Asamblea Nacional de Quebec Assemblée nationale du Québec | |||||
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sistema parlamentario | Cámara de Representantes ( sistema electoral mayoritario uninominal de una vuelta ) | ||||
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Presidente | jacques chagnon | ||||
--- del lote | LPK | ||||
--- elegido | 5 de abril de 2011 | ||||
diputados | 125 | ||||
Grupos políticos (facciones) | Por el Futuro de Quebec (74) Partido Liberal (32) Solidarity Quebec (10) Partido de Quebec (9) | ||||
últimas elecciones | 1 de octubre de 2018 42a Asamblea de Quebec | ||||
Dirección de la sala de reuniones | Salón Azul, Edificios del Parlamento ( Quebec ) | ||||
Sitio web | http://www.assnat.qc.ca/ |
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La Asamblea Nacional de Quebec ( fr. Assemblée nationale du Québec , hasta 1968 la Asamblea Legislativa de Quebec fr. Assemblée législative du Québec ), junto con el vicegobernador, forma el Parlamento de Quebec y por lo tanto tiene poder legislativo. Es la máxima autoridad que tiene derecho a expresar y aplicar los principios democráticos de gobierno. Está integrado por 125 diputados en representación de sus electores. Como órgano decisorio, la Asamblea Nacional tiene por finalidad legislar en el ámbito de su competencia (de conformidad con la Constitución), fiscalizar la actuación del Gobierno y la Administración, y debatir los asuntos de interés público.
Luego de la abolición del Consejo Legislativo en 1968, la Asamblea Nacional de Quebec tiene todos los derechos, privilegios y poder legislativo dentro del marco de la jurisdicción de las provincias canadienses definidas por la Constitución de Canadá . La Ley de la Asamblea Nacional [1] y la Ley Electoral [2] reemplazan las disposiciones de la Ley de la Constitución de 1867 que rigen la organización de la legislatura de Quebec .
Desde 2006, la Asamblea Nacional utiliza un nuevo lema: en todas sus publicaciones, publicaciones publicitarias, en el sitio web y en el canal de la Asamblea, se muestra el emblema de la Asamblea con la inscripción "Lugar para los ciudadanos" debajo.
La Asamblea Nacional de Quebec es una de las instituciones parlamentarias más antiguas del mundo. La primera convocatoria de la Cámara del Bajo Canadá se abrió el 17 de diciembre de 1792 en el Palacio Episcopal de la Diócesis Católica de Quebec . Las primeras elecciones se celebraron del 24 de mayo al 10 de julio de 1792. Se eligieron cincuenta diputados (en la actualidad su número ha aumentado a 125). El parlamento entonces se llamó la Cámara Baja de la Asamblea de Canadá . Jean-Antoine Panet fue elegido primer orador .
Después de la rebelión Patriota , fue abolida por el gobierno británico, ya que bajo el Acta de Unión de 1840 se unieron las provincias del Alto y Bajo Canadá y recibió una asamblea legislativa general para la provincia de Canadá . El Parlamento de Quebec fue restaurado por la Ley de América del Norte Británica de 1867 .
Inicialmente, constaba de la cámara baja , la Asamblea Legislativa , y la cámara alta , el Consejo Legislativo . La Primera Cámara estaba integrada por diputados elegidos por el pueblo por un período de aproximadamente cuatro años, mientras que el Consejo Legislativo estaba integrado por consejeros designados de por vida por el Teniente Gobernador.
En 1968 , el gobierno de Jean-Jacques Bertrand modificó la Ley del Poder Legislativo [3] . Así abolió el Consejo Legislativo y al mismo tiempo estableció un parlamento unicameral , cuya cámara electa pasó a ser conocida como la "Asamblea Nacional".
En 1982, los diputados aprobaron la Ley de la Asamblea Nacional , que reemplazó a la Ley de la Legislatura y aseguró la autonomía administrativa de la Asamblea Nacional al establecer un presidium compuesto por el presidente y los diputados de las diferentes facciones parlamentarias. El Presidium sustituye a la Comisión de Gestión Interna y ejerce funciones de control, regulación y gestión. En relación con la Asamblea, desempeña el papel de la junta. Además, esta ley requiere que los diputados, además del juramento de lealtad a la reina establecido por la ley constitucional de 1867, presten juramento de lealtad al pueblo de Quebec.
