A lo largo de su existencia, Canadá siempre ha sido una monarquía constitucional .
Canadá es un estado federal compuesto por diez provincias y tres territorios . Su sistema parlamentario se basa en fuertes tradiciones democráticas . Gran parte del uso legislativo proviene del Parlamento Británico . Pero el parlamento canadiense tiene muchas diferencias con el prototipo británico. En Canadá, la disciplina partidaria es más estricta que en el Reino Unido . Muchos votos no se consideran votos de confianza en el gobierno, lo que reduce el papel de los diputados que no se sientan en el Consejo (o Gabinete) de Ministros. Por otro lado, estos parlamentarios de segunda fila pueden aumentar su influencia al participar en varios comités parlamentarios, como el comité de ingeniería civil o el comité de asuntos exteriores.
El sistema político actual en Canadá, también conocido como el sistema de Westminster , fue adoptado por el Parlamento Británico a través de la Ley de América del Norte Británica de 1867 (o la Ley de América del Norte Británica de 1867 , hoy conocida como Ley de la Constitución de 1867 ). Sin embargo, las características de la Confederación, así como la distribución de poderes, fueron determinadas unilateralmente por los padres de la Confederación en Canadá. En 1931 , el Estatuto de Westminster reconoció legalmente a Canadá y se le dio el nombre de "Dominion", al igual que otras colonias británicas . No fue sino hasta 1982 que Canadá recibió su propia constitución, que no requería ni la consulta ni la sanción del Parlamento Británico.
La política canadiense está en constante evolución. El servicio civil está influenciado por el gobierno como una de sus ramas activas. Además, se sigue haciendo referencia a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades en los fallos judiciales sobre legislación, lo que lleva a Canadá hacia una democracia constitucional en lugar de un sistema parlamentario .
Gobernador general
Primer ministro
Senadores
parlamentarios
El sistema político en Canadá ha estado vigente desde la entrada en vigor de la Ley de América del Norte Británica de 1867.
Isabel II, como Reina de Canadá, tiene el poder ejecutivo, que suele ejercer a través de su Gobernador General . El gobierno actúa en su nombre. El término Corona se utiliza para referirse al poder monárquico . Los ministros del Gobierno son ministros de la Corona. Los procesamientos son llevados a cabo por fiscales de la Corona en nombre de la monarquía.
Dado que la Reina no reside en Canadá, nombra un Gobernador General para que la represente y ejerza sus poderes. La persona es designada por consejo del primer ministro . En la práctica, la Reina no rechaza las propuestas del Primer Ministro. El monarca no es responsable de las decisiones de su gobierno. El gobernador general no tiene límite en su mandato, pero por regla general, este cargo se renueva cada cinco años.
El Primer Ministro es designado por el Gobernador General, pero para garantizar la estabilidad del gobierno, esta persona siempre debe tener confianza en la Cámara de los Comunes . En la práctica, este cargo lo ocupa el titular del partido político que tiene la mayoría de diputados en la Cámara Baja.
Dado que Canadá es una monarquía, en ausencia de la Reina, el Gobernador General es responsable del poder ejecutivo. A lo largo de los años, su papel ha cambiado y ha estado marcado por acuerdos no escritos que han dejado latentes muchos de sus poderes y prerrogativas. Hoy su papel es apolítico; El Gobernador General tiene derecho a la Secretaría del Gobernador General para llevar a cabo su mandato y cumplir con sus deberes como jefe de estado y con respecto a la constitución, el ceremonial y otras responsabilidades tradicionales .
El Consejo Privado de la Reina de Canadá fue creado por una ley constitucional de 1867 para ayudar y asesorar al Gobernador General en la administración del gobierno. Es el principal órgano del poder ejecutivo después de la Corona. El Ministro de Asuntos Intergubernamentales es, por tradición, el Presidente del Consejo Privado. Además de los candidatos a puestos ministeriales, el Primer Ministro puede recomendar el nombramiento de otras personas como Consejeros Privados, por ejemplo, ex miembros del gobierno o incluso personas con un título honorífico. “El Consejo Privado podría […] ser un organismo importante pero políticamente engorroso […] con miembros constantemente disidentes cuando estaba activo. Se liberó simple y efectivamente de esta desafortunada situación, reuniendo muy raramente a todos sus miembros ".
