| Presidencia de Thomas Jefferson | |
|---|---|
| el envío | Partido Demócrata-Republicano |
| sede del gobierno | casa Blanca |
| Gobierno | Oficina de Thomas Jefferson |
| Elecciones | 1800 , 1804 |
| Término | |
| 4 de marzo de 1801 - 4 de marzo de 1809 | |
| ← Juan Adams James Madison → | |
Thomas Jefferson fue presidente de los Estados Unidos desde el 4 de marzo de 1801 hasta el 4 de marzo de 1809. Jefferson asumió el cargo después de derrotar al titular John Adams en las elecciones presidenciales de 1800 . La elección fue un realineamiento político en el que el Partido Demócrata-Republicano barrió al Partido Federalista fuera del poder, marcando el comienzo del dominio de la generación republicana jeffersoniana en la política estadounidense. Después de dos mandatos, Jefferson fue reemplazado por el secretario de Estado James Madison , también miembro del Partido Demócrata-Republicano.
Jefferson asumió el cargo decidido a abandonar el programa federalista de la década de 1790. Su administración recortó los impuestos, el gasto público y la deuda pública, y derogó las leyes de extranjería y sedición. En asuntos internacionales, los principales acontecimientos fueron la compra en 1803 del gigante Luisiana a Francia , el embargo comercial con Gran Bretaña y Francia, y el deterioro de las relaciones con Gran Bretaña cuando Estados Unidos trató de permanecer neutral en medio de las guerras napoleónicas. que se extendió por Europa. Estableció una academia militar, usó la armada para proteger a los barcos mercantes de los piratas de Berbería en el norte de África e ideó un plan para defender los puertos estadounidenses de la invasión extranjera con pequeñas cañoneras (un plan que resultó inútil cuando estalló la guerra en 1812 ). También autorizó a la expedición de Lewis y Clark a explorar el territorio de Luisiana y el noroeste del Pacífico .
Durante su segundo mandato, la atención de Jefferson se centró en el juicio del entonces vicepresidente Aaron Burr por traición, que resultó en su absolución, así como en el tema de la esclavitud, en particular la importación de esclavos del extranjero. En 1806, denunció la trata internacional de esclavos como una "violación de los derechos del hombre" e instó al Congreso a criminalizarla. En respuesta, el Congreso aprobó la Ley de Prohibición de Importación de Esclavos al año siguiente. Las crecientes tensiones entre Estados Unidos y Gran Bretaña dominaron los últimos años del segundo mandato de Jefferson, cuando la Royal Navy comenzó a reclutar marineros de barcos estadounidenses por la fuerza y a atacar barcos estadounidenses. Jefferson abandonó la guerra y en su lugar utilizó amenazas económicas y embargos , que terminaron perjudicando a EE. UU. más que al Reino Unido. Las disputas con Gran Bretaña continuaron después de que Jefferson dejó el cargo, lo que finalmente condujo a la Guerra de 1812.
A pesar de los problemas económicos y políticos causados por las tensiones navales con Gran Bretaña, a Jefferson lo sucedió su sucesor preferido, James Madison. Su legado siguió siendo muy influyente hasta la Guerra Civil estadounidense , pero su reputación ha decaído y decaído desde entonces. Sin embargo, según las encuestas realizadas por historiadores académicos y politólogos, Jefferson se clasifica constantemente como uno de los presidentes más respetados de la nación.
Jefferson se postuló para presidente en las elecciones de 1796 como demócrata-republicano, pero quedó segundo en la votación electoral detrás del federalista John Adams; bajo las leyes de entonces, el segundo escaño de Jefferson lo convirtió en vicepresidente de los Estados Unidos [1] . Jefferson se opuso firmemente a la agenda federalista, incluidas las leyes de extranjería y sedición, y la nación se polarizó cada vez más [2] . Jefferson y Adams fueron nuevamente los principales candidatos presidenciales de sus respectivos partidos en las elecciones presidenciales de 1800, y Aaron Burr fue el candidato a vicepresidente del Partido Demócrata-Republicano [3] . La campaña de Adams se vio debilitada por impuestos impopulares y feroces luchas internas federalistas por sus acciones durante la Cuasi -Guerra [4] . Los demócratas-republicanos acusaron a los federalistas de ser monárquicos secretos, mientras que los federalistas acusaron a Jefferson de ser un libertino impío esclavizado por los franceses [5] . La relación personal entre Adams y Jefferson era tan complicada que al final de sus cuatro años como presidente, Adams dejó de hablar por completo con su vicepresidente [6] .
De acuerdo con el sistema electoral vigente en ese momento, los miembros del Colegio Electoral podían votar por dos candidatos a la presidencia; cualquier empate se decidirá en una elección condicional en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. Jefferson y Burr recibieron cada uno 73 votos electorales, mientras que Adams ocupó el tercer lugar con 65 votos. La Cámara de Representantes , todavía controlada por los federalistas, celebró una elección condicional en febrero de 1801 para decidir si Jefferson o Burr se convertirían en presidente. Aunque algunos federalistas preferían a Burr, el líder federalista Alexander Hamilton prefería fuertemente a Jefferson. En la trigésima sexta elección condicional, suficientes congresistas federalistas se abstuvieron de votar para permitir que Jefferson ganara la elección presidencial . Jefferson consideró su victoria como la "Segunda Revolución de Estados Unidos" y esperaba transformar el país restringiendo el gobierno y debilitando el poder de las élites .
Antes de que Jefferson pudiera asumir el cargo, hubo un período de transición cuando fue elegido presidente después de su victoria en una elección condicional [9] . La transición entre Adams y Jefferson representó la primera transferencia de la presidencia entre dos partidos políticos diferentes en la historia de los Estados Unidos y sentó el precedente para todas las transiciones interpartidistas posteriores [10] .
