referéndum republicano 24 de noviembre de 1996 | |||||||||||||||||||||
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Cuestiones iniciadas por el Presidente de la República de Bielorrusia: | |||||||||||||||||||||
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Cuestiones iniciadas por los diputados del Consejo Supremo de la República de Bielorrusia: | |||||||||||||||||||||
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Nota: En los temas de adopción de la Constitución de la República de Bielorrusia, los resultados de la votación se tuvieron en cuenta en función del número de ciudadanos incluidos en las listas de votación y en otros temas, en función del número de ciudadanos que participaron en la votar. | |||||||||||||||||||||
Fuente: CEC RB |
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Bielorrusia |
Artículo de la serie |
Alejandro Lukashenko
administración del presidente
Consejo de Seguridad ( composición )
Consejo de Ministros ( composición ) Primer ministro romano golovchenko Consejo de la República ( miembros ) Natalia Kochanova ( Presidente ) Cámara de Representantes ( diputados ) Vladimir Andreichenko ( Presidente )Sistema judicial Corte Suprema Corte Constitucional Fiscalía General de la NaciónDivisión administrativa Regiones ( Minsk ) Distritos ( ciudades ) consejos de aldea partidos politicos referéndum 14 de mayo de 1995 24 de noviembre de 1996 17 de octubre de 2004 27 de febrero de 2022 Elecciones parlamentarias 1995 • 2000 • 2004 • 2008 • 2012 • 20162019 Elecciones presidenciales 1994 • 2001 • 2006 • 2010 • 2015 • 2020
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El segundo referéndum en la historia de la Bielorrusia independiente se celebró el 24 de noviembre de 1996 . De los 7 temas, 4 fueron iniciados por el presidente, 3 - por el parlamento. Según los resultados oficiales del referéndum, se apoyaron dos propuestas del presidente y se rechazaron todas las propuestas del parlamento. La comunidad internacional estaba dividida sobre la cuestión del reconocimiento del referéndum: varios estados y organismos internacionales, incluidos la OSCE , el Consejo de Europa y la Unión Europea , no reconocieron oficialmente los resultados del referéndum y los declararon ilegales debido al hecho de que el referéndum se llevó a cabo con graves violaciones de procedimiento [1] [2] . En algunas fuentes de información, este hecho comenzó a denominarse golpe de Estado [3] .
Para 1996, las contradicciones entre el presidente y el parlamento se intensificaron en Bielorrusia, el país entró en un período de crisis política. En agosto de 1996, el presidente Alexander Lukashenko propuso celebrar un referéndum sobre enmiendas y adiciones a la Constitución, ampliando significativamente los derechos del presidente y convirtiendo a la república de una presidencia parlamentaria en una presidencial , así como sobre una serie de otras cuestiones. que tuvo una gran resonancia pública.
El Consejo Supremo programó un referéndum para el 24 de noviembre de 1996 y también planteó la cuestión de enmendar la constitución, convertir la república en una república puramente parlamentaria (es decir, abolir el cargo de presidente) y una serie de otras cuestiones.
Preguntas iniciadas por el Presidente:
1. Posponer el Día de la Independencia de la República de Bielorrusia (Día de la República) al 3 de julio, ¿el día de la liberación de Bielorrusia de los invasores nazis en la Gran Guerra Patriótica?
2. ¿Aprobar la Constitución de la República de Bielorrusia de 1994 con enmiendas y adiciones (nueva versión de la Constitución de la República de Bielorrusia) propuesta por el Presidente de la República de Bielorrusia A. G. Lukashenko?
3. ¿Aboga por la libre, sin restricciones, de la compra y venta de terrenos?
4. ¿Apoya la abolición de la pena de muerte en la República de Bielorrusia?
Texto original (bielorruso)[ mostrarocultar]1. Transición del Día de la República Independiente de Bielorrusia (Den of the Republic) durante 3 días: ¿Den del llamado infierno de Bielorrusia de los zakhopniks de Hitler en Vyalikay Aichynnay Vayne?
2. Introducción del Consejo Constitucional de la República de Bielorrusia en 1994 con enmiendas y aboliciones (nueva edición del Consejo Constitucional de la República de Bielorrusia), bisabuelos de los Presidentes de la República de Bielorrusia A. R. Lukashenka?
3. ¿Está a favor de una compraventa de terrenos libre y sin marcar?
