Convenios y Declaraciones de La Haya (1899 y 1907)

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En la primera y segunda conferencias de paz de La Haya [1] , convocadas por iniciativa de Rusia en 1899 y 1907, se adoptaron convenios internacionales sobre las leyes y usos de la guerra , que sentaron las bases para un conjunto de normas de derecho internacional humanitario [2] . En la Segunda Conferencia de La Haya se apoyó la idea de Nicolás II de crear la Sociedad de Naciones [3] .

Hablando en la Conferencia de Washington el 9 de noviembre de 1921, el presidente estadounidense Warren Harding declaró: “La propuesta de limitar los armamentos por acuerdo entre las potencias no es nueva. En este caso, puede ser oportuno recordar las nobles aspiraciones expresadas hace 23 años en el Rescripto Imperial de Su Majestad el Emperador de Toda Rusia . Con tal conciencia de su deber, Su Majestad el Emperador de toda Rusia propuso la convocatoria de una conferencia que se suponía debía tratar este importante problema” [4] .

Rusia ofreció La Haya como sede del “padre de la ciencia del derecho internacional” Hugo Grotius , quien publicó su tratado fundamental “ Sobre el derecho de la guerra y la paz ” en 1625 [2] como sede de las conferencias .

Antecedentes

A finales del siglo XIX, Europa vivió la " larga depresión " en el contexto de la Segunda Revolución Industrial y la crisis de sobreproducción que también afectó a Rusia . El Imperio alemán recién unificado , que estaba construyendo su poderío militar, se estaba preparando para competir por el liderazgo con los viejos imperios coloniales. Salvada por Rusia de la revolución de 1849, Austria dio la espalda a los salvadores durante la Guerra de Crimea de 1853-1856, y después de la liberación de los Balcanes de Turquía (1877), Alemania, Austria-Hungría e Italia entraron en un conflicto anti- Triple Alianza Rusa en 1882. En respuesta a esto, comenzó un acercamiento ruso-francés, que se concretó en una alianza en 1891-1893. [2]

Tras la subida al trono ruso de Nicolás II, Alemania intentó conseguir una alianza con Rusia, pero el hijo de Alejandro III mantuvo el rumbo de su padre, considerando la alianza con Francia la base de una paz duradera en Europa, ya que tanto Rusia como Francia se oponían. Inglaterra en materia de influencia en Oriente Medio [3] .

Comenzó una carrera armamentista , en la que Rusia gastó más de una cuarta parte de los gastos presupuestarios. La necesidad de frenar el crecimiento del gasto militar fue una de las razones que impulsó a la diplomacia rusa a idear una iniciativa global para convocar una "conferencia internacional de paz". El 12 de agosto de 1898, el Ministro de Relaciones Exteriores, Conde M. N. Muravyov , esbozó esta idea en una nota enviada a los embajadores acreditados de estados extranjeros: los esfuerzos de todos los gobiernos deben esforzarse. Poner fin a los armamentos continuos y encontrar los medios para evitar las desgracias que amenazan al mundo entero, tal es ahora el supremo deber de todos los estados. Lleno de este sentimiento, el Soberano Emperador me ordenó que me dignara dirigirme a los gobiernos de los estados, cuyos representantes están acreditados ante el Tribunal Supremo, con una propuesta para convocar una conferencia en forma de discutir esta importante tarea .

Los estados occidentales recibieron la idea de una conferencia de paz con una hostilidad mal disimulada. Alemania, Inglaterra y Francia tenían miedo de darse prioridad mutuamente, así como de plantear dolorosas preguntas mutuas: sobre Alsacia y Lorena , Turquía , China [2] . El emperador alemán Wilhelm II estaba seguro de que "Rusia ya había llegado al límite", y no tenía dinero en la tesorería [4] . Sin embargo, Austria-Hungría, Italia y otros países, que luchaban por aguantar la carrera armamentista, apoyaron la idea de Rusia. La prensa occidental de izquierda atacó a Rusia con reproches de populismo y de que utiliza iniciativas pacíficas para encubrir su política agresiva, que, en particular, fue escrita por el conocido socialdemócrata y activista de la Segunda Internacional , Karl Kautsky , en el artículo "Desarme Democrático y Reaccionario" en la revista marxista de la Segunda Internacional " Die Neue Zeit " [3] .

