Tarjeta electronica universal

tarjeta electronica universal
Introducido 1 de enero de 2013
Emitido en Centro multifuncional
Reconocido en  Rusia
Tipo de Documento tarjeta plastica electronica
Objetivo Identificación personal
Requerimientos legales ciudadanía rusa
Validez 5 años
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La tarjeta electrónica universal (UEC) es una tarjeta plástica rusa que combina identificación y medios de pago [1] [2] [3] [4] [5] .

Se introdujo a partir del 1 de enero de 2013, se suspendió la emisión y emisión de tarjetas a partir del 1 de enero de 2017 [6] . La aceptación de solicitudes para la emisión de UEC, incluida la emisión de duplicados, se suspendió en todas las entidades constitutivas de la Federación Rusa. De 2010 a 2016, se emitieron alrededor de 700 mil tarjetas, la pérdida de UEC JSC ascendió a más de 3 mil millones de rublos .

Se declaró que la UEC permitiría ordenar, pagar y recibir servicios públicos a distancia [4] , reemplazando una póliza médica y un certificado de seguro de pensión [4] al combinar una cédula de identidad , una billetera electrónica , una tarjeta bancaria , una firma electrónica , un billete de viaje en una tarjeta .

La tarjeta se emitió a los ciudadanos rusos de forma gratuita previa solicitud personal [7] . El uso de la tarjeta y de la cuenta bancaria asociada a ella es gratuito [8] [9] . El período de validez de la tarjeta electrónica universal es de 5 años [10] .

Posibilidades de uso del mapa

Para ordenar, pagar y recibir servicios, se necesita un dispositivo que acepte tarjeta electrónica universal: infomats y terminales instalados en instituciones gubernamentales, cajeros automáticos y cajas con calcomanía de sistema de pago PRO100 . Para usar una tarjeta electrónica universal a través de una computadora personal, debe comprar un lector de tarjetas: un lector (lector, lector de tarjetas), que se conecta a todas las computadoras modernas a través de un puerto USB y debe ser compatible con el estándar PC / SC [11] .

Lista de servicios disponibles y planificados

Portales de servicio

notario virtual

Seguro de pension

La medicina

Transporte público

Automóvil

Niños y educación

Deporte

cultura

Obtener dinero en la tarjeta

Devengos y pagos

Plataforma de elección de productos y servicios

REGISTRO DE MATRIMONIO

FMS

vivienda y servicios comunales

impuestos

Para empresarios individuales

Monedero electrónico  : pago de bienes y servicios en Internet

Una sola tarjeta de descuento y bonificación  : registro de todos los descuentos, bonificaciones y cupones en la tarjeta

Llave electrónica  - apertura de puertas con cerraduras electrónicas programadas para funcionar con UEC

Pesca y caza  : la capacidad de emitir y escribir en la tarjeta el derecho a recolectar recursos biológicos acuáticos en toda Rusia [33]

Legislación  : la capacidad de presentar a la Duma del Estado una iniciativa legislativa que recibió 100.000 votos identificados [34]

informando

Acceso conveniente a todos los servicios de tarjetas

Oportunidades para desarrolladores

Privacidad y seguridad

La UEC contiene un chip que contiene datos de identificación impresos en el reverso de la tarjeta. El resto de los datos sobre los ciudadanos aún se almacenan en las bases de datos de las instituciones estatales [35] . El aspecto [36] del chip de la tarjeta se parece mucho al chip de la tarjeta SIM de los teléfonos móviles. Cabe destacar que en 2013 se anunció la introducción de un sistema para el seguimiento de los movimientos de los pasajeros mediante tarjetas SIM en el metro de Moscú [37] .

Los datos de identificación del ciudadano están impresos en el reverso de la tarjeta: apellido, nombre, patronímico, género, fecha de nacimiento, muestra de firma, fotografía, número de tarjeta bancaria y fecha de vencimiento, número en el sistema de seguro de pensión obligatorio  - SNILS , número en el seguro médico obligatorio  - póliza OMS [38] .

El chip de la tarjeta contiene los datos de identificación indicados en el reverso de la tarjeta, una firma electrónica cualificada mejorada , datos de la aplicación de transporte sobre los billetes comprados y los viajes restantes [39] . El resto de los datos sobre los ciudadanos aún se encuentran almacenados en las bases de datos de las instituciones estatales, y la UEC solo ayuda a encontrar los registros necesarios en ellos cuando el titular se comunica con el departamento correspondiente, utilizando los canales de comunicación seguros del sistema de interacción electrónica interdepartamental [35] .

