La política de drogas es la política del gobierno para controlar y regular las drogas que se consideran peligrosas y adictivas. Los gobiernos intentan combatir la adicción a las drogas controlando la oferta y la demanda de drogas . Y también dirigir los esfuerzos para mitigar las consecuencias de la adicción a las drogas. Para reducir la demanda de drogas, los gobiernos imponen multas, penas de prisión por delitos relacionados con las drogas y tratamiento forzoso de los drogadictos. Además, los estados realizan campañas especiales para informar al público sobre los peligros de las drogas. [1] Para reducir el suministro del gobierno, controlar las plantaciones de plantas utilizadas para producir drogas y hacer esfuerzos para detener a los mensajeros de drogas.
La lista de sustancias estupefacientes que están sujetas a control varía según la política de un país en particular. Por ejemplo, la heroína se controla prácticamente en todas partes. Al mismo tiempo, sustancias como el khat y la codeína no siempre están sujetas al control estatal. [2]
La mayoría de los gobiernos también regulan los medicamentos recetados que no se consideran peligrosos pero que pueden ser adictivos.
El primer tratado internacional de control de drogas fue la Convención Internacional del Opio , firmada en 1912. [3] A nivel mundial, entró en vigor en 1919 cuando se incorporó al Tratado de Versalles . La Convención Revisada fue registrada por la Sociedad de Naciones en 1928. En particular, impuso algunas restricciones a la exportación de cáñamo indio. Fue reemplazada en 1961 por la Convención Internacional Única sobre Estupefacientes y estaba destinada a controlar el comercio mundial y el uso de drogas. La convención prohibió a los países tratar a los adictos a las drogas mediante la prescripción de sustancias ilegales, y solo permitió el uso científico y médico de las drogas. La Convención no detallaba leyes específicas sobre drogas, pero estaba implícito que los países debían promulgar su legislación de acuerdo con los principios generalmente aceptados. [cuatro]
Las leyes australianas sobre drogas están escritas en el derecho penal y existen principalmente a nivel estatal y territorial.
En octubre de 2016, Australia aprobó una legislación para algunos tipos de consumo de cannabis. [5]
Al igual que Colombia, en 1991 el gobierno boliviano firmó la ATPA y pidió la erradicación forzosa de las plantaciones de coca en la década de 1990 y principios de la de 2000. Hasta 2004, el gobierno permitía que cada familia sembrara 1.600 m2 de cultivos de coca para ganar un salario mínimo mensual. [6] [7]
En 2005, el presidente Morales se pronunció en contra de la despenalización de las drogas, pero señaló que la coca era una parte importante de la historia indígena y un pilar de la comunidad debido al uso tradicional de mascar hojas de coca. En 2009, la constitución boliviana apoyó la legalización e industrialización de los productos de la coca. [ocho]
Hasta 1964, el tratamiento de adicciones y el encarcelamiento eran castigos separados por el uso y venta de drogas. Desde 1964, el consumo de drogas se ha criminalizado cada vez más. [9]
En comparación con otros países de la UE , la política de drogas en Alemania se considera progresiva, pero aún más estricta que, por ejemplo, en los Países Bajos. En 1994, el Tribunal Constitucional Federal dictaminó que la adicción a las drogas y la posesión de una pequeña cantidad de drogas (marihuana) para uso personal no era un delito. En 2002, Alemania inició un estudio piloto en siete ciudades para evaluar el tratamiento de los adictos a la heroína en comparación con el tratamiento con metadona . [10] Los resultados positivos del estudio llevaron a la inclusión del tratamiento con heroína en el seguro médico obligatorio en 2009. [once]
En 1991, el presidente Rodrigo Borja Chevallos promulgó la ley No. 108, que despenalizó el consumo de drogas pero sancionó la posesión de drogas. En 2008, de acuerdo con la nueva Constitución de Ecuador, se declaró una amnistía para los presos que cumplen condena por comprar o transportar hasta 2 kg de cualquier droga .
Posteriormente, en 2009, la Ley N° 108 fue sustituida por el Código Penal (COIP). El COIP estableció distinciones claras entre grandes, medianos y pequeños narcotraficantes, así como entre la mafia y los cocaleros rurales. En 2013, el gobierno ecuatoriano se retiró del acuerdo ATPDEA . [12]
Desde 1994 se ha despenalizado el consumo de drogas. Sin embargo, la posesión y el tráfico de drogas siguen siendo ilegales. En 2014, Colombia endureció aún más su postura sobre el cultivo de coca al prohibir la fumigación aérea de los cultivos de coca. [13] El presidente Juan Manuel Santos pidió una revisión de la política de drogas en América Latina y las negociaciones de legalización. [catorce]
Liberia prohíbe drogas como la cocaína y la marihuana. Las leyes de drogas están reguladas por la Agencia de Control de Drogas local . [quince]
Según el artículo 8 de la Constitución Política del Perú , el Estado es responsable de combatir el narcotráfico. El consumo de drogas no está penado y sólo se permite la tenencia de pequeñas cantidades. La producción y distribución de drogas son ilegales.
