Carta Europea de Autonomía Local
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| Países parte del tratado (azul) y otros países (gris) | |
| Tipo de contrato | internacional |
| fecha de firma | 15 de octubre de 1985 |
| lugar de firma | Estrasburgo |
| Entrada en vigor | 1 de septiembre de 1988 |
| Fiestas | 46 (todos los países del Consejo de Europa ) |
| Idiomas | ingles y frances |
 Texto en Wikisource | |
La Carta Europea de Autonomía Local fue adoptada en 1985 por el Congreso de Autoridades Locales y Regionales del Consejo de Europa y es el documento multilateral más importante que define los principios fundamentales para el funcionamiento de la autonomía local .
Historia
La Carta Europea de Autonomía Local se abrió a la firma de los estados miembros del Consejo de Europa el 15 de octubre de 1985 y entró en vigor el 1 de septiembre de 1988. Los 47 estados miembros del Consejo de Europa han firmado y ratificado la Carta. El último país es San Marino , que ratificó el documento en octubre de 2013. Rusia ratificó la Carta con la Ley Federal No. 55-FZ del 11.04.1998 [1] [2] , en relación con la cual el documento entró en vigor y se volvió obligatorio para Rusia a partir del 1 de septiembre de 1998
La Carta obliga a los estados a consolidar en su legislación interna y aplicar en la práctica un conjunto de normas jurídicas que garanticen la independencia política, administrativa y financiera de los municipios . También establece la necesidad de una regulación constitucional de la autonomía de los gobiernos autónomos locales . Además, la Carta es el primer documento legal que garantiza la observancia del principio de subsidiariedad por parte de los estados miembros del Consejo de Europa . Así, las autoridades locales deben gestionar y controlar una parte significativa de las obligaciones públicas en interés de la población local y bajo su propia responsabilidad. De acuerdo con el principio de subsidiariedad, la Carta establece que las obligaciones públicas deben ejecutarse al nivel más cercano a la población y deben asignarse a un nivel administrativo superior solo si la solución de tales tareas por parte de las administraciones locales es ineficiente o imposible. Los principios de la Carta son aplicables a todo tipo de gobiernos locales .
En 2009 se adoptó un protocolo adicional a la Carta, que entró en vigor en junio de 2012. Establece el derecho a votar en las elecciones locales en cada país que participa en el protocolo para los ciudadanos de todos los demás países que participan en el protocolo [3] .
Contenido de la Carta
La Carta consta de un Preámbulo y tres partes.
- El preámbulo consagra los principios fundamentales de la Carta, que son: el papel del autogobierno local para garantizar la democracia , el buen gobierno y la descentralización del poder; el papel de los municipios en el desarrollo de Europa; la necesidad de que los municipios tengan una amplia autonomía .
- La primera parte contiene disposiciones fundamentales relativas al autogobierno local. En particular, se fija la necesidad de regulación constitucional y legislativa de los gobiernos autónomos locales (artículo 2), se define el concepto de gobierno autónomo local (artículo 3), se establecen los principios de organización y actividades de los órganos de gobierno autónomo local (artículo 4), por ejemplo, la presencia de sujetos de jurisdicción y facultades de autogobierno de los entes locales , que permitan a estos últimos resolver eficazmente los asuntos de trascendencia local.
Otros artículos de la primera parte fijan la necesidad de una división municipal clara (artículo 5), la determinación independiente por parte de los gobiernos locales de su estructura, el derecho a contratar empleados municipales para asegurar las actividades de los funcionarios electos de los gobiernos autónomos locales (artículos 6, 7). Los objetivos de dos artículos más importantes son limitar el control administrativo sobre la elaboración de normas de los gobiernos locales (Artículo 8) y la necesidad de asegurar el llenado de los presupuestos locales (Artículo 9). El artículo 10 establece el derecho de los órganos de autogobierno local a cooperar entre sí y crear asociaciones intermunicipales, y el artículo 11 - la posibilidad de tutela judicial de la autonomía local.
- La segunda parte contiene diversas disposiciones relativas a las obligaciones de los Estados que han firmado y ratificado la Carta. Partiendo de la intención de lograr un equilibrio entre las normas de la Carta y las peculiaridades institucionales y legales de los estados, la Carta otorga a los estados el derecho de no incorporar ciertas disposiciones de la Carta a su legislación interna si existe una justificación legal ( Artículo 12). Este artículo también establece que los principios de autogobierno local son obligatorios para todos los estados. Hablamos así de un compromiso entre la necesidad de respetar los principios fundamentales del autogobierno local y la flexibilidad en relación con el derecho interno de cada uno de los estados.
- La tercera parte regula cuestiones de procedimiento, cuyo contenido, por regla general, es estándar y está presente en todos los convenios del Consejo de Europa : firma, ratificación y entrada en vigor (art. 15), ámbito territorial (art. 16) , denuncia y notificación (art. 17 , dieciocho).
Notas
- ↑ Ley Federal No. 55-FZ del 11 de abril de 1998 "Sobre la Ratificación de la Carta Europea de Autonomía Local" // Colección de Legislación de la Federación Rusa. - 1998. - 13 de abril ( N° 15 ). - S.Art. 1695 .
- ↑ Ley Federal No. 55-FZ del 11 de abril de 1998 "Sobre la Ratificación de la Carta Europea de Autonomía Local" // Rossiyskaya Gazeta. - 1998. - 15 de abril ( N° 73 ).
- ↑ Protocolo adicional a la Carta Europea de Autonomía Local sobre el derecho a participar en los asuntos de las autoridades locales . Consultado el 11 de febrero de 2012. Archivado desde el original el 18 de agosto de 2012.
Enlaces
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