );
• Ministro de Trabajo - M. I. Skobelev (menchevique);
• Ministro de Alimentación - A. V. Peshekhonov ( Socialista del Pueblo );
• Ministro de Caridad del Estado - I. N. Efremov (demócrata radical);
• Ministro de Ferrocarriles - P. P. Yurenev (Cadete);
• Fiscal Jefe del Santo Sínodo  - A. V. Kartashev (Cadete);
• controlador estatal - F. F. Kokoshkin (cadete).

Reunión estatal en Moscú

Los días 12-15 (25-28) de agosto se celebró en Moscú la Conferencia de Estado convocada por el Gobierno Provisional .

A la reunión asistieron unas 2.500 personas, incluidos 488 diputados de la Duma Estatal de las cuatro convocatorias, 147 concejales de las dumas de la ciudad, 117 representantes del ejército y la marina, 313 de cooperativas, 150 de círculos comerciales e industriales y bancos, 176 de sindicatos, 118 de zemstvos; 129 personas representaron a los soviets de diputados campesinos y 100 a los soviets de diputados obreros y soldados; también asistieron representantes de la intelectualidad (83 personas), organizaciones nacionales (58), clero (24), etc. [37] A la reunión asistieron representantes de todos los principales partidos políticos, con la excepción de los bolcheviques.

La reunión estuvo presidida por el Ministro-Presidente del Gobierno Provisional A.F. Kerensky .

Parte de los trabajadores de Moscú, organizados por fuerzas políticas revolucionarias, declararon una huelga general de un día en relación con la Conferencia, en la que participaron más de 400.000 personas.

La Conferencia de Estado exigió medidas legislativas radicales para eliminar los soviets, abolir los comités de soldados, prohibir mítines y mítines, suprimir los movimientos campesinos y nacionales, militarizar la producción industrial, restaurar la pena de muerte en la retaguardia, etc. Así, la Conferencia de Estado no sólo en realidad eliminó el régimen de doble poder y apoyó el régimen bonapartista, pero también creó las bases para la legalización de la dictadura [6] .

Discurso del General Kornilov

Ante la anarquía cada vez mayor, los magnates industriales, los grandes terratenientes, el mando del ejército y muchos liberales se inclinaron por un golpe militar, que fue preparado por el Comandante General Supremo de Infantería Kornilov (25-30 de agosto de 1917). En el curso de estos acontecimientos, se reveló la esencia del régimen bonapartista de Kerensky. Kornilov, sobre la base de un acuerdo preliminar con Kerensky, trasladó tropas bajo el mando del general Krymov a Petrogrado, pero en el último momento, por temor a perder el poder, el primer ministro se negó a apoyar el discurso [38] , calificando las acciones de el Comandante en Jefe Supremo "una rebelión contrarrevolucionaria".

En caso de una victoria de los militares, por supuesto, el poder civil, que, a pesar de su debilidad, todavía se aferraba al derecho formal de gobernar el país, habría sido eliminado. Sin embargo, el fracaso del golpe de Kornilov provocó la crisis final del Gobierno Provisional, que dejó de controlar todas las palancas tradicionales del poder [5] .

Los bolcheviques tomaron parte activa en la organización de la eliminación de la rebelión, lo que marcó el inicio del proceso de bolchevización de los soviets y el aumento de su autoridad entre las masas revolucionarias.

Las unidades de cosacos que participaron en la rebelión fueron, después de su represión, dispersadas en pequeñas formaciones en la línea del frente.

Directorio. Conferencia Democrática. Tercer gobierno de coalición. Pre-parlamento

La creación del tercer gobierno de coalición estuvo precedida por el fracaso de la rebelión de Kornilov. En las condiciones de una aguda crisis política, cuando los soviets demostraron su fuerza real, los kadetes que apoyaban la rebelión tuvieron que abandonar el gobierno, y los mencheviques y socialrevolucionarios no se atrevieron en un principio a tomar el camino de crear una coalición de gobierno. otra vez [6] . El 1 de septiembre (14), Kerensky formó una nueva autoridad de cinco ministros principales: el Directorio ("Consejo de los Cinco" - A.F. Kerensky , M.I. Tereshchenko , A.I. Verkhovsky , D.N. Verderevsky , A.M. Nikitin ).