4. ¿Es usted administrador de la pena de muerte en la República de Bielorrusia?Cuestiones iniciadas por el Consejo Supremo:
1. ¿Aprobar la Constitución de la República de Bielorrusia de 1994 con enmiendas y adiciones propuestas por los diputados de las facciones comunista y agraria?
2. ¿Aboga por que los titulares de los órganos ejecutivos locales sean elegidos directamente por los vecinos de la respectiva unidad administrativo-territorial?
3. ¿Está de acuerdo en que todas las ramas del gobierno deben financiarse públicamente y solo con cargo al presupuesto estatal?
Texto original (bielorruso)[ mostrarocultar]1. ¿La elección del Consejo Constitucional de la República de Bielorrusia en 1994 con el cambio y el apoyo, los grandes diputados de los fraccionarios kamunistas y agrarios?
2. ¿Está a favor del hecho de que el kab kіraўnіkі de los órganos de la carne vykanаўchay ulada abiralis nepasredna zhykharami adpavednaya administrativo-terytaryalnay adzіnki?
3. ¿Eres lo suficientemente bueno como para que las finanzas de todos los galins del pabellón sean azhytstsyaўlyatstsa galosna y solo del presupuesto de dzyarzhaўnaga?De hecho, el territorio de la Bielorrusia moderna fue liberado de las tropas de la Alemania nacionalsocialista el 28 de julio de 1944 [4] .
De acuerdo con el párrafo 3 de la resolución del Consejo Supremo, la aprobación de las enmiendas y adiciones propuestas a la Constitución de 1994 se sometió a referéndum obligatorio. La decisión adoptada por referéndum obligatorio es definitiva y no necesita ser aprobada.
El Tribunal Constitucional de la República de Bielorrusia determinó que el párrafo 3 en cuanto a la presentación de enmiendas y adiciones a la Constitución para un referéndum obligatorio no cumple con la Constitución y las leyes de la República de Bielorrusia. Sobre la base de la conclusión del Tribunal Constitucional del 4 de noviembre de 1996, el Consejo Supremo de la República de Bielorrusia modificó su decisión del 6 de septiembre de 1996 y reconoció que solo cuestiona el aplazamiento del Día de la Independencia de la República de Bielorrusia ( Día de la República) y la elección de los jefes de los órganos locales se someten a un referéndum obligatorio del poder ejecutivo. Los resultados del referéndum sobre la reforma de la Constitución deben tener carácter consultivo; sólo el Consejo Supremo tiene derecho a adoptar una nueva versión de la Constitución.
De conformidad con el artículo 129 de la Constitución de la República de Belarús, las conclusiones del Tribunal Constitucional son definitivas y no están sujetas a apelación ni protesta. Sin embargo, el presidente A. G. Lukashenko, contrariamente a la conclusión del Tribunal Constitucional de la República de Bielorrusia del 4 de noviembre de 1996 y la decisión del Consejo Supremo de la República de Bielorrusia del 5 de noviembre de 1996, incluso con una referencia especial en la boleta Sobre la naturaleza de los asuntos sometidos a votación, mediante su Decreto se dio carácter consultivo a referéndum de asuntos obligatorios.
En el segundo Decreto del 7 de noviembre de 1996 No. 459, se estableció que la conclusión de la Corte Constitucional del 4 de noviembre de 1996 no actúa “tan significativamente contraria a la Constitución y restringiendo el derecho constitucional de los ciudadanos a participar en un referéndum (voto popular)". El Presidente del Tribunal Constitucional V. Tikhinya llamó la atención sobre la inadmisibilidad de tal giro en la decisión sobre el referéndum en una carta fechada el 26 de noviembre de 1996 dirigida al Presidente del país y al Presidente del Parlamento. Señala que "... todos los órganos y funcionarios estatales, al evaluar los resultados del referéndum, deben guiarse por la conclusión de la Corte Constitucional y la decisión del Consejo Supremo".
El 15 de abril de 1997, esta Opinión fue anulada por la Corte Constitucional, ya establecida en la Constitución con reformas del Presidente, por tener un "carácter contradictorio", cuya parte resolutiva "no concuerda con la parte razonada y no es con base en los requisitos de la Constitución y las leyes”.
