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El Sistema Judicial de Israel es un sistema de autoridades públicas (tribunales) que administran justicia en el territorio del Estado de Israel de conformidad con la Ley Básica: Poder Judicial [2] y otras leyes.
El Estado de Israel es un estado judío y democrático con su propio sistema legal independiente . Israel ha implementado el principio de separación de poderes y mantiene un equilibrio entre poderes en gran medida. El sistema legal israelí combina los fundamentos del derecho consuetudinario y civil, así como los rasgos característicos del derecho nacional. Con la proclamación del estado, su sistema judicial se basó en el modelo británico, pero con el tiempo este sistema fue reformado significativamente.
El poder judicial del gobierno en Israel consta de un sistema de tribunales de jurisdicción general y tribunales de jurisdicción especial, que también se denominan tribunales. El sistema de jurisdicción general consta de tres instancias: el Tribunal Supremo, el de Distrito y el Tribunal Mundial. Los poderes de los tribunales de jurisdicción general se extienden a los casos civiles, penales y administrativos. Los poderes de los tribunales de jurisdicción especial se limitan a casos muy especializados y se aplican a ciertos grupos de la población. Los tribunales especiales son el Tribunal Laboral, los Tribunales Religiosos, el Tribunal Militar y los Tribunales Administrativos.
De acuerdo con la Ley Básica [2] , la Corte Suprema de Israel está ubicada en Jerusalén . Las decisiones sobre el establecimiento de nuevos tribunales de distrito y mundiales, su ubicación, jurisdicción y número de jueces son tomadas por el Ministro de Justicia . El Ministro de Justicia tiene la facultad de tomar decisiones similares con respecto a los tribunales laborales regionales, pero debe consultar con el Ministro de Trabajo, cuya autoridad se transfirió al Ministro de Industria, Comercio y Empleo en 2003. Actualmente, el Ministro de Justicia también establece tribunales religiosos (anteriormente, el Ministro de Asuntos Religiosos tenía esta autoridad). Las cuestiones relacionadas con el tribunal militar están bajo la jurisdicción del Ministro de Defensa , las decisiones sobre el establecimiento de un nuevo distrito militar judicial las toma el Jefe del Estado Mayor General .
En Israel, no existe una institución de jurados: las decisiones judiciales las toman jueces profesionales. La composición de los tribunales regionales de conflictos laborales incluye representantes del público, pero no son jurados, sino jueces plenipotenciarios.
El poder judicial judío se originó en la antigüedad y alcanzó un alto nivel durante el período del Sanedrín . Durante la diáspora de dos mil años, el pueblo de Israel, llevando a cabo un sistema judicial autónomo en muchos países, preservó las tradiciones de su ley y procedimientos legales [9] .
En vísperas de la creación del Estado de Israel, funcionaba en Eretz Israel el sistema judicial del mandato británico , que incluía algunos tribunales creados durante el Imperio Otomano (Otoman) . El liderazgo del Yishuv - la Agencia Judía y el Comité Nacional - ocupado organizando el poder ejecutivo y construyendo el ejército, no creó el sistema judicial del futuro estado. Sin embargo, en octubre de 1947, el Comité Nacional abrió un departamento legal encabezado por el Dr. Zerah Warhaftig , y más tarde se estableció un "Consejo Judicial-Legal", encabezado por el abogado Dov Yosef . Estas instituciones, así como la Asociación de Abogados Judíos, encabezada por el abogado Menachem Dunkelblum , discutieron la estructura del futuro sistema legal.
Después de que el estado fuera proclamado por el Consejo de Estado Provisional , se emitió un Decreto sobre el sistema de poder y el poder judicial [10] . De acuerdo con el artículo 11 del Decreto, la antigua ley se mantuvo en el nuevo estado con los cambios necesarios y de acuerdo con el artículo 17, los tribunales que operan bajo el mandato conservaron sus funciones. El poder de nombrar jueces pasó del Rey de Gran Bretaña y el Alto Comisionado de Palestina al Gobierno Provisional de Israel. Después de la proclamación del estado, se nombraron jueces del mundo y tribunales de distrito, recibiendo nombramientos judíos y árabes que servían como jueces en el sistema de mandato, así como algunos abogados y figuras públicas. En junio de 1948, se promulgó la Ordenanza de Tribunales (Reglas de Transición), que establece las reglas para los procedimientos judiciales. El Tribunal Supremo no se inauguró junto con otros tribunales, y las funciones del Tribunal Superior fueron desempeñadas inicialmente por el Tribunal de Distrito de Tel Aviv. El Ministro de Justicia Pinchas Rosen y el destacado abogado Dr. Moshe Zmora prepararon una lista de candidatos para el cargo de jueces de la Corte Suprema, la cual fue aprobada por el Gobierno Provisional. El Dr. Moshe Zmora fue nombrado presidente de la Corte Suprema y la corte se inauguró el 14 de septiembre de 1948 en Jerusalén.
En 1953, la Knesset aprobó la Ley de Jueces, que estableció un sistema de selección de jueces que todavía está vigente. En 1957 se aprobó la Ley de Tribunales, que consolidó las facultades de todos los tribunales de jurisdicción general. En 1984, estas dos leyes y algunas otras fueron reemplazadas por la Ley de Tribunales [versión combinada] [7] , y en el mismo año se adoptó la Ley Básica: Poder Judicial [2] .
Corte Suprema | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal de Apelaciones en lo Civil, Penal y Administrativo | Poderes especiales | Suprema Corte | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Apelaciones contra decisiones de la Junta Electoral Central | Apelaciones contra decisiones del Tribunal Militar de Apelaciones | Defensa judicial en nombre de la justicia | Órdenes vinculantes para las autoridades y sus representantes | Orden de libertad de detenidos y encarcelados ilegalmente | Control judicial de las leyes | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Orden a una corte, tribunal u otro organismo con poder judicial | Control judicial sobre la observancia de los poderes de los tribunales religiosos | Control judicial de las decisiones del Tribunal Laboral de Israel | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal de Distrito | Todo el Tribunal Laboral de Israel | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal de Primera Instancia: Casos Civiles Casos Penales | Tribunal de Apelación de Casos Civiles y Penales | Tribunal Administrativo _ | Recursos en casos de tribunal disciplinario de funcionarios | Corte de Apelaciones de Conflictos Laborales | Conflictos entre empresarios y sindicatos | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Juzgado de Paz | Tribunal Regional de Conflictos Laborales | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal de Primera Instancia: Casos Civiles Casos Penales | Tribunal de Familia _ | Tribunal de Asuntos Locales | Juzgado de Tránsito _ | Relaciones entre empleados y empleadores | Cuestiones de seguros nacionales | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal de Menores | Corte de reclamos menores | Servicio de Ejecución Judicial | Violaciones penales de las leyes laborales. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Color de fondo
Ubicada en Jerusalén, la Corte Suprema es el tribunal supremo de Israel, su jurisdicción se extiende a todo el territorio del estado.
La competencia de la Corte Suprema incluye la consideración de los recursos contra las decisiones de los tribunales de distrito, así como la protección judicial que puede otorgar en primera y última instancia, actuando como Tribunal Superior de Justicia (High Court of Justice). Los fallos precedentes de la Corte Suprema vinculan a todos los tribunales excepto a ella misma. Desde el 28 de febrero de 2012, el cargo de presidente de la Corte Suprema lo ocupa el juez Asher Grunis .
Los precedentes fallos de la Corte Suprema se han convertido en fuente de derechos humanos en el país. Muchos de estos derechos fueron posteriormente consagrados en las leyes básicas del estado, pero la protección de derechos tales como la libertad de expresión , la libertad de reunión, la libertad de religión, aún depende de las sentencias de la Corte Suprema. En los años 90 del siglo pasado, los jueces de la Corte Suprema anunciaron la llamada revolución constitucional , luego de lo cual la Knesset suspendió la adopción de nuevas leyes fundamentales y "el proceso de legislación constitucional se estancó" [32] .
La Corte Suprema debe su ubicación en Jerusalén a su primer presidente, Moshe Zmora, quien logró convencer a Ben-Gurion para que tomara esta decisión [33] . En 1948, la Corte Suprema de Israel comenzó su trabajo en el mismo edificio del Recinto Ruso, donde se encontraba la Corte Suprema durante el Mandato Británico. Cuarenta y cuatro años después, se construyó un edificio moderno para él en el área de oficinas gubernamentales en Jerusalén, cerca del Jardín de las Rosas.
En la mayoría de las audiencias judiciales, el panel de jueces de la Corte Suprema consta de tres personas. Algunas cuestiones las decide un juez y, en una audiencia adicional, un panel consta de cinco o más jueces. En todo caso, la composición del tribunal deberá incluir un número impar de jueces.
Los jueces de la Corte Suprema, al igual que los demás jueces de los tribunales de jurisdicción general, son designados por la Comisión de Elección de Jueces, que consta de nueve miembros. La comisión incluye al presidente de la Corte Suprema y dos jueces más de esta corte. Los requisitos para los candidatos a jueces están estipulados por ley. El número de jueces de la Corte Suprema está determinado por la decisión de la Knesset.