El decreto del Gobierno Provisional del 2 de septiembre decía: “La urgente necesidad de tomar medidas inmediatas para restaurar el orden llevó al Gobierno a transferir plenos poderes: a cinco personas... encabezadas por el Ministro-Presidente. El gobierno interino considera que su tarea principal es la restauración del orden estatal y la capacidad de combate del ejército, convencido de que solo la concentración de todas las fuerzas vivas puede sacar a la patria de la difícil situación en la que se encuentra. El gobierno provisional se esforzará por ampliar su composición atrayendo a sus filas a representantes de todos aquellos departamentos que... pongan los intereses comunes... por encima de los intereses temporales y privados de los partidos o clases individuales” [6] .

El Directorio, bajo la presión de los soviets, proclamó a Rusia una república [39] .

Del 14 (27) de septiembre al 22 de septiembre (5 de octubre), se celebró la Conferencia Democrática de toda Rusia , convocada por iniciativa del Comité Ejecutivo Central de los Soviets de Diputados Obreros y Soldados y el Comité Ejecutivo de toda Rusia. Consejo de Diputados Campesinos - a diferencia de la Conferencia Estatal de Moscú de agosto . En la reunión participaron únicamente representantes de partidos políticos democráticos y organizaciones públicas. Los representantes de las fuerzas de derecha no fueron invitados. Una de las cuestiones fundamentales puestas a debate versaba sobre la actitud de las fuerzas democráticas hacia los kadetes y la posibilidad o imposibilidad de formar una coalición de gobierno con ellos. Después de que los bolcheviques resultaron ser la única fuerza política que votó en contra de la admisibilidad de una coalición con los kadetes, abandonaron la sala de reuniones y comenzaron a preparar sus propios planes para liquidar el "poder provisional" y pasarlo a manos de los soviets instaurando la dictadura del proletariado.

La Conferencia Democrática eligió un Consejo Provisional permanente de la República - el Pre-Parlamento . Se asumió que el gobierno sería responsable ante él, pero de hecho el Pre-Parlamento en sí mismo se convirtió en sólo un órgano consultivo bajo el Gobierno Provisional y no desempeñó un papel significativo en el fortalecimiento del sistema estatal [8] .

25 de septiembre (8 de octubre) Kerensky crea el tercer gobierno de coalición , que incluía:

• Ministro-Presidente y Comandante en Jefe Supremo - Socialista-Revolucionario A.F. Kerensky ;
• Viceministro-Presidente y Ministro de Comercio e Industria - Cadete A. I. Konovalov ;
• Ministro del Interior y Ministro de Correos y Telégrafos - Menchevique A. M. Nikitin ;
• Ministro de Relaciones Exteriores - M. I. Tereshchenko ;
• Ministro de Guerra - A. I. Verkhovsky ;
• Ministro de Marina - D. N. Verderevsky ;
• Ministro de Hacienda - M. V. Bernatsky ;
• Ministro de Justicia - Menchevique P. N. Malyantovich ;
• Ministro de Ferrocarriles - A. V. Liverovsky ;
• Ministro de Educación Pública - S. S. Salazkin ;
• Ministro de Agricultura - Socialista-Revolucionario S. L. Maslov ;
• Ministro de Trabajo - Menchevique K. A. Gvozdev ;
• Ministro de Alimentación - S. N. Prokopovich ;
• Ministro de Caridad del Estado - Cadete N. M. Kishkin ;
• Fiscal Jefe del Santo Sínodo  - Cadete A. V. Kartashev ;
• controlador estatal - cadete S. A. Smirnov ;
• Presidente del Consejo Económico - S. N. Tretyakov .

La última composición del Gobierno Provisional incluía 4 cadetes, 2 socialrevolucionarios, 3 mencheviques, 1 trudovique , 1 "independiente" y 2 especialistas militares.

En octubre, el gobierno estableció una Comisión Especial de la Conferencia Jurídica para la redacción de leyes estatales básicas, presidida por el profesor N. I. Lazarevsky (más tarde V. M. Gessen). Del 11 al 24 de octubre, esta comisión redactó una nueva constitución, según la cual Rusia se convertía en una república burguesa, encabezada por un presidente con los más amplios poderes, elegido por la Asamblea Constituyente por un año, y un parlamento bicameral. La comisión no tuvo tiempo de terminar su trabajo, y la “Constitución del Estado Ruso” se estaba completando en 1919 ya en París [8] .

