Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

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Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
inglés  Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)
Centro administrativo
Tipo de organización Organización de las Naciones Unidas [d] ,organización intergubernamental internacionalyorganización internacional
Base
fecha de fundación 14 de diciembre de 1950 [1]
Organización matriz ONU [2]
Premios Premio Nobel de la Paz ( 1954 ) Premio Nobel de la Paz ( 1981 ) Premio Indira Gandhi [d] ( 2015 ) Premio Balzán ( 1986 )
Sitio web unhcr.org ​(  inglés) ​(  francés) ​(  español) ​(  Ar)
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La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) es una organización de las Naciones Unidas dedicada a ayudar a los refugiados .

En 1949, en la sesión de la Asamblea General de la ONU (resolución especial No. 319 (IV) "Refugiados y apátridas") decidió aprobar la Oficina del Alto Comisionado para los Refugiados a partir del 1 de enero de 1951 . En la siguiente sesión de la Asamblea General, el 14 de diciembre de 1950, se aprobó la Carta del ACNUR (Resolución Especial No. 428(V)). Esta fecha también se considera a veces como la fecha de fundación de la Autoridad.

Con sede en Ginebra , hay oficinas en muchas capitales y puntos de conflicto en todo el mundo. La Oficina está dirigida por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. Desde el 1 de enero de 2016, es Filippo Grandi , ex Comisionado General de UNRWA .

Historia

Tras el colapso de la Liga de las Naciones y la formación de las Naciones Unidas, la comunidad internacional se volvió muy consciente de la crisis de refugiados tras el final de la Segunda Guerra Mundial . En 1947, la ONU estableció la Organización Internacional para los Refugiados (IRO). La IRO fue la primera institución internacional en tratar de manera integral todos los aspectos de la vida de los refugiados. Antes de eso, existía la Administración de Reconstrucción y Socorro de las Naciones Unidas , que se creó en 1944 para hacer frente a los millones de personas desplazadas en toda Europa como resultado de la Segunda Guerra Mundial.

A fines de la década de 1940, la IRO cayó en desgracia, pero la ONU acordó que se necesitaba un organismo para supervisar los problemas globales de refugiados. A pesar de muchos debates acalorados en la Asamblea General , la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue establecida como un órgano subsidiario de la Asamblea General por la Resolución 319 (IV) de la Asamblea General de la ONU de diciembre de 1949. Sin embargo, la organización solo iba a funcionar durante 3 años, a partir de enero de 1951, debido al desacuerdo entre muchos estados miembros de la ONU sobre las implicaciones de establecer un organismo permanente.

El mandato del ACNUR se estableció originalmente en sus estatutos anexos a la resolución 428 (V) de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 1950. Posteriormente, este mandato fue ampliado por numerosas resoluciones de la Asamblea General y su Consejo Económico y Social (ECOSOC). Según ACNUR, “el mandato es necesario para asegurar, sobre una base apolítica y humanitaria, la protección internacional de los refugiados y la búsqueda de soluciones permanentes para ellos”.

Poco después de la firma de la Convención de Refugiados en 1951, quedó claro que los refugiados no se limitaban a Europa. En 1956, ACNUR participó en la coordinación de la respuesta al levantamiento en Hungría . Solo un año después, ACNUR se encargó de ocuparse de los refugiados chinos en Hong Kong , así como de responder a los refugiados argelinos que huyeron a Marruecos y Túnez después de la Guerra de Independencia de Argelia . Estas respuestas marcaron el comienzo de un mandato mundial más amplio para la protección de los refugiados y la asistencia humanitaria .

La descolonización en la década de 1960 provocó movimientos masivos de refugiados en África, creando un problema masivo que transformaría el ACNUR; a diferencia de las crisis de refugiados en Europa, no hubo soluciones duraderas en África, y muchos refugiados que huyeron de un país encontraron inestabilidad solo en su nuevo país de asilo. A finales de la década, dos tercios del presupuesto del ACNUR se concentraron en operaciones en África, y en solo una década, el enfoque de la organización había cambiado de un enfoque casi exclusivo en Europa.

En 1967, se ratificó el Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados con el fin de levantar las restricciones geográficas y temporales del ACNUR en virtud de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados. Debido a que la Convención se limitó a la crisis de refugiados en Europa posterior a la Segunda Guerra Mundial, el protocolo se redactó para abordar "las nuevas situaciones de refugiados que han surgido desde la adopción del instrumento y los refugiados relacionados que, por lo tanto, pueden no estar cubiertos por la Convención". " [3] .

En la década de 1970, las operaciones de refugiados del ACNUR continuaron expandiéndose por todo el mundo, y la migración masiva de paquistaníes orientales a la India se produjo poco antes del reconocimiento de la independencia de Bangladesh . A los problemas en Asia se sumó la Guerra de Vietnam , cuando millones de personas huyeron del país devastado por la guerra.