Los desarrolladores de la UEC argumentan que es imposible utilizar los datos de un ciudadano sin su consentimiento. Para usar la tarjeta, debe ingresar un código PIN , que un ciudadano debe mantener separado de la tarjeta por razones de seguridad y mantenerlo en secreto para todos. En una cuenta personal, un ciudadano puede establecer una protección adicional y restringir el uso de algunos servicios. Si se pierde la tarjeta, se puede bloquear en su cuenta personal o llamando a la línea directa. La información al respecto se envía automáticamente a los servicios públicos que prestan servicios electrónicos, y es imposible utilizar la tarjeta extraviada [40] . Para mayor comodidad, puede hacer un duplicado de la UEC con anticipación en caso de pérdida de la tarjeta principal [4] .

En los puntos de aceptación de solicitudes, equipados con un sistema de recepción secreta de información: videovigilancia, los documentos se envían a la caja fuerte. Después de recibir la solicitud, la información se envía a través de canales de comunicación seguros a Moscú . Una vez que se fabrica la tarjeta, el servicio de entrega de comunicaciones especiales envía un sobre separado con códigos PIN y envía por separado tarjetas electrónicas universales; solo se encuentran en los puntos de emisión [41] .

Puede leer la información de la tarjeta solo con un terminal certificado por JSC "UEC" [42] . Los espacios en blanco para la UEC se produjeron en dos fábricas que se unieron al sistema unificado de pago y servicio "Tarjeta electrónica universal" : en la empresa estatal " Goznak " y en CJSC "First Printing Yard" [9] [43] [44] . A diferencia de las tarjetas bancarias, la tarjeta electrónica universal está hecha de policarbonato sensible al láser, que es muy duradero. Se aplican medios de protección de impresión a la tarjeta [41] . La solicitud de información personal se realiza mediante grabado láser en los centros regionales de personalización de tarjetas electrónicas universales. Dado que en el proceso de grabado con láser no se crean una imagen fotográfica y un texto en la superficie de la tarjeta, sino en el volumen de la película, es imposible reemplazar la foto o el texto sin destruir el documento [45] . Se instala un microprocesador en la tarjeta UEC , certificado por el FSB de Rusia de acuerdo con los requisitos de seguridad de la información [46] . El software que se instala en la etapa de conexión de una firma electrónica está completamente certificado por el FSB y cumple con todos los requisitos de seguridad de la información [46] . Los algoritmos criptográficos seleccionados para la UEC y los planes para estudiar su seguridad fueron reconocidos por cumplir con los más altos requisitos de seguridad de la información en la decimoquinta conferencia internacional "RusCrypto'2013" el 30 de marzo de 2013 [47] .

Características de solicitar y obtener una tarjeta

Desde el 1 de enero de 2017 no se emite la UEC [48] .

La tarjeta UEC se produjo dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de solicitud de emisión de la UEC y se emitió de forma gratuita.

Al recibir la tarjeta, un ciudadano, a su propia solicitud, podría escribir una firma electrónica a la UEC de forma gratuita (toma de 5 a 15 minutos [49] ) para utilizar varios servicios a través de Internet, así como abrir una cuenta corriente en el banco seleccionado para utilizar la aplicación de pago [50] .

Junto con la tarjeta UEC, un ciudadano recibe un sobre cerrado con cuatro códigos PIN , que, por razones de seguridad, deben mantenerse separados de la tarjeta universal y en secreto para todos [4] :

PIN1 (de 4 a 8 dígitos) - da derecho a usar la tarjeta (siempre ingresado al usar la tarjeta, excepto para pagar viajes y servicios bancarios) [51] [52]
PIN2 (de 6 a 8 dígitos) - usado para firmar documentos con una firma electrónica [ 52]
KRP ID (8 dígitos) — código de desbloqueo de PIN — se usa si es necesario cambiar/desbloquear el PIN1 o el PIN2
PIN bancario (4 dígitos) — da acceso a los servicios bancarios [51] [52 ]