Derrocamiento del Gobierno Provisional

El 26 de octubre ( 8 de noviembre )  de 1917, a las 2:10 am, el Gobierno Provisional fue arrestado.

El 17  (30) de noviembre de  1917, el Gobierno Provisional se dirigió al pueblo a través del periódico cadete Nasha Rech con las últimas palabras:

“La rebelión de Octubre… interrumpió los trabajos del Gobierno Provisional a pocos días de las elecciones populares y libres a la Asamblea Constituyente … Extenuados por los tres años de guerra , las masas militar y trabajadora, seducidas por las tentadoras consignas de 'paz inmediata, pan y tierra', que en esencia eran justos, pero impracticables de inmediato, tomaron las armas, arrestaron al Gobierno Provisional, comenzaron a apoderarse de las instituciones estatales más importantes, destruyeron las libertades civiles y amenazaron la vida y la seguridad de los ciudadanos, indefensos ante de la anarquía que había comenzado... Temiendo que la violencia no se detenga incluso antes de levantar la mano incluso contra la Asamblea Constituyente, si no hace su voluntad, el Gobierno Provisional llama a todos los ciudadanos del ejército y del frente interno a unánimemente defender la Asamblea Constituyente para brindarle la oportunidad de expresar con autoridad y firmeza la voluntad del pueblo… ”

Actividades clandestinas después de que los bolcheviques tomaran el poder

La mayoría de los miembros del gobierno derrocado consideraron que era su tarea preservar el aparato de gobierno en previsión del inminente colapso del bolchevismo, por lo que el Gobierno Provisional "clandestino", según el historiador de la revolución S.P. Melgunov , limitó sus actividades a apoyar el sabotaje político [ 40] . Con el fracaso del discurso de Kerensky-Krasnov, el centro de la resistencia antibolchevique se concentró en el Cuartel General del Alto Mando Supremo bajo la dirección del General Dukhonin y el Comité de Todo el Ejército [41] . El Gobierno Provisional fue invitado a reunirse en la Sede, brindándole apoyo y haciendo más segura su posición en cuanto a los motivos de confrontación con el Petrogrado bolchevique. Las posiciones del general Dukhonin se habrían fortalecido significativamente si en Mogilev, junto con el poder militar, hubiera aparecido el poder político, con la llegada de los restos del "Gobierno Provisional legítimo", sin embargo, los miembros del Gobierno Provisional en realidad rechazaron a Dukhonin incluso moralmente. apoyo en el momento en que los bolcheviques partieron de él exigir una solución a la cuestión de una tregua [42] .

Las actividades del Gobierno "Clandestino" Provisional, según Melgunov, deben ser consideradas en el contexto del llamado a "no desperdiciar fuerzas ante la Asamblea Constituyente " (como resultado de lo cual, como se suponía, se garantizaba a los bolcheviques decir adiós al poder tomado), con el rechazo simultáneo de la lucha armada contra los bolcheviques antes de la convocatoria de la Asamblea por la certeza de que la contrarrevolución triunfaría si el bolchevismo era aplastado por la fuerza.

Un extracto del discurso de D. S. Merezhkovsky en una reunión de escritores, según Melgunov, expresó la opinión de círculos públicos bastante amplios [42] :

"El sol de la tierra rusa" no se puede extinguir. Cuando se levante, todos los fantasmas desaparecerán. ¿O tal vez el demonio quiere apagar el sol? Bueno, déjalo intentarlo. No hace falta ser profeta para vaticinar que Lenin se romperá la cabeza en la Asamblea Constituyente

Sin embargo, las esperanzas en la Asamblea Constituyente llevaron a una disminución aún mayor de la resistencia pública al bolchevismo y significó el reconocimiento real de la victoria de octubre de los bolcheviques . La autohipnosis de la consigna "ante la Asamblea Constituyente" paralizó la voluntad de resistir incluso entre personas activas adaptadas a la lucha activa. El clima de confianza de que el nuevo gobierno no podía sino convocar a la Asamblea Constituyente, de hecho, significó una capitulación temporal ante el nuevo gobierno [43] .