En marzo de 1984 , durante una importante discusión, se aprobó por unanimidad una reforma parlamentaria, revisando radicalmente el reglamento de la Asamblea Nacional. Esta reforma resultó principalmente en un cambio significativo en el sistema de comisiones parlamentarias para mejorar el control parlamentario. Se redujo el número de comisiones parlamentarias permanentes y se otorgaron más poderes a las restantes.
El 8 de mayo de 1984 , un militar con una ametralladora ingresó al parlamento y mató a 3 personas e hirió a 13.
El 17 de diciembre de 1992 se celebró con un acto en la Asamblea Nacional el bicentenario de las instituciones parlamentarias provinciales. Como parte de la celebración de este aniversario, se realizaron varios eventos, entre ellos un simposio internacional dedicado a la democracia.
Otra reforma parlamentaria importante fue aprobada en 2009. Su propósito es fortalecer el papel de los diputados y acercar la Asamblea a los ciudadanos. Como resultado, los ciudadanos tuvieron nuevas oportunidades para expresar sus opiniones. Ahora pueden firmar una petición en línea, comentar sobre los temas tratados o realizar una encuesta en el sitio web de la Asamblea.
En mayo de 2008 , la Asamblea Nacional de Quebec, en respuesta a la controversia sobre compromisos razonables , reiteró específicamente que busca proteger la lengua francesa y el patrimonio religioso de Quebec, especialmente el crucifijo ubicado sobre la silla del presidente en el salón de la Asamblea Nacional. Asamblea. La propuesta propuesta fue aprobada por unanimidad de los diputados:
“Que la Asamblea Nacional renueve su deseo de promover la lengua, la historia, la cultura y los valores de la nación quebequesa, favorecer la integración de todos en nuestra nación en un espíritu de apertura y reciprocidad, y mostrar su devoción por los valores religiosos e históricos. patrimonio representado por el crucifijo en nuestro Salón Azul y el escudo que adorna nuestras instituciones”.
Los diputados se reúnen para las sesiones plenarias en el Salón de la Asamblea Nacional (Salón Azul), ubicado en el ala legislativa del edificio del Parlamento de Quebec. El complejo de la colina parlamentaria de Quebec también incluye edificios que llevan su nombre. André Laurendo, Honoré Mercier, Jean-Antoine Panet y Panfil Lemay. Sin embargo, el último de estos alberga el ministerio del Consejo Ejecutivo (oficina del Primer Ministro).
El edificio, concebido por el arquitecto Eugène-Étienne Tachet y construido entre 1877 y 1886 , está asociado al tema Recuerdo (actualmente el lema de Quebec ). Construido en el estilo arquitectónico del Segundo Imperio , es la única estructura de este tipo en América del Norte . En 1984, este edificio fue designado Monumento Histórico Nacional.
En 2011, la Asamblea Nacional celebrará el 125 aniversario del edificio del Parlamento.
El propósito de la administración de la Asamblea Nacional es asistir a los diputados en el ejercicio de sus poderes parlamentarios y contribuir al cumplimiento de las tareas de la institución. En la Asamblea Nacional trabajan unas 625 personas.
Para el cumplimiento de sus funciones, la Administración de la Junta:
El Secretario General es el máximo funcionario de la Asamblea. Actúa como primer asesor en la interpretación de los reglamentos que rigen las actividades de la Asamblea. El Secretario General es designado por la Asamblea a propuesta del Primer Ministro .
El Presidente es responsable de las actuaciones del Secretario General. Secretario general:
La Asamblea Nacional consta de varias divisiones administrativas:
El personal de la Asamblea Nacional presente en la sala de reuniones incluye al Secretario General y sus asistentes, el Alguacil (el guardaespaldas de los diputados que están en la Asamblea) y los Pajes (correos de los diputados).