Durante la creación de la Corte Suprema, estaba integrada por 5 jueces y quedaban libres dos vacantes más. En la actualidad, la composición completa de la Corte Suprema incluye 15 jueces. Desde la apertura de la Corte Suprema y hasta 2011, 60 jueces fueron sus miembros .
Como tribunal de apelación, el Tribunal Supremo actúa como segunda y tercera instancia para conocer de las apelaciones contra las decisiones del tribunal de distrito en casos civiles, penales y administrativos. Como regla general, las sentencias de la Corte Suprema son definitivas. Una rara excepción es el nuevo juicio de un caso penal o una audiencia adicional por parte de la Corte Suprema de un caso en el que ya se ha pronunciado. El Tribunal Supremo también conoce de los recursos de apelación contra determinadas sentencias de los tribunales, decisiones del tribunal disciplinario del Colegio de Abogados y decisiones relacionadas con recursos de presos o arrestos administrativos [34] .
El Tribunal Superior de Justicia considera demandas que no son competencia de otros tribunales de jurisdicción general o especial si considera que conocer estos casos es necesario en interés de la justicia. Por lo general, estamos hablando de quejas de individuos u organizaciones públicas sobre acciones ilegales, abuso de autoridad y decisiones irrazonables (irrazonables) de las autoridades estatales y locales y sus representantes. La competencia del Tribunal Superior Supremo incluye: poner en libertad a una persona detenida o encarcelada ilegalmente; dar una orden vinculante para el gobierno, la autoridad local, su representante u otro funcionario; dictar una orden ante un juzgado, tribunal u otro organismo con facultades judiciales [35] . No solo los ciudadanos de Israel, sino también los residentes de Judea y Samaria ( Cisjordania del río Jordán ), que no tienen ciudadanía israelí, pueden presentar una solicitud ante el Tribunal Superior de Justicia.
El Tribunal de Distrito es el tribunal de primera instancia para asuntos que no están dentro de la jurisdicción del Tribunal de Magistrados y el tribunal de apelación que conoce las apelaciones de las decisiones de los Tribunales de Magistrados de Distrito. Las decisiones precedentes del tribunal de distrito son de carácter consultivo para todos los tribunales de paz de distrito. A la cabeza del tribunal de distrito está su presidente. Por regla general, una audiencia en el tribunal de primera instancia la lleva a cabo un juez. En los casos en que se trate de un recurso de casación o de delitos especialmente graves (asesinato, violación, delitos contra la seguridad del Estado y otros), el jurado estará compuesto por tres personas [36] .
Hay 6 tribunales de distrito en Israel, cada uno con jurisdicción en su propio distrito. El distrito de Judea y Samaria no está sujeto a la jurisdicción territorial de los tribunales generales israelíes [37] . En el distrito funciona un tribunal militar israelí, y los tribunales locales que existían aquí antes de 1967 continúan funcionando. Los tribunales militares y los tribunales generales de primera y segunda instancia tienen jurisdicción concurrente sobre los ciudadanos israelíes, y sus casos generalmente se escuchan en un tribunal de primera instancia o de distrito . [38]
Como tribunal de primera instancia, el tribunal de distrito conoce de todas las causas civiles y penales que no son de la competencia del Tribunal de Primera Instancia, así como de las causas administrativas de conformidad con la Ley de Tribunales Administrativos [13] . En particular, se ocupa de demandas civiles superiores a NIS 2,5 millones y casos penales que implican al menos siete años de prisión, así como cuestiones como propiedad, quiebra, liquidación de empresas, quejas de presos. La jurisdicción del tribunal de distrito incluye todos los asuntos que no están dentro de la jurisdicción exclusiva de otro tribunal; sin embargo, si el asunto se encuentra en la jurisdicción concurrente de otro tribunal, el tribunal de distrito no siempre tiene prioridad sobre él.
Como tribunal de apelación, el tribunal de distrito actúa como segunda instancia para conocer de las apelaciones contra las sentencias del tribunal de primera instancia, así como de las apelaciones contra las decisiones de los tribunales administrativos y las decisiones de los jefes de las oficinas de ejecución.
Un tribunal de distrito puede actuar como tribunal administrativo para escuchar una petición de un particular contra una agencia gubernamental, una apelación contra una decisión de una agencia gubernamental o una acción administrativa . Los departamentos estatales incluyen órganos de poder estatal y de autogobierno local, así como otros órganos y funcionarios autorizados para llevar a cabo funciones estatales. La lista de peticiones, recursos y reclamaciones de competencia del tribunal administrativo se encuentra en los anexos de la Ley del Tribunal Administrativo [13] . Los asuntos administrativos no enumerados en la Ley son tratados por el Tribunal Supremo actuando como Tribunal Superior. El procedimiento del tribunal en asuntos administrativos y la protección judicial que brinda son similares a los que se practican en el Tribunal Superior.
Cabe señalar que el principio del estado de derecho impone restricciones no solo a los ciudadanos de un estado democrático, sino también a sus autoridades. De acuerdo con este principio, a las autoridades estatales sólo se les permite lo que determina la ley, mientras que a un particular se le permite todo lo que no está prohibido por la ley [39] .
Las solicitudes al tribunal administrativo pueden, por ejemplo, estar relacionadas con cuestiones de arnona (impuestos municipales), educación, permisos comerciales, licitaciones y otras cuestiones. Se pueden presentar apelaciones contra ciertas decisiones de los departamentos gubernamentales que se basan en la Ley de Planificación y Construcción, la Ley de Electricidad, la Ley de Control Escolar, la Ley de Entrada a Israel y otras leyes. Actualmente, solo se definen dos tipos de reclamos : un reclamo de compensación relacionado con la celebración de una licitación y un reclamo representativo (clase) contra una agencia gubernamental.
condado | Tribunal de Distrito | presidente de distrito . tribunal |
Tribunales mundiales [40] | notas |
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Distrito Norte | Nazaret | abraham abraham | Afula , Beit Shean , Katzrin , Kiryat Shmona , Masada , Nazaret , Tiberíades , Safed | Incluye Altos del Golán |
Distrito de Haifa | haifa | Ron Shapiro | Acre , Krayot , Nahariya , Hadera , Haifa |
En el sistema judicial , Acre y Nahariya no están incluidos en el norte, sino en el distrito de Haifa. |
Distrito Central | lod | Abraham Tal | Kfar Sava , Netanya , Petaj Tikva , Ramla , Rehovot , Rishon Lezion |
En el sistema judicial , Holon y Bat Yam no se incluyen en Tel Aviv, sino en el Distrito Central, sin embargo , los casos de tráfico de estas ciudades se consideran en el Distrito de Tel Aviv. |
Distrito de Tel Aviv | Tel Aviv | Eitan Orenstein | Tel Aviv , Herzliya |
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Distrito de Jerusalén | Jerusalén | Aarón Farkas | Jerusalén , Beit Shemesh |
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Distrito sureño | Beerseba | Yosef Alón | Ashdod , Ashkelon , Beerseba , Dimona , Kiryat Gat , Eilat |
El Tribunal de Magistrados es el tribunal de primera instancia para la mayoría de los casos penales y civiles. Su jurisdicción incluye casos penales, cuyo castigo es una multa o prisión de hasta 7 años, y demandas civiles por montos que no excedan los 2,5 millones de shekels. Algunas cuestiones relacionadas con bienes raíces y otras áreas no son competencia de la corte mundial. Al mismo tiempo, al considerar cuestiones relacionadas con la Ley de Tribunales de Familia [16] , se amplían las facultades del Tribunal de Primera Instancia.
A la cabeza de la corte mundial está su presidente. Como regla general, el tribunal de magistrados escucha casos en la composición de un juez, sin embargo, en algunos casos, el colegio puede constar de tres jueces. La decisión final de la corte de magistrados puede ser apelada ante la corte de distrito, pero si la decisión de la corte en un caso civil no es final, entonces se requiere el permiso de la corte de distrito para considerar la apelación [41] .
En el marco de la corte de magistrados, también hay una serie de tribunales sobre temas especiales, la continuación de esta sección está dedicada a su discusión.
El Tribunal de Familia se ocupa de los litigios familiares y, en particular, de cuestiones como la manutención de los hijos, la pensión alimenticia, la tutela, la adopción, la herencia, la división de bienes, la disolución del matrimonio entre profesantes de diferentes religiones. La jurisdicción paralela sobre algunos de estos asuntos la tienen los tribunales religiosos, que también tienen jurisdicción exclusiva en asuntos de matrimonio y divorcio entre personas de la misma fe. Antes de la adopción de la Ley de Tribunales de Familia [16] y la creación de los tribunales de familia en 1995, los asuntos de derecho de familia eran responsabilidad de los tribunales de distrito [42] .
A principios de 2011 había 14 juzgados de familia [43] . Esto hizo posible concentrar toda la gama de temas relacionados con los conflictos familiares bajo un mismo techo. Los jueces que integran estos tribunales tienen conocimientos especializados en derecho de familia. El tribunal cuenta con una mesa de ayuda atendida por psicólogos, trabajadores sociales y psiquiatras. Las apelaciones de las decisiones de los tribunales de familia son atendidas por el Tribunal de Distrito [44] .