El gobierno provisional confiaba plenamente en que la vida pronto volvería a su antiguo curso. El gobierno clandestino, en particular, decidió asignar 10 millones de rublos. La Conferencia Especial sobre Combustible con el fin de pagar los pagos urgentes "para alimentos, uniformes y herramientas", prestó 7½ millones de rublos. para la preparación de leña para el gobierno de la ciudad, lanzó 431 mil rublos. para el reequipamiento de escuelas técnicas ferroviarias, etc. El gobierno también discutió el tema de destinar 4 millones 800 mil “para el desarrollo de pizarras cerca de San Petersburgo”. Solo con el agotamiento del efectivo en el Banco del Estado después de su captura el 15 de  noviembre (28) por los bolcheviques cesaron las actividades financieras y administrativas del Gobierno Provisional clandestino [42] [44] .

El destino de los miembros del Gobierno Provisional

De los diecisiete miembros del último Gobierno Provisional, ocho emigraron en 1918-1920. Todos ellos murieron de muerte natural, a excepción de S. N. Tretyakov (reclutado por la OGPU en 1929, arrestado por la Gestapo en 1942 como agente soviético y fusilado en un campo de concentración alemán en 1944). El ministro naval, el almirante D.N. Verderevsky , en mayo de 1945 se presentó en la embajada soviética en Francia y logró obtener un pasaporte soviético. Murió en 1947 a la edad de 73 años.

SN Prokopovich fue exiliado en 1922. También murió de muerte natural.

De los que quedaron en la URSS, cuatro fueron fusilados durante el Gran Terror de 1938-1940: A. M. Nikitin , A. I. Verkhovsky , P. N. Malyantovich , S. L. Maslov . Cuatro más murieron por causas naturales: A. V. Liverovsky (1867-1951; arrestado dos veces en 1933-1934, pero luego liberado), S. S. Salazkin (1862-1932), K. A. Gvozdev (1882-1956; en 1931-1949 casi continuamente en prisión, luego hasta el 30 de abril de 1956 en el exilio, liberado dos meses antes de su muerte) y N. M. Kishkin (1864-1930; arrestado repetidamente; a fines de la década de 1920 fue privado de su pensión y tarjetas de comida, murió poco después).

De las composiciones anteriores del Gobierno Provisional en la época soviética, tres fueron fusiladas:

• N. V. Nekrasov ,
• M. I. Skobelev ,
• D. I. Shakhovskoy ;