En 2012, Perú se retiró del acuerdo ATPA y perdió todos los beneficios que antes le otorgaba Estados Unidos. A fines de 2012, habiendo superado a Colombia, Perú se convirtió en el mayor productor de coca del mundo. [dieciséis]
En julio de 2001, entró en vigor una nueva ley, según la cual la posesión de sustancias estupefacientes durante no más de 10 días se tipificó como infracción administrativa y no penal. [17] Sin embargo, estos cambios no legalizaron el consumo de drogas en Portugal. La posesión de drogas sigue estando prohibida. El tráfico de estupefacientes está tipificado como delito. [Dieciocho]
De conformidad con la Ley Federal del 8 de enero de 1998 N 3-FZ (modificada el 29 de diciembre de 2017) "Sobre estupefacientes y sustancias psicotrópicas" Copia de archivo del 5 de junio de 2019 en Wayback Machine
La política estatal en materia de circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, así como en materia de combate a su tráfico ilícito, tiene por objeto establecer un control estricto sobre la circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, detección temprana del consumo ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, reducción paulatina del número de drogodependientes, reduciendo el número de delitos relacionados con el tráfico ilícito de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores.
Principios de la política estatal en materia de tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores, así como en materia de lucha contra su tráfico ilícito:
(Así modificado por la Ley Federal N° 177-FZ del 18 de julio de 2009)
monopolio estatal sobre las principales actividades relacionadas con la circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores de la Lista I;
(Así modificado por la Ley Federal N° 139-FZ del 14 de junio de 2011)
licenciamiento de todo tipo de actividades relacionadas con la circulación de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y precursores incluidos en la Lista I;
(Así modificado por la Ley Federal N° 139-FZ del 14 de junio de 2011)
coordinación de las actividades de las autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales;
prioridad de las medidas para la prevención del consumo ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, la toxicomanía, la prevención de los delitos relacionados con el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, especialmente entre niños y jóvenes, así como el estímulo de actividades encaminadas a la lucha contra las drogas propaganda;
(modificado por la Ley Federal No. 120-FZ del 07.06.2013)
apoyo estatal a la investigación científica en el desarrollo de nuevos métodos de tratamiento de la adicción a las drogas;
participación de organizaciones no gubernamentales y ciudadanos en la lucha contra la propagación de la toxicomanía y el desarrollo de una red de instituciones para la rehabilitación médica y social de los toxicómanos;
(modificado por la Ley Federal N° 317-FZ del 25 de noviembre de 2013)
el estímulo de los drogodependientes al tratamiento y rehabilitación médica y (o) social de las drogodependencias, así como el estímulo a las personas que consumen ocasionalmente estupefacientes o sustancias psicotrópicas sin prescripción médica para que se sometan a medidas preventivas;
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 313-FZ del 25 de noviembre de 2013)
el desarrollo de la cooperación internacional en el ámbito de la lucha contra el tráfico ilícito de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y sus precursores en los planos multilateral y bilateral;
(Así modificado por la Ley Federal N° 177-FZ del 18 de julio de 2009)
licenciamiento de actividades relacionadas con la producción, procesamiento, almacenamiento, venta, adquisición y uso de los precursores enumerados en la Tabla I del Anexo IV;
(párrafo introducido por la Ley Federal N° 177-FZ del 18 de julio de 2009)
apoyo estatal a las actividades de organizaciones que realicen actividades para prevenir el consumo ilegal de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, drogadicción, rehabilitación médica y rehabilitación social, reinserción social y laboral de personas que consumen estupefacientes o sustancias psicotrópicas, o brindar asistencia financiera en la realización de tales actividades, independientemente de la forma organizativa y jurídica de dichas organizaciones;
(El párrafo fue introducido por la Ley Federal N° 120-FZ del 7 de junio de 2013, modificada por la Ley Federal N° 317-FZ del 25 de noviembre de 2013)
disponibilidad de estupefacientes y sustancias psicotrópicas a los ciudadanos que los necesiten con fines médicos.
(el párrafo fue introducido por la Ley Federal N° 501-FZ del 31 de diciembre de 2014)
Al mismo tiempo, los últimos años han demostrado que el Estado no podía hacer frente a las funciones que le fueron asignadas en esta área. Por lo tanto, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa N 690 del 9 de junio de 2010, con el fin de consolidar los esfuerzos de las autoridades estatales federales, autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, gobiernos locales, organizaciones y ciudadanos de la Federación Rusa Federación para prevenir la propagación de estupefacientes, drogas psicotrópicas en el territorio de las sustancias de la Federación Rusa y sus precursores, se aprobó la Estrategia de la Política Estatal Antidrogas de la Federación Rusa hasta 2020 [Rossiyskaya Gazeta, No. 5207].