— Sección de preguntas y respuestas

La tarjeta electrónica universal cumple con el estándar internacional EMV , según el cual se suele exigir (las normas las marca el banco emisor) introducir un código pin al realizar cualquier pago a través del terminal (por ejemplo, en comercios, restaurantes) [ 53] . No necesita ingresar un código PIN para pagar el viaje en transporte público [54] . En caso de pérdida de la UEC, se propone llamar al call center al número indicado en el reverso para que se bloquee la tarjeta. Se recomienda anotar el número del centro de llamadas en su teléfono con anticipación. UEC se puede reemplazar sin cargo: en caso de daño físico, si es necesario, reemplace el microprocesador para acomodar aplicaciones adicionales, en caso de cambios en los datos visuales (sin protección) del titular de la tarjeta. En caso de pérdida, la emisión de una nueva tarjeta corre a cargo de su titular [55] .

Efectos positivos esperados tras la introducción de la tarjeta electrónica universal

La introducción de una tarjeta electrónica universal debería crear una infraestructura para la implementación del principio de “ ventanilla única ”, mejorar la calidad de los servicios públicos , simplificar los procedimientos burocráticos [9] , aumentar la conciencia de los ciudadanos sobre sus derechos, desarrollar pagos sin efectivo , reducir el número de funcionarios, reducir los costos de las organizaciones comerciales para el mantenimiento de las oficinas , reducir la carga de los departamentos de las organizaciones que se ocupan de los acuerdos con el personal y los registros personales de los empleados (contabilidad, departamento de personal) [56] , crear un mercado para firmas electrónicas de particulares [4] [57] .

Inconvenientes de la tarjeta electrónica universal

Transición de una tarjeta electrónica universal a un pasaporte electrónico

La creación de una tarjeta electrónica universal está prevista por la ley federal "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales" [64] . El período de validez de la tarjeta electrónica universal es de 5 años [10] .

En 2012, el gobierno ruso creía que en el futuro debería haber una transición sin problemas de la UEC a un pasaporte electrónico completo con un rechazo gradual de los pasaportes internos en papel [53] [65] [66] [67] . Con el inicio de la emisión de pasaportes electrónicos, cesará paulatinamente la emisión de una tarjeta electrónica universal. La infraestructura creada se utilizará para pasaportes electrónicos [4] [68] . Se suponía que el Servicio Federal de Migración emitiría un pasaporte electrónico (desde abril de 2016, fue reemplazado por el Departamento Principal de Asuntos Internos del Ministerio del Interior ), y se suponía que la Tarjeta Electrónica Universal OJSC [69] [70] todavía trataría con servicios conectados al pasaporte electrónico .

Los ciudadanos de Rusia podrán obtener un pasaporte electrónico interno en cualquier sucursal del Servicio Federal de Migración [71] . El Ministerio de Telecomunicaciones y Comunicaciones Masivas prevé brindar acceso a los servicios públicos electrónicos en cuestión de minutos, incluyendo la identificación electrónica en un minuto, y la recepción final del servicio en no más de tres minutos [72] . Tras la introducción de los pasaportes electrónicos, se añadirán nuevos servicios electrónicos a las capacidades de la UEC: registro en el lugar de residencia en línea, registro de personas jurídicas en línea, justicia electrónica, notarios electrónicos, voto electrónico, transacciones electrónicas y convenios con DNI , apertura de nuevas cuentas bancarias en línea [69] . Al mismo tiempo, se observa que la introducción de un pasaporte electrónico todavía solo está planificada: se está desarrollando la legislación.[ ¿cuándo? ] [73] .

Opinión Pública

Encuestas de opinión

En 2012, según una encuesta sociológica de la Fundación Opinión Pública , el 52% de los rusos apoya el proyecto UEC, el 30% como la multifuncionalidad de la UEC. También resultó que el 27% teme que la UEC sea fácil de perder y luego será difícil restaurarla, el 14% de los encuestados teme el fraude si se pierde la tarjeta, el 7% cree que personas no autorizadas obtendrán acceso a su información personal [74] [75] .

