Sistema electoral ( sistema de votación, sistema electoral) - un conjunto de reglas, métodos , procesos y cálculos, así como normas legales en el campo de las elecciones , que garantizan y regulan la elección legítima de ciudadanos para cualquier cargo público, la formación de autoridades públicas eligiéndolos durante la votación de votantes , electores [1] .
El sistema electoral como término es un concepto amplio y explica todos los aspectos del proceso de votación: el momento de las elecciones, la determinación del número de votantes y candidatos, el sistema para emitir y contar las papeletas , los costos de campaña y otros factores relacionados con el proceso. de elegir autoridades públicas, ciudadanos para puestos de liderazgo. Los sistemas políticos electorales están definidos por constituciones y leyes electorales, por lo general son dirigidos por comisiones electorales y pueden usar diferentes tipos de elecciones para diferentes cargos.
Los sistemas electorales para las elecciones a autoridades públicas, ciudadanos a cargos directivos son establecidos por la legislación electoral del estado, en algunos países existen Comisiones Electorales Centrales, cuya competencia incluye vigilar la observancia de los derechos electorales de los ciudadanos del país, velar por la preparación y celebración de elecciones y otras votaciones, organización de su financiación y otras.
A nivel legislativo, en particular, en la URSS , el concepto de "sistema electoral" se consagró por primera vez en la Constitución de la URSS de 1936 , cuando apareció en ella un capítulo con un título similar, cuyas reglas se referían a la regulación de los derechos electorales de los ciudadanos del país, el procedimiento para la organización y celebración de elecciones , etc. .
En función de los indicadores variables (el contenido de la votación, el tamaño de la circunscripción, la regla de conversión de los votos recibidos en mandatos, el voto por un candidato específico o por la lista de candidatos de un partido), los expertos los clasifican [3] .
El sistema de formación de autoridades electas a través de representación personal (individual) se denomina mayoritario ( francés majorité - mayoría). Se considera elegido al candidato que obtenga la mayoría de los votos. Hay tres tipos de sistema mayoritario: mayoría absoluta, relativa y cualificada:
El sistema de formación de órganos de poder electos a través de la representación partidaria se denomina proporcional. Los escaños (mandatos) se distribuyen de acuerdo con el número de votos recibidos por los partidos.
Por lo general, se determina dividiendo el número total de votos válidos por el número de escaños en esa circunscripción. Ejemplo: dados 60 millones de votos y 100 mandatos: respectivamente, un partido debe recibir 600.000 votos mínimos para recibir un mandato. Uno de los principales problemas del sistema proporcional es el cálculo de los votos restantes, en cada país se reparte de forma diferente.
En Rusia, dicho sistema en su forma completa funcionó durante la formación de la Duma Estatal de 2007 a 2011 (ahora hay uno mixto). Existe en las elecciones autonómicas.
Además, en las elecciones a la Duma Estatal de 2007, la barrera electoral de los partidos se elevó del 5% al 7%; se eliminaron el umbral de participación más bajo y la posibilidad de votar "en contra de todos"; A los partidos se les prohibió unirse en bloques partidistas.
En las elecciones a diferentes niveles en Rusia, este sistema funciona así: la suma de los votos emitidos por todos los partidos que ingresaron al parlamento (superaron la barrera del 5%) se divide por 450 (el número de escaños en la circunscripción federal). El resultado obtenido es el primer cociente selectivo. Luego se dividen los votos emitidos por cada lista pasada al Parlamento por el primer cociente electoral. La parte entera del número recibido determina el número de mandatos de diputados para cada partido.
Los mandatos restantes -uno a la vez- son transferidos por la CEC a los partidos que tengan la mayor parte fraccionaria del número obtenido como resultado de la división. Es decir, primero el partido con mayor saldo recibe un mandato adicional, luego el siguiente, etc., hasta repartir todos los escaños restantes. Si las partes fraccionarias de varios partidos son iguales, entonces el que tenga más votos obtendrá la ventaja.
Luego los mandatos se distribuyen dentro de la lista federal de partidos. En primer lugar, son recibidos por candidatos de su parte general federal. Los escaños restantes de la Duma se entregan a los grupos regionales. Para ello, se divide la suma de los votos recibidos por el partido en las regiones por el número de escaños vacantes dentro de la lista de mandatos y se obtiene el segundo cuociente electoral. Los votos emitidos para cada uno de los grupos regionales se dividen luego por ese cociente. La parte entera del número resultante corresponde al número de mandatos del grupo regional. Los restantes escaños vacantes son repartidos por la CEC de acuerdo con los valores de las partes fraccionarias.
Si todos los partidos que han superado la barrera del 5 % no obtienen más del 50 %, entonces aquellos que obtuvieron menos del 5 % (en orden descendente de votos) ingresarán a la Duma hasta que el total de votos de los votantes supere el 50 %. Si solo un partido obtiene más del 50%, y el resto - menos de cinco, entonces los mandatos se distribuirán entre el partido líder y el siguiente en función del número de votos recibidos.
El método Hare formó la base del sistema de distribución de los mandatos de los diputados de la Duma Estatal en las elecciones de 2007 y 2011 .
Todo el territorio se divide en distritos electorales, en los que tanto los candidatos son postulados por el sistema mayoritario, como las listas de candidatos postulados por los partidos según el sistema proporcional.
Un sistema electoral mixto es esencialmente una combinación de dos sistemas: proporcional y mayoritario. A su vez, parte de los mandatos se distribuyen según el sistema proporcional (según listas partidarias), y la otra parte según el sistema mayoritario (votación por candidato).
En Rusia (en las elecciones a la Duma de 1993, 1995, 1999, 2003, 2016 y 2021) funciona así: