“Partido del Poder” es un nombre convencional para la organización política dominante en el estado, que usa el poder para lograr y realizar intereses en la esfera política y pública de las élites políticas. El "partido del poder" cubre todo el país con su influencia, y también realiza sus intereses "sobre el terreno", a nivel regional [1] .
El “partido del poder”, como organización dominante, gana la mayoría de los votos mediante el uso de un poderoso aparato administrativo (especialmente en el campo) y un apoyo financiero incomparable con otros partidos, incluido el apoyo a las grandes empresas estatales y los medios de comunicación. , especialmente de propiedad estatal [2] .
El investigador A. A. Dikikh, al analizar las características de la formación de la institución del "partido del poder" en Rusia, distingue dos tipos de "partido del poder": un partido rígidamente hegemónico en un sistema político totalitario ( Partido Comunista de la Unión Soviética ) y un partido moderadamente dominante en un sistema político democrático (partido " Rusia Unida " ). Estos partidos difieren no solo en características, sino también en el tipo de sistema político. Si el PCUS era el núcleo de todo el sistema político del estado soviético , entonces el partido moderadamente dominante , que en la Rusia moderna es Rusia Unida, no se caracteriza por una fusión completa con el estado, sino que su posición se ha desplazado a la parte superior de la pirámide del poder [2] .
El Partido Comunista de la Unión Soviética (PCUS), que se formó como el "partido del poder" en el sistema político soviético, existió bajo diferentes nombres en diferentes años de su actividad: Partido Obrero Socialdemócrata Ruso (POSDR, 1898-1917). ), el Partido Laborista Socialdemócrata Ruso (bolcheviques) (RSDLP(b), 1917-1918), el Partido Comunista Ruso (bolcheviques) (RKP(b), 1918-1925), el Partido Comunista de Toda la Unión (bolcheviques) (VKP( b), 1925-1952) y, finalmente, PCUS (1952-1991).
El "partido del poder" del período soviético corresponde plenamente a las características de un partido rígidamente hegemónico: habiendo consolidado su posición en la sociedad por la vía armada (durante la Revolución de Octubre y la Guerra Civil), desde principios de la década de 1920 hasta 1990 funcionaba en un sistema político totalitario y tenía el monopolio del poder político. Esta condición fue consagrada a nivel constitucional: en el art. 126 de la Constitución de 1936, el Partido Comunista fue proclamado "el núcleo dirigente de todas las organizaciones de trabajadores, tanto públicas como estatales", y en el artículo 6 de la Constitución de la URSS de 1977, el PCUS fue proclamado "el núcleo dirigente y rector". fuerza de la sociedad soviética, el núcleo de su sistema político, el estado y las organizaciones públicas ". El PCUS, como partido único, sirvió como núcleo de todo el sistema político, mientras que todas las demás organizaciones públicas actuaron como enlace del partido con las masas [2] .
Con este método de formación, el partido mantuvo el poder durante décadas, impidiendo el surgimiento y la existencia de otros partidos, y se fusionó con las estructuras estatales, fortaleciendo así su posición. El recurso administrativo se utilizó al máximo para intimidar y mantener el orden en la sociedad. El partido estaba representado por un líder pronunciado que ocupaba el poder con la ayuda de duros métodos de gobierno. La estructura interna del partido no estaba sujeta a cambios, manteniéndose rígidamente centralizado, centrado en la personalidad específica del líder (líder) y su voluntad. El partido tenía un objetivo claro, implementó decisiones indiscutibles del centro y la voluntad del líder. El objetivo más alto del partido, declarado en el Programa del PCUS (1961), era construir una sociedad comunista , "en cuya bandera está inscrito:" De cada uno, según su capacidad, a cada uno, según sus necesidades. "". También había una ideología específica, que era un componente necesario del partido y determinaba la cosmovisión de sus miembros [2] .
Según los investigadores, la élite del partido soviético alcanzó su máxima prosperidad en la era de L. I. Brezhnev , quien observó plenamente sus intereses corporativos. El poder del Secretario General del Comité Central del PCUS durante este período consistía en funciones de partido, militares y policiales. Fue la omnipotencia de la partidocracia, según algunos políticos, la razón de la derrota histórica de los comunistas [3] [4] .
Iniciada por M. S. Gorbachov y su equipo, la política de democratización de la sociedad soviética, llamada " perestroika ", incluía conceptos como " glasnost " y "pluralismo". Sin embargo, el propio PCUS no estaba preparado para estos nuevos principios políticos. Así, la "glasnost" condujo al socavamiento de la indiscutibilidad ideológica de las decisiones y evaluaciones del partido, y la crítica al estalinismo inspiró la crítica al " sistema de control de mando administrativo " generado por él, el socialismo como un sistema en su conjunto [3] .
El 26 de marzo de 1989, tras la reforma constitucional, por primera vez en muchas décadas, se celebraron elecciones libres en la URSS con carácter alternativo. La liberalización política ha llevado a un aumento en el número de grupos informales que se han involucrado en actividades políticas. Sindicatos, asociaciones y frentes populares de diversas orientaciones (nacionalista, patriótica, liberal, democrática, etc.) se convirtieron en los prototipos de los futuros partidos políticos. Había varias asociaciones de colectivos laborales, consejos de empresa, comités de huelga, sindicatos independientes [3] .
En enero de 1990, tomó forma una plataforma democrática de oposición dentro del PCUS, cuyos miembros comenzaron a abandonar el partido. En el verano de 1990, en relación con la formación del Partido Comunista de la RSFSR, comenzó una salida masiva del partido de sus miembros de base. En julio de 1991, el presidente ruso, Boris Yeltsin, firmó un decreto de despartidización que prohibía las actividades de las organizaciones del partido en empresas e instituciones. Después del golpe de agosto , el secretario general del Comité Central del PCUS, MS Gorbachov, dejó su cargo y disolvió el Comité Central. En agosto de 1991, Boris Yeltsin emitió un decreto prohibiendo las actividades del PCUS en Rusia [3] . Por decreto del presidente de la RSFSR, Boris Yeltsin, del 6 de noviembre de 1991, se pusieron fin a las actividades del PCUS y se disolvieron sus estructuras organizativas [2] .
Con la proclamación de la soberanía de Rusia (1990) y la aprobación de la Constitución de 1993 en Rusia, se crearon las condiciones para la formación de partidos políticos.
Durante la década de 1990, se hicieron varios intentos de crear un "partido del poder". Dichos proyectos incluyeron " La elección de Rusia " (1993), " Nuestro hogar es Rusia " (1995), " Unidad " y " Patria - Toda Rusia " (1999) y, finalmente, el partido Rusia Unida (2003) [2] .
La primera experiencia de creación de un "partido del poder" fue el bloque electoral " Elección de Rusia ", formado en octubre de 1993 en vísperas de las primeras elecciones a la Duma Estatal y la votación popular sobre la nueva Constitución de la Federación Rusa. "La elección de Rusia" fue creada por los partidarios del presidente Yeltsin y la reforma económica (especialmente en materia de propiedad privada ), con un enfoque en las ideas del liberalismo . Los creadores del bloque contaban con que ganaría las elecciones y se convertiría en el principal pilar político del presidente Yeltsin y su política de reformas. En las elecciones a la Duma Estatal de la 1ª convocatoria , Elección de Rusia obtuvo el 15,51% de los votos, ocupando el segundo lugar tras el Partido Liberal Democrático (22,92%). Aunque el bloque logró formar la facción más numerosa de la Duma a expensas de los diputados elegidos en distritos de mandato único , esto no fue suficiente para conseguir una mayoría pro presidencial estable en el parlamento. El bloque duró hasta el 20 de enero de 1994, cuando su líder Yegor Gaidar abandonó voluntariamente el gobierno por desacuerdo con las políticas de Yeltsin. El final de enero de 1994 se considera el final del primer intento de crear un "partido del poder". El bloque también colapsó porque estaba demasiado ideologizado, mientras que la creación de un tipo moderno de “partido del poder” requería la formación de una ideología amplia que abarcara a una parte importante de la población, brindándole al partido el apoyo de las masas [ 2] .
El segundo intento de formar un "partido del poder" fue el movimiento de centro derecha Our Home is Russia , que fue creado por Viktor Chernomyrdin , presidente del gobierno del presidente Yeltsin, en abril de 1995. Varios funcionarios de alto rango se unieron a este proyecto. Al igual que Russia's Choice en 1993, el nuevo movimiento se basó en los recursos del poder estatal y el capital privado. En los documentos del programa del partido, se declaró que el propósito de su existencia era el fortalecimiento del estado ruso a través de la construcción de una república democrática basada en la estabilidad y el orden. Las direcciones ideológicas de este proyecto fueron el liberalismo y el centrismo . En las elecciones a la Duma Estatal de la II convocatoria (1995), ganó el partido Nuestra Casa es Rusia (10,13%), convirtiéndose en el tercero tras el Partido Comunista de la Federación Rusa (22,30%) y el Partido Liberal Democrático (11,18%). ). Por lo tanto, la proporción de votos recibidos por el partido Our Home is Russia resultó ser incluso más baja que la del bloque Russia's Choice en 1993, lo que puede explicarse por el hecho de que la idea de crear un "partido del poder" resultó desacreditado a los ojos de los votantes, dada la experiencia y las deficiencias del primer proyecto. Según el sociólogo S. Khenkin, el partido Our Home is Russia no se convirtió en un "partido del poder" exitoso, ya que no pudo cumplir con su misión principal: asegurar el acercamiento de la sociedad y el poder ejecutivo y contribuir a la estructuración del espacio político [2] [5] .