En 2013, había una vez y media más partidarios de la UEC que opositores. En el transcurso de una encuesta de opinión pública, resultó que el 53 % de los rusos aprueba la aparición de una nueva tarjeta electrónica universal, el 35 % tiene el punto de vista opuesto y al 12 % restante le resultó difícil responder. También resultó que el 70% de los ciudadanos encuestados sabe que la UEC ha comenzado a operar, el 55% está informado solo en términos generales, el 14% está seguro de entender bien las características de la innovación. Cuando se les preguntó sobre su disposición a recibir una tarjeta electrónica universal y usarla como reemplazo de los documentos en papel, el 47 % de los encuestados respondió afirmativamente, y el 43 % preferiría usar los documentos por separado [76] [77] .

Críticas a la puesta en marcha del proyecto UEC

La UEC tiene poca demanda debido a la poca conciencia de los ciudadanos sobre sus capacidades [78] , el poco interés de algunos gobernadores en el desarrollo del proyecto [79] .

El proyecto UEC es criticado, por un lado, por periodistas y expertos que señalan varios problemas en la implementación del proyecto o se muestran escépticos sobre la posibilidad de una culminación exitosa del proyecto, por otro lado, ciudadanos que temen control total y contabilización de la vida humana, uso no autorizado o posible discriminación legal no hacen quienes han recibido la UEC o quienes no son capaces de utilizarla [80] [81] .

A principios de 2013, los periodistas informaron sobre retrasos en la emisión de tarjetas en las solicitudes presentadas en enero-febrero de 2013 [82] . La gerencia del proyecto confirmó [83] que durante la implementación del proyecto hubo dificultades para cubrir los 83 temas de la federación y para entregar los mapas producidos al campo. El problema fue que durante la implementación del programa, las direcciones de algunos puntos de distribución cambiaron y la oficina de correos se vio obligada a devolver los paquetes enviados por Goznak. Además, en enero de 2013 se cambió el sistema de procesamiento en las sucursales del banco autorizado, lo que también generó demoras. También hubo discrepancias entre los datos proporcionados por el Fondo de Pensiones de Rusia y el Fondo de Seguro Médico Obligatorio. En particular, si en una organización estatal el apellido de una persona está escrito a través de "e", y en otro - a través de "ё", el programa no puede identificar al ciudadano. El programa no aceptaba apellidos dobles escritos con guión.

En febrero de 2013, periodistas del diario Vedomosti informaron que debido a la abolición de la emisión obligatoria de tarjetas, su emisión se reduciría en 7 veces, lo que pone en duda la recuperación del proyecto. Se enumeraron las siguientes deficiencias: falta de preparación de la infraestructura para recibir UEC, solo 100 000 de los 700 000 puntos de comercio y empresas de servicios están preparados para aceptar UEC para el pago no monetario de bienes y servicios [66] [84] . Los periodistas del periódico Kommersant también informaron que la infraestructura en la región de Moscú no estaba lista [85] .

En marzo de 2013, periodistas de Rossiyskaya Gazeta informaron sobre la baja demanda de la tarjeta debido a la poca conciencia de los ciudadanos sobre las capacidades de la UEC [78] .

Los documentos del Consejo de Obispos de la Iglesia Ortodoxa Rusa informaron que la iglesia entiende que "el progreso avanza, vivimos en la era de la electrónica y no hay nada pecaminoso en contar la población". Pero al mismo tiempo, señalaron que los ciudadanos religiosos están preocupados de que el uso de nuevos identificadores electrónicos personales pueda convertirse en un requisito previo para el acceso de cada persona a los beneficios materiales y sociales y ayuda para el control total sobre una persona sin su consentimiento [86] .

En enero de 2015, el jefe del Departamento Sinodal de la Iglesia Ortodoxa Rusa, Vsevolod Chaplin , dijo que debido a los acontecimientos de política exterior, el proceso de introducción de una tarjeta electrónica universal se ha ralentizado un poco, ya que “han surgido nuevas preocupaciones relacionadas con la seguridad. del estado y la sociedad, existe el temor de utilizar nuestros, como ahora es costumbre decir, socios de matrices de información electrónica para sus propios fines para debilitar a Rusia, a fin de privarla de su independencia, de su política independiente” [87] .

Experiencia internacional

En 2013, en más de 50 países de todo el mundo, se están desarrollando y emitiendo documentos electrónicos, con la ayuda de los cuales puede recibir servicios gubernamentales y comerciales [42] .