F. F. Kokoshkin y A. I. Shingarev fueron asesinados en el hospital de la prisión; VN Lvov murió en prisión.

Notas

1. ↑ Zhuravlev V.V. “Habiendo asignado a tal persona el nombre de gobernante supremo”: Sobre la cuestión del título adoptado por el almirante A.V. Kolchak el 18 de noviembre de 1918  // Foro Antropológico. - 2008. - Edición. N º 8 .
2. ↑ Revolución de 1917 en Rusia . Fecha de acceso: 29 de diciembre de 2009. Archivado desde el original el 27 de noviembre de 2009. (indefinido)
3. ↑ Dodonov B.F. Prólogo // Diarios de las reuniones del Gobierno Provisional: marzo-octubre de 1917 / Ed. edición Volúmenes B. F. Dodonov. - M. : "Enciclopedia Política Rusa", 2001. - T. 1. - P. 7. - ISBN 5-8243-0214-6 .
4. ↑ Chistyakov O. I. Capítulo 20. El colapso del zarismo (febrero-octubre de 1917) // Historia del estado doméstico y la ley / Ed. O. I. Chistyakova. - 4ª ed. - M. : Yurist, 2006. - T. 1. - S. 440. - ISBN 5-7975-0812-5 .
5. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 S. Courtois, N. Werth, J.-L. Panne, A. Paczkowski, K. Bartoszek, J.-L. Margolen, con la participación de R. Coffer, P. Rigulo, P. Fontaine, I. Santamaria, S. Buluk, “The Black Book of Communism: Crimes, Terror, Repression”, Three Ages of History, M., 1999, trans. bajo la mano E. L. Khramova. Parte 1. "El estado contra su pueblo". Capítulo 1. Paradojas de Octubre . Consultado el 3 de febrero de 2015. Archivado desde el original el 8 de agosto de 2021. (indefinido)
6. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Begisheva N. Zh. Sobre la cuestión de la periodización del estado de transición durante la revolución de febrero de 1917 Copia de archivo fechada el 21 de enero de 2015 en Wayback Machine // Vector of Science de la Universidad Estatal de Togliatti, No. 52, 2009.
7. ↑ El miembro del Partido Cadete V. A. Maklakov fue designado para el puesto de Ministro de Asuntos de Finlandia, pero pronto el gobierno se negó a crear este puesto y Maklakov no entró en la composición final del gobierno.
8. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Historia del Estado y Derecho de Rusia: Libro de texto para universidades / G75. / Ed. S. A. Chibiryaeva - 1998 - P. 528. Capítulo 10 Copia de archivo fechada el 20 de enero de 2015 en Wayback Machine
9. ↑ Milyukov P. N. La  guerra y la segunda revolución. Cinco días de revolución (27 de febrero - 3 de marzo) // El país se muere hoy. Memorias de la revolución de febrero de 1917 / Compilación, epílogo, notas de S. M. Iskhakov. - M.: Libro, 1991.
10. ↑ Denikin A. I.  Ensayos sobre problemas rusos. A las 5 tt. Volumen 1. Minsk: Cosecha, 2003. - P. 129.
11. ↑ Extractos de un libro sobre Alexander Fedorovich Kerensky (enlace inaccesible) . Asociación del distrito de Ulyanovsk "Yabloko". Consultado el 26 de noviembre de 2007. Archivado desde el original el 2 de agosto de 2002. (indefinido) 
12. ↑ Gobierno provisional (enlace inaccesible) . www.pobeda.ru Consultado el 26 de noviembre de 2007. Archivado desde el original el 5 de junio de 2012. (indefinido) 
13. ↑ Historia del Estado y Derecho de la URSS, ed. S. A. Pokrovsky, Parte I, Capítulo Doce. Estado y derecho durante la revolución democrático-burguesa de febrero (febrero-octubre de 1917) Copia de archivo fechada el 4 de diciembre de 2017 en Wayback Machine Moscú, 1959
14. ↑ Denikin A. I. "Ensayos sobre los problemas rusos". Volumen uno. “El colapso del poder y del ejército. (febrero - septiembre de 1917)" Capítulo XXII. "La Democratización del Ejército": La Historia de la "Declaración de los Derechos del Soldado". Archivado el 29 de septiembre de 2008 en Wayback Machine Paris, 1921