A diferencia de las transiciones presidenciales de hoy, las transiciones en ese momento eran asuntos informales y se requería una actividad relativamente mínima del presidente electo. Durante este período, Jefferson eligió a los miembros de su gabinete . También seleccionó a personas para puestos menos importantes en su administración, como Meriwether Lewis como su secretario privado [11] .
Para indignación de los republicanos demócratas, Adams, antes de dejar el cargo, nombró a muchos jueces federales (en su mayoría del Partido Federalista) en el último minuto para puestos creados por la Ley Judicial de 1801. Serán llamados "jueces de medianoche" [12] . Jefferson condenó esta acción [13] .
La toma de posesión de Jefferson tuvo lugar el 4 de marzo de 1801 y fue la primera que se llevó a cabo en la nueva capital de la nación, Washington . Esa mañana, una compañía de artillería en Capitol Hill hizo disparos animando el amanecer, y por primera vez en un periódico, Jefferson entregó una copia de su discurso al National Intelligencer para que lo publicara y estuviera disponible tan pronto como fuera pronunciado [14] . Pronunció un discurso de 1.721 palabras en la Cámara del Senado del Capitolio de los Estados Unidos . No era un orador fuerte, y la audiencia apenas podía distinguir sus palabras, que pedían la unidad nacional. El discurso fue ampliamente reproducido y celebrado por los republicanos demócratas de todo el país como una declaración clara de los principios del partido . [15] El juramento presidencial fue tomado por el Presidente del Tribunal Supremo John Marshall . El presidente saliente Adams salió de la capital ese mismo día y no asistió a la ceremonia [16] .
La composición del gabinete de la primera administración de Jefferson atestiguó la seriedad de las intenciones del presidente de revisar las direcciones principales de la política exterior e interior del estado estadounidense y, lo que es más importante, asegurar su implementación sin interferencia en este proceso por parte de los federalistas. . Los ministros que habían sido miembros de los gabinetes federalistas de sus predecesores fueron reemplazados en los primeros meses del gobierno republicano por jeffersonianos de ideas afines, lo que garantizó la unidad en la rama ejecutiva del gobierno que había faltado en años anteriores [17] .
Tras la decisión de Burr de postularse para presidente en una elección condicional, fue excluido de cualquier función en la administración jeffersoniana. Jefferson buscó tomar decisiones colectivas con su gabinete, y se buscó la opinión de cada miembro antes de que Jefferson tomara decisiones importantes . [18] Gallatin y Madison fueron particularmente influyentes en el gabinete de Jefferson; ocuparon dos de los puestos más importantes del gabinete y fueron ayudantes clave de Jefferson [19] .
Jefferson se resistió a los llamados de sus compañeros de partido para destituir a todos los federalistas de sus puestos designados, pero sintió que tenía derecho a reemplazar a los principales funcionarios del gobierno, incluido todo el gabinete. También reemplazó a todos los funcionarios designados por federalistas de menor rango que cometieron mala conducta o comportamiento partidista . [20]
En los últimos días de su presidencia, Adams nombró a numerosos jueces federales para puestos creados por la Ley del Poder Judicial de 1801. Los republicanos demócratas estaban indignados por el nombramiento de estos "jueces de medianoche", casi todos los cuales eran federalistas [12] . Jefferson y sus aliados buscaron derogar la Ley del Poder Judicial de 1801, en parte porque no vieron la necesidad de nuevos cargos judiciales y en parte para debilitar la influencia federalista sobre los tribunales. Los federalistas se opusieron con vehemencia al plan, argumentando que el Congreso no tenía derecho a abolir los cargos judiciales. A pesar de estas objeciones, los demócratas-republicanos aprobaron la Ley del Poder Judicial de 1802 , que restauró en gran medida la estructura judicial anterior a la Ley del Poder Judicial de 1801 [21] . La administración de Jefferson también se negó a otorgar cartas de solicitud a algunas personas designadas por Adams que habían recibido la confirmación del Senado pero que aún no habían asumido formalmente el cargo. Uno de esos designados, William Marbury, demandó al Secretario de Estado Madison para obligarlo a entregar cartas de solicitud. En el caso de la Corte Suprema de 1803 de Marbury v. Madison, la corte falló en contra de Marbury, pero también sentó un precedente para la revisión judicial, fortaleciendo así el poder judicial .
Todavía insatisfechos con el poder de los federalistas en los tribunales, incluso después de la aprobación de la Ley del Poder Judicial de 1802, los demócratas republicanos acusaron al juez del Tribunal de Distrito John Pickering y al juez del Tribunal Supremo Samuel Chase . Los congresistas federalistas se opusieron enérgicamente a ambos juicios políticos, criticándolos como usurpaciones de la independencia del poder judicial. Pickering, que a menudo realizaba negocios en estado de ebriedad, fue condenado por el Senado en 1804. Sin embargo, el procedimiento de acusación de Chase resultó ser más complejo. Mientras servía en la Corte Suprema, Chase a menudo expresó su escepticismo sobre la democracia, prediciendo que la nación "se hundiría en una oclocracia ", pero no se mostró tan incompetente como Pickering. Varios senadores republicanos demócratas se unieron a los federalistas para oponerse a la destitución de Chase, y Chase permaneció en la corte hasta su muerte en 1811. Aunque los federalistas nunca recuperaron el poder político del que habían disfrutado en la década de 1790, la Corte Marshall siguió reflejando los ideales federalistas hasta bien entrada la década de 1830 [22] .