Al considerar ciertas cuestiones, el tribunal de familia tiene en cuenta el informe del llamado "paqid saad", un trabajador social con amplios poderes. Las acciones y recomendaciones de estos trabajadores sociales a menudo provocan serias críticas a las organizaciones públicas y algunos jueces [45] .
Un individuo puede presentar una acción civil en la corte de reclamos menores, siempre que el monto del reclamo sea pequeño, es decir, no exceda el límite establecido por la ley. El demandado puede ser un individuo, empresa, corporación u otra entidad legal. A principios de 2011, la cantidad máxima reclamada era de NIS 31 900 [46] (esta cantidad puede cambiar ocasionalmente).
Los poderes del tribunal de reclamos menores se especifican en la Ley de tribunales [7] . Una característica distintiva de estos poderes es que el tribunal tiene derecho a aceptar pruebas que son inadmisibles en un tribunal ordinario en casos civiles, así como a simplificar el procedimiento judicial si esto contribuye a una decisión rápida y justa. En la corte de reclamos menores, las partes generalmente defienden sus propios intereses. El tribunal puede permitir que un representante actúe en nombre de una de las partes, pero con la condición de que represente a la parte de forma gratuita y no participe en la representación de forma regular. Por regla general, las partes no pueden ser representadas por un abogado, sin embargo, si existen motivos especiales para ello, el tribunal puede permitir tal representación. La decisión final de la corte de reclamos menores puede ser apelada ante la corte de distrito, pero esto requiere el permiso del juez [47] .
La jurisdicción del tribunal local incluye los delitos que están establecidos por leyes y reglamentos relacionados con el trabajo de las autoridades locales ( municipios , consejos locales). Estas leyes incluyen la Ordenanza de Municipios y la Ordenanza de Consejos Locales (emitidas por primera vez durante el Mandato Británico), la Ley de Planificación y Construcción y otras leyes enumeradas en el suplemento de la Ley de Tribunales [7] . De los estatutos, cabe señalar las leyes municipales auxiliares adoptadas por los gobiernos locales y aprobadas por el Ministro del Interior. Las leyes municipales subsidiarias operan en el territorio de la autoridad local que adoptó este reglamento. Los ejemplos de delitos locales incluyen la construcción ilegal, el incumplimiento de las condiciones del permiso comercial, el estacionamiento inadecuado, las violaciones de la Ley de Educación Obligatoria, la violación de los requisitos del servicio veterinario.
Los poderes del tribunal en asuntos locales están estipulados en la Ley de Tribunales [7] . El Tribunal de Primera Instancia tiene jurisdicción concurrente sobre los casos tratados por el Tribunal Local. En algunas ciudades, por ejemplo, Karmiel , Ariel , Bat Yam , Maale Adumim [48] , existen tribunales para casos locales, aunque no cuentan con un juzgado de paz. La jurisdicción de algunos tribunales locales se extiende a varias ciudades y consejos locales (por ejemplo, la jurisdicción del tribunal de Kiryat Bialik se extiende a Kiryat Motzkin , Nesher , Kiryat Tivon y otros distritos). En lugares donde no se han establecido tribunales locales, los delitos de carácter local pueden ser considerados por un tribunal de paz. El castigo más común para las infracciones locales es una multa. El derecho a apelar es el mismo que en la corte de magistrados.
A principios de 2011, funcionaban tribunales de tráfico en 17 ciudades de Israel. El Tribunal de Transporte por Carretera se ocupa de los delitos relacionados con el transporte por carretera y su seguro. Las infracciones de tránsito incluyen las infracciones establecidas en el Decreto sobre Tránsito Vial [15] , en los estatutos adoptados de conformidad con el Decreto y en las leyes, cuya lista se proporciona en el Decreto. Las apelaciones de las decisiones de los tribunales de tránsito son atendidas por el Tribunal de Distrito.
Además de en los casos penales, las actuaciones judiciales en los casos de tráfico se llevan a cabo de conformidad con la Ley de procedimiento penal [12] . El acusado de un delito recibe una acusación en una de dos formas: ya sea en forma de informe dando a elegir entre pagar una multa o ir a juicio; o un informe en forma de acusación y citación. El primer tipo de acusación se practica en el caso de infracciones leves, como estacionamiento ilegal, y el pago de una multa implica una admisión de culpa. En el caso de infracciones más graves, o si el acusado de una infracción menor tiene la intención de defender sus acciones, el caso se resuelve en los tribunales. Si el tribunal decide que el acusado es culpable, tiene derecho a imponerle las siguientes penas: multa, privación de la licencia de conducir, prisión (real o condicional), servicio comunitario (en lugar de prisión) y algunas otras penas [ 49] .
La Administración de Tribunales y el Ministerio Público preparan una reforma en materia de derecho de tránsito. El objetivo de la reforma no es aplicar la vía penal en caso de faltas leves, sino utilizar un procedimiento administrativo [50] .
Un tribunal de menores es un magistrado o tribunal de distrito que se sienta con un juez especialmente capacitado designado como juez de menores (juez de menores). Un menor es una persona que no ha cumplido la edad de 18 años. A la cabeza del sistema de tribunales de menores está el presidente [14] . Desde 2006, el juez Galit Mor Wygodsky ha sido el presidente de los tribunales de menores. El objetivo de estos juzgados, también llamados juzgados de menores, era combinar la justicia con los métodos de atención a los menores que han delinquido o se encuentran en riesgo. Las audiencias de menores se llevan a cabo a puerta cerrada y está prohibida la publicación de nombres u otra información de identificación personal. Hay dos tipos de juicios llevados a cabo en la corte de menores: penal bajo la Ley de Menores (juicio, castigo y reforma) y civil bajo la Ley de Menores (atención y vigilancia) [51] [52] [53] .
El primer proceso lo inicia el fiscal contra los adolescentes que han delinquido y son responsables penalmente. En virtud de la Ley de derecho penal de 1977, las personas menores de 12 años no son responsables penalmente. Los padres del acusado, por regla general, tienen derecho a estar presentes en las audiencias judiciales y también (junto con el acusado y su abogado) a presentar solicitudes ante el tribunal, interrogar a los testigos y presentar sus argumentos. Si el tribunal determina que el menor ha cometido un delito, está obligado a solicitar las recomendaciones del oficial de libertad condicional (ktsin mivkhan). Después de recibir una recomendación, el tribunal puede: declarar culpable al menor e imponer una sentencia; o dictar orden de vigilancia y cuidado del infractor; o prescindir de sentencia y sin orden judicial [54] [55] [56] .
El segundo proceso lo inicia un funcionario de servicios sociales autorizado (paqid saad) si cree que un menor "necesita supervisión". Como resultado de dicho proceso, el niño puede ser separado de la familia y trasladado a una institución especial oa una familia de acogida [57] . Algunas fuentes creen que es necesario revisar la legislación en este ámbito. En la Knesset, este tema es tratado por el lobby parlamentario encabezado por la parlamentaria Marina Solodkina [58] .
La sentencia u orden de un magistrado de menores puede apelarse ante el tribunal de menores de circuito dentro de los 45 días posteriores a la sentencia o resolución.
La corte de magistrados también opera una corte de arrendamiento. Su nombre hebreo "Tribunal de arrendamiento" puede ser engañoso, ya que tribunal (en hebreo "beit din") generalmente significa un tribunal especializado, no un tribunal de jurisdicción general. Además, este tribunal no se ocupa de todos los tipos de arrendamientos, sino solo de "arrendamientos protegidos", a veces llamados "dinero llave en mano". Este tipo de arrendamiento infringe los derechos de propiedad de los propietarios de apartamentos y casi nunca se practica en la actualidad.
Las audiencias en los tribunales de inquilinos se llevan a cabo de conformidad con la Ley de protección de inquilinos [17] . El tribunal se sienta en la composición de un juez, que ocupa el cargo de juez de paz. Los asuntos tratados por este tribunal incluyen el alquiler de un apartamento residencial o local comercial, el requisito de reparar un apartamento y otros asuntos relacionados con un contrato de arrendamiento. El Tribunal de Magistrados tiene jurisdicción concurrente sobre los casos vistos por el Tribunal de Magistrados si los problemas de arrendamiento surgen en otro caso ante el Tribunal de Magistrados. La decisión del tribunal de arrendamiento puede apelarse de la misma manera que las decisiones de los tribunales de magistrados [59] .
