La Política Ártica de China describe el enfoque de China en las relaciones internacionales con los países del Ártico , así como sus planes para desarrollar infraestructura, ampliar las capacidades militares, realizar investigaciones y extraer recursos más allá del Círculo Polar Ártico . Un componente importante de este plan es la construcción de la Ruta de la Seda Polar , una red de rutas comerciales a través del Ártico para acelerar el transporte marítimo global [1] .
En enero de 2018, China publicó un libro blanco sobre la política del Ártico [1] . El documento pinta una imagen de cómo China ve las oportunidades económicas que ofrece la región. Al mismo tiempo, China prometió participar activamente en los asuntos del Ártico como “Estado subártico” y principal actor en el Ártico [2] . China también se ha centrado en desarrollar capacidades de planificación militar que se extenderán a la región del Ártico [3] [4] .
Con el calentamiento global y el derretimiento de los casquetes polares, se abrirán más recursos para la exploración y explotación, lo que conducirá a un mayor interés en la inversión en la región [1] .
El interés en la región del Ártico no se limita a los estados costeros, ya que muchos países no árticos han sido aceptados como miembros u observadores del Consejo Ártico , incluidos Francia , Alemania , Italia , los Países Bajos , Polonia , España , el Reino Unido , Japón , Corea del Sur, Singapur , India y China. China ha estado reafirmando constantemente su presencia en la región al declararse un “estado subártico” en 2018 [5] [6] . Mientras tanto, entre los científicos, los medios de comunicación y el público, las disputas sobre cuál es el lugar que le corresponde en el Ártico aún no disminuyen. El único consenso entre el público parece ser que el Ártico pertenece a la humanidad y no a ningún país o grupo de países [7] .
En cuanto al término "casi Ártico", el informe aclara que China es "uno de los estados continentales más cercanos al Círculo Polar Ártico" [1] .
En 1925, China firmó el Tratado de Svalbard [1] que permite a los signatarios realizar actividades comerciales en Svalbard [5] . A las discusiones en los medios chinos sobre los misiles nucleares extranjeros sobre Svalbard en la década de 1980 se unieron las discusiones sobre los minerales, la pesca y el potencial de transporte del Ártico [5] .
Algunos de los primeros proyectos científicos son el Instituto de Investigación Polar de China en Shanghái , cuyos primeros estudios de campo se remontan a finales de la década de 1980, y el establecimiento de la Revista China de Investigación Polar por parte de la Academia de Ciencias en 1988 [8] . La primera expedición tuvo lugar en 1984, había 26 de ellos (a partir de 2011) [9] .
China se unió al Comité Científico Internacional del Ártico en 1996[1] [10] .
Desde 1999 se han puesto en marcha una serie de buques de investigación, incluido el Xue Long [1] .
En 2004, China construyó la Estación Ártica del Río Amarillo [1] .
En 2010, los líderes chinos están presionando por una política cautelosa hacia el Ártico para no provocar una reacción violenta de los estados del Ártico. Al mismo tiempo, China intenta posicionarse para no quedar excluida del acceso al Ártico. China desconfía particularmente de las intenciones árticas de Rusia. Los observadores chinos señalaron la decisión de Rusia de reanudar los vuelos de bombarderos sobre el Ártico y el izamiento de la bandera rusa en el fondo de los mares del Ártico en agosto de 2007 [11] .
En marzo de 2012, no hubo una declaración oficial del gobierno chino sobre la política del Ártico, aunque los científicos y académicos chinos son cada vez más activos en la región y formulan políticas nacionales [12] .
En agosto de 2012, Xuě Lóng se convirtió en el primer buque chino en atravesar la Ruta del Mar del Nordeste [13] . Se planeó lanzar el segundo rompehielos chino en 2014 [14] .
En mayo de 2013, China se convierte en observador del Consejo Ártico [15] [16] .
En 2014, el secretario general del Partido Comunista de China, Xi Jinping , declaró que China debería convertirse en una "gran potencia" [5] .
En 2018, COSCO realizó ocho tránsitos por el Ártico entre Europa y China [17] .
Según el documento de política oficial, los objetivos de China son "comprender, proteger, desarrollar y participar en la gestión del Ártico, para proteger los intereses comunes de todos los países y la comunidad internacional en el Ártico y promover el desarrollo sostenible del Ártico". Ártico" [1] .
En marzo de 2010, el contralmirante chino Yin Zhuo declaró: “El Ártico pertenece a todos los pueblos del mundo, ya que ningún país tiene soberanía sobre él... China debe desempeñar un papel indispensable en el desarrollo del Ártico, ya que tener una quinta parte de la población en paz" [18] . Entre el 88 y el 95 % de los recursos del Ártico provienen de una de las cinco zonas económicas exclusivas (ZEE) de los estados costeros del Océano Ártico, y es poco probable que China desafíe la disposición de la Ley del Mar que crea la ZEE. Esto, junto con la falta de experiencia en el Ártico de las empresas chinas, sugiere que China cooperará con los países del Ártico para extraer recursos en lugar de hacerlo solo [14] . En un futuro próximo, China se centrará en el gas natural licuado en el Ártico , cuyas reservas en la región pueden representar el 30 % de las reservas de gas no descubiertas [5] .
