La formación del emprendimiento social en Polonia comenzó en 2003 y está asociada en gran medida con la entrada del país en la Unión Europea . La clave es el concepto de cooperativa social .
Según la Organización Europea para la Promoción del Emprendimiento Social para una Sociedad Innovadora e Inclusiva (EFESEIIS), los inicios del emprendimiento social en Polonia aparecieron en el período posterior al final de la Primera Guerra Mundial. Los expertos llaman al primer emprendedor social en Polonia una figura pública y eclesiástica, el fundador de cooperativas agrícolas Vaclav Blizinsky[1] ).
El estudio del mercado laboral en ese momento lo realizaba el Instituto de Economía Pública. Sus empleados recopilaron información sobre los problemas sociales del estado, relacionados, en particular, con el desempleo en las ciudades y áreas rurales. En 1957 se restableció el Instituto como departamento de la Escuela de Planificación y Estadística. Desde 1991 forma parte de la Escuela de Economía de Varsovia .
Un nuevo interés en el emprendimiento social surgió después de 1997 y está asociado con la adopción de la nueva Constitución por parte del Sejm polaco [1] . Un hito importante fue la aprobación de la Ley de Cooperativas Sociales en 2006. Fue precedida por las Leyes de 2003 "Sobre el trabajo socialmente útil y voluntario" y "Sobre el empleo social".
La Conferencia Nacional sobre Economía Pública se lleva a cabo anualmente en Varsovia. La celebración de estas reuniones fue de gran importancia para el desarrollo del emprendimiento social en Polonia [2] . El apoyo financiero de la Unión Europea y la Fundación Ashoka [1] y la cooperación con emprendedores sociales en Alemania, Dinamarca y Francia también jugaron un papel importante . Algunos expertos consideran que el programa EQUAL de la Unión Europea, que funcionó de 2000 a 2006, fue importante en el desarrollo de las empresas sociales polacas [1] .
Después de que Polonia se uniera a la Unión Europea en 2004, el país se convirtió en miembro de muchos programas sociales europeos. La economía del país estaba muy por detrás de otros países europeos. El desempleo era muy alto, especialmente entre las personas con discapacidad (80 por ciento de ellos estaban desempleados en ese momento [3] ). Durante los primeros tres años de membresía en la Unión Europea, Polonia adoptó una serie de leyes que determinaron el marco legal para las actividades empresariales de los grupos socialmente vulnerables de la población. La Ley “Sobre las Cooperativas Sociales” del 6 de julio de 2006 es uno de los principales actos jurídicos en esta materia, aunque la institución de las cooperativas sociales fue introducida en el país en junio de 2004 por la Ley “Sobre la Promoción del Empleo y las Instituciones del Mercado Laboral”. ”. El concepto de empresa social en Polonia está directamente relacionado con la actividad del mercado y la provisión de puestos de trabajo para discapacitados y desempleados de larga duración [4] . La ley regula la creación de organizaciones sociales y económicas involucradas en el empleo de personas que necesitan integración social [5] . A principios de 2007, 106 cooperativas sociales estaban registradas en Polonia, empleando a 500 personas [4] . En 2011 ya había 320 cooperativas sociales [1] , y en 2014 - 1221 cooperativas [6] .
La ley de 2006 prevé tres formas de crear una cooperativa social:
En 2010, había 10 centros gubernamentales de apoyo a las cooperativas sociales en Polonia [3] .
Los fundadores de una cooperativa están exentos de las tarifas de registro y pueden recibir una asignación en efectivo por única vez para iniciar un negocio por un monto que no exceda 4 veces el salario promedio de cada miembro del fundador de la cooperación social. Los nuevos miembros de la empresa también pueden contar con recibir asistencia financiera, que no exceda 3 veces el salario promedio. Estas cooperativas reciben exenciones fiscales.
Las autoridades municipales tienen derecho a ordenar ciertos servicios a la cooperativa social sin necesidad de realizar una licitación [1] .
Al crear una cooperativa social, es necesario que al menos el 50 por ciento de los miembros de la empresa pertenezcan a la categoría de personas que se encuentran en una situación de vida difícil. De lo contrario, la cooperativa puede ser liquidada.
En Polonia, también existe un concepto más amplio de emprendimiento social: la economía pública. Este término se refiere a cualquier actividad económica civil que no está enfocada en el lucro, a pesar de la rentabilidad, y se impone la tarea de implementar una misión pública [7] . Las cooperativas, incluidas las sociales, las empresas públicas, las asociaciones y fundaciones públicas, las sociedades sobre la base de la reciprocidad, se reconocen como sujetos de la economía pública.
Al mismo tiempo, muchos expertos señalan que en Polonia hay muchas dificultades en el campo de la economía social, ya que no existe una ley clara sobre el emprendimiento social [8] .
El Instituto de Política Social de la Facultad de Periodismo y Ciencias Políticas de la Universidad de Varsovia está llevando a cabo un importante trabajo de investigación en esta dirección. El Instituto se dedica a la investigación sobre el mercado laboral, la seguridad social y el funcionamiento del diálogo social en las empresas.
La actitud hacia las cooperativas sociales en Polonia es ambigua. Muchos están acostumbrados a percibir el concepto mismo de cooperativa como una reliquia del pasado comunista. Esto retrasa la adopción de leyes importantes [1] .
En 2004, el municipio de Varsovia organizó la recogida y eliminación de residuos de edificios residenciales como parte de un proyecto de la organización medioambiental ECON. La recogida fue realizada por personas con discapacidad, en total, casi 400 personas con discapacidad consiguieron empleo, de las cuales 174 eran mujeres y 18 personas con enfermedad mental (según otras fuentes, 900 personas consiguieron empleo [8] ). La basura recolectada fue aceptada por la planta procesadora, lo que también benefició la ecología de la ciudad [9] .
También puede llamarse social la empresa agrícola Barka, que se dedica al cultivo y comercialización de productos orgánicos certificados, así como a la cría de determinadas especies animales con el fin de preservar la biodiversidad de la región [8] . La asociación Szkoła Życia está haciendo lo mismo. Las personas con infección por el VIH están siendo rehabilitadas en el centro agrícola.
El Centro para la Integración Social opera en Jaworzno . Debajo de él, están abiertos cursos de capacitación en corte y costura, cursos culinarios. Después de completar los cursos, una persona puede obtener un trabajo mejor pagado. Al mismo tiempo, el propio centro, en el proceso de formación de especialistas, gana con el cumplimiento de pedidos de costura de cortinas, ropa de cama o disfraces festivos para las instituciones del gobierno local, escuelas y hospitales [9] .
La Asociación de Cooperación Regional opera en Chorzów , que organizó la "Incubadora Virtual para la Economía Social". El centro ayuda a las personas a implementar sus ideas empresariales, realiza análisis de mercado y también identifica las necesidades de la población para crear nuevas empresas [3] .
| Países europeos : Emprendimiento social | |
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| estados independientes |
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| dependencias |
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| Estados no reconocidos y parcialmente reconocidos |
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| 1 En su mayor parte o en su totalidad en Asia, dependiendo de dónde se dibuje la frontera entre Europa y Asia . 2 Principalmente en Asia. | |