Sin embargo, no hubo un discurso abierto de los jefes de Estado contra la iniciativa rusa, lo que le dio a la diplomacia rusa la oportunidad de concretar las propuestas, resumiéndolas en un discurso oficial del Ministro de Relaciones Exteriores del 30 de diciembre de 1898, que proponía incluir los siguientes temas en la agenda del foro [2] :

"una. Preservación por un cierto período de tiempo de la composición actual de las fuerzas armadas terrestres y marítimas y los presupuestos para las necesidades militares y un estudio preliminar de los medios por los cuales incluso una reducción de las fuerzas armadas y los presupuestos militares podría llevarse a cabo en el futuro.

2. Prohibición de poner en uso en los ejércitos y armadas nuevas armas de fuego y nuevos explosivos, así como pólvora, más potentes que las actualmente aceptadas tanto para fusiles como para proyectiles de cañón.

3. La limitación del uso en la guerra de campo de las composiciones explosivas destructivas ya existentes, así como la prohibición del uso de proyectiles de globos o de cualquier otra forma similar.

4. La prohibición de utilizar en las guerras navales destructores de submarinos y otras armas de destrucción de la misma naturaleza, así como la obligación de no construir en el futuro buques de guerra con arietes.

5. Aplicación a las guerras navales de las disposiciones de la Convención de Ginebra de 1864 sobre la base de las disposiciones adicionales de 1868 a la misma.

6. El reconocimiento, por los mismos motivos, de la neutralidad de los buques y embarcaciones, a los que se les encomendará el salvamento de personas ahogadas durante o después de los combates navales.

7. Revisión de la declaración sobre las leyes y usos de la guerra, elaborada en 1874 en una conferencia en Bruselas y aún no ha sido ratificada.

8. Aceptar el inicio del uso de los buenos oficios, la mediación y el arbitraje voluntario en los casos que corresponda, con miras a prevenir enfrentamientos armados entre los Estados; acuerdo sobre los métodos de uso de estos medios y el establecimiento de una práctica uniforme en su uso " [6] .

El mensaje enfatizó que los temas de relaciones bilaterales entre estados y tratados entre ellos no serán considerados en la conferencia [2] .

Primera Conferencia de La Haya en 1899

La propuesta de celebrar una conferencia en La Haya en memoria de Hugo Grotius fue bien recibida por el gobierno holandés, que envió invitaciones en su nombre a veinte países europeos y seis no europeos ( EE.UU. , México , China , Japón , Persia , Siam ) . Holanda durante este período declaró un rumbo hacia la neutralidad estatal , a lo que la idea de Rusia correspondía plenamente [3] . Como muestra de respeto por el augusto iniciador de la conferencia, el emperador Nicolás II , la reina Guillermina de los Países Bajos eligió su cumpleaños, el 6 de mayo (18) [2] como la fecha de inicio del foro , en este día Nicolás tenía 31 años. . En vísperas de la apertura de la conferencia, el 24 de abril de 1899, el emperador ruso concedió a la reina Guillermina, de 19 años, la Gran Cruz de la Orden de Santa Catalina  , el premio femenino más importante del Imperio ruso [3] .

“El mundo quedó asombrado cuando un poderoso monarca, cabeza de una gran potencia militar, se declaró paladín del desarme y la paz en sus mensajes del 12/24 de agosto y del 30 de diciembre”, escribió el jurista francés Jean de La Pradelle sobre la conferencia. . “La sorpresa aumentó aún más cuando, gracias a la perseverancia rusa, la conferencia se preparó, surgió, se inauguró” [4] .

Progreso del foro

La conferencia se llevó a cabo en el Royal Forest Palace . Después de un saludo solemne de la reina, los delegados de 26 países (después de que Noruega se independizó de Suecia, se convirtió en el 27) eligieron al representante de Rusia, Embajador en Gran Bretaña, Baron E. E. Staal [2] como su presidente .

