Iniciativa pública rusa

La Iniciativa Pública Rusa ( ROI ) es un recurso en línea donde los ciudadanos rusos, autorizados a través del sistema de identificación de ciudadanos ESIA respaldado por el gobierno , pueden presentar o votar por diversas iniciativas cívicas. Las iniciativas se consideran si: a nivel federal y en los sujetos de Rusia con una población de más de 2 millones: al menos 100,000 (cien mil) votos a favor de la iniciativa; a nivel regional y municipal - al menos el 5% de la población registrada.

Una iniciativa que recibe el número requerido de votos ingresa a un grupo de expertos a nivel federal, regional o municipal para decidir sobre las medidas de implementación.

Historia

El 6 de febrero de 2012, el Primer Ministro de la Federación Rusa, Vladimir Putin , publicó un artículo "La democracia y la calidad del Estado" en el periódico Kommersant , en el que proponía que las iniciativas civiles que recogieran más de cien mil firmas en Internet fueran considerado en el parlamento [1] .

El trabajo del ROI se inició mediante el Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 601 del 7 de mayo de 2012 "Sobre las principales direcciones para mejorar el sistema de administración pública" [2] .

El 23 de agosto de 2012, el Presidente del Gobierno aprobó el concepto de formar un mecanismo para la presentación pública de propuestas de los ciudadanos a través de Internet para su consideración por parte del Gobierno de la Federación de Rusia. [3]

El 4 de marzo de 2013, por Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 183 "Sobre la consideración de iniciativas públicas enviadas por ciudadanos de la Federación Rusa utilizando el recurso de Internet de la Iniciativa Pública Rusa", se nombró a la Fundación para la Democracia de la Información [4] el ejecutor del proyecto .

El 2 de abril de 2013, la plataforma ROI se presentó al público y los medios de comunicación [5] [6] [7] .

Cómo funciona

Según el decreto presidencial, luego de recibir 100.000 firmas durante el año, la petición es considerada por un grupo de trabajo de expertos bajo el gobierno (es supervisado por el Ministro de Gobierno Abierto, Mikhail Abyzov), que debe decidir, con base en la recomendación de órganos pertinentes, si vale la pena desarrollar la idea [8 ] .

En enero de 2016, se firmó un acuerdo según el cual la fundación transmitirá a la Duma del Estado "en forma electrónica y escrita" información sobre iniciativas públicas que recibieron 35.000 votos en el sitio web de ROI. Además del contenido de la iniciativa, la fundación transmitirá información sobre cuántos votos se emitieron a la petición por regiones de la Federación Rusa [8] .

Iniciativas

Al 21 de abril de 2014, según Ilya Massukh, presidente de la Information Democracy Foundation, el período de votación de un año ya expiró para 381 iniciativas. De éstas, 136 iniciativas recibieron más de 1.500 votos cada una [9] .

A partir de septiembre de 2017, solo 14 iniciativas recibieron los 100 000 votos necesarios para su consideración [10] . Solo se implementó una iniciativa, que recibió 100 mil votos: esta es la iniciativa para organizar un "Escudo Verde" alrededor de Moscú [11] . La iniciativa de equipar los cruces ferroviarios con sistemas de grabación de video se implementó en forma de enmiendas a la legislación federal, es decir, puede considerarse aceptada con reservas [12] . De las iniciativas no aceptadas, sólo 10 recibieron más de 50.000 votos [13] . Hay opiniones según las cuales puede haber una “trampa” de votos en el portal [14] [15] . El 10 de julio de 2013, la iniciativa de Navalny fue la primera en el sitio en obtener los 100.000 votos requeridos, luego de lo cual fue rechazada por un grupo de expertos, así como la iniciativa "On Internet Freedom" que la siguió [7] .