15. ↑ 1 2 Fedorov V. A. El gobierno provisional y su política religiosa  // Enciclopedia ortodoxa . - M. , 2005. - T. IX: "El Icono de Vladimir de la Madre de Dios  - La Segunda Venida ". - S. 510-514. — 752 pág. - 39.000 ejemplares.  — ISBN 5-89572-015-3 .
16. ↑ Polonska-Vasilenko N. D. Historia de Ucrania. Kiev, 1992. Art. 462.
17. ↑ 1 2 3 d.i. norte. Mikhutina, IV Ucrania Brest paz. La salida de Rusia de la Primera Guerra Mundial y la anatomía del conflicto entre el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR y el gobierno de la Rada Central de Ucrania . - M. : Europa, 2007. - 288 p. - 1000 copias.  - ISBN 978-5-9739-0090-8 . Copia archivada (enlace no disponible) . Consultado el 5 de marzo de 2015. Archivado desde el original el 11 de enero de 2017. (indefinido) 
18. ↑ Oleg Gaponov. Unión Donocaucásica. IA "Rosbalt-Sur"  (enlace inaccesible)
19. ↑ "Unión Sudoriental de Tropas Cosacas, Montañeses del Cáucaso y Pueblos Libres de las Estepas" - artículo de la Gran Enciclopedia Soviética . 
20. ↑ Dibuja la historia de la revolución ucraniana de 1917-1921. - K., 2011. - C. 91.
21. ↑ 1 2 Subtelny Orestes. Historia de Ucrania  (indefinido) . - Kiev: Libid, 1993. - 720 p. Con. — ISBN 5-325-00451-4 .
22. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 Sokolova M. V. Gran poder contra el nacionalismo: el Gobierno Provisional y la Rada Central de Ucrania (febrero-octubre de 1917). . Fecha de acceso: 16 de enero de 2015. Archivado desde el original el 24 de septiembre de 2015. (indefinido)
23. ↑ Soldatenko V.F.  Revolución ucraniana. Dibujo histórico. - K., 1999. - C. 146.
24. ↑ Soldatenko V.F.  Revolución ucraniana. Dibujo histórico. - K., 1999. - C. 221.
25. ↑ Soldatenko V.F.  Revolución ucraniana. Dibujo histórico. - K., 1999. - C. 222.
26. ↑ 1 2 3 Litvin Sergio. Juicio de la historia: Symon Petliura y Petliuriana Archivado el 4 de marzo de 2016 en Wayback Machine . Kyiv, Vydavnitstvo im. Carros de ciervos, 2001.
27. ↑ 1 2 3 4 Tsvetkov V. Zh. Negocios blancos en Rusia. 1917-1918 (formación y evolución de las estructuras políticas del movimiento Blanco en Rusia). - Moscú: Posev, 2008. - S. 236-238. — ISBN 978-5-85824-183-6 .
28. ↑ Vinnichenko V. Renacimiento de la nación. - K.: Viden, 1920. - Parte I. - S. 194.
29. ↑ 1 2 Historia de Ucrania. - K., 1997. - S. 189.
30. ↑ Lenin VI Completo. col. soch., 5ª ed., volumen 32, pág. 362.
31. ↑ Goldenweiser A. A. From Kiev Memoirs // Archive of the Russian Revolution, publicado por I. V. Gessen. T. 5-6: - Berlín, 1922. Reimpresión - M.: Terra. - Politizdat, 1991. - T. 6, S. 180.
32. ↑ R. G. Gagkuev, V. Zh. Tsvetkov, S. S. Balmasov General Keller durante la Gran Guerra y los problemas rusos // Count Keller M .: Posev, 2007 ISBN 5-85824-170-0 , p. 1105.
33. ↑ Melgunov, S.P. Cómo los bolcheviques tomaron el poder.// Cómo los bolcheviques tomaron el poder. "La llave dorada alemana" de la revolución bolchevique / S. P. Melgunov; prólogo de Yu. N. Emelyanov. - M .: Iris-prensa, p. 103. - (Rusia Blanca). ISBN 978-5-8112-2904-8 .
34. ↑ Doctorado. Rodionov V. El silencioso Don de Ataman Kaledin / Vyacheslav Rodionov. — M.: Algoritmo, 2007, p. 106.
35. ↑ Zeman, Z. , Scharlau, U. Credit for the Revolution. Plano de Parvus . - 1er. - M. : Tsentropoligraf, 2007. - 320 p. - 5000 copias.  - ISBN 978-5-9524-2941-3 .
36. ↑ Gobierno provisional // Rusia en 1917. Enciclopedia. [resolución editor A. K. Sorokin] - M .: ROSSPEN, 2017. - 1095 p. - ISBN 978-5-8243-2094-7 . - P.186.
37. ↑ TSB . Consultado el 18 de enero de 2015. Archivado desde el original el 11 de octubre de 2018. (indefinido)
38. ↑ Historia de Rusia. Desde la antigüedad hasta principios del siglo XXI. / A. N. Sakharov , L. E. Morozova, M. A. Rakhmatullin y otros; edición A. N. Sajarova. - M.: AST: Astrel, 2011. - S. 981.
39. ↑ Con respecto a la proclamación de Rusia como república, P. N. Milyukov escribió:

