Desde 1947 hasta 2017, el desarrollo económico de la India se basó en el concepto de una economía mixta con regulación gubernamental , que combina palancas políticas e indicativas [1] . La planificación se llevó a cabo en forma de planes quinquenales , que fueron desarrollados, implementados y supervisados por la Comisión de Planificación (1951-2014) y NITI Aayog (2015-2017). El Presidente de la Comisión era de oficio el Primer Ministro de la India. El Vicepresidente de la Comisión tenía el rango de Ministro, el último Vicepresidente de la Comisión fue Montek Singh Ahluwalia (dimitió el 26 de mayo de 2014). El duodécimo plan quinquenal finalizó en marzo de 2017 [2] . Hasta el Cuarto Plan Quinquenal, la distribución de los recursos públicos se basaba en modelos esquemáticos más que en un mecanismo transparente y objetivo. A partir de 1969 se empezó a utilizar la llamada fórmula Gadzhil y sus modificaciones [3] para asignar los recursos del Estado en el marco de planes quinquenales . El nuevo gobierno liderado por Narendra Modi , elegido en 2014, anunció la disolución de la Comisión de Planificación y la creación de un think tank en su lugar llamado Instituto Nacional de Transformación de la India (acrónimo en hindi NITI Aayog). A partir de 2017 ya no se elaboran planes quinquenales.
Los planes quinquenales son programas económicos nacionales centralizados y completos. El primer plan quinquenal comenzó en la Unión Soviética en 1928. Posteriormente, la mayoría de los estados comunistas y varios países capitalistas desarrollaron planes quinquenales. China continúa desarrollando planes quinquenales , aunque desde el Undécimo Plan Quinquenal (2006-2010) se ha referido a ellos como un "punto de referencia" (chino guihua ) en lugar de un "plan" (chino jihua ) para significar el gobierno. enfoque más restringido de la gestión centralizada de la economía. India creó su primer Plan Quinquenal en 1951, justo después de la independencia, bajo la influencia del primer primer ministro, Jawaharlal Nehru . [cuatro]
El primer Plan Quinquenal fue uno de los más importantes en la historia de la India porque desempeñó un papel importante en el lanzamiento del desarrollo económico de la India después de la independencia. El Primer Plan Quinquenal de la India apoyó fuertemente la producción agrícola y también inició la industrialización del país (pero en menor medida que el Segundo Plan Quinquenal, que se centró en la industria pesada). Como resultado de la implementación de los planes quinquenales, se ha construido en India un sistema especial de economía mixta , en el que tanto el sector público (con un estado de bienestar emergente ) como el creciente sector privado (las ideas de este desarrollo se establecen en el llamado Plan Bombay ) juegan un papel importante .
El primer Primer Ministro de la India, el socialista Jawaharlal Nehru , presentó el primer Plan Quinquenal al Parlamento de la India en 1951, estaba destinado principalmente a desarrollar el sector primario de la economía . El primer plan quinquenal se basó en el modelo Harrod-Domar con cambios menores.
El presupuesto total previsto para cinco años de 20 690 millones de rupias (aumentado a 23 780 millones de rupias durante la implementación) se asignó a siete sectores: riego y energía (27,2 %), agricultura y desarrollo comunitario (17,4 %), transporte y comunicaciones (24 %). , industria (8,4%), servicios sociales (16,6%), rehabilitación de campesinos sin tierra (4,1%), así como para otros sectores y servicios (2,5%). La característica más importante de esta etapa fue el papel activo del Estado en todos los sectores de la economía . Tal papel estaba justificado en ese momento porque inmediatamente después de la independencia, India enfrentó dos problemas principales: escasez de capital y bajo nivel de ahorro.
La tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB) anual objetivo se fijó en 2,1%; la tasa de crecimiento alcanzada fue del 3,6%, el producto interno neto creció un 15%. El monzón fue bueno y la cosecha relativamente alta, lo que provocó un aumento de las reservas de divisas y de la renta per cápita , que aumentó un 8%. El ingreso nacional ha aumentado más que el ingreso per cápita debido al rápido crecimiento de la población. Muchos proyectos de riego se iniciaron durante este período, incluidas las represas de Bhakra , Hirakud , Mettur y Damodar Valley . La Organización Mundial de la Salud (OMS) trabajó con el Gobierno de la India para promover la salud infantil y reducir la mortalidad infantil , contribuyendo indirectamente al crecimiento de la población .