En 2008, se adoptó la Enmienda 29 a la Ley de Ejecución Judicial [18] , que sentó las bases para la reforma de la ejecución judicial. El objetivo de la reforma era aumentar la eficiencia del servicio de ejecución judicial y garantizar derechos más equilibrados tanto para los acreedores como para los deudores. De conformidad con la ley, se creó la Oficina de Ejecución de Sentencias y Cobro de Deudas [60] , la cual está ubicada en el departamento del Ministerio de Justicia . Todas las Oficinas de Ejecución Judicial fueron puestas a disposición del Jefe de la Oficina, y ahora operan bajo el poder ejecutivo en lugar del poder judicial. Sin embargo, todavía existe una dependencia del servicio de ejecución con respecto al poder judicial, lo que se refleja en el orden en que se nombran los registradores de ejecución. En octubre de 2010, el gobierno presentó un proyecto de ley [61] que define un nuevo procedimiento para la designación de registradores. La aprobación de este proyecto de ley por la Knesset completará la separación del servicio de ejecución del poder judicial.
La decisión del Registrador de Ejecución puede apelarse ante el Tribunal de Primera Instancia, pero algunas apelaciones requieren el permiso del Registrador de Ejecución o de un juez del Tribunal de Primera Instancia.
Junto con el sistema de tribunales de jurisdicción general en Israel, existen tribunales especializados con jurisdicción limitada a una determinada rama de los procedimientos legales. En ruso, dicho tribunal a veces se denomina "tribunal", en hebreo es "beit din", mientras que un tribunal de jurisdicción general se denomina "beit mishpat". Los tribunales especializados están dotados de facultades exclusivas (ya veces paralelas a los tribunales generales) para llevar a cabo procesos judiciales en un área limitada y entre un determinado grupo de la población. Por ejemplo, los poderes del tribunal militar se limitan a la consideración de delitos militares y penales cometidos por personal militar.
No todos los tribunales, cuyas facultades se limitan a cualquier ámbito del proceso judicial, son tribunales especializados. Por ejemplo, el tribunal administrativo y el tribunal de familia operan cada uno en su propia área, pero de acuerdo con la ley pertenecen a los tribunales de jurisdicción general. A su vez, el tribunal de conflictos laborales es un tribunal especializado, ya que ni la Ley Básica: Poder Judicial [2] ni la Ley de Tribunales Laborales [19] lo definieron como un tribunal de jurisdicción general (Ver párrafo 46 del informe de la Comisión Zamir [ 62] ).
Los tribunales de jurisdicción especial forman parte del sistema judicial israelí, pero a diferencia de los tribunales de jurisdicción general, no están unidos en una única estructura organizativa. Sin embargo, los tribunales especializados tienen algunas características comunes: se establecen sobre la base de leyes especiales, están sujetos a los principios básicos de los procedimientos legales y el tribunal puede incluir abogados no profesionales. Algunos de estos tribunales tienen su propio tribunal de apelación (tribunal laboral, tribunales religiosos, tribunal militar); las decisiones de algunos de ellos (juicio por conflictos laborales [63] , tribunal religioso) no pueden ser apeladas ante un tribunal de jurisdicción general, pero solo puede presentarse una demanda (petición) ante el Tribunal Superior, en uso de sus poderes de control judicial; algunos de estos tribunales tienen un departamento administrativo separado (por ejemplo, el tribunal rabínico); los jueces de estos tribunales son designados por varias comisiones para la selección de jueces.
El Tribunal Laboral es un tribunal especializado con jurisdicción exclusiva sobre asuntos laborales y de bienestar. Este tribunal consta de dos instancias: el tribunal regional y el tribunal de Israel [64] .
Las fuentes del derecho laboral incluyen leyes, estatutos, precedentes judiciales del Tribunal Laboral de Israel, acuerdos laborales, derecho consuetudinario y disposiciones de convenios internacionales reconocidos por Israel. Las leyes que regulan las relaciones laborales incluyen: la Ley Básica de la Libertad de Actividad , la Ley del Tribunal de Conflictos Laborales [19] , la Ley del Seguro Nacional, y más de 50 leyes más. Distinguir entre convenios laborales colectivos e individuales. Las partes en un contrato de trabajo son el empleador y el trabajador o quienes los representen. Algunos empleadores también tienen un asentamiento colectivo (por ejemplo, en Histadrut y en la organización de Hadassah). La Ley de Convenios Colectivos define dos tipos de convenios colectivos: generales y especiales. Un acuerdo especial es válido para una empresa y se celebra entre el empleador (o una organización que represente a este empleador) y un organismo representativo de los trabajadores cubiertos por el acuerdo. El acuerdo general es válido en todas las empresas de una determinada industria (o región), y se celebra entre la organización de empleadores y el órgano representativo de los trabajadores de esta industria (región) [65] [66] .
En el tribunal de conflictos laborales, junto con los jueces, se sientan miembros del público, que son designados por el Ministro de Justicia y el Ministro de Industria, Comercio y Empleo, previa consulta con el órgano representativo de los trabajadores (sindicato) y el representante de los empleadores Si un miembro del público no está presente en la sesión del tribunal, se puede celebrar sin su presencia [67] .
La dirección administrativa de los juzgados de conflictos laborales, así como de los juzgados de jurisdicción general, la realiza el Departamento de Juzgados. Los informes compilados por la Oficina de los Tribunales bajo la Ley de Libertad de Información también contienen información sobre los tribunales de disputas laborales. Los nuevos juzgados construidos en Haifa, Beersheba y Nazaret albergan tanto tribunales generales como laborales. Todo esto apunta a una gran cercanía entre estos dos subsistemas de la corte israelí. El Ministro de Industria, Comercio y Empleo, la Histadrut y la Asociación de Industriales de Israel tienen cierta influencia en el tribunal de conflictos laborales . Al mismo tiempo, el tribunal de conflictos laborales es un tribunal independiente con sus propios jueces independientes y su propio tribunal de apelación [62] .
El Tribunal Laboral de Todo Israel es la máxima instancia de los tribunales laborales en Israel. El tribunal está ubicado en Jerusalén, su jurisdicción se extiende a todo el territorio del estado. El Tribunal Laboral de Israel consta de 7 jueces. El juez Yigal Plitman, quien reemplazó al juez Nili Arad, ha sido el presidente de la Corte desde diciembre de 2013. El Tribunal de Todo Israel suele estar compuesto por cinco miembros: tres jueces, un representante del público de los empleadores y un representante del público de los trabajadores. En algunos casos, el tribunal consta de tres o siete asesores.
El Tribunal Laboral de Israel conoce de las apelaciones contra las decisiones de los tribunales laborales regionales. Su jurisdicción exclusiva también incluye la consideración en primera instancia de: (1) conflictos entre personas habilitadas para actuar como partes en un convenio colectivo general; (2) conflictos entre diferentes organizaciones de trabajadores o diferentes organizaciones de empleadores sobre cuestiones de relaciones laborales. Además, este tribunal conoce de las apelaciones contra las decisiones del Ministro de Industria, Comercio y Empleo de otorgar licencias a una empresa de intermediación laboral (Ley de servicios de empleo) y una agencia de empleo privada (Ley de servicios de empleo).
El Tribunal Laboral Regional es el tribunal de primera instancia para la mayoría de los casos laborales y de bienestar. A principios de 2011, Israel contaba con 5 tribunales regionales ubicados en Jerusalén, Tel Aviv, Haifa, Nazaret y Beersheba. Cada tribunal regional está presidido por su presidente. Los tribunales laborales regionales suelen estar integrados por tres miembros: un juez, un representante del público de los empleadores y un representante del público de los trabajadores. La decisión final del tribunal regional puede apelarse ante el Tribunal de Todo Israel; si la decisión del tribunal regional en un caso no penal no es definitiva, se requiere permiso para considerar la apelación. Los tribunales laborales regionales tienen jurisdicción exclusiva para conocer de determinados casos civiles y administrativos, así como jurisdicción paralela para conocer de determinados casos penales [64] (véanse también los párrafos 61 y 62 del informe de la Comisión Zamir [62] ).
En el campo de las relaciones laborales, la competencia del tribunal regional incluye la consideración de casos civiles relacionados con asuntos individuales (entre un empleado y un empleador), colectivos (entre partes de convenios colectivos especiales) y organizativos (entre un empleado y su organización profesional) conflictos laborales. La jurisdicción del Tribunal Administrativo incluye la revisión de las decisiones adoptadas en virtud de la legislación laboral por varios comités administrativos. La autoridad del tribunal regional en casos penales proviene de leyes como la Ley de Horas de Trabajo y Descanso, la Ley de Trabajo Juvenil, la Ley de Trabajadores Extranjeros y otras leyes.
En el ámbito de la seguridad social, la jurisdicción del tribunal regional incluye las demandas en virtud de la Ley del Seguro Nacional y la Ley del Seguro Nacional de Salud, así como las demandas contra los fondos de pensiones.
El Tribunal Laboral de Israel es el tribunal de apelación más alto de Israel para disputas laborales no penales. Al mismo tiempo, las decisiones finales del Tribunal de Conflictos Laborales de Israel en casos no penales están sujetas a revisión judicial por parte del Tribunal Superior de Justicia. Así lo establece la jurisprudencia del Tribunal Supremo en el caso Xativa de 1986 [ 68] . De acuerdo con este precedente, la intervención del Tribunal Superior de Justicia en la decisión final del Tribunal Laboral de Israel se limita a los casos en que se cumplen dos condiciones: (1) se encuentra un error significativo en la decisión del tribunal; y (2) el principio de equidad obliga al Tribunal Superior a intervenir, dadas las circunstancias del caso particular.