Las tarjetas de identificación se están introduciendo en muchos países del mundo. Singapur fue uno de los primeros en el mundo en introducir pasaportes electrónicos para sus residentes a principios de la década de 2000, combinando una tarjeta de identidad y una clave universal para los servicios gubernamentales en una sola tarjeta. El mapa de Malasia contiene solicitudes de identificación, solicitudes bancarias, licencias de conducir, información médica y solicitudes de transporte. El pasaporte biométrico alemán le permite acceder a servicios gubernamentales y comerciales, firmar documentos con firma electrónica [42] . La tarjeta de identificación de Estonia es una tarjeta de identidad y contiene una firma electrónica que le permite firmar documentos y comentarios en línea, utilizados para la identificación en las elecciones por Internet .

Los monederos electrónicos también se están introduciendo en muchos países del mundo, en la mayoría de los casos se trata de tarjetas de plástico personalizadas diseñadas para realizar pagos minoristas en pequeñas cantidades y pagar el transporte público [88] . Alemania presentó el Geldkarte , que se puede cargar con hasta 200 € de la cuenta del titular de la tarjeta de un banco o a cambio del efectivo de los clientes sin usar una cuenta. La tarjeta funciona en todas partes del territorio de todos los países y le permite pagar la mayoría de los bienes y servicios: estacionamiento, transporte, multas, comida, etc. En Italia y España, los monederos electrónicos de varios operadores cubren todo el territorio de los países (aceptados en más de 700.000 tiendas) y han desplazado de facto a los billetes y monedas de pagos de pequeñas cantidades -en máquinas expendedoras, cafeterías, quioscos, taxis, cines, loterías, estacionamientos de autos. En Hong Kong , la tarjeta Octopus le permite pagar el transporte público, comprar productos en supermercados y pequeñas tiendas, máquinas expendedoras y pagar en cafeterías. En Reino Unido, Citizencard permite a los padres conocer las compras de sus hijos y bloquear algunos pagos: en bares, alquileres de coches o sitios de apuestas.

Implementación del proyecto UEC

Costos para UEC

Vadim Shchepinov, vicepresidente de JSC "UEC", dijo que el proyecto no recibe fondos del presupuesto federal. El desarrollo del mapa y la creación de infraestructura son financiados por los accionistas. Parte de los fondos se asigna del presupuesto de las entidades constitutivas de la Federación Rusa - para la emisión de tarjetas y la creación de infraestructura dentro de la región [42] . Según el Ministro de Desarrollo Económico Elvira Nabiullina , el costo del proyecto es de 150-170 mil millones de rublos [57] [89] [90] . En enero de 2013, el presidente de la UEC, Alexei Popov, dijo que el 90% de los costos están asociados con la creación de infraestructura para aceptar tarjetas: se instalan lectores sin contacto en el transporte y terminales en instituciones gubernamentales, las tareas de interacción entre los participantes en un solo pago y servicio se está resolviendo el sistema, se está preparando la infraestructura técnica, se están estableciendo canales de información [69] [91] .

El costo de una tarjeta electrónica universal es de 265 rublos por tarjeta y tiende a disminuir [9] [69] [92] . La organización de la emisión de una tarjeta por persona, incluidos los costes de los sistemas informáticos, cuesta unos 500 rublos [10] .

Según el sistema de verificación de empresas SPARK creado por Interfax , entre 2010 y 2016 se emitieron unas 700 000 tarjetas, y la pérdida de la empresa durante estos años ascendió a más de 3 000 millones de rublos [93] .

Componentes TI del proyecto UEC

El proyecto tiene tres componentes principales. El primero es el proceso de hacer una tarjeta, colocar aplicaciones, un conjunto de reglas para registrar y usar estas aplicaciones. El segundo componente son los sistemas operativos para la emisión y el servicio de tarjetas, la emisión de tarjetas y los sistemas de procesamiento financiero. El tercer componente es la infraestructura para el uso de la tarjeta, que incluye cajeros automáticos e infomats, terminales de pago de transporte y dispositivos de autoservicio bancario. La infraestructura para usar el mapa fue creada por proveedores de servicios que desarrollaron sistemas de información para usar el mapa. Tomó cerca de dos años implementar los tres componentes. El proyecto entró en la etapa de operación industrial el 1 de enero de 2013, cuando, luego de un largo período de prueba, se inició la producción masiva de tarjetas en algunas regiones [42] .