Al final del período de planificación en 1956, se establecieron cinco Institutos Indios de Tecnología (IIT) como las principales instituciones técnicas. La Comisión de Becas Universitarias (UGC) fue creada para cuidar el financiamiento y tomar acciones para fortalecer la educación superior en el país. Se firmaron contratos para la puesta en marcha de cinco plantas metalúrgicas, que surgieron en medio del segundo plan quinquenal. El gobierno evaluó el plan quinquenal como exitoso.
El segundo plan se centró en el desarrollo del sector público y la "industrialización rápida". El plan siguió el modelo Mahalanobis , un modelo de desarrollo económico desarrollado por el estadístico indio Prasanta Chandra Mahalanobis en 1953. En este plan se intentó determinar la distribución óptima de la inversión entre los sectores productivos para maximizar el crecimiento económico a largo plazo. Utilizó métodos modernos de investigación y optimización de operaciones, así como nuevos modelos estadísticos desarrollados en el Instituto de Estadística de la India . El plan preveía una economía cerrada en la que las actividades productivas se basarían en la importación de bienes de capital [5] [6] .
Se establecieron plantas hidroeléctricas y cinco acerías en Bhilai , Durgapur y Raurkel con la ayuda de la URSS, Gran Bretaña y Alemania Occidental, respectivamente. Se ha incrementado la minería del carbón . Se construyeron más líneas de ferrocarril en el noreste.
El Instituto Tata para la Investigación Básica y la Comisión de Energía Atómica de la India se establecieron como institutos de investigación . En 1957, se inició un programa de búsqueda de talentos y becas para encontrar jóvenes estudiantes talentosos que se prepararan para trabajar en la industria de la energía nuclear.
La cantidad total asignada bajo el segundo plan quinquenal en India fue de 48 mil millones de rupias. Esta cantidad se distribuyó entre varios sectores: electricidad y riego, servicios sociales, comunicaciones y transporte, entre otros. El segundo período de cinco años fue un período de aumento de los precios. El país también enfrentó una crisis monetaria. El rápido crecimiento de la población ha frenado el crecimiento de la renta per cápita.
La tasa de crecimiento objetivo fue del 4,5 % y la tasa de crecimiento real fue del 4,27 % [7] .
El plan fue criticado por el economista liberal clásico B. R. Shenoy , quien señaló que "la dependencia del plan del financiamiento del déficit para estimular la industrialización pesada es una fuente de problemas". Shenoy argumentó que el control estatal de la economía socavaría la incipiente democracia. En 1957, India enfrentó una crisis de pagos externos, lo que se considera una confirmación del argumento de Shenoy [8] .
El Tercer Plan Quinquenal enfatizó la agricultura y aumentó la producción de trigo, pero la breve Guerra Sino-India de 1962 expuso las debilidades de la economía y cambió el enfoque hacia la industria de defensa y el ejército indio. En 1965-1966, India estaba en guerra con Pakistán . También hubo una severa sequía en 1965. La guerra condujo a la inflación y la prioridad de planificación se desplazó a la estabilización de precios. La construcción de la presa continuó. También se construyeron muchas fábricas de cemento y fertilizantes . Punjab comenzó a producir grandes cantidades de trigo .
Se han abierto muchas escuelas primarias en las zonas rurales. En un intento por llevar la democracia al nivel de base, se lanzaron elecciones de panchayat y se otorgaron más derechos a los estados en el campo del desarrollo económico.
Se establecieron consejos estatales de electricidad y organismos estatales de educación secundaria. A los estados se les dio la responsabilidad de la educación secundaria y superior . Se formaron corporaciones estatales de vehículos motorizados y la construcción de caminos locales pasó a ser una función de los estados.
La tasa de crecimiento objetivo se fijó en 5,6 %, pero la tasa de crecimiento real fue solo de 2,4 % [7] .