    ... Habiendo retenido así lo principal que necesitaba, Kerensky decidió hacer concesiones a la democracia en aquellas de sus demandas que eran de importancia fundamental para ella. La forma más fácil era satisfacer el deseo de la "democracia revolucionaria" de proclamar a Rusia una república democrática. Esta proclamación, de todos modos, no tenía ningún significado legal. De lo contrario, como señaló uno de los abogados cercanos al gobierno, sería necesario admitir que alguna otra composición del gobierno podría proclamar a Rusia una monarquía. Este fue el prejuicio de la voz del máximo juez y gobernante: el pueblo en la Asamblea Constituyente. (...) Y ahora había, en esencia, un serio argumento contra la proclamación inmediata de la república: la frivolidad de este acto y la falta de autoridad de las autoridades que lo ejecutaron.

     - Milyukov P. N. La segunda crisis del poder, p. 454 Archivado el 22 de enero de 2015 en Wayback Machine .
40. ↑ Melgunov S.P. Cómo los bolcheviques tomaron el poder. // Cómo los bolcheviques tomaron el poder. "La llave dorada alemana" de la revolución bolchevique / S. P. Melgunov; prólogo de Yu. N. Emelyanov. - M.: Iris-press, 2007, p. 344. - (Rusia Blanca). ISBN 978-5-8112-2904-8 .
41. ↑ Melgunov, S.P. Cómo los bolcheviques tomaron el poder.// Cómo los bolcheviques tomaron el poder. "La llave dorada alemana" de la revolución bolchevique / S. P. Melgunov; prólogo de Yu. N. Emelyanov. - M.: Iris-press, 2007, p. 343. - (Rusia Blanca). ISBN 978-5-8112-2904-8 .
42. ↑ 1 2 3 Melgunov, S.P. Cómo los bolcheviques tomaron el poder.// Cómo los bolcheviques tomaron el poder. "La llave dorada alemana" de la revolución bolchevique / S. P. Melgunov; prólogo de Yu. N. Emelyanov. - M.: Iris-press, 2007, p. 333. - (Rusia Blanca). ISBN 978-5-8112-2904-8 .
43. ↑ Melgunov, S.P. Cómo los bolcheviques tomaron el poder.// Cómo los bolcheviques tomaron el poder. "La llave dorada alemana" de la revolución bolchevique / S. P. Melgunov; prólogo de Yu. N. Emelyanov. - M.: Iris-press, 2007, p. 355. - (Rusia Blanca). ISBN 978-5-8112-2904-8 .
44. ↑ Gindin A. Cómo los bolcheviques se apoderaron del Banco del Estado (Hechos y documentos de las jornadas de octubre en Petrogrado) / M.: Gosfinizdat, 1961 - S. 52-55.

Véase también

• Política confesional del Gobierno Provisional de Rusia

Literatura

Investigación científica

• Vasyukov V. S. Política Exterior del Gobierno Provisional. - M.: Pensamiento, 1966.
• Melgunov S.P. Cómo los bolcheviques tomaron el poder.// Cómo los bolcheviques tomaron el poder. "La llave dorada alemana" de la revolución bolchevique / S. P. Melgunov; prólogo de Yu. N. Emelyanov. - M .: Iris-press, 2007. - 640 p.+ inserto 16 p. - (Blanca Rusia). - ISBN 978-5-8112-2904-8 .

Memorias y Documentos

• Política confesional del Gobierno Provisional de Rusia / Comp., autor. prefacio y com. M. A. Babkin . — M .: Enciclopedia Política (ROSSPEN) , 2018. — 558 p. - 1000 copias.  — ISBN 978-5-8243-2150-0 .
• Diarios de reuniones del Gobierno Provisional, marzo - octubre. 1917: En 4 volúmenes / Comp. E. D. Grinko, O. V. Lavinskaya. - Vol. 1: marzo-abril. 1917 / Responsable. edición y ed. prefacio BF Dodonov. — M.: ROSSPEN , 2001. — 447 p. - ISBN 5-8243-0203-0 .
• Diarios de reuniones del Gobierno Provisional: marzo - octubre. 1917: En 4 volúmenes / Comp. E. D. Grinko, O. V. Lavinskaya. Vol. 2: mayo-junio de 1917 / Ed. BF Dodonov. — M.: ROSSPEN , 2002. — 511 p. — ISBN 5-8243-0227-8 .
• Diarios de las reuniones del Gobierno Provisional, marzo - octubre de 1917: en 4 vols Vol. 3: julio-agosto de 1917 / comp. E. D. Grinko; resp. edición Volúmenes B. F. Dodonov. — M.: ROSSPEN, 2004. — 413 p. - ISBN 5-8243-0203-0 (en traducción), ISBN 5-8243-0516-1 .
• Diarios de reuniones del Gobierno Provisional. marzo - octubre 1917: en 4 vols T. 4: septiembre-octubre 1917 / comp. E. D. Grinko; resp. edición BF Dodonov. — M.: ROSSPEN, 2004. — 510 p. — ISBN 5-8243-0554-4 .
• Nabokov V. D. El Gobierno Provisional: Memorias . - M .: T-vo Mir, 1924. - 132 p.
• Sukhanov N. N. Notas sobre la revolución

Enlaces

• Documentos sobre la abdicación del emperador Nicolás II y la formación del Gobierno Provisional
• Oberuchev KM ¿Qué hizo el Gobierno Provisional para introducir un gobierno local democrático? // "Soviéticos y poder soviético en Rusia"
• Copias electrónicas del "Boletín del Gobierno Provisional" en la guía de la Biblioteca Nacional de Rusia "Periódicos en la red y fuera de ella"

diccionarios y enciclopedias	gran chino gran ruso Britannica (en línea)