Las iniciativas para organizar un "Escudo Verde" alrededor de Moscú (más de 100 mil personas) y para abolir el "cero ppm" en la sangre del conductor (más de 77 mil) obtuvieron el mayor número de votos de las iniciativas adoptadas. El menor número de votos (2 votos) entre las iniciativas adoptadas lo recibió la iniciativa municipal de cambiar la inscripción en la fachada del Palacio de Hielo en la ciudad de Ukhta. También fue la única iniciativa aprobada que recibió más votos en contra que a favor (2 votos a favor, 3 en contra). Desde mediados de abril de 2014, las iniciativas que no hayan recibido 100.000 votos en 1 año se eliminan de la votación y se envían al archivo [7] [9] . Sin embargo, el Ministro de Gobierno Abierto, Mikhail Abyzov , ordenó que las iniciativas retiradas de la votación sean transferidas al consejo de expertos del gobierno para su consideración adicional. Luego, las recomendaciones sobre la implementación de tales iniciativas deben enviarse a los órganos ejecutivos federales autorizados [9] .

Asimismo, se adoptaron 12 iniciativas que no alcanzaron los 100.000 votos. de los cuales 9 son federales, 3 son municipales [16] .

En enero de 2014, un recurso independiente de ROI se dio cuenta de la posibilidad de discutir las iniciativas presentadas mediante enlaces cortos directos a sus números, similares a los enlaces en el propio ROI [17] [18] . Este direccionamiento directo se ofrece a recursos especializados dedicados a iniciativas de CI como un estándar que brinda la conveniencia de encontrar rápidamente la lista completa de hilos de discusión de varios aspectos de una iniciativa en particular, además de permitirle expresar una opinión inmediata sobre las perspectivas. para el desarrollo de esta iniciativa.

A partir del 12 de marzo de 2017, se presentaron 9746 iniciativas en el sitio web de ROI, de las cuales 2287 estaban en la boleta electoral, el resto en el archivo [13] . La mayoría de ellos - 8389 de ellos eran federales, el resto eran regionales y municipales. Aparte de las iniciativas consideradas, 119 iniciativas federales y 4 regionales (todas de Moscú) lograron obtener más de 10.000 votos. El mayor número de votos entre las iniciativas regionales (casi 33.000 votos) lo recibió la iniciativa para cambiar las reglas para el estacionamiento pago en Moscú [19] . De las 8,389 iniciativas federales, 2,142 lograron obtener más de 1,000 votos, mientras que 573 iniciativas obtuvieron menos de 100 votos. Entre las iniciativas federales, la iniciativa para promover la "dieta de la miel" recibió el menor número de votos en la historia del ROI (22 votos) [20] . Entre las iniciativas autonómicas y sobre todo municipales, algunas iniciativas recibieron 0 votos cada una, ya que solo los vecinos de la región o municipio podían votar por ellas.

La única organización que logró presentar cuatro iniciativas a la vez, que recibió 100.000 votos, fue el Sindicato Ruso de Trabajadores Ferroviarios y Constructores de Transporte. La Fundación Anticorrupción pudo realizar dos iniciativas de este tipo. Moscú es el líder entre las regiones cuyos residentes introdujeron iniciativas federales que recibieron más de 100.000 votos. Los moscovitas presentaron 9 iniciativas de 14. Dos iniciativas fueron presentadas por residentes de la región de Moscú. Las tres iniciativas restantes fueron realizadas por residentes de las regiones autónomas de Chukotka Okrug, Voronezh y Penza.

El sitio web de ROI tiene un mapa interactivo [21] , que muestra cuántas iniciativas de diferentes niveles que están actualmente en la boleta electoral han sido presentadas por los residentes de cada región de Rusia. A partir del 23 de noviembre de 2017, los residentes de Moscú presentaron 320 iniciativas federales a votación, los residentes de la región de Moscú - 182, San Petersburgo - 141, la región de Rostov - 73, la región de Sverdlovsk y la región de Perm - 67 cada uno. también fue introducido por los moscovitas.

Iniciativas con más de 100.000 votos

La iniciativa, propuesta por Alexei Navalny y la Fundación Anticorrupción , citó casos de compras por parte de organismos estatales, incluida la Corte Suprema de Rusia y la Oficina del Fiscal General de Rusia , de autos innecesariamente lujosos y caros; se declaró que el objetivo de la iniciativa era "ahorrar fondos presupuestarios" [22] . La iniciativa fue la primera en alcanzar los 100.000 votos en el sitio web de ROI [23] . El grupo de expertos consideró la iniciativa el 10 de septiembre de 2013 y consideró inapropiado modificar la ley de contratación pública; los expertos decidieron que tales restricciones deben ser establecidas por actos legales reglamentarios del gobierno de la Federación Rusa y departamentos, y no por ley federal [24] . En noviembre de 2013, los diputados de Rusia Unida presentaron a la Duma estatal un proyecto de ley de contenido similar, sobre la limitación de la compra de automóviles por encima de los 3 millones de rublos, y se aprobó en primera lectura [25] . En el verano de 2014, el gobierno prohibió la compra de automóviles fabricados en el extranjero [26] y, en octubre del mismo año, se adoptó otro decreto gubernamental que limita la compra de automóviles para funcionarios federales a 2,5 millones de rublos [27 ] .