La política de drogas moderna de los Estados Unidos tiene su origen en la Guerra contra las Drogas , iniciada por el presidente Richard Nixon en 1971. Estados Unidos también está invirtiendo activamente en política exterior, apoyando actividades militares y paramilitares en América del Sur, Asia Central y otros lugares para erradicar el cultivo de coca y opio.
El 21 de mayo de 2012, el gobierno de los Estados Unidos publicó una versión actualizada de su política de drogas. Esta estrategia no ve la legalización de las drogas como una solución al control de drogas. Además, Estados Unidos proporciona subvenciones para el desarrollo y difusión de métodos de tratamiento de adicción a las drogas. [veinte]
Tailandia tiene una estricta política de drogas. El control de drogas se lleva a cabo de conformidad con la Ley de Control de Drogas de 1979. El uso, posesión, transporte y distribución de drogas es ilegal. La pena máxima por distribución o posesión de drogas es la pena de muerte. De acuerdo con la ley tailandesa, las drogas se dividen en 5 categorías [21] :
I - heroína , anfetaminas, metanfetaminas.
II- morfina , cocaína , ketamina , codeína , opio y opio medicinal, metadona .
III - medicamentos que contienen legalmente ingredientes de la Categoría II.
IV - Sustancias químicas utilizadas para la elaboración de medicamentos de las categorías I y II, como el anhídrido y el cloruro de acetilo.
V - cáñamo , planta de Kratom, hongo alucinógeno.
También es ilegal importar más de 200 cigarrillos por persona a Tailandia. El control se realiza en la aduana del aeropuerto. Si se superaba el límite, el propietario podía ser multado con diez veces el precio de los cigarrillos.
En enero de 2018, las autoridades tailandesas introdujeron la prohibición de fumar en las playas de algunas zonas turísticas. Quienes fumen en lugares públicos pueden ser castigados con una multa de 100.000 baht o prisión de hasta un año. Es ilegal traer cigarrillos electrónicos a Tailandia. Estos artículos probablemente serán confiscados y podría ser multado o enviado a prisión por hasta 10 años. También está prohibida la venta o suministro de cigarrillos electrónicos y dispositivos similares, y es sancionado con multa o hasta 5 años de prisión. [22]
Vale la pena señalar que la mayoría de las personas arrestadas por posesión de una pequeña cantidad de sustancias de Categoría V reciben una multa, no una pena de prisión. Actualmente, en Tailandia, la policía de narcóticos está tratando las metanfetaminas como un problema más serio y peligroso. [23]
Los delitos en el ámbito del tráfico de estupefacientes, sustancias psicotrópicas y delitos contra la salud se clasifican utilizando la sección 13 del Código Penal de Ucrania ; artículos 305 a 327. [24]
Según las estadísticas oficiales del Ministerio del Interior para 2016, el 53% de los delitos de drogas ocurren en el art. 309 del Código Penal de Ucrania: "producción, fabricación, adquisición, almacenamiento, transporte o transferencia ilegales de estupefacientes, sustancias psicotrópicas o sus análogos sin fines de venta".
Pena prescrita [25] :
El 28 de agosto de 2013, el Gabinete de Ministros de Ucrania adoptó una estrategia para la política estatal de drogas hasta 2020. Este es el primer documento de este tipo en Ucrania. La estrategia desarrollada por el Servicio Estatal de Control de Drogas es aumentar la responsabilidad penal por la distribución de grandes cantidades de drogas y reducir el castigo por posesión de pequeñas dosis. [26] La estrategia tiene como objetivo reducir el número de usuarios de drogas inyectables en un 20 % y el número de muertes por sobredosis de drogas en un 30 % para 2020 (ver adicción a las drogas en Ucrania ).
En octubre de 2018, el Servicio Estatal de Control de Medicamentos y Drogas de Ucrania emitió la primera licencia para la importación y reexportación de materias primas y productos derivados del cáñamo. Las licencias correspondientes fueron obtenidas por la empresa americana C21. También está en proceso de solicitar licencias adicionales, incluso para cultivar cannabis.
El objetivo oficial de Suecia es una sociedad libre de drogas. En 1988, el consumo de drogas se convirtió en delito. El uso no era punible con prisión a menos que se combinara con la conducción. [27] La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito informó que Suecia tiene una de las tasas más bajas de consumo de drogas en el mundo occidental. La política de drogas cuenta con el apoyo de todos los partidos políticos del país y, según las encuestas de opinión pública, el enfoque de prohibición ha recibido un amplio apoyo público. [28]
La Política Nacional de Drogas se desarrolló a principios de la década de 1990 e incluye cuatro elementos: prevención, terapia, reducción de daños y prohibición. [29] En 1994, Suiza fue uno de los primeros países en probar el tratamiento con heroína para los drogadictos. En 2008, una iniciativa del Partido Popular Suizo para poner fin al uso de heroína con fines médicos fue rechazada por más de dos tercios del voto popular.