Una de las primeras propuestas del presidente fue aprobar la "igualdad de derechos", dando un voto a cada delegación (excepto Bulgaria, que fue privada de este derecho ante la insistencia de Turquía). El Imperio Ruso, el Imperio Otomano , Alemania , Austria-Hungría , Italia , Francia , España , Gran Bretaña , los Países Bajos , Bélgica , Suiza , Suecia , Dinamarca , Bulgaria , Serbia , Montenegro , Grecia , Portugal , Liechtenstein , Luxemburgo , Japón , China , recibió votos . Siam , Persia , EE.UU. , México [7] . Antes del inicio del foro, los diplomáticos rusos se enteraron del estado de ánimo de las delegaciones y se aseguraron de que los principales actores no tuvieran la intención de detener la carrera armamentista. Por lo tanto, Baron Staal propuso concentrarse en encontrar formas de prevenir la tensión y los enfrentamientos interestatales, lo que fue apoyado por unanimidad [2] .

La conferencia de paz se llevó a cabo sin confrontación de los participantes y terminó con la adopción de los documentos más importantes, que posteriormente fueron ignorados por todos los principales signatarios. La conferencia finalizó el 17 (29) de julio.

Trabajos aceptados

Se han adoptado 3 convenios:

Y también 3 declaraciones:

Los delegados de la conferencia también formularon seis "deseos para el futuro": una revisión de los Convenios de Ginebra; sobre los derechos y obligaciones de los estados neutrales; sobre un acuerdo entre las potencias sobre la introducción de nuevos tipos y calibres de armas navales y cañones navales; sobre la limitación de las fuerzas militares terrestres y marítimas y el presupuesto militar; sobre la inviolabilidad de la propiedad privada en una guerra naval; sobre el bombardeo de puertos, ciudades y pueblos por fuerzas navales [2] .

Entra en el mundo

Si bien la conferencia no logró el objetivo de la limitación de armamentos, fue un paso importante en la codificación del "derecho de la guerra", el derecho internacional humanitario, el uso del arbitraje y la mediación y, en general, en el proceso de reducción de armamentos y prevención de conflictos militares. Por primera vez en la práctica mundial, se adoptó un documento legal sobre medios pacíficos para resolver conflictos interestatales y se estableció una Corte Internacional de Justicia permanente . El participante de la conferencia V. M. Gessen enfatizó: “Un audaz intento del espíritu humano de acercarse a la realización del lejano ideal de la paz eterna, esta conferencia permanecerá para siempre en los anales de la historia como una de las mejores, uno de los monumentos eternos del siglo XIX. siglo” [2] . Al mismo tiempo, habiendo aceptado el establecimiento de la corte, la mayoría de los jefes de estado no iban a utilizarla. Wilhelm II declaró que estuvo de acuerdo con la creación de la corte para que su hermano ruso no fuera deshonrado, pero en general "continuará confiando solo en Dios y en su espada afilada" [4] .

La conferencia estimuló la actividad de organizaciones pacifistas en Europa Occidental y Estados Unidos, y surgió una "Sociedad de la Paz" en Moscú con sucursales en Odessa, Riga, Novocherkassk, San Petersburgo, Kyiv y otras ciudades. Se distribuyeron ampliamente folletos contra la guerra, como Can You Fight? L. N. Tolstoy (Petersburgo, 1901), "Patriotism and Wars" (Moscú, 1906), etc. [2] .

Segunda Conferencia de La Haya 1907

Antecedentes

La segunda conferencia estuvo precedida por la Guerra Ruso-Japonesa , seguida de un reagrupamiento de las grandes potencias, que buscaban aprovechar el debilitamiento de Rusia para ampliar sus zonas de influencia a su costa: Alemania -en Oriente Medio, Austria- Hungría, en los Balcanes, Inglaterra, en Asia Central, Japón y Estados Unidos en el Lejano Oriente. Para reprimir la revolución de 1905, la diplomacia zarista necesitaba el apoyo financiero, moral y político de otros gobiernos [2] .

Poco después de la conclusión de la Paz de Portsmouth , el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, el Conde V. N. Lamsdorf , a través de embajadores, propuso a los gobiernos de 47 estados convocar la próxima conferencia de paz en La Haya. Al mismo tiempo, se refirió a una propuesta similar realizada un año antes por el presidente estadounidense T. Roosevelt [2] .