El presupuesto operativo de la Asamblea Nacional supera los $120 millones .
El procedimiento del Parlamento de Quebec está determinado por varias fuentes:
El Territorio de Quebec está dividido en 125 distritos electorales , cuya delimitación se produce de conformidad con la Ley Electoral (LRQ, Ch. E-3.3) y es administrado por la Comisión de Representación Electoral de Quebec . Los diputados son elegidos por sufragio universal bajo un sistema electoral mayoritario uninominal en una vuelta sobre el principio de votación por distritos electorales . Las elecciones generales pueden ser convocadas de tres formas:
En los distritos cuyo escaño quede vacante, se realizará elección parcial entre dos elecciones generales y no más tarde de seis meses después de la renuncia o muerte del diputado.
El gobierno de Quebec está compuesto por diputados pertenecientes a la bancada parlamentaria que ha obtenido la mayoría relativa de los escaños en los votos emitidos sobre:
Estos diputados pueden formar un gobierno mayoritario o minoritario . En cuanto a la separación de poderes , los principios de la responsabilidad ministerial hacen que el poder ejecutivo sea inseparable de la vida parlamentaria. El trabajo de la Asamblea Nacional y la estabilidad del gobierno durante la convocatoria dependen de la presencia de:
125 diputados pertenecen al sistema legislativo. En este sistema, los diputados desempeñan tres funciones principales:
En el ejercicio de sus funciones, un diputado puede ostentar varios títulos parlamentarios:
La Asamblea Nacional es una institución parlamentaria de estilo británico que opera según el sistema de Westminster , pero con algunas peculiaridades en comparación con todos esos órganos, la más notable de las cuales es el trabajo en francés .
En cada elección general, los votantes de Quebec eligen una nueva Asamblea para llevar a cabo el trabajo parlamentario.
Durante el término de su convocatoria, su trabajo generalmente se divide en dos sesiones separadas del Parlamento. Cada uno comienza con un discurso de apertura del Primer Ministro de Quebec, en el que presenta las prioridades legislativas del gobierno para la próxima sesión.
Las reuniones de cada sesión unifican el trabajo de la Asamblea en un día común para todos. La agenda está fijada en la edición Faithon e Preavi . Por lo general, se divide en seis partes: asuntos de actualidad, asuntos de actualidad, proyectos de ley aprobados, trabajo de comisión, investigaciones parlamentarias escritas y avisos preliminares. Posteriormente, las discusiones formales que tienen lugar durante la reunión se reproducen íntegramente en el Diario de debate . Este registro completo del debate se publica desde 1964. Sus características generales, en particular, los temas de discusión, el derecho a hablar y el límite de tiempo, la introducción de documentos y los períodos de votación, se dan luego en la Prosa Verbal .
Las reuniones de la Asamblea Nacional se dividen en dos partes: asuntos de actualidad y asuntos de actualidad:
El período de actualidad, de hecho, consiste en un período de información:
El período de actualidad consiste principalmente en un período de discusión:
Las etapas de aprobación del "Proyecto de Ley de Estado del Gobierno" y el "Proyecto de Ley de Estado Diputado" son una versión sintética del proceso legislativo ordinario. Al hacerlo, el proceso legislativo de objeción, comúnmente conocido como " mordaza ", permite al partido del Primer Ministro ir más allá del procedimiento normal en situaciones de emergencia para que la Asamblea Nacional apruebe rápidamente algunas leyes importantes en su opinión. Luego de la reforma parlamentaria de 2009, se suspendió el uso de la "mordaza", y en el futuro se permite usarla solo para un caso a la vez.
Breve resumen del tema del proyecto de ley por su autor (viceministro o ministro responsable);
Finalmente, cada proyecto de ley aprobado por la Asamblea Nacional debe ser aprobado por el vicegobernador para convertirse en una ley real con fuerza legal en Quebec. Por recomendación de la oficina del líder parlamentario del gobierno, el vicegobernador firma la copia oficial del proyecto de ley aprobado. Cualquier proyecto de ley - de interés público o privado - después de dicha autorización se convierte en ley estatal. La diferencia entre estas leyes no es más que teórica, pues bajo la Ley de Interpretación [4] cualquier persona está obligada a familiarizarse con la ley estatal; y las leyes privadas deben ser aprobadas por los tribunales. Por lo tanto, todas las leyes de Quebec son estatales.