Según la decisión del 15 de abril de 1997, “...se desprende del contenido del artículo 74 de la Constitución de 1994 que el Consejo Supremo tenía facultad para determinar el tipo de referéndum únicamente en relación con asuntos iniciados por al menos 70 diputados del Consejo Supremo. Si la propuesta de celebrar un referéndum republicano fue hecha por el Presidente de la República de Bielorrusia o ciudadanos de al menos 450 mil personas, entonces el Consejo Supremo no tenía derecho a cambiar el tipo de referéndum republicano propuesto por estos sujetos.
De acuerdo con los artículos 83 y 149 de la Constitución de 1994, las reformas y adiciones a la Constitución pueden ser realizadas tanto por el Consejo Supremo como por la celebración de un referéndum republicano. En el caso de que el Consejo Supremo haya designado un referéndum republicano sobre la introducción de enmiendas y adiciones a la Constitución, entonces la decisión tomada por voto popular es, de conformidad con el Artículo 39 de la Ley “Sobre el voto popular (referéndum) en la República de Bielorrusia ”, definitivo. Sobre la base del artículo 77 de la Constitución, solo puede ser abolido o modificado por referéndum, a menos que el referéndum determine lo contrario. Tal conclusión también se basa en las normas del artículo 3 de la Constitución, según el cual la única fuente del poder del Estado es el pueblo, y el artículo 149 de la Constitución, según el cual la decisión de reformar y complementar la Constitución por medio de un referéndum se considera adoptado si vota a favor la mayoría de los ciudadanos incluidos en las listas de ciudadanos. Así, el referéndum que se celebre sobre reformas y adiciones a la Constitución es obligatorio, y su decisión es inapelable y no necesita la aprobación de nadie.
— OPINIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DE BIELORRUSIA, 15 de abril de 1997 No. З-56/97El tribunal también consideró que el Decreto del Consejo Supremo de la República de Bielorrusia del 6 de septiembre de 1996 "Sobre la celebración de un referéndum republicano en la República de Bielorrusia y las medidas para garantizarlo" tenía carácter de aplicación de la ley y no era un acto normativo. , y según la Constitución de 1994, la Corte Constitucional ejerce el control de constitucionalidad únicamente de los actos normativos [5] .
El anterior referéndum en Bielorrusia se celebró el 14 de mayo de 1995 . Cuatro temas presidenciales (sobre una unión económica con Rusia, sobre el estatus oficial del idioma ruso, sobre los símbolos del estado soviético y sobre el derecho del presidente a disolver el parlamento) recibieron un apoyo del 75-80% según datos oficiales, aunque los diputados del Consejo Supremo rechazó las tres últimas cuestiones.
En el mismo año, se celebraron elecciones parlamentarias en Bielorrusia . En la nueva composición del parlamento, los comunistas y el Partido Agrario recibieron una mayoría relativa (47,5%), cuyo líder Semyon Sharetsky se convirtió en presidente. Inmediatamente afirmó que estaba a favor de las reformas de mercado, la preservación de la soberanía y la inviolabilidad de la Constitución democrática, y la sociedad bielorrusa debe consolidarse en torno a la idea nacional. A partir de ese momento comenzaron los constantes conflictos entre Alexander Lukashenko y el parlamento . Uno de los temas clave fue la integración con Rusia. En respuesta a la firma el 2 de abril de 1996 por parte de Rusia y Bielorrusia del Tratado sobre el Establecimiento de la Unión de Repúblicas Soberanas , la oposición organizó el 26 de abril la acción Chernobyl Way , en la que participaron más de 50 mil personas, quienes salió a las calles de Minsk para demostrar su desacuerdo con las políticas de Lukashenka [6] .
En agosto de 1996, Lukashenka tomó la iniciativa de celebrar un nuevo referéndum: sobre la introducción de una forma de república presidencial, las actitudes hacia la pena de muerte, la propiedad privada de la tierra y la transferencia del Día de la Independencia a partir del 27 de julio (Adopción de la declaración de soberanía de la República de Bielorrusia (BSSR)) al 3 de julio (Día de la liberación de Minsk de los invasores alemanes). El Parlamento trasladó la fecha del referéndum al 24 de noviembre.
