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Estonia es una república parlamentaria democrática independiente en la que se dice que el pueblo es el máximo poseedor del poder.
El máximo órgano representativo y legislativo del estado es el parlamento unicameral , llamado Riigikogu , y consta de 101 diputados que son elegidos por un período de 4 años. Solo los ciudadanos estonios mayores de 18 años pueden votar en las elecciones parlamentarias. Las personas sin ciudadanía determinada que residan en Estonia , así como los ciudadanos de estados extranjeros, no tienen derecho a participar en las elecciones parlamentarias, independientemente del período de residencia en Estonia y del país de nacimiento.
La composición actual del Parlamento fue elegida el 1 de marzo de 2015 .
Composición del Parlamento. [1] :
Presidente del Parlamento (Portavoz) - Eiki Nestor (Partido Socialdemócrata de Estonia); primer vicepresidente (de la coalición) - Helir-Valdor Seeder (IRL); el segundo vicepresidente (de la oposición) es Jüri Ratas (Partido del Centro). [2]
El Gobierno de la República ( Est. Vabariigi Valitsus ) ejerce el poder ejecutivo. El jefe de gobierno es el primer ministro , cuya candidatura es propuesta por el presidente de la República tras las oportunas consultas con los líderes de las fuerzas políticas representadas en el parlamento. Si el parlamento aprueba la candidatura presentada, la composición del gobierno se presenta al Presidente de la República, quien por decreto nombra oficialmente a los miembros del gobierno para el cargo.
El 24 de marzo de 2005 , el primer ministro estonio Juhan Parts (en representación del partido Res Publica) anunció oficialmente su dimisión, lo que, de acuerdo con las leyes estonias, implica automáticamente la disolución del gabinete de ministros.
La decisión de Parts se basó en un voto de censura del ministro de Justicia Ken-Marti Vaher, también miembro del partido, aprobado por el Parlamento de Estonia a principios de esta semana.
La moción de censura al Ministro de Justicia se emitió en relación con la publicación por parte del Ministro dentro de su departamento de un plan para exponer a los funcionarios corruptos en las instituciones estatales y municipales de Estonia. Ken-Marty Waher fue acusado de ser estalinista, y su partido Res Publica fue acusado de olvidar los principios de la democracia y de engañar a los votantes, a quienes inicialmente se les garantizó una nueva política éticamente impecable y socialmente orientada.
Inicialmente, solo representantes de la oposición exigieron la renuncia del ministro de Justicia, luego se les sumaron los socios del partido Res Publica en la coalición gobernante del Partido Reformista y la Unión del Pueblo .
Tras los resultados de las elecciones celebradas en marzo de 2003 , la coalición gobernante en el parlamento estonio quedó formada por tres partidos: Res Publica , Reform Party y People's Union , con 28, 19 y 13 mandatos, respectivamente, de un total de 101.
Después de la votación, Juhan Parts hizo una declaración de que la coalición tripartita se había roto y que él mismo dejaba su cargo.
El 12 de abril de 2005 , el Partido Reformista , el Partido del Centro y la Unión Popular firmaron un acuerdo que abarcaba todos los ámbitos de la política interior y exterior del nuevo gobierno de coalición.
El gabinete estaba encabezado por Andrus Ansip, presidente del Partido Reformista.
Los representantes del Partido Reformista Urmas Paet , Jaak Jõerüüt , Rein Lang y Paul -Eerik Rummo recibieron respectivamente las carteras de los Ministros de Relaciones Exteriores, Defensa, Justicia y Asuntos de Población.
El líder centrista Edgar Savisaar ( Edgar Savisaar ) encabezó el Ministerio de Economía y Comunicaciones, diputado del mismo partido Mailis Reps ( Mailis Reps ) - el Ministerio de Educación y Ciencia. Los centristas también dirigieron los Ministerios del Interior - Kalle Laanet , Asuntos Sociales - Jaak Aab y Cultura - Raivo Palmaru .
La Unión Popular estuvo representada en el gobierno por los Ministros de Finanzas Aivar Sõerd , los Ministros de Asuntos Regionales Jaan Õunapuu y los Ministros de Agricultura Ester Tuiksoo . El líder de la Unión Popular, Villu Reiljan, se ha hecho cargo del Ministerio del Medio Ambiente.
El Presidente es el jefe de estado y tiene principalmente funciones legales formales y representativas. El Presidente también es considerado formalmente Comandante Supremo de las Fuerzas de Defensa de la República.
El cargo de Presidente de la República fue abolido en 1940 en relación con la inclusión de Estonia en la URSS y la adopción de la nueva Constitución de la ESSR, en la que la institución del presidente estaba ausente como tal (en la Estonia moderna, estos las acciones se consideran ilegales e ilegítimas desde el momento en que se cometen). El jefe formal del estado de Estonia durante la era soviética fue el presidente del Presidium del Soviet Supremo de la RSS de Estonia. El jefe del poder ejecutivo era el presidente del Consejo de Ministros de la ESSR.
