La votación anticipada es un proceso en el que los votantes pueden votar dentro de uno o más días antes de una elección . La votación anticipada se puede realizar de forma remota (por ejemplo, por correo) o en persona , generalmente en las estaciones de votación anticipada designadas . La posibilidad y el momento de la votación anticipada suelen estar determinados por la ley y el tipo de elección. El propósito de la votación anticipada es aumentar la participación de votantes y reducir la participación en los colegios electorales el día de las elecciones .
El voto anticipado se lleva a cabo para permitir a los votantes que no podrían votar el día de las elecciones por estar ausentes de su mesa de votación - personas con procedimientos médicos programados, observadores, etc. A pesar de esto, en algunos países con voto anticipado (por ejemplo, en Canadá, pero (!) no en Quebec) aquellos que votaron en los días de votación anticipada pueden volver a votar el día de las elecciones, ya que el proceso de votación anticipada no requiere el registro de votantes (es decir, prueba de su nombre completo y dirección). Por lo tanto, al contar las boletas finales el día de las elecciones, todos los votantes ausentes se suman al número de votantes previos no registrados para llegar a la imagen final de la elección.
El concepto de votación anticipada apareció en la legislación rusa moderna en 1990-1991. Fue previsto por la Ley de la RSFSR de 16 de octubre de 1990 "Sobre el referéndum de la RSFSR" y la Ley de la RSFSR de 24 de octubre de 1991 No. 1803-I "Sobre la elección del jefe de administración" [ 1] . Al mismo tiempo, la ley "Sobre la elección del presidente de la RSFSR" del 24 de abril de 1991. Sin embargo, el documento establece que las actividades de las comisiones electorales para llevar a cabo las elecciones "están organizadas de acuerdo con los requisitos" de la ley "Sobre el referéndum de la RSFSR" [2] . Como regla general, se estableció que la votación anticipada es posible al menos 15 días antes de la votación.
Con el cambio de legislación en la década de 1990, no se abolió el voto anticipado. Desde 2002, las cuestiones relacionadas con la votación anticipada han sido reguladas en el nivel básico por el Artículo 65 de la ley federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en un Referéndum de los Ciudadanos de la Federación Rusa". Abolió el voto anticipado en las elecciones a los órganos federales y regionales del poder estatal, reteniéndolo sólo en las elecciones a los gobiernos locales y para un referéndum local. En 2003, se devolvió el voto anticipado en las elecciones presidenciales de la Federación Rusa [1] [2] .
En las regiones, los temas de votación anticipada se regulan por separado. Por ejemplo, en 2018 fue cancelado en la elección del gobernador de la región de Samara [3] . En San Petersburgo, la votación anticipada se canceló en 2016 después de las escandalosas elecciones de 2014 [4] .
En 2014, en las elecciones de San Petersburgo, donde se eligió al gobernador y los diputados municipales, el voto anticipado fue de alrededor del 10% [5] . Los opositores de la ciudad se quejaron ante el Comité de Investigación sobre el transporte centralizado de votantes para la votación anticipada [6] . En varios casos, teniendo en cuenta los “votantes anticipados”, el número de papeletas en las urnas superó el número total de votantes en la mesa de votación [7] .
En marzo de 2018, 205 mil personas, o el 0,18% del total de votantes, votaron anticipadamente en las elecciones presidenciales [8] . En agosto de 2018, la fiscalía de la región de Lipetsk emitió una advertencia a los presidentes de los TEC por ser exigentes durante las elecciones anticipadas [9] . En noviembre de 2018, en varios asentamientos remotos en la segunda vuelta de las elecciones para el jefe de Khakassia , votó el 43,88% de los votantes [10] .
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