Lanzar una aplicación en la UEC es un proceso largo: la aplicación necesita ser desarrollada, programada y se debe realizar la certificación obligatoria. Los fabricantes de microprocesadores deberían comenzar a lanzar procesadores con esta aplicación [42] . La organización federal autorizada JSC "UEC" es responsable de las aplicaciones federales obligatorias colocadas en la tarjeta: identificación, pensión, médica y pago. Los sujetos de la Federación Rusa son responsables de las aplicaciones de transporte y también deciden de forma independiente sobre el desarrollo de aplicaciones adicionales. Si era necesario instalar aplicaciones adicionales en la UEC, un ciudadano tenía que ponerse en contacto con el punto de emisión para actualizar su tarjeta [42] .

FUO JSC "Tarjeta Electrónica Universal"

tarjeta electronica universal
Tipo de Corporación pública
Base 2010
Ubicación Moscú
Figuras claves Aleksey Popov (presidente)
Empresa matriz Sberbank de Rusia
Sitio web www.uecard.ru
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FUO JSC "Tarjeta Electrónica Universal" (JSC "UEC") es una organización federal autorizada que actúa como coordinadora y operadora del proyecto para la implementación de una tarjeta electrónica universal. Elegido por el gobierno de la Federación Rusa para organizar la provisión de servicios estatales y municipales utilizando una tarjeta electrónica universal (Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 12 de agosto de 2010 No. 1344-r) [94] :

También es responsable de asegurar la compatibilidad de las infraestructuras para el uso de la UEC y el pasaporte electrónico [70] .

En la primavera de 2011, UEC OJSC era propiedad en partes iguales de los bancos: Sberbank , Uralsib y Ak Bars . A finales de 2012, Troika Dialog y Sitronics [95] también se convirtieron en accionistas . Así, Sberbank de Rusia , que junto con su filial Troika Dialog posee el 68 % de las acciones ordinarias de UEC OJSC, se convirtió en el principal accionista de JSC UEC [96] .

El capital autorizado es de 900 millones de rublos. En marzo de 2013, se anunció que el capital autorizado se incrementó a 1.350 millones de rublos debido a la recompra de una emisión adicional en proporción a las acciones de los accionistas [97] .

Organizaciones autorizadas de los sujetos de la Federación Rusa

Las organizaciones autorizadas de sujetos (AOS) son organizaciones que organizan la infraestructura de la UEC para atender a los ciudadanos y para proporcionar servicios estatales y municipales en su región. Cada sujeto de la Federación Rusa ha determinado la organización autorizada correspondiente del sujeto. En muchas regiones, las organizaciones que emitían tarjetas sociales regionales para un residente de la región se convirtieron en organizaciones autorizadas . Las 65 organizaciones autorizadas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia se han unido al sistema unificado de pago y servicio "Tarjeta electrónica universal" [98] .

Centros regionales de procesamiento y facturación

En términos de asociación público-privada , JSC "UEC" negocia con el liderazgo de las entidades constituyentes de la Federación Rusa y crea en su territorio centros unificados de procesamiento y facturación (EPBiB). Que actúa como el único centro de contabilidad de devengos y pagos de vivienda y servicios comunales en la región y el operador de pagos sin efectivo para servicios de transporte utilizando una tarjeta electrónica universal, incluida la atención de categorías privilegiadas de ciudadanos. A cambio de la creación de dichos centros, el sujeto de la Federación Rusa tiene la oportunidad de emitir tarjetas electrónicas universales de forma gratuita. Los gastos son financiados por OAO "UEC" [10] .

La creación de centros de procesamiento y facturación también es financiada por UEC OJSC, que planea devolver las inversiones dentro de 5 años a expensas de las tarifas de transacción [10] .

A partir de noviembre de 2014, se han establecido Centros Unificados de Procesamiento y Facturación en las Regiones de Tula, Kaluga, Oriol, Irkutsk y la República de Mari El [99] . Está previsto crear dichos centros en las regiones de Astrakhan, Belgorod, Vladimir, Vologda, Ryazan, Yaroslavl y Tomsk [100] [101] .