El 9 de octubre, en la reunión republicana de trabajadores agrícolas, Alexander Lukashenko definió su programa de la siguiente manera:
“Intentos infructuosos de establecer una cooperación constructiva con el Consejo Supremo... solo como resultado de la reforma constitucional podemos finalmente alejarnos de las interminables batallas políticas sin sentido en la cima y concentrarnos en los problemas que más preocupan a nuestro pueblo... Es Es en un gobierno fuerte hoy que la salvación para nuestro estado y economía… Bajo un presidente débil, nuestros liberales y crapcratas de cosecha propia, mientras hablan del bien común, nos dejarán a todos sin pantalones en nuestro propio país”.
— A. G. LukashenkoEl 19 de octubre, la Asamblea Popular de Bielorrusia (alrededor de 6 mil "representantes del pueblo y colectivos laborales") apoyó la idea de celebrar un referéndum presidencial. El mismo día, la oposición realizó una manifestación de protesta permitida en la plaza cerca de la Ópera de Minsk, que terminó en enfrentamientos con la policía.
La dirección del parlamento rechazó categóricamente las propuestas de reforma constitucional de Lukashenka. Incluso la “solución de compromiso” propuesta por los diputados pro presidenciales fue rechazada por 88 votos contra 84. Además, a iniciativa de la dirección del Consejo Supremo , se inició un caso contra Lukashenka en el Tribunal Constitucional por el hecho de violar el Constitución. Los países occidentales apoyaron a la oposición: el 17 de octubre, el Departamento de Estado de EE. UU. dijo:
Habiendo declarado su falta de voluntad para seguir trabajando con el parlamento, el presidente Lukashenko se está embarcando en el camino de una mayor división del país.
— Departamento de Estado de EE . UU.Un grupo de diputados del Consejo Supremo incluyó en la agenda el juicio político a Lukashenka . Luego, como resultado de las acciones de mediación del liderazgo ruso, en la noche del 22 de noviembre, se llevaron a cabo negociaciones en Minsk entre el Presidente de la Duma Estatal de la Federación Rusa, Gennady Seleznev , el Primer Ministro Viktor Chernomyrdin , Presidente del Consejo de la Federación. Yegor Stroyev , presidente de Bielorrusia Alexander Lukashenko y presidente del Consejo Supremo Semyon Sharetsky , como resultado de lo cual se firmó el "Acuerdo sobre la situación sociopolítica y la reforma constitucional en la República de Bielorrusia".
De hecho, fue una "opción cero": Lukashenka canceló sus decretos que declaraban los resultados jurídicamente vinculantes del referéndum, aceptando su carácter deliberativo, y el Consejo Supremo se retiró del Tribunal Constitucional y desestimó el caso por violación de la Constitución por parte del Presidente. Se preveía la formación de la Asamblea Constituyente sobre una base paritaria para desarrollar una nueva edición de la Ley Fundamental. [7] [8] [9]
Sin embargo, durante la consideración del Acuerdo en el Parlamento, por iniciativa de la facción de Acción Civil, fue valorado como una “rendición” y el Parlamento no lo ratificó. Según otra versión, la ratificación del Acuerdo fue frustrada por la facción pro presidencial "Consentimiento" [10] . En respuesta, el 23 de noviembre, Lukashenka anunció que las decisiones del referéndum eran vinculantes.
Después del referéndum, se disolvió el Soviet Supremo de la 13ª convocatoria y se formó un nuevo parlamento bicameral entre los diputados pro-presidenciales: la Asamblea Nacional , compuesta por el Consejo de la República y la Cámara de Representantes, presidida por Anatoly Malofeev . , el ex último jefe del Comité Central del Partido Comunista de la BSSR . Muchos representantes de Europa y Estados Unidos no reconocieron la legitimidad del nuevo Parlamento, cuyos diputados no eran elegidos por el pueblo, sino designados por el presidente. Muchos miembros del Consejo Supremo de la 13ª convocatoria, que no entraron en el nuevo Parlamento formado por Lukashenko, encabezado por Sharetsky, continuaron considerándose el único Parlamento legítimo y continuaron representando a Bielorrusia a nivel internacional; hasta 2001, su delegación fue reconocida como representantes de Bielorrusia en la Asamblea Parlamentaria de la OSCE , y de 2001 a 2003 fueron invitados a la Asamblea Parlamentaria de la OSCE junto con representantes de la Asamblea Nacional [11] [12] .