Roskomsvoboda , la Asociación de Usuarios de Internet y el Partido Pirata de Rusia prepararon conjuntamente una iniciativa que pedía la derogación de la Ley Federal No. 187-FZ de 2013 , también conocida como “ley antipiratería ” . La iniciativa criticó la ley como mal concebida, al no lograr el objetivo de combatir la infracción de derechos de autor y abrir oportunidades para el abuso [29] . Un grupo de expertos revisó la iniciativa el 14 de octubre de 2013 y la rechazó, afirmando que la ley había "demostrado ser efectiva" y recibió "retroalimentación positiva de muchos titulares de derechos"; el grupo de expertos recomendó continuar las discusiones sobre las enmiendas a la ley, incluso con respecto al desbloqueo de los recursos de Internet bloqueados, así como el aumento de los fondos para Roskomnadzor  , la agencia federal responsable de su implementación [30] .

La iniciativa propuesta por el movimiento público “ Derecho a las armas ” proponía introducir la “ doctrina de la fortaleza ” en la legislación rusa , sugiriendo que toda acción cometida por un ciudadano en su propia casa “para proteger la propiedad, la salud y la vida de sus seres queridos, su propia vida y salud” no van más allá de la defensa necesaria [31] . Esta iniciativa fue la primera que el grupo de expertos apoyó y presentó al gobierno [32] , pero la ley federal correspondiente no fue adoptada en los años siguientes [33] . Proyectos de ley de contenido similar no relacionados con la iniciativa fueron presentados varias veces a la Duma Estatal por diputados de varios partidos, pero no pasaron por los comités pertinentes [33] .

La iniciativa presentada por el movimiento público Cubos Azules exigía que se privara a todos los funcionarios del derecho de paso prioritario y que tal derecho se reservara únicamente para los carros policiales, el Ministerio de Emergencias y las ambulancias; el resultado final fue una reducción de la congestión del tráfico [34] . El grupo de expertos consideró improcedente la adopción de una ley federal, considerando que tales medidas podrían implementarse con la ayuda de actos normativos; Los expertos también señalaron que el problema de la congestión debido a los automóviles con señales especiales no es común para todo el país, sino que es grave solo para ciudades individuales ( Moscú y San Petersburgo  ) e incluso para calles individuales [35] . Vyacheslav Lysakov , vicepresidente del Comité de Legislación Constitucional y Construcción del Estado de la Duma Estatal , afirmó que el problema “existe solo en Moscú y está inflado artificialmente”, y que la cantidad de automóviles con balizas intermitentes que no pertenecen a los servicios de emergencia ya ha aumentado. sido reducido varias veces por decretos presidenciales de varios miles a poco más de quinientos [36] . El coordinador de Blue Bucket Society , Pyotr Shkumatov , dijo que el rechazo de la iniciativa significa "un fracaso total del ROI y de las promesas electorales de apertura y democracia del presidente" [37] .

La iniciativa requería abandonar los planes del gobierno para establecer restricciones apropiadas a las compras en tiendas en línea extranjeras [38] : en particular, en 2014, el Ministerio de Hacienda anunció planes para desarrollar un decreto que reduciría el umbral libre de impuestos para compras en línea extranjeras. tiendas de 1000 a 150 euros [39] . En agosto de 2014, el Ministerio de Hacienda dejó de desarrollar la versión de la resolución discutida anteriormente “debido a un cambio en los fundamentos formales” [40] . Un grupo de expertos consideró la iniciativa el 2 de octubre de 2014 y recomendó que se presentara al gobierno para su posterior discusión [41] . En una reunión del gobierno en octubre de 2014, se tuvo en cuenta la reacción negativa del público y los comentarios negativos de los expertos [42] ; en febrero de 2015, la Comisión Económica Euroasiática dejó en vigor las reglas actuales hasta 2016 [43] . A partir del 1 de enero de 2019, el límite se redujo a 500 euros [44] .