Jefferson nominó a tres personas para la Corte Suprema durante su presidencia. La primera vacante para la presidencia de Jefferson vino de la renuncia de Alfred Moore . Al decidir nombrar a un demócrata-republicano de un estado que no estaba representado en la corte, Jefferson eligió a William Johnson , un joven abogado que anteriormente se había desempeñado como juez de apelación en Carolina del Sur . Después de la muerte de William Paterson en 1806, Jefferson nombró a Henry Brockholst Livingston para la Corte Suprema de Nueva York. Después de que el Congreso agregara otro escaño a la Corte Suprema con la Ley del Séptimo Circuito de 1807, Jefferson pidió recomendaciones a miembros individuales del Congreso sobre cómo llenar la vacante. Aunque el representante de Tennessee , George W. Campbell , surgió como el candidato al Congreso más popular, Jefferson no estaba dispuesto a nominar a un miembro titular del Congreso. En cambio, Jefferson nombró a Thomas Todd , otro miembro popular del Congreso, quien se desempeñó como presidente del Tribunal Supremo de la Corte de Apelaciones de Kentucky . Jefferson esperaba que sus nombramientos debilitaran la influencia del presidente del Tribunal Supremo Marshall en la corte, pero, con la excepción parcial de Johnson, sus nombramientos en la Corte Suprema tendieron a respaldar las decisiones de Marshall . Jefferson también nombró siete jueces de tribunales de distrito de EE. UU. y nueve jueces de tribunales de distrito de EE. UU .
Después de la Revolución Americana , muchos federalistas esperaban que la sociedad siguiera siendo en gran parte como había sido durante la era colonial , pero Jefferson quería revertir el orden social . Abogó por una filosofía que más tarde los historiadores llamaron democracia jeffersoniana, que estaba marcada por su creencia en el agrarismo y los límites estrictos del gobierno nacional. En un mundo donde pocos creían en la democracia o el igualitarismo , la creencia de Jefferson en la igualdad política difería de la de muchos de los otros Padres Fundadores de los Estados Unidos , quienes continuaron creyendo que la sociedad debe ser dirigida por los ricos y poderosos . Bajo la presión de los republicanos de Jefferson, los estados lograron más sufragio al eliminar los requisitos de propiedad. La expansión del sufragio y la movilización de la gente común brindaron oportunidades para que personas fuera de la élite se convirtieran en funcionarios públicos, especialmente en el norte [26] . Hasta la década de 1790, la agitación se consideraba una injerencia en el derecho de todo ciudadano a pensar y votar de forma independiente. Sin competencia por el cargo, la participación electoral a menudo era baja, a veces menos del 5 por ciento de los hombres elegibles [27] . Con el advenimiento del sistema bipartidista en muchas regiones, la participación electoral aumentó a alrededor del 20 por ciento en la década de 1790 y al 80 por ciento durante la presidencia de Jefferson. Wood escribe: "Según los estándares de principios del siglo XIX, Estados Unidos tenía la política electoral más popular del mundo" [28] .
El igualitarismo de la época fue más allá de los derechos de voto a medida que decaía la práctica de la servidumbre por contrato y se cuestionaban las jerarquías tradicionales en el empleo y la educación [29] . Como reflejo de su creencia en el igualitarismo, Jefferson rompió con muchos de los precedentes establecidos por Adams y Washington . Jefferson dio la bienvenida a los visitantes independientemente de su estatus social, detuvo la práctica de hablar en persona ante el Congreso e introdujo un protocolo menos formal en los eventos de la Casa Blanca [30] .
En respuesta a la expansión del sufragio, incluso los federalistas comenzaron a utilizar métodos partidistas, como la organización de partidos, los periódicos y la creación de sociedades auxiliares [31] . Los federalistas aceptaron pacíficamente la transferencia de poder de los demócratas a los republicanos en 1800, pero la mayoría de los líderes del partido esperaban que solo fuera una anomalía temporal. Muchos federalistas continuaron sirviendo en el gobierno estatal o local, aunque prominentes federalistas como John Jay y Charles Coatesworth Pinckney se han retirado de la vida pública. Reflejando los temores de otros federalistas jóvenes ambiciosos, John Quincy Adams escribió que el Partido Federalista fue "completa e irremediablemente abandonado... nunca y nunca podrá ser revivido" [32] . A medida que continuaba la presidencia de Jefferson, la predicción de Adams resultó precisa y los federalistas lucharon para competir fuera de Nueva Inglaterra [33] .
Gran parte de la agenda inicial de Jefferson se centró en derogar el programa federalista de la década de 1790. Al asumir el cargo, derogó las disposiciones restantes de la Ley de Extranjería y Sedición e indultó a las diez personas que habían sido procesadas en virtud de esas leyes . [34] También comenzó a desmantelar el sistema fiscal de Hamilton con la ayuda del Secretario del Tesoro Gallatin [35] . La administración jeffersoniana eliminó el impuesto al consumo de whisky y otros impuestos después de cerrar "oficinas innecesarias" y reducir "establecimientos y gastos inútiles" [36] [37] . Después de la eliminación de estos impuestos, más del 90 por ciento de los ingresos federales provino de los derechos de importación [38] . A pesar de la oposición anterior de Jefferson al banco nacional, Gallatin persuadió a Jefferson para que mantuviera el First Bank of the United States . Después de la cancelación del programa federalista, muchos estadounidenses tenían poco contacto con el gobierno federal, a excepción del servicio postal [40] .
El objetivo final de Jefferson era abolir la deuda pública, que consideraba intrínsecamente peligrosa e inmoral . Aunque Gallatin y Jefferson no encontraron tantos gastos del gobierno federalista como esperaban, sus recortes presupuestarios y las condiciones económicas favorables, que duraron la mayor parte de la presidencia de Jefferson, les permitieron tener un superávit presupuestario . Jefferson redujo el ejército y la armada , considerándolos en gran medida innecesarios en tiempos de paz . Transformó la Armada en una flota de cañoneras de defensa de bajo costo con la idea de que no provocarían una acción militar extranjera . [36] Su administración destituyó a numerosos soldados, dejando el ejército con 3.350 oficiales y soldados . Después de que expiraron dos términos, Jefferson redujo la deuda nacional de $ 83 millones a $ 57 millones [43] . En 1806, creyendo que el país pronto cancelaría su deuda nacional, Jefferson propuso un aumento en el ejército y una enmienda constitucional que permitiera expresamente al Congreso gastar fondos en mejoras domésticas y educación, pero el Congreso no aceptó estas propuestas [44] . Ese mismo año, el Congreso autorizó la construcción de la Carretera Nacional , una ruta diseñada para conectar la Costa Este con St. Louis , aunque la construcción de la carretera no comenzó hasta 1811 [45] .
