Adhesión de Ucrania a la Unión Europea | |||||
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La adhesión de Ucrania a la Unión Europea es el proceso de adhesión de Ucrania a la Unión Europea (UE).
El 28 de febrero de 2022, poco después del inicio de la invasión rusa , Ucrania solicitó su ingreso en la UE. El presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky , exigió la admisión inmediata bajo un "nuevo procedimiento especial" [1] , y los presidentes de ocho países de la UE pidieron un proceso de adhesión acelerado [2] . La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen , dijo que apoya la entrada de Ucrania, pero este proceso llevará tiempo. El 1 de marzo de 2022, el Parlamento Europeo recomendó convertir a Ucrania en candidato oficial a miembro [3] y el 10 de marzo de 2022, el Consejo de la Unión Europea solicitó un dictamenComisión Europea sobre la aplicación [4] . El 8 de abril de 2022, von der Leyen envió un cuestionario legislativo a Zelensky [5] , al que Ucrania respondió el 17 de abril [6] .
El 17 de junio, la Comisión Europea recomendó otorgar a Ucrania el estatus de candidato a miembro de la UE [7] . Simultáneamente con la recomendación de aprobar el estatus del candidato, Bruselas exigió reformas a Kyiv, proporcionando una lista de siete puntos. Estos requisitos deben cumplirse para que Ucrania mantenga su estatus de candidato, porque la concesión del estatus de candidato en junio de 2022 no es definitiva, y la UE puede cancelarlo si el Kiev oficial ignora la agenda de reforma [8] .
El 23 de junio, el Parlamento Europeo adoptó por abrumadora mayoría una resolución en apoyo del estatus de candidato de Ucrania a la UE [9] . El 23 de junio de 2022, el Consejo de la Unión Europea asignó a Ucrania el estatus de candidato a miembro de la UE [10] .
El Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Ucrania se firmó en 2014 después de una serie de eventos que estancaron su ratificación, que culminó con la Revolución de la Dignidad en Ucrania y el derrocamiento del entonces presidente ucraniano Viktor Yanukovych . [11] El Área de Libre Comercio Amplia y Profunda con Ucrania entró en vigor el 1 de septiembre de 2017 tras su aplicación provisional a partir del 1 de enero de 2016, [12] y el Acuerdo de Asociación entró en vigor el 1 de septiembre de 2017. [13]
El 23 de julio de 2020, Polonia , Lituania y Ucrania crearon una plataforma trilateral para la cooperación política, económica, cultural y social: el Triángulo de Lublin , cuyo propósito es apoyar la integración de Ucrania en la UE y la OTAN .
Después de la invasión rusa de Ucrania en 2022, hubo más llamados para iniciar un proceso de adhesión formal: Ucrania reafirmó su deseo de convertirse en miembro de la unión y el presidente de la Comisión Europea, von der Leyen, declaró que Ucrania pertenece a la Unión Europea. [catorce]
El 28 de febrero, Ucrania solicitó oficialmente la membresía. En relación con la crisis en curso, el presidente Zelensky exigió la admisión inmediata a la Unión Europea bajo un procedimiento especial. [1] [15] El mismo día, ocho estados de la UE firmaron una carta apoyando el proceso acelerado de adhesión de Ucrania, [16] y el 1 de marzo, el Ministro de Asuntos Exteriores húngaro, Péter Szijjártó, dijo que su país también apoyaría el proceso acelerado. [17] El 1 de marzo, el Parlamento Europeo, después de un debate en el que habló el presidente de Ucrania y recibió aplausos, recomendó que Ucrania sea nombrada candidata oficial para la membresía de la UE. [18] El Parlamento Europeo votó a favor de la adhesión de Ucrania: 637 a favor, 13 en contra y 26 abstenciones. [19] [20]
Sin embargo, el pasado 2 de marzo, el ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albarez, afirmó que "la adhesión a la UE no es un proceso caprichoso ni un proceso que pueda llevarse a cabo por una simple decisión política", recordando que el país candidato "debe cumplir con ciertos requisitos sociales, políticos y normas económicas". [21]
El 7 de marzo, la UE anunció que consideraría formalmente la solicitud de Ucrania, [22] y el 10 de marzo de 2022, el Consejo de la Unión Europea solicitó a la Comisión su opinión sobre la solicitud. [cuatro]
El 9 de marzo de 2022, el Senado de Polonia adoptó una resolución en la que pedía a los países de la UE que apoyaran el proceso acelerado de adhesión de Ucrania a la UE con 93 votos a favor. “La sociedad ucraniana sin duda ha demostrado que está lista para ser parte de una Europa unida y está lista para pagar con sangre la devoción a los valores europeos. Los soldados ucranianos, defendiendo las fronteras de su país, defienden toda Europa”, dice el documento.