Debido al fracaso del Tercer Plan, el gobierno se vio obligado a anunciar una "ruptura entre los planes quinquenales" (1966-67, 1967-68 y 1968-69). Durante este período intermedio, se elaboraron tres planes anuales. Durante 1966-67 volvió a surgir el problema de la sequía. Se dio igual prioridad a la agricultura, las actividades conexas y el sector industrial. El gobierno indio ha anunciado una "devaluación de la rupia" para aumentar las exportaciones del país. Las principales razones de la "ruptura entre los planes quinquenales" fueron la guerra, la falta de recursos y el aumento de la inflación.
Durante este tiempo , Indira Gandhi fue la Primera Ministra . El gobierno de Indira Gandhi nacionalizó 14 grandes bancos indios y la Revolución Verde en India contribuyó al desarrollo de la agricultura. Además, la situación en el este de Pakistán (ahora Bangladesh ) se volvió grave ya que la guerra indo-pakistaní de 1971 y la guerra de independencia de Bangladesh requirieron fondos destinados al desarrollo industrial. India también llevó a cabo la prueba nuclear subterránea del Buda Sonriente (Pokran-1) en Rajasthan el 18 de mayo de 1974, en parte en respuesta al despliegue estadounidense de la Séptima Flota en la Bahía de Bengala . La flota se desplegó para evitar que India atacara Pakistán Occidental y continuara la guerra.
La tasa de crecimiento objetivo era del 5,6 %, pero la tasa de crecimiento real era del 3,3 %. [7]
El Quinto Plan Quinquenal hizo hincapié en el empleo , el alivio de la pobreza ( Garibi Hatao ) y la reforma judicial . El plan también se centró en la autosuficiencia en productos agrícolas y de defensa. En 1978, el gobierno recién elegido de Morarji Desai rechazó el plan. En 1975, se modificó la Ley de Suministro de Electricidad para permitir que el gobierno central comenzara a producir y transmitir electricidad. [9]
Se introdujo un sistema nacional de carreteras y se ampliaron muchas carreteras para acomodar el creciente tráfico . El turismo también se ha expandido. El programa de veinte puntos se lanzó en 1975.
El Programa de Necesidades Mínimas ( ing. MNP ) fue lanzado en el primer año del quinto plan quinquenal (1974-78). El propósito del programa era proveer ciertas necesidades básicas mínimas y así mejorar el nivel de vida de las personas.
La tasa de crecimiento objetivo fue del 4,4 % y la tasa de crecimiento real fue del 4,8 % [7] .
El gobierno del Partido Janata puso fin al Quinto Plan Quinquenal e introdujo un nuevo Sexto Plan Quinquenal (1978-1980). Este plan fue rescindido nuevamente por el gobierno del Congreso Nacional Indio en 1980 y se desarrolló un nuevo Sexto Plan (ver más abajo). El plan móvil constaba de tres tipos de planes. El primer plan era para el año en curso, que incluía un presupuesto anual, el segundo era un plan para un número fijo de años, que podía ser de 3, 4 o 5 años. El segundo plan ha ido cambiando constantemente para satisfacer las demandas de la economía india . El tercer plan era un plan a largo plazo, es decir, 10, 15 o 20 años. En consecuencia, no había una fecha fija de inicio y finalización para el plan. La principal ventaja de los planes renovables era que eran flexibles y podían superar la rigidez de los planes quinquenales fijos cambiando los objetivos, el objeto de planificación, las previsiones y las asignaciones de acuerdo con las condiciones cambiantes de la economía del país . La principal desventaja de este plan era que, si las metas se revisaban cada año, se hacía más difícil alcanzar las metas establecidas para un período de cinco años, y este tipo de plan resultó ser el más difícil de los tres. Además, las revisiones frecuentes de los planes han provocado una falta de estabilidad en la economía.
El Sexto Plan Quinquenal marcó el inicio de la liberalización económica. Se levantaron los controles de precios y se cerraron las tiendas racionadas. Esto ha llevado al aumento de los precios de los alimentos y al aumento del costo de vida . Era el fin del socialismo según J. Nehru . El 12 de julio de 1982, por recomendación del Comité Shivaraman, se estableció el Banco Nacional para la Agricultura y el Desarrollo Rural . También se ha ampliado la planificación familiar para evitar el hacinamiento . A diferencia del enfoque duro y coercitivo de China con respecto a la política del hijo único , el enfoque de India no se basó en la amenaza de la fuerza. Las partes más prósperas de India adoptaron la planificación familiar más rápido que las partes menos exitosas, donde la tasa de natalidad aún era alta. A partir de este plan quinquenal, los planes quinquenales militares comenzaron a coordinarse con los planes de la Comisión de Planificación [10] .