La iniciativa, también presentada por Alexei Navalny y la Fundación Anticorrupción [45] , exigía que Rusia ampliara su jurisdicción al artículo 20 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción e introdujera un nuevo delito de “ Enriquecimiento ilícito ” en el Código Penal de Rusia. Federación [46] . El grupo de expertos consideró que los cambios propuestos a la legislación eran contrarios a la Constitución y los principios fundamentales del sistema legal ruso; Al mismo tiempo, se señaló que Rusia ratificó la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción , incluido el artículo 20, y que la legislación ya prevé la responsabilidad penal por actos delictivos que conduzcan al enriquecimiento ilícito: abuso de poder, malversación de bienes y similares [47] . Según Konstantin Dobrynin , miembro del grupo y miembro del Consejo de la Federación , la iniciativa “es un intento de introducir en la ley rusa la institución de la imputación objetiva o responsabilizar a una persona sin establecer su culpabilidad” [45] .

La iniciativa señaló el fuerte gasto de la Unión Rusa de Fútbol y el Ministerio de Deportes en la contratación del entrenador en jefe de la selección rusa de fútbol ante la ausencia de resultados aceptables, mencionando, en particular, la permanencia de Fabio Capello en este cargo . Se propuso involucrar a los aficionados en la elección del entrenador, haciendo que los resultados de la votación sean opcionales, pero recomendatorios, y exigiendo a los oficiales deportivos que expliquen una elección diferente [48] . A pesar de la falta de consenso entre los expertos, el grupo de expertos aprobó la petición y señaló que su adopción no requiere el desarrollo de ningún acto legal reglamentario y cambios en los procedimientos existentes. Al mismo tiempo, el ministro Abyzov señaló que la Unión Rusa de Fútbol es una organización sin fines de lucro y que "no está dentro de la autoridad" del grupo de expertos darle instrucciones; la RFU "tiene derecho a aceptar esta recomendación". o no aceptar" [49] . El próximo entrenador en jefe de la selección nacional , Stanislav Cherchesov , fue designado para su cargo por decisión del comité ejecutivo de la RFU sin ninguna votación [50] .

La iniciativa presentada por el Sindicato Ruso de Trabajadores Ferroviarios y Constructores de Transporte sugería fijar la indexación de los salarios como un deber de todos los empleadores, independientemente de sus fuentes de financiación; al mismo tiempo, los autores señalaron que las disposiciones sobre indexación están consagradas en el Código del Trabajo, pero sólo como un derecho del empleador, y no como una obligación [51] . El 10 de junio de 2015, el grupo de expertos rechazó la iniciativa, considerando inapropiadas las modificaciones propuestas - los expertos y el Ministerio de Trabajo y Previsión Social consideraron que el tema de la indexación salarial estaba "plenamente regulado por la legislación vigente", y que imponer obligaciones de indexación sobre aquellas empresas que no sean capaces de cumplirlas sólo empeorará la situación financiera de los empresarios [49] .

La iniciativa, preparada por el Frente Popular de toda Rusia , proponía ampliar la zona de protección alrededor de Moscú mediante la transferencia de los bosques restantes en los municipios y tierras agrícolas al fondo forestal , así como la creación de una zona de amortiguamiento especial en los límites de los bosques con una prohibición. en cualquier construcción, hacer una serie de enmiendas al Código Forestal y crear un proyecto para las zonas de protección sanitaria de la tubería de agua de Moscú [52] . El grupo de expertos y los departamentos pertinentes aprobaron la petición, enfatizando la importancia de las enmiendas propuestas tanto desde el punto de vista de la protección de la naturaleza como desde el punto de vista de la lucha contra la corrupción [53] . La ley sobre el "escudo verde" alrededor de las grandes ciudades, no solo Moscú, fue adoptada y firmada por el presidente en julio de 2016 [54] [55] . Sin embargo, a partir de noviembre de 2018, el cinturón verde del parque forestal “con un régimen limitado para la gestión de la naturaleza y otras actividades económicas” alrededor de Moscú aún no se ha creado de conformidad con la nueva ley [56] .