Así, el Consejo Privado convocó por última vez a todos sus miembros en 1981 para consentir formalmente el matrimonio real del Príncipe Carlos de Gales y Lady Diana Spencer . Tras el anuncio de los esponsales del Príncipe con la Duquesa de Cornualles, Camilla Parker-Bowles , en 2005 el Fiscal General de Canadá anunció que el Consejo Privado no se reuniría ya que el matrimonio no afectaría a la descendencia y por lo tanto no cambiaría la sucesión a la Corona de Canadá. Según David Brown, gobernador de la Oficina del Consejo Privado en 1981, si el Consejo Privado hubiera rechazado el matrimonio en 1981, habría habido una división en la descendencia real, así como entre otros miembros de la Commonwealth . En consecuencia, ningún descendiente del Príncipe de Gales sería reconocido como heredero legítimo del Trono. Esta situación obligaría a Canadá a crear su propia monarquía o cambiar su régimen estatal a uno republicano.
El gobierno consta de un gabinete ministerial, el órgano ejecutivo del Consejo Privado, gobernado por el Primer Ministro. En sus funciones, este último se apoya en la Oficina del Consejo Privado. Está encabezado por el Jefe de Gabinete del Consejo Privado, el más alto funcionario apolítico del gobierno de Canadá. Como Secretario de Gobierno, el Canciller del Consejo Privado desempeña un papel central en la administración del Estado, y es su deber asesorar y ayudar imparcialmente al Primer Ministro y al Gobierno y gestionar la administración pública .
El Gobierno de Canadá también cuenta con la asistencia del Tesoro, un comité gubernamental compuesto por el Tesorero Jefe y los ministros. La Tesorería del Estado se ocupa de la imputabilidad y la ética, de la gestión financiera, del personal y de la administración, controla y aprueba los pagos y la mayoría de los decretos en consejo . Al igual que la Oficina del Consejo Privado, la Tesorería del Estado desempeña un papel central en la administración del Estado, pero es un organismo político cuyos miembros son elegidos. El Tesoro del Estado puede depositar fondos directamente en la cuenta del Parlamento.
Si bien cada ministerio solo es responsable de su propia cartera, tres ministerios desempeñan un papel central en la gestión de las finanzas públicas y, por lo tanto, llevan a cabo el trabajo de la Tesorería del Estado y otros ministerios. El Ministerio de Hacienda es responsable de todos los asuntos relacionados con las finanzas públicas y no relacionados con las competencias de la Tesorería del Estado, por ejemplo, la aprobación del presupuesto federal y las políticas económicas y financieras del país. La Agencia Tributaria Canadiense es responsable de supervisar la aplicación de las leyes fiscales. En cuanto al Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales, es un organismo de servicios universales diseñado para ayudar a los ministerios a llevar a cabo sus programas. El jefe de este ministerio es tradicionalmente Aceptación Incondicional de Canadá, responsable de emitir y aceptar todos los pagos realizados y recibidos por el gobierno y de preparar y publicar el presupuesto estatal.
Existen otros órganos del gobierno central y de control del estado, pero son directamente dependientes del Parlamento e independientes del gobierno. Estos son, por ejemplo, la Oficina del Comisionado de Ética, la Oficina del Auditor Jefe y el Comisionado de Idiomas Oficiales.
El Partido Conservador de Canadá ganó las elecciones federales canadienses de 2006 y el 28º Consejo de Ministros, con Stephen Harper como primer ministro , prestó juramento el 6 de febrero de 2006 .