El precedente en el caso Xativa estableció el control judicial limitado del Tribunal Superior sobre las decisiones de los tribunales laborales. En la práctica, el Tribunal Superior de Justicia, por regla general, no interfiere en las decisiones del Tribunal Laboral de Israel; sin embargo, en algunos casos excepcionales, el Tribunal Superior de Justicia ha tenido ocasión de cambiar o cancelar las decisiones de este (Véanse los párrafos 156 a 162 del informe de la Comisión Zamir [62] ).
Corte Suprema | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
presidente de la corte | Suprema Corte | Poderes especiales | Tribunal de Apelaciones en lo Civil, Penal y Administrativo | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Cuestiones de jurisdicción de los tribunales religiosos | Control judicial sobre la observancia de los poderes de los tribunales religiosos | Defensa judicial en nombre de la justicia | Orden a una corte, tribunal u otro organismo con poder judicial | Apelaciones contra decisiones del Tribunal Militar de Apelaciones | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal Religioso de Apelación | Tribunal Militar de Apelaciones | Tribunal de Distrito | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Apelaciones contra las decisiones de los tribunales religiosos de distrito | Apelaciones contra las decisiones del tribunal militar de primera instancia | Apelaciones contra las decisiones del tribunal administrativo | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal Religioso de Distrito | Tribunal Militar de Primera Instancia | tribunal administrativo | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Cuestiones de matrimonio y divorcio de las principales comunidades religiosas | Cuestiones de derecho de familia y sucesiones | Tribunal Militar de Distrito y Tribunal Militar de Tránsito | Tribunal Militar Especial _ | Corte - Tribunal Marcial y Naval | Controversias Administrativas - Panel del Tribunal Presidido por el Juez de Distrito | Conflictos administrativos | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Color de fondo
El Tribunal Religioso es un tribunal especializado que se ocupa del estado personal de los ciudadanos y residentes de Israel, así como de otros asuntos. El estatuto jurídico del tribunal religioso está establecido por la Ley Fundamental: Poder Judicial [2] y otras leyes. La jurisdicción exclusiva del tribunal religioso incluye los casos relacionados con el matrimonio y el divorcio de judíos, musulmanes [69] , drusos y cristianos pertenecientes a una de las comunidades cristianas oficialmente reconocidas en Israel. La jurisdicción exclusiva de este tribunal también incluye la creación y administración de fundaciones establecidas bajo la ley religiosa. La jurisdicción concurrente del tribunal religioso incluye asuntos tales como el mantenimiento de los hijos, la pensión alimenticia, la tutela, la adopción, la división de los bienes de los cónyuges, la herencia. El Tribunal de Familia también tiene jurisdicción concurrente en estos asuntos. Además, el Tribunal de Familia tiene jurisdicción para disolver un matrimonio entre cónyuges en casos que no son competencia de un tribunal religioso (por ejemplo, cuando los cónyuges profesan creencias diferentes) en virtud de la Ley de Procedimientos Judiciales de Divorcio (Casos Especiales y Poderes Internacionales) [ 23] y la disolución de la unión marital entre parejas en virtud de la Ley sobre el Matrimonio de Personas Sin Religión.
Israel tiene tribunales religiosos rabínicos, musulmanes, cristianos y drusos. Cada uno de los tribunales religiosos consta de dos instancias: el distrito y el tribunal religioso de apelación. Los poderes de los tribunales religiosos se establecieron en el Decreto del Rey en el Consejo de Eretz Israel [27] durante el Mandato Británico. Desde entonces, los poderes de los tribunales musulmanes y cristianos no han cambiado [70] , con la excepción de una enmienda a la Ley del Tribunal de Familia [16] de 2001, que otorgó al Tribunal de Familia jurisdicción paralela para tratar asuntos no matrimoniales. y divorcio Las disposiciones de la Ordenanza del "Tribunal Religioso Judío" fueron reemplazadas en 1953 por la Ley sobre el Poder Judicial de los Tribunales Rabínicos (Matrimonio y Divorcio) [22] y en 1962 se aprobó la Ley sobre los Tribunales Religiosos Drusos [26] .
Los tribunales religiosos en sus decisiones se basan en la ley religiosa (por ejemplo, el tribunal rabínico, en Halajá , el tribunal musulmán, en Sharia ). A los jueces del tribunal religioso se les garantiza la independencia en el ejercicio de los poderes judiciales. Sin embargo, según el juez Chaim Cohen , en caso de conflicto entre las disposiciones de la ley estatal y la ley religiosa, el juez del tribunal religioso está obligado a dar preferencia a las leyes del estado [71] . El juez Cohen basa su conclusión, entre otras cosas, en una decisión precedente del juez de la Corte Suprema Moshe Zilberg en 1958 [72] . Ley básica: El poder judicial reduce la posibilidad de injerencia del Tribunal Superior en las decisiones de los tribunales religiosos en mayor medida que las facultades de otros tribunales y cortes. El Tribunal Superior limita su intervención en las decisiones de los tribunales religiosos a los casos en que se trate de abuso de autoridad, violación de los principios de justicia natural o incumplimiento de las disposiciones de la ley [73] .
El Tribunal del Rabinato es un tribunal religioso que se ocupa del estado personal de los judíos en Israel. La jurisdicción exclusiva de la Corte Rabínica incluye asuntos de matrimonio y divorcio. Según la ley, "los matrimonios y divorcios de judíos en Israel se llevan a cabo de acuerdo con las leyes de la Torá". Si cualquiera de los cónyuges ha presentado una demanda de divorcio, el tribunal rabínico tiene la autoridad para decidir sobre otras cuestiones relacionadas con el divorcio (por ejemplo, sobre el pago de la pensión alimenticia y el lugar de residencia de los hijos), pero con la condición de que estas cuestiones sean no pendiente de otro tribunal con competencia concurrente. En este caso, el tribunal rabínico recibe jurisdicción exclusiva para considerar estos asuntos. Los asuntos relacionados con el divorcio y otros asuntos (como asuntos de adopción o herencia) también pueden ser escuchados por el tribunal rabínico si todas las partes están de acuerdo en que el caso debe ser manejado por ese tribunal. Además, la jurisdicción del tribunal rabínico incluye la conversión , que tiene lugar en el tribunal rabínico de distrito o en un tribunal especial para la conversión [74] (algunas fuentes también mencionan el tribunal rabínico militar para la conversión [75] ). Se puede encontrar una lista completa de cuestiones dentro de la competencia de la corte rabínica en el sitio web de la corte [76] .
El Tribunal del Rabinato consta de dos instancias: la primera es el Tribunal del Rabinato de Distrito y el Tribunal Especial de Conversión, la segunda es el Tribunal de Apelación del Gran Rabinato. La jurisdicción del Tribunal de Apelación del Gran Rabinato, con sede en Jerusalén, incluye apelaciones contra las decisiones del Tribunal del Rabinato de Distrito y el Tribunal Especial de Conversión. Desde 2003, el Gran Rabino (Sefardí) de Israel, Rishon Lezion Yitzhak Yosef , ha sido el Presidente del Tribunal de Apelación del Gran Rabinato . Hay 12 tribunales rabínicos de distrito en Israel ubicados en las siguientes ciudades: Ariel , Ashdod , Ashkelon , Beersheba , Jerusalén , Netanya , Petah Tikva , Rehovot , Tiberíades , Tel Aviv , Haifa , Safed [77] .
El juez de un tribunal rabínico se llama " dayan ". El procedimiento para el nombramiento de los dayanes y la expiración de su mandato está establecido por la Ley de Dayans [24] . Los principales rabinos (asquenazíes y sefardíes) de Israel , en virtud de su cargo, son miembros del Tribunal de Apelación del Gran Rabinato. La gestión de los tribunales de conflictos laborales está a cargo del Departamento de Tribunales Rabínicos, encabezado por el director general, el rabino Shlomo Dichowski [78] .
Según algunos autores, el Tribunal Superior impone de vez en cuando nuevas restricciones a los poderes del tribunal rabínico, que en respuesta trata de ampliar sus poderes [79] . Por ejemplo, en 1994 el Tribunal Superior limitó las facultades procesales del tribunal rabínico [80] , y en 2006 el juez Ayala Prokacha adoptó un fallo precedente en el caso de Sima Amir [81] . De acuerdo con este precedente, el tribunal rabínico no es competente para considerar disputas de propiedad tanto en casos relacionados con el divorcio como en casos en los que las partes acuerdan llevar el caso ante el tribunal rabínico [82] . El profesor de derecho Eliav Shohetman comentó sobre esta decisión que después de la caída del Imperio Romano, la historia judía no recuerda el caso cuando en Eretz Israel o en el extranjero el tribunal religioso judío fue privado de la oportunidad de considerar cuestiones de derecho de propiedad [83] . Algunas fuentes afirmaron que, en respuesta a la decisión del Tribunal Superior de Justicia, el tribunal rabínico comenzó a revisar con frecuencia los acuerdos de divorcio ya aprobados por él [79] e incluso a sopesar la posibilidad de cancelar la geta [84] .