En relación con el fracaso del partido Our Home is Russia, surgió la cuestión de crear un nuevo "partido del poder". Este proyecto fue creado en septiembre de 1999 por el Movimiento Interregional “Unidad” , centrado en el Primer Ministro y, posteriormente, Presidente de la Federación Rusa Vladimir Putin . El líder del movimiento era Sergei Shoigu , en ese momento Ministro de Defensa Civil, Emergencias y Socorro en Casos de Desastre de la Federación Rusa (desde 1994) y miembro del Consejo de Seguridad de la Federación Rusa (desde 1996). Al frente de la Unidad de enero a mayo de 2000, también fue Viceprimer Ministro de la Federación Rusa. En las elecciones a la Duma Estatal de la III convocatoria (1999), el bloque Unidad obtuvo el segundo lugar (23,32%), lo que le permitió conformar la segunda facción más numerosa de la Duma Estatal. La popularidad del bloque Unidad se debe al hecho de que el movimiento, teniendo en cuenta los errores de proyectos anteriores, dirigió sus esfuerzos a las regiones. Esta orientación se expresó en los objetivos del programa declarados del movimiento: “Nuestro objetivo es la unidad de todos los rusos que puedan construir un estado renovado, basado principalmente en los intereses de las personas y haciendo que sus vidas sean dignas. Para lograr este objetivo, confiamos en las regiones”. La "unidad", además de metas atractivas, ofrecía un conjunto de medidas comprensibles y obvias, y además, como señalaron los observadores, fue creada no sólo para conservar el poder, sino también para desarrollarlo y mejorarlo [6] .
Simultáneamente con el bloque "Unidad", se formó otro bloque electoral " Patria - Toda Rusia " (inicialmente fue el movimiento independiente "Patria" y el bloque político " Toda Rusia "), encabezado por Yuri Luzhkov , Yevgeny Primakov y Vladimir Yakovlev . Este bloque electoral, que se adhirió a la ideología del centrismo, ganó el 13,33% en las elecciones de 1999 y quedó en tercer lugar después de Unidad y el Partido Comunista. El 27 de mayo de 2000, el Movimiento Interregional Unidad se reconstruyó oficialmente en un partido, y en 2001 el partido Unidad, junto con el bloque Patria-Toda Rusia, se transformó en el partido Rusia Unida, que, en las elecciones a la Duma Estatal de la IV convocatoria (2003) obtuvo el 37,57% de los votos, y junto con los uninominales (la mayoría independientes, todos diputados del Partido Popular y los que cambiaron de otros partidos) obtuvo la mayoría constitucional en la Duma Estatal , lo que le permitió seguir su propia línea en la Duma, sin tener en cuenta las opiniones y las objeciones de la oposición. Presidente del Consejo Supremo del partido Boris Gryzlov se convirtió en el presidente de la Duma Estatal.
En 2005, la dirección de la "Rusia Unida" fijó el objetivo de la llamada "partidización del poder" [7] . En la primavera de 2005, se aprobó una ley sobre las elecciones a la Duma estatal exclusivamente en las listas de los partidos. Luego, la Duma estatal adoptó enmiendas a la legislación federal que permiten al partido que ganó las elecciones al parlamento regional proponer al presidente de Rusia su candidatura para el cargo de gobernador . En la gran mayoría de las regiones , este derecho pertenecía a Rusia Unida. En abril de 2006, 66 de los 88 líderes de las regiones rusas eran miembros del partido .
En las elecciones a la Duma de 2007, Rusia Unida volvió a obtener la mayoría constitucional. El número de diputados en la facción Rusia Unida ascendió a 315 personas.
Después de las elecciones de 2011, el tamaño de la fracción disminuyó a 238 diputados, lo que, si bien mantuvo la facultad de adoptar leyes federales sin tener en cuenta otras opiniones, generó la necesidad del apoyo de otras fracciones para la adopción de leyes constitucionales federales. leyes y enmiendas a la Constitución de la Federación Rusa.
El partido Rusia Unida fue acusado de utilizar activamente la tecnología de la llamada " locomotora de vapor " en todas las elecciones a la Duma Estatal de 2003 a 2011 [8] , incluyendo en sus listas de partido a personas conocidas que no iban a convertirse en diputados. y se negaron a los mandatos inmediatamente después de ser elegidos, cediendo sus escaños a miembros menos conocidos del mismo partido. En 2003, 37 candidatos electos de la "Rusia Unida" rechazaron mandatos adjuntos, en 2007 - 116 candidatos, en 2011 - 99 candidatos [8] . Entre los "motores" de "Rusia Unida" estaban el presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin, los jefes de las regiones de la Federación Rusa , los ministros del gobierno ruso y los alcaldes de las ciudades [8] .
Vladimir Putin permitió oficialmente que el partido Rusia Unida utilizara su nombre e imagen como parte de la campaña electoral a la Duma Estatal de la 5ª convocatoria (2007) [9] , aceptando encabezar la lista de "Rusia Unida". La lista federal de "Rusia Unida", a diferencia de otros partidos, no contenía tres o dos nombres, sino solo uno: el presidente Putin.