Circular

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Circular ( alemán  Zirkular , del latín  circularis  - circular ) - una carta enviada por un autor a muchos destinatarios .

En la correspondencia oficial , una circular era una carta (instrucción, orden, etc.) escrita por una persona a un grupo de varios funcionarios , o una carta para todas las personas que ocupaban un cargo determinado . A diferencia de las órdenes que resuelven algún caso concreto, las circulares solían tener un carácter instructivo general [1] .

Circular en el Imperio Ruso

En la Rusia del período imperial , las circulares , y especialmente las emitidas por los ministros , adquirieron gran importancia [1] . El conocimiento del derecho práctico en muchas áreas de la gestión administrativa era imposible sin el conocimiento de las correspondientes circulares , que en algunos casos establecían normas independientes, o de una forma u otra modificaban el sentido de la ley [1] . Esta importancia de las circulares en el derecho administrativo ruso fue determinada por:

La incompletud de las leyes condujo a menudo a importantes dificultades, por lo que el Consejo de Estado reconoció “el derecho de las autoridades administrativas, especialmente de las superiores, a determinar, en aquellos casos para los que no exista prescripción separada de la ley, detalles que eluden la legislador” (Vysh. Aprobado el 20 de febrero de 1873 dictamen de los Soviets de Estado; no fue publicado y no fue incluido en el Código de Leyes ). Sin embargo, la cuestión del orden en que la administración puede ejercer el derecho anterior - para aclarar y complementar las leyes - no estaba permitida por la legislación vigente, y también las circulares de los ministros fueron ignoradas por el Código de Leyes [1] .

De acuerdo con el artículo 176, párrafo 6 del Establecimiento de Ministerios , “Los asuntos ejecutivos generales se someten a la aprobación del senado gobernante..., 6) cuando sea necesario hacer una prescripción general (circular) para aclarar o confirmar las normas existentes [ 1] [2] , es decir, la circular debe ser emitida únicamente por el senado gobernante , y no por los ministerios; de hecho, este requisito no se cumplió, y los ministros individuales emitieron circulares constantemente [1] . La ausencia de normas legislativas para su expedición, supervisión, apelación o derogación podría dar lugar a que la circular no se ajustara a la ley en virtud de la cual se expide, así como al establecimiento de normas que no tengan fundamento legal. .

Ejemplos

Circular en la URSS

Hasta 1936, era un acto oficial regulado por ley [4] , que era emitida por el jefe del comisariado del pueblo [5] [6] . El procedimiento para emitir circulares, su publicación, así como protestas y suspensiones por parte de los CEC de las repúblicas y los comités ejecutivos regionales (regionales) es el mismo que el de otras leyes emitidas por los comisariados del pueblo , comités ejecutivos y otras organizaciones soviéticas [4] . La NKVD emitió varias circulares , algunas de las cuales también son válidas en Rusia [7] .

Ejemplos

Véase también

Notas

  1. ↑ 1 2 3 4 5 6 Circular // Diccionario enciclopédico de Brockhaus y Efron  : en 86 volúmenes (82 volúmenes y 4 adicionales). - San Petersburgo. , 1890-1907.
  2. ↑ Instituciones de ministerios. - Publicación del Departamento de Codificación dependiente del Consejo de Estado. - San Petersburgo. , 1892. - T. I, parte II. - S. 25.
  3. ↑ Circular del Ministerio del Interior de 14 de diciembre de 1827, PSZ 2. - T.II. - N° 1613, página 1070.
  4. ↑ 1 2 TSB, 1.ª ed., v.60, 1934, st.742
  5. ↑ Circular (enlace descendente) . © onlineslovari.com - "DICCIONARIOS EN LÍNEA", 2009-2017. Fecha de acceso: 18 de febrero de 2017. Archivado desde el original el 19 de febrero de 2017. 
  6. ↑ Artículo circular de la Gran Enciclopedia Soviética . 
  7. ↑ Gran Diccionario de Leyes: Circular . © 2003-2009 Bibliofond: Biblioteca electrónica de diccionarios. Fecha de acceso: 18 de febrero de 2017.
  8. ↑ Circular del Comisariado del Pueblo de Asuntos Internos. casos de la URSS No. 30 // Departamento de especial. fondos Informar. Centro de la Dirección Central de Asuntos Internos para la región de Samara. F. 5. Op. 1. D. 63. L. 54-58.

Enlaces

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