Portal UEC

Portal UEC-Online
URL www.ueconline.ru
tipo de sitio identificación
Dueño JSC "UEC"
Comienzo del trabajo 2010
Estado actual desactivado
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En septiembre de 2013, se abrió un portal en el que cada propietario de la UEC tendrá una cuenta personal. Con su ayuda, una persona podrá identificarse, podrá firmar algo con una firma electrónica, pagar el servicio necesario y luego el sistema lo redirigirá a un recurso donde interactuará directamente con el organismo que proporciona el servicio [3] [70] [102] .

Servicios del portal:

Efectos positivos:

Cronología del proyecto

En julio de 2010, se adoptó la Ley Federal del 27 de julio de 2010 No. 210-FZ "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales", que define una tarjeta electrónica universal, los propósitos de su creación y áreas de aplicación [ 104] [105] .

En febrero de 2011, el presidente ruso, Dmitry Medvedev , celebró una reunión de la "Comisión para la Modernización y el Desarrollo Tecnológico de la Economía Rusa", dedicada a la implementación de uno de los proyectos más importantes de la Comisión: la introducción de una tarjeta electrónica universal como un medio para brindar servicios estatales y municipales a la población [106] [107] .

Se supo que las empresas rusas no tienen tiempo para producir un microprocesador para el año 2012 . El FSB considera peligroso utilizar un microprocesador de fabricación extranjera en la tarjeta . Se tomó una decisión política temporalmente, en 2012, para utilizar un microprocesador fabricado en el extranjero [108] .

En octubre de 2011, el presidente de la Federación Rusa, Dmitry Medvedev, firmó un decreto sobre la colocación del emblema estatal en una tarjeta electrónica universal [109] . También trascendió que hubo dificultades en la implementación del Sistema de Interacción Electrónica Interdepartamental , cuya fecha de lanzamiento se pospone para mediados de 2012. Y sin el lanzamiento de este sistema, no tiene sentido emitir una tarjeta. Se aplaza el plazo para la expedición de una tarjeta electrónica universal al 1 de enero de 2013 [110] [111] [112] . También en octubre de 2011, se decidió utilizar solo el sistema de pago ruso PRO100 en la UEC , excluyendo la participación de los sistemas de pago internacionales Visa y MasterCard. Y Sberbank prometió “neutralizar a los cabilderos de los sistemas de pago internacionales en las autoridades rusas” [113] .

En enero de 2012 se completó la certificación de microprocesadores para tarjetas electrónicas universales fabricados por la empresa rusa NIIME y Mikron [114] . Además, algunas tarjetas electrónicas universales utilizan microprocesadores de fabricación extranjera proporcionados por Atlas-Kart CJSC. Esto se hace para que en el curso de la competencia entre las dos empresas, el costo de producción de UEC [4] disminuya . La tarjeta comenzó a emitirse a los ciudadanos de Rusia previa solicitud, que se puede presentar en los puntos de aceptación de solicitudes y emisión de tarjetas abiertos en toda Rusia [4] [115] . Alexey Popov, presidente de JSC "UEC", dijo que la tarjeta utiliza la firma electrónica de CryptoPro [4] .

Desde _________St.,Moscú:Rusiadepilotoregionesnueveen,2012febrero [64] [118] [119] .

El 16 de febrero de 2012, se publicaron las “Reglas para el uso de la UEC”, que establecen información no confirmada sobre el código pin, que pueden ser solo planes no realizados de los desarrolladores: “Si un ciudadano se ve obligado a ingresar un código pin, entonces se proporcionan códigos PIN falsos, cuya introducción le permitirá ganar tiempo y brindar asistencia inmediata al ciudadano por parte de los organismos encargados de hacer cumplir la ley” [120] .

En septiembre de 2012, se supo que las tecnologías utilizadas y probadas en la UEC se utilizarán en el pasaporte electrónico, que se prevé lanzar en algunos años [121] .

En noviembre de 2012, se lanzó en el sitio web oficial de UEC el seguimiento de la preparación de las regiones rusas para lanzar el proyecto. La preparación implica nombrar a una persona responsable de la UEC en la región, proporcionar canales de comunicación seguros, proporcionar acceso a los servicios del gobierno regional con la ayuda de la UEC, crear centros de llamadas, etc. Los datos de monitoreo se actualizan una vez por semana [122] .

En diciembre de 2012, se dictó una orden para que todos los centros multifuncionales que presten servicios estatales y municipales estén equipados con lectores de tarjetas electrónicas universales [42] .