En la década de 1980, ACNUR se enfrentó a nuevos desafíos: muchos Estados miembros no estaban dispuestos a reasentar refugiados debido al fuerte aumento del número de refugiados en la década de 1970. a menudo, estos refugiados huían no de guerras entre estados, sino de conflictos interétnicos en los nuevos estados independientes. El ataque a civiles como estrategia militar ha provocado el desplazamiento de la población en muchos países, por lo que incluso los conflictos "menores" podrían generar un gran número de refugiados.

Ya sea en Asia, América Central o África, estos conflictos, alimentados por las rivalidades de las superpotencias y exacerbados por los problemas socioeconómicos de los países afectados, siguen siendo un gran desafío para el ACNUR. Como resultado, ACNUR se ha involucrado más activamente en los programas de asistencia en los campos de refugiados, a menudo ubicados en entornos hostiles.

El final de la Guerra Fría estuvo marcado por la continuación del conflicto interétnico y contribuyó significativamente a la huida de refugiados. Además, ha habido un aumento de las intervenciones humanitarias de las fuerzas multinacionales y los medios de comunicación han adquirido un mayor protagonismo, especialmente en el período previo a la misión de la OTAN en Yugoslavia en 1999, mientras que se prestó poca atención al genocidio de Ruanda en 1994. . El genocidio de Ruanda provocó una crisis masiva de refugiados, lo que volvió a enfatizar las dificultades que enfrenta el ACNUR para cumplir con su mandato, y el ACNUR continuó luchando contra las políticas restrictivas de refugiados en los llamados países "ricos" [4] .

Funciones

El ACNUR se estableció el 14 de diciembre de 1950 [5] y reemplazó a la antigua Administración de las Naciones Unidas para el Socorro y la Reconstrucción. La Oficina tiene el mandato de liderar y coordinar la acción internacional para proteger a los refugiados y abordar los problemas de los refugiados en todo el mundo. El principal objetivo del ACNUR es garantizar los derechos y el bienestar de los refugiados. La organización se esfuerza por garantizar que todas las personas puedan ejercer su derecho de asilo y encontrar un refugio seguro en otro estado con la posibilidad de un regreso voluntario a casa, integración local o reasentamiento en un tercer país.

El mandato del ACNUR se ha ampliado gradualmente para incluir la protección y la asistencia humanitaria de lo que describe como otras personas de "interés", incluidos los desplazados internos que cumplirían la definición legal de refugiado en virtud de la Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y el Protocolo de 1967, la Convención de la Organización para la Unidad Africana de 1969 o algún otro tratado si hubieran salido de su país, pero que actualmente permanecen en su país de origen. ACNUR actualmente tiene misiones importantes en Líbano , Sudán del Sur , Chad , República Democrática del Congo , Irak , Afganistán y Kenia para brindar asistencia y servicios a los refugiados en campamentos y entornos urbanos.

ACNUR mantiene una base de datos de información sobre refugiados, ProGres, que se creó durante la guerra de Kosovo en la década de 1990. Hoy, esta base de datos contiene datos sobre más de 11 millones de refugiados, o alrededor del 11% de todas las personas desplazadas en el mundo. La base de datos contiene datos biométricos, incluidas huellas dactilares y escaneos de iris , y se utiliza para determinar la distribución de la atención a los destinatarios. Los resultados del uso de la verificación biométrica han sido exitosos [6] .

Para cumplir con su mandato, ACNUR ha estado activo tanto en países de interés como en países con donantes. Por ejemplo, ACNUR organiza mesas redondas de expertos para discutir temas de interés para la comunidad internacional de refugiados.

Modalidades de trabajo del ACNUR

Durante los 50 años de su existencia, la Oficina ha brindado asistencia a por lo menos 50 millones de personas en 116 países alrededor del mundo.

En 1954, el Alto Comisionado para los Refugiados aprobó la "Medalla Nansen" otorgada anualmente, ahora el Premio Nansen . El premio se otorga por el mérito en el campo de la protección de los derechos de los refugiados.

Asistencia directa a refugiados a través de los canales de ACNUR

ACNUR brindó asistencia a los refugiados sirios en el Líbano. Cuando el gobierno libanés no pudo hacer frente a la afluencia de refugiados, ACNUR intervino y facilitó el movimiento de refugiados, principalmente ofreciéndoles alimentos y atención médica. ACNUR también ayudó a registrar formalmente a los refugiados, lo que les permitió evitar ser tratados como ilegales.