A principios de la década de 1800, gran parte de la frontera estadounidense fue objeto de reclamos competitivos por parte de colonos, especuladores de tierras y nativos americanos. Las tierras de Yazoo en el oeste de Georgia no fueron una excepción y se convirtieron en un punto de gran tensión durante el reinado de Jefferson. En lo que se conoció como el escándalo de las tierras de Yazoo, Georgia se involucró en una estafa masiva de bienes raíces, vendiendo grandes extensiones de tierras de Yazoo antes de aprobar una ley que revocaba retroactivamente las concesiones. Bajo el Acuerdo del 24 de abril de 1802, el gobierno federal adquirió el oeste de Georgia (ahora los estados de Alabama y Mississippi ), acordó buscar el reembolso de todos los reclamos de los nativos americanos en la región y también acordó resolver todos los reclamos de tierras de aquellos que habían sido estafado por el escándalo . ] . En 1804, Jefferson intentó compensar a quienes habían sido estafados en el escándalo de las tierras de Yazoo dándoles algunas de las tierras adquiridas en el tratado, pero el congresista John Randolph movilizó con éxito la oposición a la propuesta, criticándola como un obsequio a los especuladores de tierras. El incidente marcó el comienzo del faccionalismo dentro del Partido Demócrata-Republicano, que resultó problemático para Jefferson y sus sucesores, ya que el "tertium quids" de Randolph criticaba libremente a los presidentes de sus propios partidos [47] . Las disputas por las tierras de Yazoo continuaron hasta 1814, cuando el Congreso finalmente acordó compensar a los reclamantes . [48]
Incluso antes de la Compra de Luisiana en 1803, Jefferson comenzó a planificar una expedición a las tierras al oeste del río Mississippi . Jefferson consideró importante que Estados Unidos declarara el "descubrimiento" de Oregón , documentando y estableciendo allí una presencia estadounidense, antes de que los europeos pudieran hacer afirmaciones serias [50] . Jefferson también esperaba que la expedición abriera el tan esperado Paso del Noroeste hacia el Océano Pacífico , lo que contribuiría en gran medida al desarrollo del comercio y el comercio en el país [51] . En 1804, nombró a su secretario privado, Meriwether Lewis , junto con William Clark , para dirigir una expedición occidental, llamándola Cuerpo de Descubrimiento [52] [ 53] . Jefferson eligió a Lewis para dirigir la expedición, en lugar de a alguien con las mejores credenciales científicas, debido a la experiencia de Lewis en la guerra en el bosque y su "familiaridad con los modales y el carácter de los indios". Jefferson tenía la mayor colección de libros sobre geografía e historia natural del continente norteamericano del mundo, y antes de la expedición le enseñó a Lewis ciencias como cartografía, botánica, ciencias naturales, mineralogía, astronomía y navegación [54] .
En mayo de 1804, el Discovery Corps de unos 40 hombres partió de St. Louis y viajó río arriba por el río Missouri . Dirigida en el camino por los Sacagaways y varias tribus indígenas, la expedición del río Columbia llegó al Océano Pacífico en noviembre de 1805. Después de un deshielo invernal, la expedición inició su viaje de regreso el 22 de marzo de 1806 y regresó a St. Louis el 23 de septiembre de ese año, agregando una gran cantidad de conocimiento científico y geográfico de una vasta área, junto con el conocimiento de muchas tribus indígenas. [56] . Dos meses después del final de la expedición, Jefferson hizo su primera aparición ante el Congreso, relatando brevemente el éxito de la expedición y justificando los costes asociados a la misma [51] . La Sociedad Filosófica Estadounidense finalmente se convirtió en el depósito de muchos de los hallazgos de la expedición, incluidas semillas, fósiles, plantas y otros especímenes [57] . En 1808, el empresario John Jacob Astor fundó una empresa transcontinental de comercio de pieles , y en 1811 su empresa fundó Fort Astoria, el primer asentamiento estadounidense en la costa del Pacífico .
Además del Cuerpo de Descubrimiento, Jefferson organizó otras expediciones exploratorias al Oeste, algunas de las cuales viajaron por España [59] :
Jefferson sintió profundamente la necesidad de una universidad militar nacional que pudiera capacitar a un cuerpo de ingenieros de oficiales competente para que ya no tuvieran que depender de fuentes extranjeras de ingenieros de primer nivel . La academia también ayudaría a reemplazar a muchos de los oficiales federalistas que Jefferson despidió cuando asumió el cargo . Jefferson firmó la Ley de Paz Militar el 16 de marzo de 1802, estableciendo así la Academia Militar de los Estados Unidos en West Point . La ley documentó en 29 secciones un nuevo conjunto de leyes y restricciones para las fuerzas armadas [63] .
En respuesta al empate entre Jefferson y Burr en el Colegio Electoral en 1800, el Congreso aprobó una enmienda constitucional que establecía un nuevo procedimiento para elegir presidente y vicepresidente y la presentó a los estados para su ratificación en diciembre de 1803. La Duodécima Enmienda fue ratificada por el número necesario de estados (entonces 13) para convertirse en parte de la Constitución en junio de 1804 [64] .