La actual Constitución de Estonia, adoptada por referéndum en 1992, restableció la institución del Presidente de la República, pero con poderes mucho más limitados que los establecidos en la Constitución de 1938.
Como miembro de la Unión Europea , Estonia tiene su propia representación en el Parlamento Europeo en la cantidad de 6 diputados elegidos por un período de 5 años en elecciones libres, universales, uniformes y directas mediante voto secreto. Los ciudadanos estonios elegibles mayores de 18 años, así como los ciudadanos no estonios de la Unión Europea que hayan cumplido 18 años, residan permanentemente en Estonia y no estén privados del derecho de voto en su país de ciudadanía, son elegibles para votar en estas elecciones.
Las primeras elecciones se celebraron en 2004 . Luego ganó el Partido Socialdemócrata de Estonia. Recibió 3 mandatos. El Partido Reformista , el Partido del Centro y la Unión de la Patria recibieron un mandato cada uno .
Las próximas elecciones se celebraron en 2009 . Esta vez ganó la oposición (Partido del Centro). Recibió 2 mandatos. Detrás de ella, con un pequeño margen, estaba el candidato independiente sin partido Indrek Tarand . Además, el Partido Reformista, la Unión de la Patria y Res Publica y el Partido Socialdemócrata de Estonia recibieron un mandato cada uno .
El Tribunal Estatal de Estonia se encuentra en la ciudad de Tartu . Los jueces del Tribunal Supremo son designados por el Riigikogu a propuesta del Presidente del Tribunal Supremo. El Presidente del Tribunal Supremo es designado para el cargo de Riigikogu a propuesta del Presidente de la República. El Tribunal Supremo desempeña simultáneamente las funciones del Tribunal Supremo y del Tribunal Constitucional, ya que este último no existe en Estonia como órgano independiente.
El Canciller de Justicia es un funcionario independiente que tiene encomendada la función de fiscalizar la constitucionalidad de los actos normativos emitidos por las autoridades legislativas y ejecutivas, así como por los gobiernos locales. Si el Canciller de Justicia encuentra que alguno de estos actos es contrario a la Constitución o la ley, ordena al organismo que dictó el acto que ponga su acto en conformidad con la Constitución o la ley, respectivamente, dentro de 20 días. Si, después de 20 días, la orden del Canciller de Justicia no ha sido ejecutada, el Canciller presentará una moción ante la Corte Suprema para declarar nulo y sin efecto el acto inapropiado. El Canciller de Justicia tiene derecho a participar en las reuniones del gobierno y del parlamento con derecho a voz. El Canciller de Justicia también funciona como ombudsman .
Una vez al año, el Canciller de Justicia presenta un informe sobre sus actividades al Riigikogu . Los miembros del Riigikogu tienen derecho a enviar solicitudes al Canciller de Justicia , a las que está obligado a responder de acuerdo con el procedimiento establecido.
El Canciller de Justicia es designado para el cargo por el Riigikogu a propuesta del Presidente de la República por un período de siete años y solo puede ser destituido de su cargo por decisión judicial.
Un miembro del Riigikogu , un miembro del Gobierno de la República, el Presidente de la República, un Auditor General, el Presidente o un miembro de la Corte Suprema pueden ser considerados penalmente responsables únicamente a propuesta del Canciller de Justicia (que debe ser aprobado por una mayoría de la composición constitucional del Riigikogu ). El propio Canciller de Justicia puede ser considerado penalmente responsable únicamente a propuesta del Presidente de la República y con el consentimiento del Riigikogu .
El control estatal es un organismo estatal independiente que ejerce el control económico. El jefe de la Oficina de Auditoría del Estado es el Auditor General, quien es designado para el cargo de Riigikogu a propuesta del Presidente de la República por un período de cinco años.
Todos los problemas locales son resueltos por los gobiernos locales dentro del marco de las leyes de forma independiente.
Artículo principal: e-Estonia
Artículo principal: Firma electrónica en Estonia
Desde el año 2000, el gobierno de Estonia ha pasado a reuniones de gabinete sin papel utilizando una red de documentación electrónica en Internet [3] . Según los resultados del concurso de la Comisión Europea, el proyecto de transferencia del sector público a los documentos electrónicos, como resultado del cual unas 500 instituciones ya se han sumado al intercambio electrónico de documentos, incluidos todos los ministerios, los gobiernos de los condados y casi todos los departamentos. e inspectores, fue reconocido como el mejor de Europa [4] .