En febrero de 2013, se supo que en algunas regiones de la Federación Rusa no había suficiente dinero para garantizar la producción y emisión de tarjetas [123] . Sberbank decidió convertirse en accionista de organizaciones regionales autorizadas, que financiarán su trabajo [124] , y crearán centros unificados de procesamiento y facturación en las regiones, participarán en la acumulación de pagos por vivienda y servicios comunales en toda la región y serán transporte operadores [125] .

Desde la primavera de 2013, se suspendió la emisión de tarjetas sociales regionales . En su lugar, se les emitirá una tarjeta electrónica universal [126] .

En septiembre de 2013 se abrió un portal para identificar a los ciudadanos y pagar los servicios públicos. Los ciudadanos podían registrarse en el portal a través de la UEC, utilizando un lector de tarjetas [127] [70] [128] .

A finales de 2014, se aceptaron más de 520.000 solicitudes de tarjetas en todo el país.

Desde enero de 2014, la calificación semanal de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para la implementación del proyecto UEC se publica en el sitio web oficial de UEC OJSC.

Rechazo de la UEC y su cierre

De acuerdo con 210-FZ, un ciudadano tiene derecho a negarse a usar el UEC en cualquier momento después de recibirlo. Si un ciudadano se niega a utilizar una tarjeta electrónica universal, dicha tarjeta está sujeta a cancelación [129] .

De acuerdo con el artículo 26 de 210-FZ [69] , estaba previsto emitir una tarjeta a todos los ciudadanos a partir del 1 de enero de 2014, excepto a aquellos que se negaron a recibirla. Para cancelar la tarjeta, debe escribir una solicitud. Pero en el proceso de implementación del proyecto, resultó que no era posible emitir una tarjeta a un ciudadano por defecto: se requiere la presencia personal de un ciudadano antes de comenzar la producción de una tarjeta para fotografiar y registrar una muestra de firma ( se desprende del artículo 26 del artículo 210-FZ) [66] . También se requiere la presencia personal de un ciudadano después de hacer la tarjeta: recibir una tarjeta y un sobre con códigos PIN, que, de acuerdo con las reglas, deben entregarse personalmente a un ciudadano, verificando su identidad con un pasaporte, es decir, no puede ser transferido a través de terceros ni enviado por correo [130] .

Sin embargo, el 28 de octubre de 2016, el gobierno de la región de Kaliningrado distribuyó el “Aviso sobre la emisión de tarjetas electrónicas universales a los ciudadanos que no presentaron solicitudes para la emisión de una tarjeta electrónica universal antes del 1 de enero de 2017 y que no solicitaron por negativa a recibir una tarjeta electrónica universal” [131] .

El 21 de diciembre de 2016, la Duma del Estado adoptó y el 28 de diciembre aprobó la Ley 471-FZ sobre la abolición de la tarjeta electrónica universal. Al mismo tiempo, las tarjetas emitidas anteriormente continúan siendo válidas hasta su fecha de vencimiento [132] [133] .

La emisión y emisión de tarjetas electrónicas universales (UEC) está completamente discontinuada desde el 1 de enero de 2017 [134] .

En 2016-2018, la organización UEC presentó más de 40 demandas en diferentes regiones contra organizaciones que estaban autorizadas para emitir sus tarjetas. Las organizaciones (en su mayoría MFC ) celebraron acuerdos con UEC para incorporarse a las reglas de la empresa, pero UEC podía cambiar las tarifas unilateralmente, de acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Económico . El representante de la MFC de la región de Kostroma dijo que al principio hubo un acuerdo "gratuito" con la UEC en 2012, pero luego la tarifa comenzó a cobrarse (desde 2014) unilateralmente: la MFC no firmó ningún acuerdo adicional. A favor de OAO "UEC", los tribunales fallaron por aproximadamente 45 millones de rublos [93] .

Véase también

Notas

  1. ↑ Tarjeta electrónica universal (UEC) - información general . Consultado el 29 de agosto de 2014. Archivado desde el original el 3 de septiembre de 2014.
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Enlaces

Enlaces Oficiales

Experiencia en la obtención y uso de una tarjeta electrónica universal

Otros

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 Ley Federal "Sobre la organización de la prestación de servicios estatales y municipales"
Reglamento
Conceptos y definiciones
Divisiones y servicios