El plan Rabli-Mine-Woltat es un borrador no realizado de un acuerdo intergubernamental sobre la organización de la emigración de judíos de Alemania y Austria , discutido en 1938-1939.
Se planeó asegurar la emigración de 150 mil judíos sanos de la Alemania nazi a los EE . UU ., Gran Bretaña y otros países dentro de 3 a 5 años a expensas de los propios emigrantes y la asistencia internacional, y luego de todos los demás judíos. El plan fracasó debido a la reticencia de otros países a aceptar refugiados y las políticas de los nazis, que ignoraron los acuerdos preliminares.
En 1933 llegaron al poder en Alemania los nacionalsocialistas , cuya actitud hacia los judíos se basaba en las ideas del antisemitismo racial . La persecución de los judíos resultó en una emigración masiva. En 1933-1937, 130.000 judíos abandonaron Alemania [1] . Tras el Anschluss de Austria por parte de los nazis en marzo de 1938, se inició el éxodo de judíos de este país [2] .
En julio de 1938, en la Conferencia Intergubernamental de Refugiados de Evian , convocada por iniciativa del presidente estadounidense Franklin Roosevelt , se decidió crear un Comité Intergubernamental sobre Refugiados (ICR, IGCR) en Londres con representantes de los países participantes en la conferencia [3] . El 6 de agosto, los representantes estadounidenses George Rabli y Robert Pell fueron elegidos directores ejecutivos del comité . Rabli solicitó permiso para negociar con Alemania, pero su salida se retrasó por la crisis de los Sudetes [4] .
El principal problema fue que otros países se negaron a aceptar refugiados judíos, o los aceptaron en cantidades insignificantes [5] .
Inicialmente, el Ministro de Economía del Reich, Hermann Göring , encomendó el desarrollo de los detalles del acuerdo al Ministro de Economía de Austria, Hans Fischböck . Después de los acontecimientos de la Kristallnacht , Göring y el presidente del Reichsbank , Hjalmar Schacht , acordaron que Schacht se haría cargo del proyecto [4] .
El 15 de diciembre de 1938, en nombre del presidente estadounidense Franklin Roosevelt , Rabli se reunió en Londres con Schacht [4] . Rabli sugirió que Schacht desarrollara un programa de emigración de cinco años para todos los judíos sanos que viven en Alemania, tanto ciudadanos alemanes como apátridas. Como una adición al Acuerdo Ha'awar de 1933 para la inmigración de judíos a Palestina, el nuevo acuerdo debía facilitar la inmigración a muchos otros países. El Departamento de Estado de EE. UU. se mostró positivo con respecto a esta idea, mientras que el Reino Unido y Francia, por el contrario, se mostraron escépticos [6] .
Por salvar a los judíos, Schacht exigió 3 billones de Reichsmarks , lo que equivalía a 1 billón 200 millones de dólares . A pesar del ultimátum de la propuesta de Shakht y lo absurdo de la cantidad, las negociaciones continuaron. En nombre de Roosevelt, Rabli fue a Berlín, donde permaneció del 11 de enero al 2 de febrero de 1939 [7] [8] .
Sin embargo, según el Ministro de Relaciones Exteriores alemán Ribbentrop , Schacht, al organizar estas negociaciones, se entrometió en el ámbito del Ministerio de Relaciones Exteriores. Schacht se refirió a una orden directa de Hitler y Goering [9] . Como resultado, tras la destitución de Schacht del cargo de presidente del Reichsbank el 20 de enero de 1939, Goering encomendó más negociaciones con Rabli al asesor del Ministerio de Economía, Helmut Wohltat [10] [11] .
El 1 de febrero, tras los resultados de las negociaciones con Schacht y Wohlthath, Rabli redactó un memorando estrictamente secreto con un borrador de tratado [12] que, entre otros, contenía los siguientes puntos:
El proyecto de acuerdo no contenía ninguna indicación de cómo se llevaría a cabo el flujo de activos judíos hacia el fondo y la provisión prevista de mantenimiento (por ejemplo, incautación de bienes).
Sin embargo, contrariamente a los acuerdos anteriores, el 11 de febrero de 1939, en una reunión del "Centro Imperial para la Emigración Judía" , Reinhard Heydrich afirmó que no se debe confiar en el plan Rabli y que la emigración debe ser estimulada por todos los disponibles. significa [5] [13] .
En la reunión del ICR del 13 y 14 de febrero, los gobiernos representados en el comité acordaron "promover la posibilidad de asentamiento permanente de emigrantes forzados" de Alemania durante los próximos cinco años, "dentro del marco de las leyes y la práctica normal de los gobiernos miembros". " En esencia, los miembros del comité renunciaron a cualquier compromiso específico con las cuotas de admisión, sino que simplemente "reconocieron" la creación de una organización internacional privada para cooperar en la financiación de la emigración. Como resultado de la reunión, Rabli anunció su renuncia luego de desempeñarse como director ejecutivo de ICR durante seis meses. Fue sucedido por el Alto Comisionado para los Refugiados de la Liga de las Naciones, Sir Herbert Emerson [14] [15] [16] .
Las negociaciones posteriores se confiaron a Robert Pell [17] . Pero el 21 de febrero, Goering emitió un decreto que obligaba a los judíos alemanes a entregar a las autoridades a un precio fijo todos los objetos hechos de metales preciosos en un plazo de dos semanas [18] [19] . El 25 de febrero, las organizaciones judías de Alemania recibieron instrucciones de proporcionar a la policía listas diarias de cien personas que debían abandonar Alemania en dos semanas. Esto violó todos los acuerdos preliminares de Rabli y Wohltat. Además, no había otros países que estuvieran dispuestos a aceptar a estos refugiados [5] .
El 3 de marzo, Pell fue a Berlín para negociar con Wohlthath un plan preliminar de emigración, diseñado para 3-5 años. Pell había acordado previamente con Emerson enviar comisiones desde los Estados Unidos y Gran Bretaña para seleccionar lugares de futura emigración mientras se resolvía el tema de la financiación [17] .
Wohlthath, a su vez, estaba decidido a apoyar la emigración masiva bajo el plan Heydrich [17] . Wohlthath hizo una consulta sobre la preparación para aceptar refugiados: resultó que en los Estados Unidos y otros países, el trabajo de preparación para la recepción de refugiados se encuentra en una etapa temprana. En mayo, la delegación de judíos alemanes en Londres tampoco recibió ninguna evidencia documental de disposición para facilitar la emigración de judíos de Alemania [5] .
Además, sin asumir que el exterminio masivo sería una alternativa al "rescate" de los judíos alemanes, algunas organizaciones judías en los EE. UU. y Europa, especialmente de la izquierda del espectro político , se opusieron al plan . Temían que tal acuerdo provocaría en otros países, en particular Polonia y Rumania , acciones similares contra los judíos. Además, estas organizaciones participaron en la organización del boicot anti-alemán , y el plan asumía que los judíos se convertirían, de hecho, en “vendedores” de bienes alemanes suministrados a cambio de propiedad judía incautada [20] .
Las vagas perspectivas del plan de emigración organizada estimularon a las autoridades nazis, encabezadas por Heydrich, a aumentar la presión sobre la comunidad judía para que abandonara el territorio del Reich [21] . Al final, debido a la falta de oportunidades reales para el reasentamiento y su financiación, el plan de Rabli fracasó por completo y se volvió irrelevante con el estallido de la Segunda Guerra Mundial [5] .
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