El abogado Yaakov Freidberg en su artículo distingue entre dos enfoques diferentes del sistema legal: centrista y pluralista [82] . El enfoque centrista se caracteriza por un sistema legal homogéneo bajo el control exclusivo del estado. El enfoque pluralista permite la coexistencia de varios ordenamientos jurídicos y el rechazo del monopolio estatal del poder judicial. Como ejemplo de un enfoque centrista, Freudberg cita las palabras del juez Aaron Barak en el caso de Chava Bavli [85] . El juez Barak escribe en la decisión de este caso: “El sistema legal no es una confederación de partes separadas que tienen poco en común entre sí. El ordenamiento jurídico es un todo único, que al mismo tiempo reconoce las diferencias y características de sus partes constituyentes. Las características se reflejan en el hecho de que en materia de estado personal, la ley religiosa se reconoce como ley estatal. Sin embargo, sería completamente injustificado extender este reconocimiento a otras áreas del derecho civil.
El juez Menachem Elon no estuvo de acuerdo con la decisión en el caso Bavli: “Es incomprensible que se niegue al Tribunal del Rabinato del Israel moderno la autonomía que disfrutó en la Diáspora, especialmente después de la adopción de las Leyes Básicas, que aseguraron el estatus de Israel como un estado judío y democrático. El juez Barack pide la uniformidad del sistema legal. Prefiero elegir la paz en la sociedad, antes que cualquier uniformidad teórica" [86] . El juez Elon también propuso un enfoque significativamente diferente para el reconocimiento de la ley judía (ver la sección " Herencia judía y ley judía ").
El Tribunal Sharia es un tribunal religioso que se ocupa del estatus personal de los musulmanes en Israel. Según el artículo 52 del Decreto del Rey en el Consejo relativo a Eretz Israel [27] , la jurisdicción exclusiva del tribunal de la Sharia incluye el matrimonio y el divorcio, así como algunas otras cuestiones [87] . Para otros asuntos de estado personal, el Tribunal Sharia tiene jurisdicción concurrente con el Tribunal de Familia. El Tribunal Sharia consta de dos instancias: la primera es el Tribunal Sharia de Distrito, la segunda es el Tribunal Sharia de Apelación. La jurisdicción del Tribunal Sharia de Apelación incluye apelaciones contra las decisiones del Tribunal Sharia de Distrito. Desde 1994, el cargo de presidente del Tribunal de Apelación de la Sharia ha sido ocupado por Qadi Abed al-Hakim Samara. El Tribunal de Apelación de la Sharia está ubicado en Jerusalén y también puede sentarse en Baqa al-Gharbiya. Hay 8 tribunales de Sharia de distrito en Israel, que se encuentran en las siguientes ciudades: Akko , Baqa al-Gharbiya , Beersheba , Jerusalén , Nazaret , Taibe , Haifa , Jaffa [88] . El juez de un tribunal de la Sharia se llama " qadi ". El procedimiento para el nombramiento de cadis y la expiración de su mandato está establecido por la Ley de cadis [25] . Los tribunales de la Sharia se rigen por la Autoridad de Tribunales de la Sharia. Luego de la proclamación del Estado de Israel y hasta 2001, la Oficina operó dentro del Ministerio de Asuntos Religiosos , luego fue transferida al departamento del Ministerio de Justicia [89] .
El Tribunal Supremo no es una instancia de apelación en relación con los tribunales religiosos, y el Tribunal Superior interviene en las decisiones del Tribunal Sharia solo en unos pocos casos [90] . A principios de los años 90 del siglo pasado, el tribunal de la Sharia de Israel amplió enormemente los derechos de las mujeres musulmanas para obtener el divorcio. Esto se logró mediante el nombramiento de representantes de las familias de los cónyuges como árbitros de conformidad con el artículo 130 de la Ley de Familia Otomana de 1917, que se aplica en Israel a las familias musulmanas [91] . La situación es más complicada con la cuestión del lugar de residencia de los niños después del divorcio de sus padres. El tribunal de la Sharia da preferencia a las fuentes de derecho islámicas que difieren de la Ley de capacidad jurídica y tutela vigente en el estado. De acuerdo con las disposiciones del Hanafi madhhab , el método de la ley Sharia adoptado en Israel, un niño menor de 7 años y una niña menor de 9 años deben estar con la madre (o con otra mujer, por ejemplo, una abuela), y luego van al padre. Por otro lado, las decisiones del Tribunal Superior de Justicia obligan a los tribunales religiosos a cumplir con la Ley de Capacidad Jurídica y Tutela (y su principio de “bien para el niño”). Recientemente, el tribunal de la Sharia dictaminó que el principio de "el bienestar del niño" es reconocido por la Sharia [92] .
El Tribunal Religioso Druso es el tribunal que se ocupa del estatus personal de los drusos en Israel. La jurisdicción exclusiva del Tribunal Religioso Druso incluye asuntos de matrimonio y divorcio. En otros asuntos, el Tribunal Religioso Druso tiene jurisdicción concurrente con el Tribunal de Familia. En el sitio web del Ministerio de Justicia [93] se puede encontrar una lista completa de cuestiones de competencia del tribunal druso . El tribunal religioso druso consta de dos instancias: la primera es el tribunal druso de un área determinada, la segunda es el Tribunal de Apelación druso. El Tribunal de Apelación druso es competente para conocer de las apelaciones contra las decisiones del Tribunal Religioso Druso de Primera Instancia. El puesto de presidente del Tribunal de Apelación druso lo ocupó el jeque Amin Tarif., sin embargo, después de su muerte en 1993, este cargo permanece vacante. El Tribunal Druso de Apelación se encuentra en Acre. Israel tiene 2 tribunales drusos de primera instancia que se encuentran en Acre y Masada ( Altos del Golán ). El juez del tribunal druso se llama "kadi-madhab", el procedimiento para su designación está establecido por la Ley de Tribunales Religiosos Drusos [26] . La administración de los tribunales drusos está a cargo de la Autoridad de Tribunales Drusos. Luego de la proclamación del Estado de Israel y hasta 2001, la Oficina operó dentro del Ministerio de Asuntos Religiosos , luego fue transferida al departamento del Ministerio de Justicia [94] .
Durante el Imperio Otomano y el Mandato Británico de Palestina, los drusos intentaron sin éxito obtener el estatus de comunidad religiosa y lograr la autonomía judicial. Solo después de la formación del Estado de Israel, los drusos fueron reconocidos como comunidad religiosa en 1957. En 1961, Israel tomó prestado un Código de derecho familiar druso ligeramente modificado, desarrollado por la comunidad drusa del Líbano en 1948, y en 1962 se aprobó una ley que establece un tribunal religioso druso.
Otra ley religiosa tiene una serie de características específicas. Entonces, por ejemplo, una mujer drusa (como un hombre) tiene derecho a solicitar el divorcio ante el tribunal, y el juez está facultado para disolver el matrimonio incluso en ausencia del consentimiento de su marido. Un hombre druso no tiene derecho a tener más de una esposa. Los drusos también tienen prohibido el matrimonio mixto [95] [96] .
Los tribunales religiosos de la Iglesia se ocupan del estatuto personal de los cristianos en Israel que pertenecen a una de las comunidades religiosas cristianas reconocidas. Según el Decreto del Rey en Consejo sobre Eretz Israel [27] , se consideran reconocidas las comunidades religiosas cuyos nombres están incluidos en la lista que figura en el Decreto, así como las comunidades declaradas oficialmente como tales por decisiones del gobierno. Desde la época del mandato británico , las siguientes nueve comunidades religiosas cristianas se han incluido en esta lista de comunidades: ortodoxa griega , católica romana , apostólica armenia (armenio-gregoriana), católica armenia , católica siria (sirocatólica), católica caldea , melquita greco - católica , maronita católica y siríaca ortodoxa . En 1970, la Comunidad Episcopal Evangélica (Diócesis de Jerusalén) se convirtió en la décima comunidad cristiana reconocida [97] . En total, después de la formación de Israel , tres comunidades recibieron el estatus de religiosas reconocidas [98] [99] . La autonomía interna de otras comunidades cristianas no se extiende al poder judicial, pero la falta de estatus "reconocido" no afecta la capacidad de estas pequeñas comunidades para practicar su religión libremente.
Aparte del artículo 54 del Decreto del Rey en Consejo relativo a Eretz Israel, las cuestiones relacionadas con la estructura de los tribunales cristianos, la designación de jueces y el procedimiento para juzgar no están estipuladas en las leyes israelíes y en la práctica están reguladas por cada iglesia dentro de su jurisdicción. autonomía. Tal situación puede causar ciertas dificultades, ya que las instancias de apelación de algunas iglesias y sus máximas autoridades religiosas están ubicadas en el exterior [100] . Tras la liquidación del Ministerio de Asuntos Religiosos de Israel , la responsabilidad de los asuntos relacionados con los tribunales religiosos cristianos se asignó al Ministerio de Justicia [101] , que se ha ocupado de estos asuntos desde la restauración del Ministerio de Asuntos Religiosos en 2008.