La rama legislativa del gobierno consiste en la Corona y las dos cámaras del Parlamento : la Cámara de los Comunes y el Senado . La Cámara de los Comunes tiene 308 escaños ocupados por diputados elegidos por sus seguidores. Los 105 escaños del Senado son senadores designados por la Reina.
En el caso de las elecciones, la población se pronuncia al elegir candidatos y partidos políticos cuyas ideas y programas son diferentes y globales. El referéndum, por otro lado, invita a los ciudadanos a hablar sobre un tema en particular en lugar de sobre el sistema de designación del gobierno actual.
La constitución canadiense define los poderes de las legislaturas provinciales y el parlamento federal. Así, se han transferido competencias a diferentes niveles de gobierno.
En Quebec : Las elecciones consisten en la elección de diputados que representarán a la población en la Asamblea Nacional. Las leyes que rigen los derechos colectivos e individuales de los quebequenses son sometidas a votación por los diputados allí y luego aprobadas por el vicegobernador. La Asamblea Nacional se convierte así en la sede del debate público y es la esencia misma de la legislatura. Proviene de numerosas tradiciones políticas, siendo la principal de ellas la tradición parlamentaria británica. Además de las elecciones, la Ley Electoral prevé otra forma de votación nacional: un referéndum. Esta es una consulta sobre algún tema importante o sobre una orientación social importante. Dos veces, en los referéndums de 1980 y 1995, los quebequenses participaron en la misma votación sobre el proyecto de la Sociedad de Gobernanza de la Independencia del Partido Quebequense . En Quebec, el referéndum es especialmente utilizado por los municipios que quieren conocer la opinión de los residentes permanentes sobre proyectos específicos (plan urbanístico, desarrollo o proyecto de inversión). A diferencia de Suiza, donde un referéndum es una práctica común, el gobierno de Quebec no utiliza regularmente este formulario de votación.
El presidente de la Cámara de los Comunes es responsable de la administración de los asuntos parlamentarios de la Cámara. Supervisa el orden del día en la Cámara, la interpretación imparcial de las reglas y la protección de los derechos y privilegios de todos los diputados. Sentado en el centro de la Cámara, junto con los secretarios auxiliares, secretarios asistentes y abogados, el Secretario de la Cámara de los Comunes informa al Presidente e interpreta imparcialmente las reglas, costumbres y patrones del Parlamento para el Presidente y los parlamentarios. También es responsable de registrar las decisiones y debates de la Cámara en el Informe Parlamentario y de publicarlos en la Gaceta Oficial . El Sargento de Guerra asiste al Secretario de la Cámara de los Comunes en su calidad de Comandante de las Cámaras del Parlamento, en particular en funciones de protocolo como el ceremonial general al comienzo y al final de cada sesión, la seguridad y el mantenimiento de las Cámaras del Parlamento. .
El Senado funciona de la misma manera que la Cámara de los Comunes. Sin embargo, dado que es la cámara alta del Parlamento, tiene más autoridad. Como miembro del servicio interno de la casa real, el asistente con la vara negra actúa como sirviente personal de la Reina y heraldo parlamentario para llamar a los diputados al Discurso del Trono y a la ceremonia de asentimiento real. Es responsable del protocolo, los detalles oficiales y administrativos durante los eventos estatales, como la apertura de las legislaturas, la nominación del gobernador general, los funerales de estado y la recepción de funcionarios y funcionarios extranjeros por parte del gobernador general.
En el desempeño de sus funciones, los parlamentarios pueden utilizar la Biblioteca del Parlamento, que cuenta con servicios imparciales de contabilidad jurídica, presupuestaria y de costos.
Con respecto a la responsabilidad ministerial, los miembros del Gobierno deben rendir cuentas de las actividades de su ministerio durante el trabajo diario de preguntas y respuestas orales en la Cámara de los Comunes. Este momento llega cuando todos los miembros del gobierno están, en la medida de lo posible, en la Cámara para responder preguntas de la Oposición Oficial y otros partidos de la oposición.