La iniciativa proponía retirar del sistema de seguro obligatorio de salud el pago de los abortos , exceptuando únicamente los abortos por motivos médicos, que sean necesarios para salvar la vida o la salud de la mujer [57] . El grupo de expertos rechazó la petición por considerarla discriminatoria - según los expertos, si los abortos fueran pagados, solo las mujeres más acomodadas tendrían acceso a ellos, y dificultar el acceso de las mujeres a este servicio llevaría a un aumento en la número de abortos criminales y traumatización [58] . En cambio, se recomendó tomar "medidas integrales" para reducir el número de abortos, incluyendo "fortalecer el trabajo de consejería y educación con las mujeres", así como organizar una amplia discusión pública sobre el tema problemático, con la participación de, entre otras cosas, , la Iglesia Ortodoxa Rusa y científicos de diversos campos. [59] .

La iniciativa presentada por el Sindicato Ruso de Trabajadores Ferroviarios y Constructores de Transporte junto con la petición 77F21892 señaló un castigo demasiado indulgente para los infractores de las normas de tránsito en los cruces ferroviarios, y propuso endurecerlo aumentando las multas y los términos de privación de una licencia de conducir [ 60] . El grupo de expertos aprobó la iniciativa y señaló que el proyecto de ley correspondiente ya había sido presentado a la Duma estatal por la Asamblea Legislativa de la Región de Penza [61] . En abril de 2017, este proyecto de ley fue rechazado por la Duma estatal [62] .

Una iniciativa presentada por el Sindicato Ruso de Trabajadores Ferroviarios y Constructores de Transporte junto con la petición 77F21891 requería que todos los cruces ferroviarios del país estuvieran equipados con sistemas de grabación de video, suponiendo que la grabación de video de las infracciones conduciría a una disminución de los accidentes [63] . El grupo de expertos aprobó la iniciativa y señaló que el Ministerio de Transportes ya había presentado un proyecto de ley similar a la Duma estatal [61] . En julio de 2016, la ley fue aprobada y firmada por el presidente [64] .

La iniciativa exigió la abolición de la llamada " Ley Yarovaya ", un "paquete antiterrorista" de leyes adoptado en julio de 2016, que obliga a los operadores de telecomunicaciones y a los "organizadores de difusión de información" a almacenar información transmitida, información sobre datos transmitidos durante largos períodos. de tiempo y ayudar al FSB a "descifrar todo el tráfico". Los autores de la iniciativa señalaron que la ley requiere grandes inversiones y también infringe los derechos humanos [65] . El grupo de expertos rechazó la petición, considerando que la ley es totalmente consistente con la Constitución de la Federación Rusa, y su implementación "no conducirá a costos excesivos por parte de los operadores y una reducción de los ingresos fiscales al presupuesto". No obstante, los expertos recomendaron consultas adicionales con los departamentos y operadores de telecomunicaciones pertinentes [66] .

La iniciativa presentada por el Sindicato Ruso de Trabajadores Ferroviarios y Constructores de Transporte propuso establecer en el Artículo 133 del Código Laboral de la Federación Rusa que el monto del salario mínimo no incluye los pagos compensatorios, de incentivos y sociales, es decir, el tamaño de las tarifas, los salarios oficiales de los grupos de calificación profesional de los trabajadores no podrán ser inferiores al salario mínimo. El grupo de expertos apoyó la iniciativa [68] .

Al igual que la iniciativa 78Ф42476, se introdujo en respuesta a los planes para aumentar la edad de jubilación discutidos en 2018. La iniciativa proponía dejar sin cambios la legislación sobre pensiones y "detener la discusión sobre el aumento de la edad de jubilación en todos los niveles de la legislatura". El grupo de expertos consideró ambas iniciativas con retraso, en septiembre de 2018, y las rechazó como "inapropiadas" [70] .