El 8 de abril de 2022, la presidenta de la comisión, von der Leyen, tras visitar Bucha tras la masacre, visitó Kiev y se reunió con el presidente Zelensky. Von der Leyen le presentó a Zelensky un cuestionario legislativo para comenzar a presentar una solicitud desde Ucrania y sugirió acelerar el proceso. [5] Borrell anunció que la delegación de la UE en Ucrania, encabezada por Matti Maasikas, regresaría a Kiev tras ser evacuada al inicio de la guerra. [23] El 17 de abril de 2022, Ucrania respondió a la primera parte del cuestionario legislativo, [6] y a la segunda y última parte el 9 de mayo de 2022. [24]
El 29 de mayo de 2022, con el fin de apoyar el camino de Ucrania hacia un futuro europeo, [25] en particular para obtener el estatus de candidato a miembro de la Unión Europea el 25 y 26 de junio de 2022, [26] [27] El gobierno de Ucrania lanzó una campaña de comunicación " Embrace Ukraine". Fortalecer la Unión ”.
Según la viceprimera ministra de Ucrania, Olga Stefanyshina, tres países de la UE se opusieron a otorgar el estatus a Ucrania. Entre los cuales, según Bloomberg, los Países Bajos y Dinamarca. Alemania, por otro lado, ofreció otorgar a Ucrania un estatus condicional, bajo promesas de cumplir con ciertos requisitos [28] .
Después de reunirse con Volodymyr Zelensky el 16 de junio de 2022 en Kiev, los líderes de Alemania, Italia, Rumania y Francia pidieron la concesión inmediata de la condición de candidato de Ucrania a la UE. [29] El canciller federal alemán, Olaf Scholz , señaló que el avance de Ucrania en la UE, si todos los países acuerdan otorgarle el estatus de candidato, depende de sus propios esfuerzos. [30] Por separado , el presidente francés, Emmanuel Macron , explicó que la visita a Ucrania de los líderes de las tres mayores economías de la UE (Alemania, Italia y Francia, así como del presidente de Rumania) tenía como objetivo crear unanimidad en la Unión Europea con respecto a Ucrania. primer paso hacia la adhesión, que es la concesión del estatus de candidato: se decidió conceder el estatus de candidato a Ucrania sin condiciones adicionales, pero luego se propusieron condiciones para las reformas en todas las etapas posteriores. [31]
El 17 de junio de 2022, el ministro de Relaciones Exteriores, Jeppe Kofod, dijo que el gobierno danés está listo para apoyar la concesión a Ucrania del estatus de candidato a la UE si la Comisión Europea brinda una recomendación positiva. [32] El mismo día, los Países Bajos apelaron a la Comisión Europea con un llamado a prescribir cuidadosamente las condiciones para el enfoque posterior de Ucrania para la membresía en la UE. En particular, se pide a la Comisión Europea que prescriba en su conclusión qué reformas tendrá que implementar Ucrania en el futuro. Los Países Bajos proporcionaron una descripción detallada de lo que consideran que son los criterios esenciales. [33] [34]
El 17 de junio, la Comisión Europea recomendó otorgar a Ucrania el estatus de candidato a miembro de la UE [7] . Simultáneamente con la recomendación de aprobar el estatus del candidato, Bruselas exigió reformas a Kyiv, proporcionando una lista de siete puntos:
Estos requisitos deben cumplirse para que Ucrania mantenga el estatus de candidato, porque la concesión del estatus de candidato en junio de 2022 no es definitiva, y la UE puede cancelarlo si el Kyiv oficial ignora la agenda de reformas. [ocho]
El 23 de junio, el Parlamento Europeo adoptó por abrumadora mayoría una resolución en apoyo del estatus de candidato de Ucrania a la UE [9] . El 23 de junio de 2022, el Consejo de la Unión Europea asignó a Ucrania el estatus de candidato para unirse a la Unión Europea . [diez]
El Acuerdo de Asociación con Ucrania entró en vigor en 2017 (y se ha implementado temporalmente desde 2015) [35] .
El 26 de febrero de 2022, el presidente polaco, Andrzej Duda, pidió un camino acelerado para la adhesión de Ucrania a la UE [36] .
El 27 de febrero, el primer ministro esloveno, Janez Jansa , junto con el primer ministro polaco Mateusz Morawiecki , en una carta al presidente del Consejo Europeo, Charles Michel , propusieron un plan para la rápida integración de Ucrania en la UE hasta 2030 [37] . El primer ministro de Eslovaquia, Eduard Geger, sugirió que la UE cree un nuevo procedimiento especial para la adhesión de Ucrania a la Unión Europea con el fin de ayudar a Ucrania a recuperarse de la guerra en el futuro [38] .
El lunes 28 de febrero de 2022, el presidente de Ucrania, Volodymyr Zelensky , firmó una solicitud para la membresía de Ucrania en la Unión Europea. El Jefe de Estado con el Jefe de la Rada Suprema Ruslan Stefanchuk y el Primer Ministro de Ucrania Denys Shmygal firmaron una Declaración Conjunta [39] .