Un tribunal militar es un tribunal especializado que opera bajo la Ley Judicial Militar [20] . La ley cubre a los conscriptos y extra-conscriptos, reservistas durante el entrenamiento, trabajadores civiles de las FDI y algunas otras personas [102] .
Las definiciones de delitos militares se dan en la Parte 2 de la Ley de Procedimientos Militares [20] . Las infracciones más leves pueden ser consideradas por el comandante de manera disciplinaria. Otros delitos militares caen bajo la jurisdicción del tribunal militar, que también conoce de casos penales contra personal militar en virtud de la Ley de derecho penal, la Ordenanza sobre drogas peligrosas y otras leyes, así como delitos de tráfico.
Por lo general, un tribunal militar opera dentro de un distrito judicial, que es un distrito militar o una rama militar. La decisión sobre la creación de los distritos militares judiciales y la designación de sus jefes es competencia del Jefe del Estado Mayor General.
El tribunal militar está integrado por los tribunales de primera instancia y el Tribunal Militar de Apelaciones. A la jurisdicción del Tribunal Militar de Apelaciones con sede en Tel Aviv en el área de HaKirya, incluye la consideración de las apelaciones contra las decisiones de los tribunales militares de primera instancia. El puesto de presidente del Tribunal Militar de Apelaciones lo ocupa desde 2007 el general de división Shai Yaniv , quien también fue comandante de la unidad de tribunales militares de las FDI. Fue sucedido en 2016 por el mayor general Doron Files . Los tribunales militares de primera instancia incluyen un tribunal militar de distrito , un tribunal militar especial , un tribunal militar de tráfico , un tribunal militar y un tribunal naval [103] . A principios de 2011, había 8 tribunales militares de distrito en funcionamiento :
Los casos de oficiales con rango de sgan aluf (teniente coronel) y superior, así como los cargos de delitos punibles con la muerte, no son considerados por el tribunal de distrito , sino por el tribunal militar especial , ubicado en Tel Aviv en Ha- distrito de Kirya. Cada Tribunal Militar de Distrito y Tribunal de Fines Especiales está presidido por un Presidente, pudiendo un mismo Juez presidir más de uno de estos Tribunales. Cada tribunal militar de distrito opera una corte marcial de tráfico . En determinadas circunstancias, se puede establecer un tribunal naval en un buque de guerra fuera de las aguas costeras israelíes . Durante las hostilidades, se puede nombrar un consejo de guerra . Ambos tribunales, a diferencia de otros tribunales militares, se establecen sobre una base ad hoc.
En la mayoría de los juicios, el panel de jueces del tribunal militar consta de tres personas, sin embargo, el panel del tribunal militar de transporte por carretera consta de un juez. Hay otros requisitos para el panel de jueces. Por ejemplo, la sala de un tribunal militar de distrito incluye un juez militar profesional que preside el juicio y dos representantes del ejército, siendo la mayoría de los miembros de la sala oficiales [104] .
El veredicto del tribunal militar de primera instancia puede ser apelado ante el Tribunal Militar de Apelaciones [104] .
El control judicial de la Corte Suprema sobre las decisiones de los tribunales militares se ejerce de dos maneras. En casos excepcionales, si hay un exceso de autoridad, la presencia de un error manifiesto o una violación de los principios de la justicia natural, el Tribunal Superior puede interferir en las decisiones del tribunal militar. Desde 1986, es posible apelar ante la Corte Suprema contra la decisión del Tribunal Militar de Apelaciones, pero se debe obtener permiso. La concesión de la autorización para apelar ante la Corte Suprema se debe a que el caso toca aspectos importantes de la ley, cuya consideración abre una nueva vía para resolver problemas jurídicos complejos [105] .
El tribunal militar es un tribunal independiente. Solo después de que el veredicto del tribunal sea definitivo e inapelable, el Ministro de Defensa tiene derecho a conmutar la pena de muerte. También pueden mitigarse otras penas: las sentencias del Tribunal Militar de Apelaciones y del Tribunal Militar de Fines Especiales - por el Jefe del Estado Mayor General, otras sentencias - por los jefes de los distritos militares judiciales.
El Tribunal Administrativo es un tribunal especializado que conoce de las controversias administrativas. Las disputas administrativas son disputas, cuyas partes, por regla general, son un organismo administrativo estatal y una persona privada. Las audiencias ante los tribunales administrativos complementan la labor de otros tribunales que se ocupan de casos de carácter administrativo. Estas instancias también incluyen tribunales de jurisdicción general: el Tribunal Superior de Justicia y el tribunal de lo administrativo .
En un ordenamiento jurídico basado en el common law inglés , el control de los actos administrativos recae principalmente en los tribunales ordinarios. En los países de derecho civil , los tribunales administrativos funcionan separados del sistema de tribunales ordinarios [106] . Israel, al ser un estado con un sistema legal mixto , se adhiere a la regla de oro también en materia de organización de un sistema de control judicial [107] .
A medida que crecía en Israel el número de tribunales administrativos establecidos en virtud de numerosas leyes, el sistema de tribunales administrativos se volvió más complejo y los tribunales adoptaron una amplia variedad de enfoques en cuestiones de procedimiento, pruebas y composición de su composición. Según algunas fuentes, en 1971 había más de 100 tribunales administrativos, según otras fuentes, unos 200 [108] . Con el fin de introducir uniformidad en el trabajo de los tribunales, en 1985 se creó el Consejo de Tribunales Administrativos, que elaboró el proyecto de ley correspondiente [109] .
En 1992 se aprobó la Ley de Tribunales Administrativos [21] . De acuerdo con esta ley, un tribunal administrativo es una instancia establecida por un ministro u otro órgano administrativo que tiene la autoridad para llevar a cabo procedimientos administrativos, independientemente de que se llame tribunal, una comisión para apelar decisiones administrativas (en hebreo “vaadat arar” ), una comisión de apelación (en hebreo “vaadat irur”) o tiene otro nombre.
Uno de los capítulos de la Ley establece el procedimiento para la formación y facultades del Consejo de Tribunales Administrativos, y las facultades del Consejo se aplican a todos los tribunales administrativos sin excepción. Otros capítulos de la Ley de Tribunales Administrativos sólo son válidos para un determinado grupo de tribunales. Estos tribunales se enumeran en un suplemento de la Ley de Tribunales Administrativos, o bien otras leyes (p. ej., la Ley de Autopistas de Peaje (Carretera Nacional de Israel) [110] ) los han cubierto bajo la Ley de Tribunales Administrativos. A mediados de 2011, la Ley de Tribunales Administrativos cubría poco más de dos docenas de tribunales.
Así, se formaron dos grupos de tribunales administrativos: aquellos tribunales cuyo trabajo está regulado principalmente por una ley general - la Ley de Tribunales Administrativos [21] , y los tribunales a los que no se aplica esta ley. El primer grupo incluye: el tribunal de restricciones antimonopolio; modelo de tribunal de tratados; la Sala de Apelación, actuando en virtud del artículo 26 de la Ley sobre las Víctimas Discapacitadas de la Persecución Nazi; Junta de Apelación bajo la sección 36a de la Ley de Adopción y otros tribunales.
El segundo grupo incluye: un tribunal administrativo para controlar la detención de personas que se encuentran ilegalmente en Israel; el tribunal disciplinario para los funcionarios públicos establecido en virtud de la Ley (Disciplina) del Servicio Civil; un tribunal disciplinario para los empleados del gobierno local en virtud de la Ley (de disciplina) del gobierno local; una junta de apelaciones que opera bajo la Ley de Rehabilitación Comunitaria de los Enfermos Mentales y otros tribunales [111] .
Las características de los tribunales pertenecientes al segundo grupo son muy diversas y, al parecer, no deben ser considerados como un único sistema procesal. Más adelante en esta sección, sólo se discuten las características generales de los tribunales del primer grupo. El Ministro de Justicia, después de consultar con otros y de haber recibido la aprobación del comité legislativo de la Knesset, está autorizado a incluir tribunales adicionales en el primer grupo.
El presidente de la sala del tribunal administrativo, según la ley general , es un juez profesional o una persona que reúna las condiciones necesarias para el ejercicio del cargo de juez. Las leyes especiales en virtud de las cuales se establezcan los tribunales administrativos podrán establecer otros requisitos en relación con los presidentes de los colegios. Por ejemplo, bajo leyes especiales, los presidentes de las salas de los Tribunales de Restricciones Antimonopolio y los Tribunales de Tratados Modelo deben ser jueces de distrito. Sin embargo, si no hay disposición en una ley especial sobre cualquier materia, entran en vigor las disposiciones pertinentes de la Ley de Tribunales Administrativos.
Además de los jueces, la bancada de los tribunales administrativos también incluye miembros del público. En algunos casos, pueden ser representantes de organizaciones de consumidores o funcionarios gubernamentales, en otros casos, especialistas en un campo en particular (médicos, ingenieros, auditores). Así, por ejemplo, la Junta de Apelación en virtud del artículo 26a de la Ley de Personas con Discapacidad (Compensación y Rehabilitación) [versión combinada] incluye al menos un especialista médico.