En el caso de un “proyecto de ley de interés privado”, el proceso es diferente en que la presentación a la Asamblea Nacional la realiza un “recomendador adjunto”, ya que el autor del proyecto de ley no es miembro de la Asamblea Nacional (es un ciudadano o una persona jurídica). Después de la primera lectura, el proyecto de ley se somete inmediatamente a un estudio detallado. Luego, inmediatamente después de que se presenta el informe de la comisión sobre el proyecto de ley, sigue su adopción.
Las etapas primera, segunda y quinta se denominan informalmente "Primera lectura", "Segunda lectura" y "Tercera lectura", respectivamente.
El Reglamento de la Asamblea Nacional de Quebec identificó once comisiones permanentes responsables del estudio en profundidad del trabajo parlamentario. Cada comisión tiene sus propias tareas y está formada por un determinado número de diputados que se sientan en el marco del acuerdo y cuyo objetivo es asesorar a la Asamblea Nacional de Quebec. Las comisiones representan el único medio para que varios grupos de ciudadanos expresen su punto de vista directamente a todo el parlamento.
La última reforma parlamentaria entró en vigor el 14 de septiembre de 2009. Cambió levemente la estructura anterior de las comisiones parlamentarias a la siguiente:
En 1997, decidida a mejorar la presentación de las cuentas, la Asamblea Nacional creó la Comisión de Órganos Públicos. “Su función es verificar que el uso de los fondos proporcionados al gobierno y los organismos estatales se ajuste a las reglas de buen gobierno. También debe garantizar que las autoridades públicas rindan cuentas de su gestión”. Además de verificar todas las obligaciones pecuniarias de $25,000 o más y verificar los ministerios y organismos a los que se les han aceptado asignaciones en la Asamblea, también escucha anualmente el informe del Contralor General. Esta comisión está presidida por un miembro de la oposición oficial .
El 4 de diciembre de 2009 , la Asamblea Nacional aprobó una propuesta para establecer una comisión especial para estudiar el tema del derecho a la eutanasia. Para ello, la comisión viajó a 11 ciudades de Quebec para realizar audiencias públicas y conocer la opinión de la población sobre este problema público.
El Gobierno de Quebec es responsable ante la Asamblea Nacional de Quebec. La supervisión parlamentaria de las regulaciones gubernamentales se ejerce de diversas maneras. El período de preguntas y respuestas orales es la forma de control más cubierta por los medios, y generalmente implica discusiones acaloradas. Se retransmite por televisión y en la web de la Asamblea. En circunstancias extraordinarias, las comisiones de investigación y los debates urgentes también generan un interés activo en los medios.
Otras formas de control suelen tener lugar en el marco de acuerdos entre las partes. La responsabilidad del gobierno está garantizada por las comisiones parlamentarias y otras asociaciones. Los órganos directamente dependientes de la Asamblea Nacional también sirven como medios de control: estos son el Comisionado de Ética y Deontología , el Comisionado de Cabildeo en Quebec , el Jefe de la Dirección General de Elecciones de Quebec , el Defensor Civil y el Contralor General de Quebec . Estas cuatro personas son nombradas para cargos públicos por la Asamblea Nacional. Este estatus ayuda a preservar la independencia de los designados y su imparcialidad en el desempeño de sus funciones. Son responsables ante la Asamblea Nacional y son nombrados a propuesta del Primer Ministro, que debe ser aprobada por las dos terceras partes de los diputados.
La Tribuna de la Prensa, reconocida en 1871 y que reúne a representantes de varios medios de Quebec y Canadá que cubren eventos parlamentarios y políticos, opera constantemente en la Colina y tiene sus propias instalaciones dentro de los edificios del parlamento. El canal de la Asamblea Nacional, la cobertura pública del trabajo parlamentario y los grupos de interés se convierten en otro medio para hacer que el gobierno rinda cuentas.