Un nuevo estado, Ohio , fue admitido en la Unión mientras Jefferson estaba en el cargo. La fecha exacta en que Ohio se convirtió en estado no está clara. El 30 de abril de 1802, el 7º Congreso aprobó una ley que "permitía a los habitantes de Ohio formar la Constitución y el gobierno del estado y admitir a Ohio en la Unión". El 19 de febrero de 1803, el mismo Congreso aprobó una ley "disponiendo la ejecución de las leyes de los Estados Unidos en el Estado de Ohio". Sin embargo, ninguno de los actos fijó una fecha formal para la estadidad. No se fijó una fecha oficial para la formación del Estado de Ohio hasta 1953, cuando el 83º Congreso aprobó una resolución conjunta "admitiendo el Estado de Ohio a la Unión", que fijó esa fecha en el 1 de marzo de 1803. Fue el primer estado creado en los Territorios del Noroeste .
Décadas antes de que Jefferson llegara al poder, los piratas de la costa de Berbería en el norte de África se habían apoderado de barcos mercantes estadounidenses, saqueado cargamentos valiosos y esclavizado a miembros de la tripulación, exigiendo enormes rescates por su liberación . Antes de la independencia, los barcos mercantes estadounidenses estaban protegidos de los piratas de Berbería por la influencia diplomática y naval británica, pero esta protección terminó después de que las colonias obtuvieron la independencia . En 1794, en respuesta a los ataques, el Congreso aprobó una ley que permitía pagar tributos a los estados de Berbería. Al mismo tiempo, el Congreso aprobó la Ley de la Marina de 1794, que inició la construcción de seis fragatas que se convirtieron en la columna vertebral de la Marina de los EE. UU. A fines de la década de 1790, Estados Unidos había firmado tratados con todos los estados de Berbería, pero semanas antes de que Jefferson asumiera el cargo, Trípoli comenzó a atacar a los barcos mercantes estadounidenses en un intento por obtener tributos adicionales .
Jefferson no quería involucrarse en ningún conflicto internacional, pero creía que la fuerza sería la mejor manera de evitar que los estados de Berbería exigieran más tributos. Ordenó a la Marina de los EE. UU. que ingresara al Mediterráneo para defenderse de los piratas de Berbería, comenzando la Primera Guerra de Berbería. Los esfuerzos iniciales de la administración resultaron en gran medida ineficaces, y en 1803 la fragata Filadelfia (en inglés: USS Philadelphia ) fue capturada por Trípoli . En febrero de 1804, el teniente Stephen Decatur dirigió una incursión exitosa en el puerto de Trípoli que incendió Filadelfia, convirtiendo a Decatur en un héroe nacional . Jefferson y la incipiente Marina estadounidense obligaron a Túnez y Argelia a romper su alianza con Trípoli, lo que finalmente los sacó de la guerra. Jefferson también ordenó cinco bombardeos navales separados de Trípoli, que restauraron temporalmente la paz en el Mediterráneo, [69] aunque Jefferson continuó pagando a los restantes estados de Berbería hasta el final de su presidencia . [70]
Jefferson creía que la expansión hacia el oeste era fundamental para promover su visión de una república de pequeños agricultores . Cuando Jefferson asumió el cargo, los estadounidenses se habían asentado tan al oeste como el río Mississippi , aunque vastas extensiones de tierra permanecían desocupadas o habitadas solo por nativos americanos . Muchos en los Estados Unidos, especialmente en el oeste, estaban a favor de una mayor expansión territorial y esperaban especialmente anexar la provincia española de Luisiana . Dada la rara presencia de España en Luisiana, Jefferson creía que era solo cuestión de tiempo antes de que Gran Bretaña o Estados Unidos tomaran el control de Luisiana . Las esperanzas expansionistas estadounidenses se desvanecieron temporalmente cuando Napoleón persuadió a España de entregar la provincia a Francia en el Tratado de Aranjuez del 21 de marzo de 1801 [72] . Aunque la presión francesa jugó un papel en el tratado, los españoles también creían que el control francés de Luisiana ayudaría a proteger a Nueva España de la expansión estadounidense .
Los sueños de Napoleón de restaurar el imperio colonial francés en América del Norte amenazaron con reavivar las tensiones de la Cuasi -Guerra recientemente finalizada [72] . Originalmente planeó reconstruir el Imperio francés en las Américas, centrado alrededor de Nueva Orleans y St. Domingue, una isla caribeña productora de azúcar, en el apogeo de la revolución de esclavos . Se envió un ejército a Santo Domingo y el segundo ejército comenzó a prepararse para una campaña en Nueva Orleans. Después de que las tropas francesas en Saint-Domingue fueran derrotadas por los rebeldes, Napoleón abandonó sus planes para un imperio en el hemisferio occidental [74] . A principios de 1803, Jefferson envió a James Monroe a Francia para comprar Nueva Orleans, el este de Florida y el oeste de Florida de Francia con el embajador Robert Livingston . Para sorpresa de la delegación estadounidense, Napoleón ofreció vender todo el territorio de Luisiana por 15 millones de dólares . Los estadounidenses también presionaron por la adquisición de Florida, pero según los términos del Tratado de Aranjuez, España retuvo el control de ambos territorios. El 30 de abril, las dos delegaciones acordaron los términos de la Compra de Luisiana, y al día siguiente Napoleón dio su consentimiento .
Después de que el secretario de Estado, James Madison, asegurara que la compra cumplía incluso con la interpretación más estricta de la Constitución, el Senado ratificó rápidamente el tratado y la Cámara de Representantes autorizó de inmediato la financiación . La compra, concluida en diciembre de 1803, puso fin a las ambiciones francesas en América del Norte y aseguró el control estadounidense del río Mississippi . La Compra de Luisiana casi duplicó el tamaño de los Estados Unidos y el Secretario del Tesoro, Gallatin, se vio obligado a pedir prestado a bancos extranjeros para financiar el pago a Francia . Aunque la Compra de Luisiana fue muy popular, algunos federalistas la criticaron; el ex congresista Fisher Ames escribió: "Debemos dar dinero del que tenemos muy poco por tierras de las que ya tenemos demasiado " .