Progreso del foro

La conferencia de paz se llevó a cabo del 2 (15) de junio al 5 (18) de octubre de 1907. La conferencia amplió su estatus mundial: 17 estados de América Latina se unieron a sus participantes [3] . En total llegaron representantes de 44 estados: Austria-Hungría , Argentina , Bélgica , Bulgaria , Bolivia , Brasil , Gran Bretaña , Venezuela , Haití , Guatemala , Alemania , Grecia , Dinamarca , República Dominicana , Italia , España , China , Colombia , Cuba , Luxemburgo , México , Países Bajos , Nicaragua , Noruega , Imperio Otomano , Panamá , Paraguay , Persia , Perú , Portugal , Rusia , Rumania , El Salvador , Serbia , Siam , EE . UU . , Uruguay , Francia , Montenegro , Chile , Suiza , Suecia , Ecuador , Japón _

El presidente de la conferencia es el "Primer Comisionado" de la delegación rusa, el embajador ruso en París, Ph.D. A. I. Nelidov .

Trabajos aceptados

Como resultado de los trabajos de la Segunda Conferencia de La Haya, se revisaron tres convenios del foro anterior y se adoptaron diez nuevos conforme a las leyes y usos de la guerra, de los cuales ocho se relacionan con el derecho marítimo internacional, que antes casi no estaba regulado. la conferencia [3] .

Se han adoptado 13 convenios:

  1. Convención sobre la Solución Pacífica de Controversias Internacionales. Aprobada en desarrollo de la convención adoptada en la Primera Conferencia, y abrió el proceso de relleno normativo del principio de solución pacífica de controversias internacionales, fundamental para el derecho internacional. Mientras limitaba a los estados en el uso del derecho a la guerra , se mantuvo dentro del ámbito de la realidad, sin excluir la guerra del conjunto de herramientas para resolver disputas internacionales [3] .
  2. La Convención sobre la Limitación del Uso de la Fuerza en el Cobro de Deudas Contractuales pretendía evitar que los países fueran atacados con el pretexto de reclamar su deuda externa, como sucedió con México, a quien los países acreedores usaron la fuerza militar en 1861 , y Napoleón III trató de implementar su toma colonial [3] .
  3. La Convención sobre la apertura de hostilidades se llevó a cabo ante la insistencia de Rusia, que fue objeto de un ataque sorpresa por parte de Japón en 1904 . La Convención obligaba a los Estados a dar una advertencia preliminar e inequívoca sobre el estallido de las hostilidades, que podía contener una explicación de los motivos o tener el carácter de un ultimátum [3] .
  4. La Convención sobre las Leyes y Costumbres de la Guerra Terrestre aprobó principios tan importantes como la distinción entre combatientes y no combatientes , fijó el derecho de la población a la resistencia armada ( guerra de guerrillas ), y reguló los derechos de los prisioneros de guerra. La convención estipuló prohibiciones sobre el uso de armas y sustancias que causan sufrimiento innecesario, sobre la destrucción y confiscación de propiedades enemigas sin necesidad militar, y sobre el asesinato de prisioneros de guerra. Estaba prohibido declarar que nadie se salvaría, robar y confiscar la propiedad privada, y viceversa: tomar todas las medidas posibles para proteger y preservar los monumentos culturales y las instituciones médicas. Durante las dos guerras mundiales que siguieron, esta Convención de La Haya no se aplicó siempre ni en su totalidad, pero en muchos casos ayudó a prevenir la crueldad y el sacrificio innecesarios. En desarrollo de sus disposiciones se adoptaron: la Convención sobre el Trato debido a los Prisioneros de Guerra de 1929 y la Convención de Ginebra del 12 de agosto de 1949; Convención para la Protección de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado del 14 de mayo de 1954 [3]
  5. La Convención sobre los Derechos y Deberes de las Potencias y Personas Neutrales en caso de Guerra Terrestre prohibía el paso de tropas de estados beligerantes por los territorios de países neutrales, la creación en estos territorios y el uso de instalaciones militares en interés de la beligerantes. Los estados neutrales estaban obligados a observar la igualdad de trato de todos los participantes en el conflicto, pero tenían derecho a repeler los intentos de su neutralidad, incluso con la ayuda de las fuerzas armadas, lo que no estaba calificado como un acto hostil [3] .
  6. La Convención sobre la Posición de los Buques Mercantes Enemigos al Comienzo de las Hostilidades preveía garantías de seguridad para dichos buques y la obligación de devolverlos a su propietario sin confiscación [3] .
  7. El Convenio sobre la conversión de buques mercantes en buques militares establecía las condiciones en las que un buque civil podía ser dotado de los derechos y deberes de uno militar. Con la ayuda de esta Convención, todavía se identifican la piratería y otros buques de guerra ilegales, a los que se aplica un régimen legal diferente [3] .
  8. La Convención sobre la colocación de minas submarinas que explotan automáticamente por contacto se adoptó ante la insistencia de Gran Bretaña, que quería fijar su vigencia durante siete años, pero Rusia y Alemania se negaron [3] .
  9. La Convención sobre el bombardeo por las fuerzas navales en tiempo de guerra prohibía atacar puertos, ciudades, pueblos, viviendas y edificios individuales no defendidos, pero permitía el bombardeo de fortificaciones militares, instituciones, depósitos de armas y otros objetos que el enemigo pudiera utilizar para las necesidades. del ejército y la armada, y buques de guerra, ubicados en el puerto [3] .
  10. La Convención sobre la aplicación a la guerra marítima de los principios de la Convención de Ginebra (sustituida posteriormente por la Convención de Ginebra de 1949) contribuyó a mejorar la situación de los heridos durante las operaciones navales [3] .
  11. El Convenio sobre Ciertas Restricciones al Ejercicio del Derecho de Captura en la Guerra Naval estipulaba la inviolabilidad de la correspondencia postal en el mar y de los buques pesqueros, así como la liberación del cautiverio de las tripulaciones de los buques mercantes enemigos [3] .
  12. La convención sobre el establecimiento de la Cámara Internacional de Premios no entró en vigor, ya que los participantes de la conferencia no lograron llegar a la unidad sobre este tema.
  13. La Convención sobre los derechos y deberes de las potencias neutrales en caso de guerra naval fue de particular importancia para Rusia, ya que determinaba la posición de los buques de guerra de las potencias beligerantes en los puertos de las potencias neutrales. La amarga experiencia de la Guerra Ruso-Japonesa, cuando la flota rusa se quedó sola en mar abierto, impulsó los esfuerzos para garantizar que los buques de guerra pudieran estacionar las 24 horas en puertos neutrales sobre la base de la regla inglesa vigente en ese momento. Las negociaciones sobre la convención fueron difíciles, pero fue posible llegar a un acuerdo general e incluso estipular una serie de desviaciones de la fecha límite diaria en la dirección de su aumento, por ejemplo, para cargar carbón y reponer agua y alimentos. [3]

Declaración adoptada:

Tercera Conferencia de La Haya

La tercera conferencia de La Haya estaba prevista para 1915, pero no se llevó a cabo debido a la Primera Guerra Mundial [9] . Se planeó desarrollar reglamentos especiales para la guerra naval y aplicar a la guerra naval los principios aplicables a la guerra terrestre [3] .

Significado

Liga de las Naciones y las Naciones Unidas

La experiencia de las conferencias de La Haya sirvió de base para un arreglo pacífico tras los resultados de la Primera Guerra Mundial, la creación del sistema de relaciones internacionales Versalles-Washington y la primera asociación de pueblos - la Liga de las Naciones , bajo cuyos auspicios la La Corte Permanente de Justicia Internacional se estableció en 1920 y funcionó en La Haya hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial , que en 1946 fue reemplazada por la Corte Internacional de Justicia [3] .

La provisión de las Convenciones de La Haya sobre la necesidad de una solución pacífica de disputas internacionales basada en los principios de justicia fue incluida en la Carta de la ONU como uno de los objetivos principales de esta estructura [3] .

Acuerdos de entreguerras

En 1922, Alemania rompió su aislamiento internacional con el Tratado de Rapallo con la Rusia Soviética , y en 1926 se concluyó el Tratado de No Agresión y Neutralidad de Berlín entre la Unión Soviética y la República de Weimar, que mejoró brevemente el clima diplomático en Europa [3 ] .