También se introdujo en respuesta a los planes para aumentar la edad de jubilación , obtuvo el número requerido de votos en solo una semana. La iniciativa, que criticaba los planes como incompatibles con la Constitución de la Federación Rusa , exigía no volver a la discusión hasta que la esperanza de vida promedio alcance la "edad de supervivencia" ya establecida por el gobierno, y también para fijar las edades de jubilación existentes de 60 años para los hombres y 55 años para las mujeres con una ley constitucional federal especial. El grupo de expertos consideró ambas iniciativas con retraso -en septiembre de 2018- y las rechazó por "inadecuadas", y respecto a la fijación de edades por la ley constitucional, Andrey Isaev , miembro del grupo de expertos , señaló que "la edad de jubilación no es la sujeto de la legislación constitucional" [70] .

"Prohibir la recolección (captura) de cetáceos con fines educativos y culturales" 65Ф49427 [72]

La petición propone eliminar de la ley “Sobre Residuos” una reforma adoptada a finales de 2019, que equiparaba la incineración de residuos con el reciclaje, y en el futuro sancionar a los funcionarios por aprobar actos jurídicos que contradigan las prioridades de la política estatal en materia de gestión de residuos. También se propone incluir en la ley “Sobre Residuos” la prohibición de la circulación en Rusia de ciertos tipos de bienes y embalajes que sean difíciles o imposibles de reciclar o que tengan una alternativa reutilizable [74] .

Iniciativas aceptadas que no recibieron 100.000 votos

• 2013 - Devuelve el nivel mínimo permitido de alcohol en la sangre del conductor (se conserva la ortografía del autor de la iniciativa)
• 2013 - Mantener el número de teléfono móvil al cambiar de un operador a otro
• 2013 - Permitir hacer duplicados de matrículas estatales en caso de pérdida o robo
• 2013 - Introducción al calendario nacional de vacunaciones preventivas de vacunación contra la infección neumocócica
• 2013 - Cambio de la inscripción en la fachada del Palacio de Hielo que lleva el nombre de Sergey Alekseevich Kapustin (ciudad de Ukhta) de "Palacio de Hielo" a "Palacio de Hielo que lleva el nombre de Sergey Alekseevich Kapustin" (iniciativa municipal)
• 2014 - Prohibir el aumento del sonido en la publicidad en televisión
• 2014 - Transferencia de salario a un banco elegido por el empleado, no por el empleador
• 2015 - Reconstrucción o construcción de una nueva fuente frontal en la Plaza de Moscú en la ciudad de Kursk (iniciativa municipal)
• 2015 - El registro de un vehículo en la policía de tránsito, la baja, la emisión de placas y otras acciones de registro deben realizarse dentro de 1 hora
• 2015 - Introducir marcas de cebra diagonales en los pasos de peatones
• 2015 - Organizar un paso de peatones en la intersección de las carreteras Udmurtskaya, Bummashevskaya y Votkinskoye en la ciudad de Izhevsk (iniciativa municipal)
• 2016 — Simplificar el procedimiento judicial para la demolición de edificios no autorizados en terrenos estatales (municipales)
• 2018 - para prescribir / permitir el uso de señales especiales en autobuses / automóviles que transporten niños o se muevan en condiciones de visibilidad insuficiente
• 2018 - Plantar árboles para reemplazar a los que murieron en la calle Vilonovskaya en la ciudad de Samara (iniciativa municipal)
• 2018 - Cancelar Decreto del Gobierno de la República de Daguestán No. 344 del 22 de noviembre de 2016 (iniciativa regional)