Eliminado de la boleta demócrata-republicana de 1804, Burr se postuló para gobernador de Nueva York en las elecciones de abril de 1804 y fue derrotado. El líder federalista Alexander Hamilton fue un factor clave en la derrota de Burr , [82] al hacer comentarios groseros sobre Burr. Considerando su honor ofendido, Burr desafió a Hamilton a un duelo . El 11 de julio de 1804, Burr hirió de muerte a Hamilton en un duelo en Weehawken, Nueva Jersey . Burr fue acusado del asesinato de Hamilton en Nueva York y Nueva Jersey, por lo que huyó a Georgia, aunque permaneció como presidente del Senado durante el juicio político al juez de la Corte Suprema Samuel Chase. A las dos acusaciones de Burr se les "permitió morir tranquilamente" [82] .
Después de que Aaron Burr cayera en desgracia en un duelo en 1804, sus propias ambiciones presidenciales llegaron a su fin. El embajador británico dijo que el exvicepresidente quería "llevar a cabo la división de la parte occidental de los Estados Unidos [en los Apalaches ]". Jefferson creía que este era el caso en noviembre de 1806 porque se rumoreaba que Burr estaba tramando varios complots con algunos de los estados occidentales para separarse y crear un imperio independiente, o para organizar una guerra de filibusteros para conquistar México. Como mínimo, hubo informes de que Burr reclutó hombres, suministró armas y construyó botes. Nueva Orleans parecía particularmente vulnerable, pero en un momento dado, el general estadounidense James Wilkinson , un agente doble de los españoles, decidió atacar a Burr. Jefferson emitió una advertencia de que los ciudadanos estadounidenses estaban conspirando ilegalmente para apoderarse de las posesiones españolas. Aunque Burr estaba desacreditado a nivel nacional, Jefferson temía por la propia Unión. En un informe al Congreso en enero de 1807, Jefferson declaró que la culpabilidad de Burr estaba "fuera de toda duda". En marzo de 1807, Burr fue arrestado en Nueva Orleans y juzgado por traición en Richmond , Virginia, presidido por el presidente del Tribunal Supremo, John Marshall. El 13 de junio, Burr citó a Jefferson para que publicara documentos que respaldaran la defensa de Burr. Jefferson publicó solo algunos documentos que solicitó Burr, citando el privilegio ejecutivo. Jefferson se negó a comparecer en el juicio de Burr . La debilidad de la posición de la acusación llevó a la absolución de Burr, pero con una reputación dañada, nunca pudo emprender otra aventura [85] .
Después de principios de 1802, cuando Jefferson se enteró de que Napoleón tenía la intención de restablecerse en Saint-Domingue y Luisiana, se declaró neutral hacia la revolución haitiana . EE. UU. permitió que el contrabando militar "siguiera llegando a los negros a través de los canales comerciales normales de EE. UU., y la administración rechazó todas las solicitudes francesas de ayuda, crédito o préstamo" [86] . Las "implicaciones geopolíticas y comerciales" de los planes de Napoleón superaron los temores de Jefferson de una nación gobernada por esclavos . Después de que los rebeldes de Saint-Domingue declararan su independencia de Francia en la nueva República de Haití en 1804, Jefferson se negó a reconocer a Haití como la segunda república independiente de América . En parte, esperaba obtener el apoyo de Napoleón en la adquisición de Florida [89] . Temían que su éxito provocaría un levantamiento de esclavos en el sur de Estados Unidos. El historiador Tim Mathewson señala que Jefferson "aceptó la política del Sur, prohibiendo el comercio y el no reconocimiento, defendiendo la esclavitud en casa y vilipendiando a Haití en el extranjero " . Según el historiador George Herring, "la diplomacia de Florida lo expone [a Jefferson] en su peor momento. Su sed de tierra superó sus principios” [91] .
El no reconocimiento de Haití por parte de Jefferson hizo poco para promover su objetivo de adquirir Florida Oriental y Florida Occidental, que permanecieron bajo control español. Jefferson argumentó que la Compra de Luisiana se extendía hacia el oeste hasta el Río Grande e incluía el oeste de Florida hacia el este hasta el Río Perdido. Esperaba usar este anuncio, junto con la presión francesa, para lograr que España vendiera tanto el oeste como el este de Florida. En 1806, recibió la aprobación del Congreso por $2 millones para adquirir Florida; Los ansiosos expansionistas también consideraron permitir que el presidente tomara el control de Canadá , por la fuerza si fuera necesario . En este caso, a diferencia del Territorio de Luisiana, la dinámica de la política europea actuó en contra de Jefferson. Napoleón enfrentó a Washington contra Madrid para ver qué podía conseguir, pero en 1805 España se había convertido en su aliado. España no tenía ningún deseo de ceder Florida, que era parte de su influencia contra la expansión de Estados Unidos. Las revelaciones del soborno que Jefferson ofreció a Francia en esta ocasión provocaron indignación y debilitaron la posición de Jefferson, que posteriormente abandonó Florida [93] .
De acuerdo con su pensamiento de la Ilustración , el presidente Jefferson adoptó una política de asimilación hacia los indios americanos, conocida como su "programa de civilización", que incluía asegurar alianzas de tratados pacíficos entre los EE. UU. y los indios y fomentar la agricultura. Jefferson abogó por que las tribus indias hicieran compras federales a crédito, manteniendo sus tierras como garantía para el pago. Varias tribus adoptaron las políticas de Jefferson, incluidos los Shawnee dirigidos por Blackhoof y los Creeks . Sin embargo, Jefferson soñaba con una nación transcontinental y se volvió cada vez más escéptico de los esfuerzos de asimilación. Mientras continuaba su presidencia, Jefferson priorizó el asentamiento blanco de los territorios occidentales sobre la asimilación pacífica .