Un período similar existe en el Senado, donde los miembros de la Oposición hacen preguntas al líder del gobierno en el Senado .
En la apertura de cada sesión parlamentaria (dos veces al año), el Gobernador General en Consejo pronuncia el Discurso desde el Trono en la sala del trono, que también es la sala de reuniones del Senado. Este discurso establece los principales límites de la intervención del gobierno durante la sesión parlamentaria. Este discurso es posteriormente sometido a votación por los parlamentarios y generalmente recibe un voto de confianza . Este voto puede conducir realmente a la renuncia del gobierno, si el voto es negativo. En este caso, el Gobernador General en Consejo disolverá la Cámara de los Comunes y convocará elecciones generales. Si el voto es positivo, el gobierno aún puede aplicar sus instrucciones.
Además, los trabajos legislativos que se realizan en la Cámara, diversas comisiones del Senado y de la Cámara, sirven para estudiar los temas en detalle. Estos comités permiten a los diputados y senadores reunirse y conversar (en una forma) con expertos o grupos de ciudadanos sobre el tema en discusión. Luego, los comités presentan sus informes a la Cámara y al Senado para un mayor escrutinio. Con la excepción de una votación sobre el presupuesto, se requiere la aprobación de ambas cámaras legislativas para que el Gobernador General autorice la creación, enmienda o derogación de cualquier ley.
La legislatura de cada provincia está compuesta por diputados elegidos por mayoría de votos para un candidato en una vuelta en cada uno de los distritos electorales provinciales (aparte de los distritos federales, con la excepción de Ontario , donde los distritos provinciales han sido los mismos que los distritos federales). desde 1999 ). Todas las legislaturas provinciales están construidas sobre un sistema unicameral .
El sistema democrático y parlamentario de la provincia está definido por defecto en el acto constitucional de 1867, siguiendo el ejemplo del sistema del Parlamento federal. Sin embargo, cada legislatura puede crear su propia constitución provincial. Hoy, solo la provincia de Columbia Británica tiene una constitución provincial. Sin embargo, Quebec tiene leyes casi constitucionales como la Carta de los Derechos Humanos y las Libertades y la Carta de la Lengua Francesa.
La constitución garantiza la división de poderes legislativos entre el Parlamento y las legislaturas provinciales. Cada uno de los niveles tiene la máxima autoridad dentro de sus respectivos poderes, aunque ambos niveles de gobierno tienen igual autoridad en asuntos relacionados con la inmigración y la agricultura. A menudo hay mucha controversia en la Corte Suprema para hacer cumplir esta separación de jurisdicciones. A lo largo de los años, sin embargo, las provincias han demostrado tener mucho más poder que el gobierno federal, en la medida en que las provincias pueden influir indirectamente en el funcionamiento de algunos poderes federales dentro de su territorio. Por ejemplo, la cuestión de la regulación de la rotación y el comercio de carga (competencia federal) y la expedición de licencias para el derecho a ejercer actividades de comercio o trabajo por contrato (competencia provincial). En este ejemplo, los principios de libre mercado promovidos por las estructuras del gobierno federal pueden ser anulados por la política provincial.
El Ministerio de Asuntos Intergubernamentales es el organismo de la Oficina del Consejo Privado responsable de los asuntos parlamentarios relacionados con las relaciones entre la federación, las provincias y los territorios, como el federalismo fiscal, el desarrollo de la federación y la unidad canadiense.
Con el objetivo de desarrollar una federación, las provincias, junto con los territorios, crearon el Consejo de la Federación en 2003. Aunque esta organización no es institucional, permite a las provincias y territorios aunar esfuerzos y trabajar en cooperación en todos los asuntos que son de su competencia legislativa, especialmente facilitando el intercambio interprovincial de bienes. Además, permite a las provincias y territorios formar un frente común a la hora de negociar con el gobierno federal, en particular en el tema de la equiparación y el desarrollo de proyectos que requieran la cooperación con el gobierno federal.