El siguiente resumen presenta la distribución de escaños después de las elecciones del 8 de diciembre de 2008 :
el envío | líder del partido | Numero de asientos | Número de mujeres | Número de hombres | |
---|---|---|---|---|---|
Partido Liberal de Quebec | Juan Charest | sesenta y cinco | 21 | 44 | |
Partido de Quebec | polina marua | 46 | catorce | 32 | |
Acción Democrática Quebec | Gerard Deltel | cuatro | una | 3 | |
Québec solidario | Amir Khadir y Françoise David [5] | una | 0 | una | |
Independiente | 9 | 2 | 7 | ||
Total | 125 | 38 | 87 |
Desde las elecciones de 2014 , se han formado cuatro facciones parlamentarias :
Después de las elecciones de 2018, las cuatro facciones parlamentarias existentes han cambiado significativamente sus números [6] :
el envío | líder del partido | Numero de asientos | Número de hombres | Número de mujeres | |
---|---|---|---|---|---|
Coalición por el Futuro de Quebec | François Legault | 75 | 46 | 29 | |
Partido Liberal de Quebec | pierre arcand | 29 | 13 | dieciséis | |
Partido de Quebec | pascal berube | diez | 6 | cuatro | |
Québec solidario | Manon Masse | diez | 5 | 5 | |
Independiente | una | una | 0 | ||
Total | 125 | 71 | 54 |
Las puertas del edificio del Parlamento de más de 100 años de antigüedad están abiertas todo el año con una visita guiada gratuita en inglés o francés o (previa reserva) español, italiano y el idioma de los sordomudos. Más de 80.000 personas visitan la institución cada año. Al mismo tiempo, los visitantes pueden visitar una pequeña tienda, comer en el restaurante gastronómico Parlemanter con una lujosa decoración del salón al estilo de las bellas artes . Este restaurante fue inaugurado en 1917 en el patio del edificio del Parlamento. El menú del restaurante está dominado por platos de Quebec . El restaurante Parlemanter también organiza almuerzos gastronómicos .
La Asamblea Nacional también alberga muchas exposiciones temáticas que se centran en aspectos importantes para la sociedad de Quebec. Destacan especialmente las valiosas colecciones de la propia Asamblea.
Además, anualmente se llevan a cabo otros eventos en la Asamblea Nacional, incluido el Día del Libro Político, las conferencias Jean-Charles Bonanfant, los Días de Puertas Abiertas y los Días de Asimilación para inmigrantes recientes en Quebec.
La Biblioteca de la Asamblea Nacional es un lugar histórico donde parlamentarios y ciudadanos pueden conocer una colección de más de 2 millones de documentos de diversa índole. La biblioteca tiene más de 200 años y es la memoria de Quebec: alberga los archivos de la Asamblea y de los propios parlamentarios. En 1892, la Asamblea adquirió y preservó hasta el día de hoy la colección Chauveau de más de 3.000 folletos y libros raros y valiosos, que en 2003 recibió el estatus de valor histórico por parte del Gobierno de Quebec.
Desde 1915, la biblioteca está ubicada en el edificio que lleva su nombre. Panfil Leme, llamado así por su primer director.
En su bicentenario, la Asamblea Nacional ha asumido una misión esclarecedora. Para su implementación se creó el Departamento de Programas Pedagógicos, con el objetivo de desarrollar e implementar programas y proyectos educativos para el público objetivo. También brinda apoyo profesional y técnico en la organización y realización de juegos de negocios parlamentarios en la Asamblea Nacional.
En este sentido, la Oficina ha creado una serie de programas educativos para estimular la participación ciudadana en el proceso democrático y en la vida parlamentaria y dirigidos a diferentes grupos de edad. Desde 1992, la Asamblea Nacional ha organizado seis juegos de negocios parlamentarios para jóvenes y personas mayores:
En 1992, la Oficina de Programas Educativos también creó el Torneo de Jóvenes Demócratas , un juego de preguntas en el que los participantes compiten en conocimientos sobre democracia y parlamentarismo. Jóvenes de 4to y 5to grado de bachillerato y universidad participan anualmente en este programa educativo.