China gasta en investigación del Ártico casi lo mismo que Corea del Sur (mucho más que EE. UU.) [14] .
China se dedica a la investigación en los campos de “geología ártica, geografía…, hidrología , meteorología , hielo marino, biología, ecología , geofísica y química marina. Supervisa los "cambios ambientales y climáticos locales" y recopila datos sobre el "carácter bioambiental y la calidad del medio ambiente". También se centra en la construcción de "estaciones conjuntas de investigación (observación)", así como en facilitar la navegación a través de aguas heladas utilizando rompehielos [1] .
Xue largoEl Xuelong o Dragón de las Nieves es uno de estos rompehielos , que está realizando diversos estudios geocientíficos. Como estaba previsto, Xuelong 2 se lanzó en 2019. Este es el primer rompehielos chino de construcción propia. China planea desarrollar un rompehielos de propulsión nuclear para convertirse en el segundo país después de Rusia en hacerlo [17] .
El Xuelong-2 ahora se utiliza como buque de suministro para los centros de investigación de China en las regiones ártica y antártica, así como también como buque de investigación con capacidades para experimentos y estudios geológicos y biológicos [19] .
Esfuerzo conjunto con IslandiaEl Instituto Polar de China, en cooperación con instituciones islandesas , inauguró el Observatorio Científico Sino-Islandés del Ártico en el norte de Islandia [17] .
China planea construir nuevas rutas marítimas a través del Ártico, como la Franja Económica de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda [1] . Es una iniciativa conjunta chino-rusa que se lanzó en 2018 [17] como Polar Silk Road, un nombre mencionado por primera vez por un ministro ruso en una reunión en 2011. Las sanciones internacionales relacionadas con la anexión de Crimea a Rusia y el conflicto en el este de Ucrania obligaron a Rusia a buscar asistencia tecnológica y financiera de China para el desarrollo de la región de Yamalo-Nenets [5] .
Rutas de navegación del ÁrticoLa ventaja de las rutas marítimas del Ártico es que el envío de Shanghái a Hamburgo es unas 4000 millas más corto a través de la Ruta del Mar del Noreste que a través de la ruta sur a través del Estrecho de Malaca y el Canal de Suez [14] [16] . El objetivo a largo plazo de China es la Ruta del Mar del Norte , que podría estar completamente libre de hielo para 2030, antes que el Paso del Noroeste o la Ruta del Mar Transpolar ., que reducirá la distancia de envío de China a los Países Bajos en un 23 %. La ruta reducirá la dependencia de China de la Ruta del Mar del Sur, que tiene varios cuellos de botella vinculados a los Estados Unidos [5] . China tiene la embajada extranjera más grande en Reykjavik , esperando que Islandia se convierta en un importante centro de tránsito [20] .
Los expertos chinos en el Ártico han señalado las limitaciones de las rutas marítimas del Ártico, incluidas las duras condiciones, el aumento de los icebergs debido al derretimiento de la capa de hielo de Groenlandia , las primas de seguros más altas, la falta de infraestructura y las profundidades poco profundas [21] [16] .
China se mantiene neutral sobre la posición de Canadá de que el Paso del Noroeste se encuentra en aguas internas canadienses [10] .
China ha dicho que otro de sus objetivos es ayudar a proteger el medio ambiente y combatir el cambio climático.en la región. Esto también incluye la conservación de los "recursos vivos", incluidas las pesquerías [1] .
China quiere aumentar la "conciencia ambiental" de los turistas chinos en la región para ayudar a reducir las emisiones de carbono [1] .
China busca cooperar con otros actores internacionales y los estados del Ártico para promover la "paz y la estabilidad" en la región. China apoya el "Ártico: Territorio de Diálogo", "Círculo Ártico", "Fronteras del Ártico", "Centro de Investigación del Ártico Norte de China" [1] .
Estado de observador permanente del Consejo ÁrticoChina ha sido observador del Consejo Ártico desde mayo de 2013 [15] [16] . En la reunión ministerial de 2009 en Tromsø , China solicitó el estatus de observador permanente. La solicitud fue rechazada, al menos en parte, porque los miembros no pudieron ponerse de acuerdo sobre el papel de los estados observadores. En 2011, el Consejo Ártico perfeccionó sus criterios para la admisión de observadores, en particular requiriendo que los solicitantes “reconocieran la soberanía, los derechos soberanos y la jurisdicción de los Estados del Ártico en el Ártico” y “reconocieran que se aplica un amplio marco legal al Océano Ártico, incluyendo pero no limitado a la ley del mar , y que este marco proporciona una base sólida para la gestión responsable de este océano” [16] . La solicitud de China fue aprobada en la próxima reunión ministerial del Consejo Ártico en mayo de 2013 [14] . La condición de observador permanente le permitirá expresar su punto de vista, pero no votar.
Según Diplomat , "como parte interesada en el Ártico, la posición de China ha evolucionado de un 'seguidor pasivo de las reglas' a un 'legislador' regional [17] .
El Libro Blanco reafirma el compromiso de China de cumplir con el derecho internacional al tiempo que promueve la internacionalización de la gobernanza en el Ártico, incluidos los estados cuasi-árticos. Como se indica en el documento, China busca extender su iniciativa One Belt, One Road al Ártico [6] [22] .