Divulgación pública y sensibilización sobre los problemas de los refugiados

ACNUR trabaja en diferentes regiones del mundo para sensibilizar a la opinión pública sobre la presencia de refugiados y migrantes en determinadas regiones, sobre problemas y necesidades.

En 2007, ACNUR Canadá lanzó una vigorosa campaña mediática para arrojar luz sobre la difícil situación de los refugiados. Esta campaña pretendía provocar conmoción y simpatía en la población canadiense al mostrar las terribles condiciones en las que viven los refugiados [7] .

Desde 2009, ACNUR ha estado informando sistemáticamente al público sobre la gran cantidad de migrantes en el Caribe. Hasta ahora, este problema no ha sido abordado. El problema es que muchos refugiados que intentan ingresar ilegalmente a los Estados Unidos no lo logran y, como resultado, terminan en el Caribe. Al mismo tiempo, en la legislación de los estados del Caribe, por regla general, no hay derechos para las personas que buscan asilo (incluida la posibilidad misma de declararse refugiado o solicitante de asilo).

ACNUR organizó conversaciones con estos países en Costa Rica en 2009 [8] en un intento de abordar el tema de la indefensión de los refugiados y la legalidad de su estancia en los países en cuestión [9] .

Reconocimiento del ACNUR

En 1954, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas recibió el Premio Nobel de la Paz  : " Por los intentos incansables y, a menudo, desagradecidos de ayudar a los refugiados y llamar la atención de las autoridades sobre sus necesidades ".

El Comité del Nobel, al presentar el ACNUR para el premio, enfatizó:

Es un trabajo por la paz si sanar las heridas de la guerra es un trabajo por la paz, si promover la fraternidad entre los hombres es un trabajo por la paz. Porque nos muestra que el extranjero que tiene mala suerte en la vida es uno de nosotros; enseña que la empatía por otras personas, incluso si están separadas de nosotros por fronteras estatales, es la base sobre la que se debe construir una paz duradera"

En 1981 se volvió a otorgar el Premio Nobel de la Paz.

Personal

ACNUR tiene un personal de 6.300.

Altos Comisionados para los Refugiados

El cargo de Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ha sido ocupado por:

El primer Alto Comisionado para los Refugiados fue designado por la Sociedad de Naciones en 1922, Fridtjof Nansen .

Embajadores de Buena Voluntad

ACNUR nombra Embajadores de Buena Voluntad de ACNUR, entre ellos:

Notas

  1. ↑ http://www.monde-diplomatique.fr/index/sujet/hcr
  2. ↑ Naciones Unidas/Alto Comisionado para los Refugiados // Archivos de prensa del siglo XX - 1908.
  3. ↑ Lester Eva. Quinta Parte Bienestar, Artículo 24  // La Convención de 1951 sobre el Estatuto de los Refugiados y su Protocolo de 1967. — 2011-01-27. -doi : 10.1093 / actrade/9780199542512.003.0041 .
  4. ↑ ACNUR Y PREOCUPACIÓN INTERNACIONAL  // Encuesta Trimestral de Refugiados. - 1992. - T. 11 , núm. 1 . — P. 12–12 . — ISSN 1471-695X 1020-4067, 1471-695X . -doi : 10.1093 / rsq/11.1.12 .
  5. ↑ Gil Loescher. Los orígenes de la Guerra Fría del ACNUR bajo Gerrit Jan van Heuven Goedhart  // El ACNUR y la política mundial. - Prensa de la Universidad de Oxford, 2001-05-24. — S. 50–76 . — ISBN 9780199246915 .
  6. ↑ Gerhard Hoffstaedter. Trump y los refugiados: puntos de vista desde “Abajo”  // Anthropology Now. — 2017-01-02. - T. 9 , núm. 1 . — S. 125–127 . - ISSN 1949-2901 1942-8200, 1949-2901 . -doi : 10.1080/ 19428200.2017.1291058 .
  7. ↑ https://www.unhcr.org/en-us/news/latest/2007/5/464884684/canadian-made-refugee-awareness-campaign-aims-shock.html Archivado el 7 de marzo de 2020 en UNHKR Wayback Machine . : Campaña de concientización sobre refugiados hecha en Canadá tiene como objetivo impactar.
  8. ↑ The Gleaner, 18 de noviembre de 2019. ACNUR discute la difícil situación de los refugiados en el Caribe . Consultado el 18 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 27 de febrero de 2020.
  9. ↑ Los refugiados deben solicitar alojamiento a la ONU, y el solicitante de asilo lo hace al país en el que solicita asilo. Por lo tanto, los refugiados y solicitantes de asilo que no se han puesto en contacto con la ONU o las autoridades oficiales del país al que intentan ingresar a menudo se clasifican como inmigrantes ilegales.

Enlaces

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