El Presidente de la Asamblea Nacional y sus diputados, deseosos de permanecer en diálogo con la juventud, participan en la Gira del Presidium desde 2002 . Se reúnen con jóvenes en instituciones de educación secundaria. Estas reuniones se realizan para convencer a los estudiantes de la importancia de la participación ciudadana en la gobernabilidad.
Desde 2006, la Asamblea Nacional utiliza la nueva firma de la institución. Desde entonces, la convocatoria “Un lugar para los ciudadanos” bajo el emblema de la Asamblea ha estado presente en todas sus publicaciones, publicaciones publicitarias, en su página web y canal. El Plan de Relaciones Públicas de la Asamblea Nacional establece: “Esta convocatoria expresa la voluntad de la población de participar en las actividades de la Asamblea”.
Desde 1978, la Asamblea Nacional cuenta con un canal propio a través del cual se transmiten todos los debates parlamentarios y trabajos en comisiones. En 2008-2009 la duración total de dichos programas fue de 8760 horas. Los programas del canal permiten al público aprender más sobre el mecanismo del sistema parlamentario de Quebec. La Asamblea Nacional también está filmando la serie de televisión Memorias de los diputados , donde se da la palabra a los ex parlamentarios de Quebec.
En 1995 se creó el sitio web de la Asamblea, el cual está repleto de información sobre las actividades de la institución y sobre el trabajo parlamentario. Durante la última década, su contenido se ha enriquecido notablemente. La programación del canal se transmite completamente en el sitio, lo que lo convierte en el tercer sitio del gobierno de Quebec más grande en términos de contenido. En marzo de 2010, la Asamblea Nacional actualizó por completo su sitio web e hizo que la interfaz fuera más fácil de usar.
Además, desde 1999–2000, la Asamblea Nacional ha publicado un informe de actividades que describe su trabajo. Los informes contienen mucha información sobre eventos importantes que tuvieron lugar durante el año fiscal respectivo. Según ellos, se pueden evaluar los logros de los diputados y empleados de la institución en términos parlamentarios, organizativos y administrativos.
Para lograr sus objetivos, la Asamblea Nacional de Quebec mantiene un gran número de relaciones tanto bilaterales como multilaterales con parlamentos extranjeros y diversas organizaciones interparlamentarias. La Asamblea Nacional también promueve la cultura de Quebec, representa los intereses y las instituciones políticas de Quebec en el escenario internacional y realza el prestigio de Quebec en el extranjero.
La Asamblea tiene como objetivo lograr cuatro objetivos principales:
La Asamblea Nacional de Quebec participa en la cooperación interparlamentaria, siendo el organizador de asociaciones multilaterales, en particular, la Asamblea Parlamentaria de los Países de Lengua Francesa (PASP), la Asamblea Parlamentaria de la Commonwealth (CPA), la Confederación Parlamentaria de América (PACA) y la Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con los Estados Unidos (DNSSUSA).
Además, ha organizado relaciones bilaterales en el marco de la Asociación Parlamentaria de New Brunswick-Quebec (PANBC), la Asociación Parlamentaria de Ontario-Quebec (PAOK), la Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con Baviera (DNSSBA), la Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con la Comunidad Francesa de Bélgica / Región Valona / Bélgica (DNSSB), Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con Cataluña (DNSSK), Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con la Asamblea Nacional Francesa ( DNSSFNS), la Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con el Senado francés (DNSSFS) y la Delegación de la Asamblea Nacional para las Relaciones con las instituciones europeas (DNSSEU).
“En privado, la Asamblea Nacional de Quebec también mantiene relaciones con varios parlamentos del país, estados federales y regiones europeas. A lo largo de los años, se han desarrollado estrechas relaciones con los parlamentos de Dinamarca , la República de Irlanda , Eslovenia , Irlanda del Norte , el Óblast de Samara , la República de Tartaristán (…) [y] con la Cámara de Diputados de la República Italiana ”.
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