El "espíritu de La Haya" pacificador influyó en los acuerdos de Locarno en 1925 y luego en la creación del Pacto Briand-Kellogg en 1928, que abrió el camino para la creación de un sistema de seguridad colectiva en Europa. El Pacto del Rin , como acuerdo de arbitraje entre Alemania, Francia y Bélgica, garantizó las fronteras de la posguerra en Europa Occidental y abrió el camino para Alemania a la Sociedad de las Naciones, para lo cual sus "padres" del pacto - Primer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores El Ministro de Francia, Aristide Briand , y el Ministro de Relaciones Exteriores de la República Alemana de Weimar, Gustav Stresemann , recibieron el Premio Nobel de la Paz en 1926. El Secretario de Estado de los Estados Unidos, Frank Kellogg , recibió el Premio Nobel de la Paz en 1929 por promover la idea de Briand de la renuncia a la guerra como instrumento de política nacional al nivel multilateral [3] .

La Unión Soviética ratificó el Pacto Briand-Kellogg el 29 de agosto de 1928, dos días después de su firma, e inició el Protocolo de Moscú de 1929 sobre la pronta entrada en vigor de las obligaciones del pacto. El 23 de agosto de 1928, el Colegio del Comisariado del Pueblo para las Relaciones Exteriores de la URSS amonestó a la delegación para las negociaciones del pacto con las palabras: "En aras de continuar el respiro, no debemos descuidar ni la más insignificante garantía contra la guerra". " [3] .

Los documentos diplomáticos más importantes de la posguerra son también una especie de "continuación de La Haya": las definiciones del Tribunal de Núremberg para los crímenes contra la paz y la Carta de la ONU, que obliga a los Estados a buscar la solución pacífica de las controversias [3] .

Véase también

Notas

  1. ↑ Las convenciones adoptadas en las conferencias fueron numeradas originalmente en números romanos, la numeración de convenciones y conferencias, naturalmente, no coincide.
  2. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Chernyavsky S.I. La Segunda Conferencia de Paz de La Haya de 1907: una mirada después de 110 años  // Tractus aevorum: la evolución de los espacios socioculturales y políticos. - Moscú: MGIMO (U) del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia , Instituto de Estudios Internacionales, Centro de Estudios Post-Soviéticos, 2017. - V. 4 , no. 1 . — ISSN 2312-3044 . Archivado desde el original el 24 de febrero de 2022.
  3. ↑ 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Sayamov Yuri Nikolaevich . Sobre las conferencias de La Haya de 1899 y 1907  // Rusia y el mundo moderno. - Moscú, 2017. - Edición. 3 (96) . — ISSN 1726-5223 . Archivado el 27 de octubre de 2020.
  4. ↑ 1 2 3 4 Oldenburg SS Reinado del emperador Nicolás II. S. - San Petersburgo: Petropol, 1991. - S. 102-103, 107-108. — 644 pág. - ISBN 5-4850-0083-5 .
  5. ↑ Mensaje circular del Ministro de Relaciones Exteriores a los representantes de estados extranjeros que se encuentran en San Petersburgo con fecha del 12 de agosto de 1898. Gaceta del Gobierno . 1898. Núm. 178. 16 de agosto.
  6. ↑ Mensaje circular del Ministro de Relaciones Exteriores a los representantes de estados extranjeros que se encuentran en San Petersburgo con fecha del 30 de diciembre de 1898. Gaceta del Gobierno. 1899. Nº 8. 12 de enero.
  7. ↑ SS Oldenburg. Reinado de Nicolás II. M: AST: Astrel, 2008. ISBN 978-5-271-20683-2 , página 116
  8. ↑ Declaración sobre el no uso de balas que se despliegan y aplastan fácilmente . Consultado el 1 de mayo de 2016. Archivado desde el original el 5 de junio de 2016.
  9. ↑ Preparación para la Tercera Conferencia de Paz de La Haya . //Reporte. Fundación Carnegie para la Paz Internacional, 1915, página 134  .

Literatura

Enlaces

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