Lista de iniciativas fallidas con más de 50.000 votos a lo largo de los años

• 2014 - Cancelación de la tasa de transporte
• 2014 - Iniciar causas penales contra infracciones de tránsito basadas en grabaciones de video
• 2014 - Sobre la introducción de un procedimiento de visa (permiso) para la entrada de ciudadanos de los países de Asia Central y el Cáucaso en el territorio de la Federación Rusa
• 2014 - Prohibición a cualquier organismo estatal y municipal de exigir fotocopia (fotocopia) de cualquier documento a los ciudadanos
• 2014 — Realización de un cambio en el trabajo de Russian Post (se ha conservado la ortografía del autor de la iniciativa)
• 2014 — Introducción de un período de garantía para trabajos de reparación de pavimentos
• 2014 - Prohibición de enviar SMS promocionales sin el consentimiento previo por escrito del suscriptor
• 2015 - Prohibir el bloqueo del tráfico en las vías para el paso de vehículos de funcionarios federales y regionales
• 2016 — Establecer para los empleados de organizaciones de todas las formas de propiedad la asignación mínima diaria para viajes de negocios de al menos 300 rublos
• 2016 — Crear una historia clínica electrónica unificada del paciente
• 2018 - Cancelar pagos adicionales mensuales a pensiones para diputados de la Duma Estatal y senadores
• 2018 - Adjuntar el complejo residencial "New Butovo" (pueblo de Voskresenskoye) al distrito de South Butovo (distrito municipal de South Butovo) (iniciativa municipal rechazada)
• 2019 - Reducir los salarios de los empleados de la Duma Estatal al nivel mínimo de subsistencia
• 2019 - Privar a los diputados de la oportunidad de aumentar sus salarios
• 2019 — Prohibición de la construcción de un vertedero de residuos en la estación de tren de Shies

Crítica

El principal reproche al ROI es la imposibilidad de controlar la honestidad del conteo de votos. El foro oroi.ru consideró una solución: para garantizar la innegable honestidad de la votación en el sitio web de ROI, es necesario publicar una lista ordenada de votos emitidos para cada iniciativa. La Iniciativa Pública Rusa estuvo de acuerdo con la necesidad de publicar la lista de votos, pero por el momento este tema no ha sido resuelto.

El ROI también ha sido criticado por el llamado "bloqueo de spoilers". , cuando en lugar de una petición importante de una figura política importante, se puede publicar una iniciativa de spoiler y la original puede rechazarse como duplicado. En respuesta a estas críticas, el ROI ha modificado su trabajo, y ahora las iniciativas se consideran estrictamente en el orden de recepción [75] .

Además, según las reglas del sitio, se requieren 100.000 votos para considerar una iniciativa federal y una iniciativa regional en una región con una población de 2 millones o más. y considerar iniciativas municipales e iniciativas para regiones con una población de menos de 2 millones de personas que necesitan reclutar el 5% de la población. Es decir, las iniciativas federales se encuentran en una posición privilegiada frente a las iniciativas regionales y municipales. Si la iniciativa federal necesitara ganar el 5% de la población, entonces el umbral sería de más de 7 millones de votos, no de 100.000. Las iniciativas regionales de regiones con dos millones de habitantes tienen privilegios sobre todas las iniciativas municipales y regionales de regiones menos pobladas. Las iniciativas de las regiones 2M más pobladas tienen prioridad sobre las iniciativas de las regiones 2M menos pobladas.

Ni una sola iniciativa regional o municipal durante toda la existencia del ROI ha recibido el número de votos necesarios para su consideración.

Posible fraude electoral

Aunque el IC no brinda información públicamente sobre el progreso de la votación, el sitio muestra la cantidad de votos emitidos para cada una de las iniciativas en este momento. Estos datos son monitoreados por observadores independientes [76] .

El 16 de mayo de 2013, un usuario anónimo del Foro Independiente sobre la Iniciativa Pública Rusa oroi.ru expresó sus sospechas sobre hacer trampa en el ROI a favor de una de las iniciativas, las sospechas fueron confirmadas por una vista escalonada del gráfico de votos [77] [78] . Los pasos del gráfico se repetían cíclicamente, independientemente de la hora del día. La iniciativa pública rusa, al comentar estas sospechas, señaló que el ROI no tenía ningún motivo para cometer tales acciones [79] . El 28 de mayo de 2013, un miembro de la Duma de la ciudad de Ekaterimburgo, Leonid Volkov , publicó un estudio en su blog [80] [81] , mostrando una heterogeneidad significativa en la votación de la iniciativa para devolver el nivel mínimo permitido de alcohol en la sangre de un conductor.

El 29 de mayo de 2013, se publicó en el sitio web de Habrahabr [82] un estudio sobre el proceso de votación de iniciativas populares . El artículo y sus comentarios afirman que hubo importantes anomalías estadísticas durante la votación, que no pueden explicarse sino por el "relleno" de los votos electrónicos. Ilya Massukh , presidente de la Information Democracy Foundation, comentando este y otros estudios en su LiveJournal [75] [83] , no niega la existencia de las ráfagas, pero afirma que son de origen natural.