Los primeros ministros de Canadá han sido diputados de Quebec desde 1968, con la excepción de unos tres gobiernos de corto plazo, uno de los cuales tenía un primer ministro minoritario. Estos primeros ministros encabezaron gobiernos conservadores liberales y progresistas .
Actualmente, el primer ministro debe dominar los dos idiomas oficiales (su nivel de francés debe ser al menos funcional). Esta obligación no está escrita, pero los partidos políticos siempre dan preferencia a los hablantes bilingües. Al igual que en Bélgica , la cuestión del idioma es muy importante en Canadá. Anteriormente, la personalidad francocanadiense se identificaba con la religión católica romana, ahora se basa más en el idioma. En aras de la paz pública, se ha declarado el bilingüismo a nivel federal y en New Brunswick . El jefe de gobierno está obligado a allanar el camino, a ser un ejemplo a seguir.
Además, la tradición exige que al menos tres de los nueve jueces del Tribunal Supremo sean quebequenses. También asegura que la Corte tenga suficiente experiencia en el sistema continental de derecho , utilizado únicamente en Quebec .
Como resultado del mensaje del gobierno federal a la Corte Suprema , dictaminó que cualquier provincia (como Quebec ) que desee declarar su secesión de Canadá debe cumplir con dos criterios:
Sin embargo, el cumplimiento de estas dos condiciones no conduciría a la separación automática de la provincia, sino al deber del gobierno federal de negociar con esa provincia. En caso de que las dos partes no se pongan de acuerdo sobre los detalles de la secesión, la Corte Suprema especifica que la provincia permanece dentro de Canadá.
La Corte Suprema, al tomar esta decisión, se basa únicamente en la ley canadiense.
Posteriormente, el gobierno federal aprobó una ley que especifica las características de la sucursal. Esta ley, apodada la " Ley del Referéndum Claro ", es muy controvertida. Aclara que la determinación de la claridad de la redacción de la pregunta del referéndum se hace al inicio de la campaña electoral, pero que la claridad del resultado, es decir, la mayoría obtenida por el margen de un voto a favor, se deja a la gobierno federal después del referéndum. En el momento en que se aprobó esta ley, fue condenada unánimemente por todos los partidos en la Asamblea Nacional de Quebec . Todavía es criticado por los líderes de los movimientos separatistas de Quebec , indicando que es antidemocrático. Sin embargo, en otros temas de Canadá, fue recibido positivamente.
Partidos federales: Canadá tiene un sistema bipartidista . En realidad, solo dos partidos suelen ganar suficientes votos para llegar al poder: el Partido Conservador de Canadá y el Partido Liberal de Canadá . En 2011, por primera vez en la historia de Canadá, el Partido Nuevo Democrático obtuvo el segundo lugar en las elecciones , que se convirtió en la oposición oficial. Los otros dos partidos ( el Bloc Québécois y el Partido Verde de Canadá ) actualmente no son lo suficientemente poderosos para formar una minoría gobernante y así lograr un equilibrio de poder.
Partidos representados en la Cámara de los Comunes:
El cabildeo es parte del sistema político canadiense. Al igual que en los Estados Unidos, los cabilderos canadienses deben registrarse, lo que implica la divulgación y publicación de una cantidad significativa de información. Las actividades de los cabilderos a nivel federal están reguladas por la Ley de Cabildeo de 1989 y el Código de Conducta para Cabilderos [1] . El número de cabilderos en Canadá es bastante grande. En marzo de 2014, había 5178 cabilderos registrados a nivel federal [2] . A nivel regional, existen cabilderos registrados, cuyas actividades están reguladas por los actos jurídicos de las provincias. También hay muchos de ellos. Por ejemplo, en marzo de 2014, 1.663 cabilderos estaban registrados en Ontario [3] .
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