Cuando Jefferson llegó al poder, el líder de Shawnee, Tecumseh , y su hermano Tenskwatawa dirigieron incursiones contra los asentamientos estadounidenses en el valle de Ohio utilizando municiones proporcionadas por comerciantes británicos en Canadá. Al intentar formar una confederación india en el Territorio del Noroeste, los dos hermanos serían una fuente constante de molestia para los colonos occidentales. Las naciones indias siguieron a Tenskwatawa, quien tuvo la visión de purificar su sociedad expulsando a los colonos americanos, "hijos del Espíritu Maligno" [95] . El éxito de los indios le dio a Gran Bretaña la esperanza de poder establecer una nación satélite india en partes del territorio estadounidense . Las incursiones fueron la principal causa de la posterior Guerra de 1812 [97] .
En la década de 1790, muchos líderes antiesclavistas llegaron a la conclusión de que la institución de la esclavitud en los Estados Unidos desaparecería en un futuro previsible. Estas esperanzas se basaban en parte en el entusiasmo por la abolición de la esclavitud en el norte y la reducción de la importación de esclavos al sur. La constitución incluía una disposición que impedía al Congreso promulgar una ley que prohibiera la importación de esclavos antes de 1808 [98] . En los años previos a que Jefferson asumiera el cargo, el creciente temor a las revueltas de esclavos hizo que en el Sur hubiera menos entusiasmo por abolir la esclavitud, y muchos estados comenzaron a aprobar Códigos Negros diseñados para restringir el comportamiento de los negros libres . Durante su presidencia, Jefferson se sintió frustrado porque la generación más joven no estaba dando ningún paso hacia la abolición de la esclavitud; evitó en gran medida el problema hasta 1806. Logró persuadir al Congreso para que bloqueara la importación de esclavos del extranjero al Territorio de Luisiana recién adquirido .
Al ver que en 1808 expiraría la prohibición constitucional de veinte años de poner fin a la trata internacional de esclavos, en diciembre de 1806, en su mensaje presidencial al Congreso, pidió una legislación para prohibirla. Denunció el comercio como "una violación de los derechos humanos, que ha continuado durante tanto tiempo contra los inofensivos habitantes de África, en la que la moralidad, la reputación y los mejores intereses de nuestro país han tratado de prohibir durante mucho tiempo". Jefferson firmó la nueva ley y en enero de 1808 el comercio internacional se volvió ilegal. El comercio legal promedió 14.000 esclavos al año; el contrabando ilegal a un ritmo de unos 1.000 esclavos al año continuó durante décadas [101] . "Dos logros importantes de la presidencia de Jefferson fueron la Compra de Luisiana y la abolición del comercio de esclavos", dijo el historiador John Chester Miller .
El comercio estadounidense floreció después del estallido de las guerras revolucionarias francesas a principios de la década de 1790, en gran parte porque se permitió que la navegación estadounidense actuara como transportistas neutrales con las potencias europeas [103] . Aunque los británicos trataron de restringir el comercio con los franceses, toleraron en gran medida el comercio estadounidense con la Francia continental y las colonias francesas después de la firma del Tratado de Jay en 1794 [104] . Jefferson abogó por una política de neutralidad en las guerras europeas y estaba firmemente comprometido con el principio de libertad de navegación para los barcos neutrales, incluidos los barcos estadounidenses [105] . Al principio de su mandato, Jefferson pudo mantener relaciones cordiales tanto con Francia como con Gran Bretaña, pero las relaciones con Gran Bretaña se deterioraron después de 1805 [106] . Al necesitar marineros, la Royal Navy británica se apoderó de cientos de barcos estadounidenses y reclutó a la fuerza a 6.000 marineros, lo que enfureció a los estadounidenses [107] . Los británicos iniciaron un bloqueo de Europa, poniendo fin a su política de tolerancia hacia la navegación estadounidense. Aunque los británicos devolvieron muchos bienes estadounidenses capturados que no estaban destinados a los puertos franceses, el bloqueo británico afectó en gran medida el comercio estadounidense y provocó una gran ira en todo el país. Dejando a un lado las consideraciones comerciales, los estadounidenses estaban indignados por lo que vieron como un ataque al honor nacional. En respuesta a los ataques, Jefferson recomendó una expansión de la marina y el Congreso aprobó la Ley de Prohibición de Importaciones , que restringía muchas, pero no todas, las importaciones británicas .
Para restablecer las relaciones pacíficas con Gran Bretaña, Monroe negoció el Tratado Monroe-Pinkney , que habría sido una extensión del Tratado Jay [109] . Jefferson nunca apoyó el Tratado Jay, que impedía que Estados Unidos aplicara sanciones económicas contra Gran Bretaña, y rechazó el Tratado Monroe-Pinkney . Las tensiones con Gran Bretaña se intensificaron por el Chesapeake and Leopard Affair, un enfrentamiento naval del 22 de junio de 1807 entre barcos estadounidenses y británicos frente a la costa de Virginia que terminó con la muerte y captura de varios marineros estadounidenses. A partir del Decreto de Milán de Napoleón el 17 de diciembre de 1807, los franceses comenzaron a apoderarse de los barcos que comerciaban con los británicos, dejando a los barcos estadounidenses vulnerables a los ataques de las dos principales potencias navales . En respuesta a los ataques a la navegación estadounidense, el Congreso aprobó la Ley de Embargo en 1807 , que fue diseñada para obligar a Gran Bretaña y Francia a respetar la neutralidad de los EE. UU. cortando toda la navegación estadounidense a Gran Bretaña o Francia. Casi de inmediato, los estadounidenses comenzaron a recurrir al contrabando para llevar mercancías a Europa [111] . Contrariamente a sus propios principios de gobierno limitado, Jefferson utilizó a los militares para hacer cumplir el embargo. Las importaciones y exportaciones se desplomaron y el embargo resultó particularmente impopular en Nueva Inglaterra. En marzo de 1809, el Congreso reemplazó el embargo con la Ley de Intercambio , que permitía el comercio con otros países además de Gran Bretaña y Francia .