Como resultado del referéndum, no se publicó la decisión adoptada por el referéndum previsto en los artículos 38, 39 de la Ley "Sobre el voto popular (referéndum) en la República de Bielorrusia" de fecha 13.06.1991 No. 859-XII, que no permite que nadie se refiera a los resultados oficiales del referéndum.
Según la versión no oficial de la CCA de Bielorrusia, los resultados del referéndum fueron los siguientes:
Para preguntas iniciadas por el PresidenteNota: Tras la adopción de la Constitución de la República de Bielorrusia, los resultados de la votación se dan en función del número de ciudadanos incluidos en las listas de votación y, en otros asuntos, en función del número de ciudadanos que participaron en la votación.
Muchos estados y organismos internacionales no reconocieron oficialmente los resultados del referéndum y los declararon ilegales. El referéndum estuvo marcado por graves violaciones de procedimiento. Aunque se celebró oficialmente el 24 de noviembre de 1996 , la votación anticipada comenzó el 9 de noviembre de 1996 . [15] [16]
La oposición señala las principales violaciones de la ley durante el referéndum:
Las violaciones típicas de la ley en los colegios electorales fueron las siguientes: no había cabinas para votar en secreto; no hubo proyectos de enmiendas y adiciones a la Constitución; se permitió a los votantes votar sin documentos de identidad; hubo daños en los sellos de las urnas; se revelaron hechos de falsificación de firmas de votantes.
Las cifras de participación electoral son sospechosas. Según datos publicados, el número de electores que participó en las elecciones parciales de diputados del Consejo Supremo, que tuvo lugar el mismo día del referéndum, es significativamente menor que el número de ciudadanos que votaron en la misma mesa electoral sobre el referéndum. El hecho de que a las 18:00 solo el 59,5 por ciento de los votantes participó en la votación, y a las 22:00 este número fue del 84,2 por ciento, parcelas A.G. [19] .
En el artículo 423 No. 23 del Vedomosti del Consejo Supremo de la República de Bielorrusia para 1996, la Ley "Sobre ENMIENDAS Y ADICIONES A LOS CÓDIGOS PENAL Y DE PROCESO PENAL DE LA REPÚBLICA DE BIELORRUSIA" del 26 de junio de 1996 No. 489- XIII, previendo la inclusión en el Código Penal del artículo 167-1:
“Obligar a un funcionario del servicio público a no ejecutar las decisiones del Tribunal Constitucional de la República de Bielorrusia por parte de un funcionario en un puesto de responsabilidad se castiga con una pena de prisión de hasta tres años o con la privación del derecho a celebrar determinados cargos por un período de hasta cinco años. El mismo hecho que haya causado perjuicio mayor o causado perjuicio sensible a los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos o del Estado o de los intereses públicos, es reprimido con pena privativa de libertad de tres a seis años, con privación del derecho a ejercer determinados cargos por tiempo de hasta cinco años.
Según la misma ley:
“Bajo los funcionarios que ocupan un puesto de responsabilidad, en los artículos de este Código se entienden los jefes de los órganos superiores del poder legislativo y ejecutivo de la República de Bielorrusia y sus adjuntos, jefes de ministerios, departamentos, otros órganos estatales subordinados a la Suprema Consejo de la República de Bielorrusia, el Presidente de la República de Bielorrusia o el Gabinete de Ministros de la República de Bielorrusia y sus adjuntos, los jefes de los órganos ejecutivos y administrativos, los Consejos de Diputados locales y sus adjuntos, los jueces, los fiscales y sus adjuntos , jefes de departamentos (departamentos, departamentos) del Comité de Seguridad del Estado de la República de Bielorrusia y sus adjuntos, jefes de departamentos (departamentos) de asuntos internos y sus adjuntos"
El 25 de noviembre de 1996, después de resumir los resultados preliminares de la votación, el presidente A. G. Lukashenko realizó una conferencia de prensa. En él, afirmó que el referéndum fue "impecablemente realizado" y que sería difícil para sus oponentes insistir en la ilegalidad e irregularidades durante el referéndum. [20] En protesta contra el referéndum, 7 jueces renunciaron, así como el Presidente de la Corte Constitucional V. Tikhinya [21] , Viceministro de Relaciones Exteriores Andrei Sannikov [22] , Primer Ministro Mikhail Chigir [23] , Ministro de Trabajo Alexander Sosnov [24] .
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