El Sexto Plan Quinquenal fue un éxito para la economía india. La tasa de crecimiento objetivo fue del 5,2 % y la tasa de crecimiento real fue del 5,7 % [7] . Fue el único plan quinquenal que se elaboró dos veces.
El Séptimo Plan Quinquenal estuvo a cargo del Partido del Congreso Nacional Indio con Rajiv Gandhi como primer ministro. El plan enfatizaba el aumento de la productividad a través de actualizaciones tecnológicas.
Los objetivos principales del Séptimo Plan Quinquenal eran asegurar el crecimiento en las áreas de productividad laboral, producción de granos alimenticios y creación de empleo a través de la "Justicia Social".
Como resultado del Sexto Plan Quinquenal, hubo un crecimiento constante en la agricultura, un nivel moderado de inflación y una balanza de pagos favorable. El séptimo plan tenía como objetivo desarrollar el socialismo y aumentar la producción de energía. Las direcciones principales del Séptimo Plan Quinquenal fueron: justicia social, eliminación de la opresión de los débiles, uso de tecnología moderna, desarrollo de la agricultura, programas antipobreza, suministro completo de alimentos, vestido y vivienda, aumento la productividad de los pequeños y grandes agricultores, y la transformación de la India en una economía independiente.
Basado en un impulso de 15 años hacia el crecimiento sostenible, el Séptimo Plan se centró en lograr los requisitos previos para el crecimiento autosostenido para el año 2000. El plan preveía que la fuerza laboral crecería en 39 millones de personas y el empleo crecería a una tasa del 4% anual.
La tasa de crecimiento objetivo fue del 5,0 % y la tasa de crecimiento real fue del 6,01 % [11] , la tasa de crecimiento del ingreso per cápita fue del 3,7 %.
El octavo plan no se lanzó en 1990 debido a la rápida evolución de la situación política; en 1990-91 y 1991-92 se implementaron los planes anuales. Finalmente se formuló el Octavo Plan Quinquenal para el período 1992-1997.
1989-1991 fue un período de inestabilidad económica en India y, por lo tanto, no se implementó el plan quinquenal. Entre 1990 y 1992 solo hubo planes anuales. En 1991, India enfrentó una crisis de reservas de divisas , dejando solo alrededor de mil millones de dólares estadounidenses en reservas. Bajo esta presión, se tomó la decisión de reformar la economía socialista. Narasimha Rao fue el noveno Primer Ministro de la República de la India y jefe del Partido del Congreso y desempeñó uno de los papeles clave en la historia moderna de la India. Bajo su mando se iniciaron importantes transformaciones económicas y ocurrieron varios incidentes que afectaron la seguridad nacional. En ese momento, el Dr. Manmohan Singh (luego Primer Ministro de India) lanzó una reforma de libre mercado en India que evitó la bancarrota del estado. Este fue el comienzo del período de Liberalización , Privatización y Globalización (inglés: LPG) en India.
La modernización de la industria fue el eje principal del octavo plan. Bajo este plan, se emprendió una apertura gradual de la economía india para corregir el creciente déficit y la deuda externa. El 1 de enero de 1995, India se convirtió en miembro de la Organización Mundial del Comercio . Las principales tareas incluyeron: control del crecimiento de la población, alivio de la pobreza, creación de empleo, fortalecimiento de la infraestructura, desarrollo institucional, gestión del turismo, desarrollo de recursos humanos, participación en el desarrollo económico de los panchayats , consejos locales y organizaciones públicas , descentralización y participación ciudadana. .
La energía recibió prioridad con el 26,6% del presupuesto total de cinco años.
La tasa de crecimiento objetivo fue del 5,6% y la tasa de crecimiento real fue del 6,8%.
Para alcanzar la meta de crecimiento económico promedio anual de 5,6%, fue necesario invertir el 23,2% del producto interno bruto. El ratio de plusvalía fue de 4,1. Los ahorros para inversiones debían provenir de fuentes nacionales y extranjeras, siendo la tasa de ahorro interno el 21,6% de la producción interna bruta y el ahorro externo, el 1,6% de la producción interna bruta [12] .