La mayoría de los historiadores consideran que el embargo jeffersoniano es ineficaz y perjudicial para los intereses estadounidenses [113] . Incluso los altos funcionarios de la administración jeffersoniana consideraban el embargo una política equivocada, pero más preferible que la guerra [114] . Appleby describe esta estrategia como la "política menos efectiva" de Jefferson y Joseph Ellis la llama "un verdadero desastre" [115] . Otros, sin embargo, lo presentan como una medida no violenta innovadora que ayudó a Francia en su guerra con Gran Bretaña mientras mantenía la neutralidad estadounidense [116] . Jefferson creía que el fracaso del embargo se debió a comerciantes y comerciantes egoístas que demostraron una falta de "virtud republicana". Argumentó que si el embargo se hubiera respetado ampliamente, la guerra de 1812 podría haberse evitado [117] .
Al igual que sus dos predecesores, Jefferson se postuló para un segundo mandato. La elección de 1804 fue la primera elección desde la ratificación de la Duodécima Enmienda, que estableció el sistema electoral actual en el que los votos electorales se emiten por separado para presidente y vicepresidente. Debido a que Burr tenía pocas posibilidades de volver a ser nominado, el comité de nominaciones del Congreso eligió al gobernador de Nueva York, George Clinton , como compañero de fórmula de Jefferson. Los federalistas nominaron a Charles Coatesworth Pinckney para presidente y a Rufus King para vicepresidente. Los federalistas atacaron el supuesto ateísmo de Jefferson, su apoyo a la democratización y su romance con Sally Hemings en el centro de su campaña, argumentando que el romance de Jefferson con una mujer esclavizada era falso dado su continuo apoyo a la esclavitud. Los republicanos demócratas disfrutaron de una marcada ventaja en la organización del partido, mientras que los federalistas y su ideal de gobierno de élite se volvieron cada vez más impopulares. Jefferson ganó todos los estados excepto Connecticut y Delaware con 162 de 174 votos electorales .
Jefferson, quien creía que los titulares no deberían ocupar el cargo indefinidamente, siguió el precedente de la tradición de dos mandatos establecida por Washington y se negó a postularse para un tercer mandato. En cambio, apoyó a su asesor y amigo James Madison para la presidencia. La política exterior asertiva de Jefferson atrajo críticas internas del "tertium quids" dirigido por Randolph [119] . Randolph y otros influyentes líderes demócratas-republicanos anti-Madison, incluidos Samuel Smith y William Duane, se unieron en torno a la posible candidatura de James Monroe . Además, el vicepresidente Clinton anunció su candidatura a presidente y vicepresidente. Se necesitó todo el prestigio y el encanto de Jefferson para convencer a los disidentes demócratas-republicanos de que no abandonaran el partido porque Madison fue desairada. Finalmente, Madison superó las divisiones internas del partido y derrotó al candidato federalista Charles Coatesworth Pinckney con 122 de 176 votos electorales en las elecciones de 1808 .
El historiador John Meacham cree que Jefferson fue la figura más poderosa de la República Democrática en su primer medio siglo, sucedido por los partidarios presidenciales James Madison, James Monroe, Andrew Jackson y Martin Van Buren . La reputación de Jefferson declinó durante la Guerra Civil debido a su apoyo a los derechos de los estados. A fines del siglo XIX, su legado fue muy criticado; los conservadores creían que su filosofía demócrata condujo al movimiento populista de la época, mientras que los progresistas buscaban un gobierno federal más activo de lo que permitía la filosofía de Jefferson. Ambos grupos consideraron que las ideas de Hamilton habían resistido la prueba del tiempo, no las de Jefferson, y el presidente Woodrow Wilson incluso describió a Jefferson como "aunque un gran hombre, pero no un gran estadounidense" [123] .
Durante la década de 1930, Jefferson fue muy respetado; El presidente Franklin D. Roosevelt y los demócratas del New Deal celebraron su lucha por el "hombre común" y lo aclamaron como el fundador de su partido. Jefferson se convirtió en un símbolo de la democracia estadounidense en la naciente Guerra Fría, y en las décadas de 1940 y 1950 su reputación estaba en su apogeo . Después del movimiento por los derechos civiles de las décadas de 1950 y 1960, la esclavitud de Jefferson fue objeto de un renovado escrutinio, especialmente después de que las pruebas de ADN a fines de la década de 1990 confirmaran las afirmaciones de que tenía una relación con Sally Hemings [125] . Observando el gran volumen de libros académicos sobre Jefferson en los últimos años, el historiador Gordon Wood resume el furioso debate sobre el estado de Jefferson: seguro” [126] .
Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente clasifican a Jefferson como uno de los mejores presidentes, a menudo no entre los tres primeros. Una encuesta de académicos-presidentes del Instituto de Investigación de Siena de 1982 clasifica constantemente a Jefferson entre los cinco principales presidentes de EE. UU., [127] y una encuesta de miembros de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas de la Institución Brookings de 2015 lo clasificó como el quinto presidente más grande [128] . Aunque los historiadores tienden a calificar altamente el desempeño general de Jefferson como presidente, una encuesta de historiadores de 2006 clasificó la Ley de Embargo de 1807 como el séptimo peor error cometido por un presidente en ejercicio . [129]
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