El martes 1 de marzo, Zelensky habló en el Parlamento Europeo y dijo que Ucrania ha demostrado que ha elegido a Europa, y ahora Europa debe elegir a Ucrania y apoyar la adhesión a la UE:
...Tenemos una gente muy motivada. Estamos luchando por nuestros derechos, por la libertad, por la vida, y ahora estamos luchando por la supervivencia y esa es ahora nuestra mayor motivación. Pero también luchamos por ser miembros iguales de Europa. Creo que hoy estamos demostrando a todos lo que somos. Con nosotros, la Unión Europea será más fuerte. Ucrania estará sola sin ti [40] .
El 1 de marzo, el Parlamento Europeo por abrumadora mayoría (637 votos a favor, solo 13 eurodiputados votaron en contra, 26 se abstuvieron) aprobó una resolución recomendando a los estados miembros de la UE trabajar para otorgar a Ucrania el estatus de candidato a la adhesión. Sin embargo, el voto del Parlamento Europeo es recomendatorio [41] .
El 1 de marzo de 2022, los presidentes de ocho estados miembros de la UE (Bulgaria, República Checa, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia) firmaron una carta abierta instando a Ucrania a conceder de inmediato la perspectiva de membresía en la UE y comenzar las negociaciones de adhesión [ 42] . También ese día, el ministro húngaro de Asuntos Exteriores, Peter Szijarto , se pronunció a favor de una entrada acelerada de Ucrania en la Unión Europea [43] .
El 9 de marzo de 2022, el Senado de Polonia adoptó una resolución con 93 votos a favor en la que pedía a los países de la Unión Europea que apoyaran el proceso acelerado de adhesión de Ucrania a la UE.
Sin duda, la sociedad ucraniana ha demostrado que está dispuesta a formar parte de una Europa unida y está dispuesta a pagar con sangre la devoción a los valores europeos. Los soldados ucranianos, defendiendo las fronteras de su país, defienden toda Europa [44] .
Por lo general, la Comisión Europea tarda de 15 a 18 meses en decidir si esta aplicación es adecuada [42] .
Aún no han comenzado las negociaciones para julio de 2022. Ucrania esperaba comenzar las negociaciones más adelante en 2022 a través de un procedimiento de adhesión acelerado.
Los partidarios más activos de la adhesión a la UE en mayo de 2010 y diciembre de 2011 fueron los ciudadanos de 20 a 39 años (en diciembre de 2011, la opinión del grupo de edad de 18 a 29 años no difería de una región a otra). [46] [47] Según una encuesta de ComRes de mayo de 2014, las personas de entre 36 y 55 años son las que más apoyan la adhesión a la UE. El embajador de Ucrania ante la UE, Konstantin Yeliseev, dijo en julio de 2011 que los magnates de los negocios y los políticos del este de Ucrania de habla rusa estaban tan a favor de la UE como del oeste del país de habla ucraniana: “Si un político en Ucrania hoy dijera que contra la integración europea, estaría políticamente muerto”. [48]
Según una encuesta realizada por el Grupo sociológico "Clasificación" el 30 y 31 de marzo de 2022, [49] [50] El 91 % de los ucranianos apoya unirse a la Unión Europea durante la invasión rusa de Ucrania en 2022, en comparación con el 66,4 % en febrero. 2015 [51]
Según una encuesta encargada por IFOP para la Estrategia Europea de Yalta y la Fundación Jean-Jores del 3 al 7 de marzo de 2022, el 92 % de los partidarios de la adhesión de Ucrania a la UE están en Polonia , el 71 % en Italia , el 68 % en Alemania . , y el 62% en Francia . [52]
La encuesta Flash Eurobarometer, que se realizó en abril en todos los países de la UE, indica que el mayor apoyo a la adhesión de Ucrania a la UE se encuentra en Portugal , donde obtuvo el apoyo del 87 % de los encuestados. Le siguen Estonia (83 %), Lituania (82 %), Polonia (81 %) e Irlanda (79 %). Los húngaros son los más escépticos sobre la adhesión de Ucrania , donde esta idea es apoyada solo por el 48 % de los encuestados (frente al 37 %). Al mismo tiempo, Hungría tiene la proporción más alta de población indecisa sobre este tema: 16% (el mismo número en Francia y Bélgica ). [53]
En consecuencia, en la pregunta ordenada por el Centro Nueva Europa, que tiene la Verdad Europea , entre los que han decidido su posición, el 68% de los alemanes , el 65% de los franceses y el 65% de los holandeses estaban a favor de otorgar una candidatura a Ucrania . Al mismo tiempo, el 32% de los habitantes de Alemania y el 35% de los franceses y los holandeses se oponen a tal decisión. En general, el 46 % de los habitantes de Alemania apoya que se conceda a Ucrania el estatus de candidato a miembro de la UE, el 22 % se opone, a otro 25 % le resultó difícil responder y al 7 % le resultó difícil responder la pregunta. Entre los residentes franceses , el 42 % apoya la concesión de la condición de candidato a Ucrania, el 24 % no la apoya, el 26 % no tiene una posición clara, a otro 9 % le resultó difícil responder. En los Países Bajos, el 45 % de los encuestados apoya la candidatura de Ucrania, el 24 % se opone, el 21 % tuvo dificultades para elegir una respuesta, el 10 % no sabe. [54]
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