El nombramiento de un miembro del tribunal administrativo solo es posible cuando no genera un conflicto de intereses como resultado de la combinación del trabajo de la persona en el tribunal y sus otras actividades.
De acuerdo con la ley general, la decisión final del tribunal administrativo puede ser apelada ante el tribunal de distrito o, si el panel del tribunal estuvo presidido por un juez de distrito, ante el Tribunal Supremo. Las apelaciones de las decisiones de algunos tribunales administrativos se conocen en el tribunal de distrito, que actúa como tribunal administrativo. La apelación contra una decisión no definitiva de un tribunal administrativo o una decisión de un tribunal de distrito en segunda instancia requiere autorización.
Antes de la adopción de la Ley de Tribunales Administrativos [21] , los juristas israelíes criticaban a menudo la organización y el control de estos tribunales [108] [112] .
Sin embargo, incluso después de la entrada en vigor de esta Ley, las críticas a los tribunales administrativos no han disminuido en absoluto. A finales de 2006, el presidente de la comisión de asuntos judiciales del Colegio de Abogados de Israel se dirigió a i. sobre. Ministro de Justicia y señaló que muchos tribunales administrativos no se agregaron a la Ley de Tribunales Administrativos, lo que resultó en una falta de transparencia en el nombramiento de los miembros de estos tribunales. El presidente de la comisión también señaló que el Consejo de Tribunales Administrativos no ha sido convocado durante mucho tiempo y, por lo tanto, no existe un control serio sobre las actividades de los tribunales administrativos [113] .
Posteriormente, el líder de una de las organizaciones públicas acusó al Ministerio de Justicia de lo siguiente: no brindar información sobre los tribunales administrativos de conformidad con la Ley de Acceso a la Información; existe un conflicto de intereses en la actuación de algunos jueces; no se cuenta con información fidedigna sobre los tribunales existentes y sobre el nombramiento de los jueces; El Consejo de Tribunales Administrativos ha estado inactivo durante mucho tiempo [114] .
Corte Suprema | |||||||||||||||||||||||||||||||
Suprema Corte | |||||||||||||||||||||||||||||||
Orden a una corte, tribunal u otro organismo con poder judicial | Defensa judicial en nombre de la justicia | Orden de libertad de detenidos y encarcelados ilegalmente | |||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal Militar de Apelaciones | |||||||||||||||||||||||||||||||
Apelaciones contra decisiones del tribunal militar de primera instancia | Comisiones de Apelación de Órdenes Administrativas | Apelación de decisiones sobre detenciones administrativas | |||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal Militar de Primera Instancia en Judea y Samaria | Control judicial de las detenciones administrativas | ||||||||||||||||||||||||||||||
Tribunal militar en Judea | Tribunal militar en Samaria | tribunal militar de menores | Juez que supervisa decisiones sobre arrestos administrativos | ||||||||||||||||||||||||||||
Color de fondo
Los tribunales militares de primera instancia se establecieron en 1967 en los territorios controlados por Israel después de la Guerra de los Seis Días . Los tribunales se establecen de conformidad con los decretos del comandante de las fuerzas israelíes [29] y la Orden de Seguridad [30] . Las actividades de los tribunales tienen en cuenta las disposiciones del derecho internacional público . En 1989, se estableció el Tribunal Militar de Apelaciones [115] . En 2009, se estableció un tribunal militar de menores [116] .
La legislación de seguridad de Judea y Samaria consiste en decretos y órdenes emitidas por el comandante de las fuerzas israelíes. Las autoridades militares de la región están limitadas por el marco del derecho internacional consuetudinario vigente en los territorios controlados. Los principios del derecho administrativo israelí se aplican a la región, el control judicial lo ejerce el Tribunal Superior. En Judea y Samaria, la ley que estuvo en vigor hasta 1967 continúa en la medida en que no contradiga la legislación emitida por el comandante. Por lo tanto, elementos de la ley jordana, la Ordenanza de Defensa (Estado de Emergencia) de 1945 [28] , otras partes de la ley del mandato británico y algunas disposiciones de la ley otomana permanecen en vigor. Los poderes legislativos del comandante militar le permiten enmendar las leyes locales. Por ejemplo, la ley penal jordana de 1960 se modificó para abordar las infracciones de tránsito [117] .
La jurisdicción israelí no se extendió al territorio de Judea y Samaria. La región está bajo la jurisdicción del tribunal militar israelí y también bajo la jurisdicción del poder judicial de la Autoridad Palestina . Tras la firma del acuerdo provisional israelí-palestino sobre Cisjordania y la Franja de Gaza en 1995, el territorio de Judea y Samaria se divide en 3 zonas: la zona "A" incluye siete ciudades habitadas por palestinos; la zona "B" consta de varios cientos de pueblos y aldeas palestinas; la zona "C" comprende todos los demás territorios e incluye asentamientos e instalaciones militares israelíes. La ciudad de Hebrón está dividida en zonas "H-1" y "H-2" de acuerdo con el Acuerdo de Hebrón: las FDI han retirado tropas de la zona "H-1", pero controlan la zona "H-2", que contiene la judería.
La jurisdicción funcional del tribunal militar comprende la consideración de los delitos tipificados por la legislación de seguridad, así como por otras fuentes del derecho vigente en la región. Esta jurisdicción también se extiende a las personas cuyos delitos se cometieron fuera del territorio de Judea y Samaria, pero amenazaron el orden público o la seguridad de la región, o se cometieron en la zona "A" de esta región y representaron una amenaza para su seguridad. Al considerar delitos dentro de la competencia de los tribunales locales de Judea y Samaria, el tribunal militar tiene jurisdicción paralela a estos tribunales [30] . En las áreas "A" y "B" se transfirieron muchos poderes al Consejo Palestino. El tribunal militar israelí conserva principalmente poderes en el campo de los delitos contra la seguridad, así como poderes con respecto a todos los israelíes, poderes en el área "C" y algunos otros poderes [118] .
Un ejemplo de delitos contra la seguridad es la actividad terrorista, que incluye la preparación y participación en atentados terroristas contra el Estado y sus ciudadanos. Esta categoría incluye actos de atentado suicida, disparo de arma de fuego, pertenencia a una organización terrorista. Además, los delitos incluyen amenazas al orden público, lanzamiento de piedras, lanzamiento de cócteles molotov, estancia ilegal en Israel y otras violaciones [119] .
Junto con el enjuiciamiento penal , la oficina del fiscal militar de Judea y Samaria ayuda a emitir órdenes de arresto administrativo (detenciones). La posibilidad de aplicar arrestos administrativos está consagrada en la legislación de seguridad y en el derecho internacional público. Un comandante militar emite una orden de arresto administrativo en los casos en que no hay otra forma de prevenir un peligro para el orden público o la seguridad de la región. Cada orden de arresto administrativo es revisada por un juez, quien puede aprobar la orden, revocarla o reducir el período de arresto [120] .
El Tribunal Militar está integrado por los Tribunales Militares de Primera Instancia y el Tribunal Militar de Apelaciones.
El Tribunal Militar de Apelación, ubicado en la base militar de Ofer cerca de Givat Zeev , es competente para conocer de las apelaciones contra las decisiones de los tribunales militares de primera instancia. Los jueces del Tribunal de Apelación también escuchan apelaciones relacionadas con la revisión judicial de arrestos administrativos y forman el Panel de Apelación de Órdenes de Restricción. El presidente del Tribunal Militar de Apelaciones es el coronel Nathanel Benichou.
El Tribunal Militar de Primera Instancia de Samaria está ubicado en la Base Militar de Salem, cerca del cruce de Megiddo. El Tribunal Militar de Primera Instancia de Judea y el Tribunal Militar de Menores se encuentran en la base de Ofer. Después de la emisión de una orden de arresto administrativo, el detenido debe, dentro de los 8 días, comparecer ante el juez de control de las decisiones sobre arrestos administrativos. Las sesiones judiciales relacionadas con el control judicial de las detenciones administrativas se llevan a cabo en la base militar de Ofer y en la base militar de Ktsiot, cerca de Nitzana.
La junta judicial del tribunal militar de primera instancia puede estar compuesta por uno o tres jueces, según la gravedad de la pena prevista por la ley (orden). El colegio de abogados del tribunal militar incluye tanto a reclutas como a reservistas, pero todos los jueces del colegio de abogados deben tener formación jurídica [117] .
De acuerdo con la ley (orden), el tribunal militar de menores considera delitos de personas menores de 16 años, pero en la práctica esta edad se elevó a 18 [121] . Los jueces de los tribunales militares de primera instancia reciben una formación especial, tras la cual pueden convertirse en jueces de menores.
El Presidente del Tribunal Militar de Apelaciones y la división del Tribunal Militar de Judea y Samaria están subordinados al Presidente del Tribunal Militar de Apelaciones . En el ejercicio de los poderes judiciales, los jueces del tribunal militar tienen garantizada la independencia [30] .
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