Atal Bihari Vajpayee fue el primer ministro de India durante el noveno plan. El noveno plan trató principalmente de utilizar el potencial económico oculto y hasta ahora sin explotar del país para promover el crecimiento económico y social. Su objetivo era apoyar el ámbito social para la erradicación total de la pobreza. La implementación satisfactoria del Octavo Plan Quinquenal también garantizó la capacidad del estado para seguir el camino de un desarrollo más rápido. El Noveno Plan Quinquenal también preveía el esfuerzo conjunto de los sectores público y privado para asegurar el desarrollo económico del país. Además, el Noveno Plan Quinquenal promovió una mayor participación de las organizaciones de la sociedad civil y de las instancias gubernamentales tanto en las zonas rurales como urbanas del país. Durante el noveno plan se desarrollaron nuevas medidas en forma de Planes de Acción Especiales (SAP) para alcanzar los objetivos dentro de un marco de tiempo establecido con recursos suficientes. Los SAP cubrieron las áreas de infraestructura social, agricultura, tecnología de la información y política del agua.
El Noveno Plan Quinquenal preveía un gasto total del sector público de 8.592 billones de rupias (120.000 millones de dólares), un 33 % más que el octavo Plan Quinquenal. En costos totales, la participación del centro fue de aproximadamente 57%, mientras que para los estados y territorios de la unión fue de 43%.
Metas
El Noveno Plan Quinquenal se centró en la relación entre el rápido crecimiento económico y la calidad de vida de la población del país. El objetivo principal de este plan era aumentar el crecimiento del país con un enfoque de justicia social y equidad. El Noveno Plan Quinquenal enfatizó la combinación de políticas orientadas al crecimiento con el mejoramiento de la situación de los pobres en el país. El noveno plan también pretendía corregir las desigualdades históricas que aún prevalecían en la sociedad.
El objetivo principal del Noveno Plan Quinquenal era corregir las desigualdades históricas y acelerar el crecimiento económico del país. Otros aspectos del Noveno Plan Quinquenal fueron:
Estrategias
Implementación
El crecimiento objetivo fue del 7,1% y el crecimiento real fue del 6,8%.
Las principales tareas del décimo plan quinquenal:
De los gastos totales del plan, 9213 billones de rupias (130 000 millones de dólares) o el 57,9 % correspondieron al gobierno central y 6910 billones de rupias (100 000 millones de dólares) o el 42,1 % a los estados y territorios de la unión.
Crecimiento objetivo: 8,1%, crecimiento real alcanzado: 7,7%.
Durante este período, Manmohan Singh fue el primer ministro . El undécimo plan tenía como objetivo aumentar la inscripción en la educación superior para las edades de 18 a 23 años para 2011-2012. La atención se centró en la educación a distancia, la convergencia de instituciones educativas formales, no formales, a distancia y de TI .
Las tareas eran:
En el duodécimo plan quinquenal , el gobierno de la India originalmente tenía la intención de lograr una tasa de crecimiento del 8,2%, pero el Consejo Nacional de Desarrollo (ing. NDC) el 27 de diciembre de 2012 aprobó una tasa de crecimiento del 12% para el duodécimo plan [ 13] .
Con el deterioro de la situación mundial, el vicepresidente de la Comisión de Planificación, Montek Singh Ahluwalia, dijo que no es posible lograr una tasa de crecimiento promedio del 9 por ciento en los próximos cinco años. El objetivo final de crecimiento se fijó en el 8% gracias a la aprobación del plan en la reunión de la Junta Nacional de Desarrollo celebrada en Delhi.
El plan tenía como objetivo desarrollar proyectos de infraestructura para superar todos los cuellos de botella de infraestructura. El documento, presentado por la Comisión de Planificación, tenía como objetivo atraer inversión privada de hasta $1 billón en proyectos de infraestructura, lo que reduciría los subsidios gubernamentales de 2 a 1,5 por ciento del PIB.
Los objetivos del duodécimo plan quinquenal eran:
Tras la supresión de la Comisión de Planificación, ya no se elaboran planes quinquenales oficiales, sino que se siguen elaborando planes quinquenales de defensa, el último de los cuales es para 2017-2022. No hubo Decimotercer Plan Quinquenal [14] .
| Países asiáticos : planes quinquenales | |
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