Principales deficiencias conceptuales y tecnológicas

Con base en el análisis de las herramientas involucradas en el sitio web de ROI, la información y las iniciativas publicadas en él [84] , a septiembre de 2016, se puede concluir que existen importantes deficiencias conceptuales y tecnológicas. Las principales desventajas incluyen las siguientes:

1. No hay herramientas en el sitio destinadas a discutir, analizar y desarrollar formulaciones de problemas de alta calidad y desarrollar propuestas para su solución equilibrada efectiva, como foros, exámenes, evaluaciones, comentarios, etc. Al mismo tiempo, una parte significativa de las iniciativas propuestas se refieren a problemas que tienen una naturaleza tan compleja que un individuo no solo es incapaz de ofrecer una solución efectiva, sino incluso de dar una formulación cualitativa del problema planteado. [85]
2. No hay integración del sistema ROI con los sistemas de información estatales, regionales y municipales destinados a resolver problemas similares, como, por ejemplo, Active Citizen en Moscú y Dobrodel [86] en la región de Moscú. No existen medios en el sistema para asegurar el traslado de las iniciativas propuestas a los sistemas de información estatales, regionales y municipales, a las autoridades estatales, regionales y municipales, funcionarios de cuya competencia es la solución de los problemas planteados: el Presidente, el Gobierno, el Estado Duma, Ministerios, etc. ( ver, por ejemplo, iniciativa 14F28615 [87] )
3. El sitio no presenta el concepto y los planes para su desarrollo y mejora. El sitio ni siquiera brinda acceso al texto del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 4 de marzo de 2013 No. 183, de acuerdo con el cual se creó el sitio. Numerosas iniciativas para mejorar el sitio siguen sin reclamar.
4. El sitio no tiene una sección de informes estadísticos y analíticos sobre su trabajo, información sobre el uso de materiales de las iniciativas propuestas.
5. Un sistema inflexible para clasificar oraciones. La ausencia de un apartado en el mismo para iniciativas encaminadas a mejorar el funcionamiento del sitio.
6. Un sistema de votación inflexible que plantea muchas preguntas (ver, por ejemplo, la iniciativa 14F27606 [88] ).

Eficacia objetivo del sitio web de ROI

A junio de 2016, “de las casi 8.000 iniciativas publicadas en el sitio web, solo 23 alcanzaron la meta, e incluso no todas obtuvieron el número de votos requerido, muchas resultaron ser paralelas a las decisiones tomadas por varios órganos” [ 88] , es decir, menos del 0,3%.

A marzo de 2017, de más de 9.800 iniciativas publicadas en el sitio web, solo 25 fueron consideradas, de las cuales 12 fueron adoptadas (incluidas 3 municipales).

Véase también

• Nosotros la gente

Notas

1. ↑ Vladimir Putin sobre el desarrollo de las instituciones democráticas en Rusia . Consultado el 15 de abril de 2013. Archivado desde el original el 13 de mayo de 2013. (indefinido)
2. ↑ DECRETO del Presidente de la Federación Rusa del 07/05/2012 No. 601 "SOBRE LAS DIRECCIONES PRINCIPALES PARA MEJORAR EL SISTEMA DE GESTIÓN DEL ESTADO" (enlace inaccesible) . Consultado el 15 de abril de 2013. Archivado desde el original el 20 de agosto de 2013. (indefinido) 
3. ↑ El concepto de formar un mecanismo para la presentación pública de propuestas de los ciudadanos a través de Internet para su consideración por parte del Gobierno de la Federación Rusa . Consultado el 3 de octubre de 2016. Archivado desde el original el 5 de octubre de 2016. (indefinido)
4. ↑ DECRETO del Presidente de la Federación Rusa del 04/03/2013 N 183 “SOBRE LA CONSIDERACIÓN DE LAS INICIATIVAS PÚBLICAS enviadas por ciudadanos de la Federación Rusa usando el recurso de Internet de la Iniciativa Pública Rusa” Copia de archivo fechada el 16 de marzo de 2014 en Wayback Machine  ( enlace inaccesible desde el 09-12-2016 [ 2241 días] - historial )
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Enlaces

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