Desde 2000, ha sido posible presentar declaraciones de impuestos electrónicamente en Estonia [5] . En 2010, el 92 % de las declaraciones de impuestos en Estonia se presentaron a través de Internet [6] . A través de un único portal, un ciudadano puede recibir diversos servicios públicos a través de Internet [7] .
El segmento de Internet en Estonia es uno de los más desarrollados tanto en Europa como en el mundo. En 2019, según la UIT , había 1.276.521 usuarios de Internet en el país, que era aproximadamente el 97,9% de la población del país, según este indicador, Estonia ocupaba el primer lugar en la UE [8] . Según el décimo informe del centro analítico Freedom House , que analiza los derechos y libertades de las personas en el espacio web público en 65 países del mundo, que abarca el período de junio de 2019 a junio de 2020: Estonia ocupa el segundo lugar en el mundo en términos de libertad en Internet después de Islandia [9] . Estonia ocupa el puesto 24 entre 142 países del mundo en el ranking de desarrollo de tecnología de la información y lidera con confianza en el ranking de apertura de Internet. El 71 % de los propietarios de casas y apartamentos [10] , así como todas las escuelas estonias, tienen puntos de acceso a Internet. Se han creado más de 1100 zonas Wi-Fi gratuitas en el país [11] [12] . Desde el año 2006 se inició en Estonia la construcción de redes inalámbricas WiMAX [13] , las cuales para el año 2013 cubren casi todo el territorio del país [14] .
A partir de enero de 2009, más de 1.000.000 de titulares de tarjetas de identificación (90% de la población estonia total) vivían en Estonia. La tarjeta de identificación es un documento de identidad para todos los ciudadanos estonios mayores de 15 años y residentes permanentes de Estonia que se encuentran en el país sobre la base de un permiso de residencia. Con la ayuda de una tarjeta de identificación, los residentes estonios pueden verificar su identidad tanto de manera convencional como electrónica, así como usar la tarjeta para obtener una firma digital, participar en elecciones e incluso comprar boletos de transporte público [3] .
En octubre de 2005 se celebraron elecciones en línea para los órganos de autogobierno local. Estonia se convirtió en el primer país del mundo en implementar la votación por Internet como uno de los medios de votación [15] . En 2007, Estonia se convirtió en el primer país del mundo en brindar a sus votantes la oportunidad de votar a través de Internet en las elecciones parlamentarias [16] [17] [18] . En las últimas elecciones parlamentarias de 2019 en Estonia se emitió un récord de 247.232 votos a través de Internet, el 43,8% del total [19] .
La residencia electrónica (e-Residency) es un programa lanzado por el gobierno de Estonia el 1 de diciembre de 2014, que permite a las personas que no son ciudadanos estonios tener acceso a servicios de Estonia, como formación de empresas, servicios bancarios , procesamiento de pagos y pago de impuestos. El programa entrega a todos sus participantes (los llamados residentes electrónicos) tarjetas inteligentes, que pueden usar en el futuro para firmar documentos. El programa está dirigido a personas de negocios independientes de la ubicación, como desarrolladores y escritores de software.
El primer residente virtual de Estonia fue el periodista británico Edward Lucas [20] [21] [22] [23] .
La residencia virtual no está relacionada con la ciudadanía y no le da derecho a visitar o reasentarse físicamente en Estonia. La residencia virtual no afecta a la tributación de la renta de los residentes, no obliga a pagar el impuesto sobre la renta en Estonia y no exime de la tributación de la renta en el país de residencia (ciudadanía/nacionalidad) del residente. La residencia virtual le permite utilizar las siguientes funciones: registro de empresas, firma de documentos, intercambio de documentos encriptados, banca en línea, declaración de impuestos, así como la gestión de servicios médicos relacionados con recetas médicas [24] . Una tarjeta inteligente emitida por las autoridades pertinentes proporciona acceso a los servicios. Registrar una empresa en Estonia es "útil para emprendedores de Internet en mercados emergentes que no tienen acceso a proveedores de pago en línea", así como para empresas emergentes de países como Ucrania o Bielorrusia , que están sujetas a restricciones financieras por parte de sus gobiernos [ 24] .
A partir de 2019, más de 60 000 personas se convirtieron en residentes electrónicos de Estonia [25] , en 2020, más de 65 000 personas crearon más de 10 100 empresas [26] . Durante 5 años de funcionamiento, el programa ha aportado más de 35 millones de euros en ingresos directos a la economía estonia, así como otros beneficios económicos indirectos [26] . A partir de 2021, más de 80 000 personas de 170 países se han convertido en residentes electrónicos de Estonia. [27]
| Países europeos : Sistema estatal | |
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| Estados Independientes |
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| dependencias |
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| Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos |
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| 1 En su mayor parte o en su totalidad en Asia, dependiendo de dónde se dibuje la frontera entre Europa y Asia . 2 Principalmente en Asia. | |