Más fino alemán | |
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Fecha de nacimiento | 24 de febrero de 1898 |
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Fecha de muerte | 4 de marzo de 1969 (71 años) |
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Herman Finer ( nacido Herman Finer ; 24 de febrero de 1898 , Hertsa , Reino de Rumania [4] - 4 de marzo de 1969 , Chicago , EE . UU.) fue un politólogo y teórico angloamericano en el campo de la administración pública.
Herman Feiner nació en una familia judía pobre que abandonó Rumania cuando aún era un niño y se estableció en Londres . Aquí, el padre de Finer dirigía una tienda de verdulería en un pequeño mercado en Chapel Street en el distrito londinense de Islington . Los padres de Feiner murieron durante un ataque aéreo alemán en Londres en enero de 1945 .
En 1920 se graduó en la Escuela de Economía de la Universidad de Londres y enseñó allí hasta 1942 . Durante sus estudios, jugó para el equipo universitario de boxeo de peso ligero. Fue miembro activo del Partido Laborista , participó en los trabajos del Ayuntamiento de Londres. Fue uno de los primeros en introducir la enseñanza de la ciencia política comparada y la administración pública como materias académicas en las universidades del Reino Unido .
De 1946 a 1965 fue profesor de ciencias sociales en la Universidad de Chicago . En los años de la posguerra, se hizo ampliamente conocido como locutor de radio de la mesa redonda de la Universidad de Chicago sobre temas políticos (Mesa Redonda de la Universidad de Chicago). Preparó y presentó una serie de programas de televisión "Government and Human Nature" (Gobierno y naturaleza humana). Algunos de estos programas de radio y televisión se han lanzado en forma de libro.
Autor de muchas monografías sobre diversos temas de ciencia política , la teoría de la administración pública , las ciencias sociales , la estructura gubernamental de varios países, la estructura del fascismo italiano , así como el libro de texto de ciencia política para universidades reimpreso repetidamente "Teoría y práctica de Gobierno moderno" (desde 1932 ), libros " La Italia de Mussolini " (1923), La presidencia: crisis y renacimiento (1960) y otros.
Siendo partidario del socialismo fabiano , respondió al libro antisocialista de Friedrich von Hayek " The Road to Slavery " con la obra "Road to Reaction" (Camino a la reacción, 1945), en la que argumentaba que la planificación estatal y social protección no contradicen los principios de la democracia.
En America's Destiny (1947), consideró la posibilidad teórica de un "gobierno mundial", sugiriendo que la unificación de al menos los países de Europa occidental con la creación de un solo gobierno sobre cuestiones económicas y de seguridad comunes era bastante posible en un futuro próximo.
El hermano menor de Herman Feiner es un destacado politólogo e historiador británico Samuel Feiner , autor del monumental The History of Government from the Earliest Times in 3 volumes (1997). Sobrino - Jeremy (Jem) Finer (nacido en 1955), músico británico (banjo, guitarra, saxofón), uno de los fundadores de The Pogues .
A fines de la década de 1930 y principios de la de 1940, Hermann Finer participó en una conocida discusión científica con el politólogo de la Universidad de Harvard , Carl Joachim Friedrich (1901-1984), sobre el tema de la responsabilidad y rendición de cuentas de los funcionarios gubernamentales y servidores públicos ( The Friedrich- Un debate más fino ). El comienzo de esta discusión se remonta a 1935 cuando C.J. Friedrich, sin darse cuenta, inició una disputa con G. Feiner sobre la relación entre ministros y funcionarios (dado que la discusión era de naturaleza transatlántica, resultó bastante confusa terminológicamente). El tema central de la discusión fue el equilibrio de la responsabilidad y la rendición de cuentas en cuestiones de gestión.
Friedrich argumentó que para mantener la responsabilidad de los funcionarios públicos, los procedimientos tradicionales de control y supervisión son ineficaces e innecesarios, ya que la mayoría de los servidores públicos son profesionales que conocen bien la necesidad de ciertas acciones en interés del Estado; Por su parte, Finer insistió en que el control público y el ajuste de las actividades de los funcionarios públicos es parte integral de un sistema democrático. En consecuencia, Feiner insistió en un control ejecutivo detallado sobre las acciones de los funcionarios del gobierno, mientras que Friedrich enfatizó la profesionalidad de los gerentes.
Friedrich creía que la complejidad del proceso de gestión moderno requiere que, para estimular la iniciativa, los gerentes asuman la responsabilidad total tanto de sus acciones como de la falta de ellas, incluso a riesgo de cometer errores graves. Al hacerlo, deben estar obligados a seguir su competencia técnica incluso si entra en conflicto con las instrucciones de las autoridades superiores. Los matices de la administración pública son tan numerosos y complejos que simplemente no pueden estar sujetos a un control público completo.
Feiner, a su vez, creía que la estrategia propuesta por Friedrich conduciría en última instancia a una confrontación entre funcionarios y partidos políticos, a un conflicto entre el electorado y los órganos ejecutivos. La competencia técnica no es una razón para la gestión. Dado que el conocimiento técnico en el campo de la gestión sólo es aplicable si existe una necesidad pública del mismo, cualquier uso que no sea por solicitud expresa o implícita de la comunidad debe considerarse irresponsable. Feiner, por lo tanto, vio la posibilidad misma de tener un proceso de gobierno más allá del control público como inconsistente con los principios básicos de una sociedad democrática.
Los historiadores de la administración pública moderna rastrean las llamadas "Tres leyes de la burocracia" a este debate, aunque las "Tres leyes de la robótica" de Asimov sirvieron como su fuente directa .