Agente extranjero (Rusia)

"Agente extranjero" ( foreign agent ) es un estatus asignado en Rusia a las personas que reciben apoyo extranjero o están bajo "influencia extranjera" [1] [2] . Apareció en 2012 después de la adopción de enmiendas a la ley "Sobre organizaciones sin fines de lucro". Criticado por restringir los derechos humanos en Rusia . El presidente de la Federación Rusa, Vladimir Putin , y los partidarios de la ley expresan declaraciones falsas sobre la gran similitud de la ley con la ley estadounidense FARA y sobre la mayor rigidez de esta última .

Historia

Ley "Sobre las organizaciones no comerciales"

El 29 de junio de 2012, se presentó un proyecto de ley y el 13 de julio de 2012, la Duma del Estado adoptó enmiendas (FZ N 121-FZ del 20/07/2012) a la ley " Sobre organizaciones sin fines de lucro " [3] [4 ] . De acuerdo con esta ley, se otorgó el estatus de "agente extranjero" a las organizaciones rusas sin fines de lucro (NPO) que:

• se dedican a " actividades políticas " en el territorio de Rusia (la organización "participa (incluso a través de la financiación) en la organización y realización de acciones políticas para influir en la adopción de decisiones por parte de los órganos estatales destinadas a cambiar su política estatal, así como en formar la opinión pública en estos fines.”; pero, al mismo tiempo, “la actividad política no incluye las actividades en el campo de la ciencia, la cultura, el arte, la asistencia sanitaria, la prevención y protección de la salud de los ciudadanos, el apoyo social y la protección de los ciudadanos, protección de la maternidad y la infancia, apoyo social a los discapacitados, promoción de un estilo de vida saludable, cultura física y deportes, protección de la flora y la fauna, actividades benéficas" [5] )
• recibir "dinero y otros bienes de estados extranjeros, organizaciones internacionales y extranjeras, ciudadanos extranjeros y apátridas" [6] .

El concepto de "agente extranjero" no se aplica a:

• extranjeros que trabajan en la Unión Rusa de Industriales y Empresarios , la Cámara de Comercio e Industria y otras asociaciones empresariales;
• organizaciones religiosas registradas;
• las sociedades anónimas y empresas estatales, así como las OSFL creadas por éstas.

Según la ley, los "agentes extranjeros" deben registrarse como tales en el Ministerio de Justicia e indicar su condición en todas las publicaciones en los medios de comunicación e Internet.

Los medios de comunicación son "agentes extranjeros"

El 25 de noviembre de 2017, en respuesta al requerimiento del Departamento de Justicia de EE. UU. de registrar Russia Today y Sputnik como “agentes extranjeros” [7] , se adoptó la Ley No. 327-FZ, introduciendo el concepto de los medios de comunicación como “ agente extranjero” [8] .

De acuerdo con la nueva versión del artículo 6 de la ley de medios, el Ministerio de Justicia puede reconocer como "agente extranjero" a cualquier medio de comunicación extranjero que reciba fondos o bienes de "organismos extranjeros" o ciudadanos directamente o a través de personas jurídicas rusas. Dichos "agentes extranjeros" se equiparan en sus funciones con los suboficiales - "agentes extranjeros". El Ministerio de Justicia mantiene el registro de medios extranjeros reconocidos - "agentes extranjeros".

A fines de 2017, el Ministerio de Justicia elaboró ​​un proyecto de orden sobre el procedimiento para reconocer a un medio de comunicación como “agente extranjero” [9] .

A principios de abril de 2021, el registro incluía 17 medios de comunicación, en su mayoría subordinados al proyecto RFE/RL (Radio Liberty, varios portales de Realia) , así como la Voz de América .

En noviembre de 2021, ya había 97 medios de comunicación en el registro, incluidas 62 personas que son ciudadanos de Rusia [10] .

Para febrero de 2022, su número había aumentado a 115 [11] .

El 18 de abril de 2022, Mediazona se negó a seguir utilizando la etiqueta de “agente extranjero” exigida por las autoridades rusas en sus publicaciones.

Individuos - medios - "agentes extranjeros"

En enero de 2018, la Duma estatal adoptó en primera lectura enmiendas redactadas por los diputados Pyotr Tolstoy y Leonid Levin , así como por los senadores Andrey Klishas y Lyudmila Bokova , que prevén el reconocimiento de un individuo como "agente extranjero" cuando distribuye materiales. a un círculo ilimitado de personas y recibe financiación extranjera. Las enmiendas a la segunda lectura permitieron incluir en esta categoría a quienes distribuyen mensajes y materiales de los medios - "agentes extranjeros" o participan en la creación de estos materiales y al mismo tiempo reciben financiación del exterior. Así, las personas que son “agentes extranjeros” podrían ser reconocidas, por ejemplo, como periodistas que trabajan en medios ya reconocidos como tales en Rusia (a finales de 2019 eran Voice of America, Radio Liberty, el canal Current Time TV , “Tatar-Bashkir Service of Radio Liberty”, “Siberia. Realii”, “Idel.Realii”, “North.Realii”, “Factograph”, “Caucasus.Realii” y “Crimea.Realii”, que fueron reconocidas como extranjeras en respuesta al reconocimiento de autoridades estadounidenses como el canal RT [12] ).

El Ministerio de Justicia y el Ministerio de Relaciones Exteriores determinarán selectivamente las personas que serán incluidas en la lista de "agentes". De acuerdo con el texto del proyecto de ley , una persona puede ser reconocida no solo como un "agente extranjero", sino como un "medio de comunicación de masas extranjero que actúa como agente extranjero", y dentro de un mes esta persona está obligada a establecer una red social rusa. persona jurídica y notificarlo a las autoridades. La zona de riesgo incluye a los periodistas que trabajaron en los medios: "agentes extranjeros", ciudadanos que trabajan en empresas con financiamiento extranjero o científicos que recibieron subvenciones extranjeras [12] .

A fines de noviembre, el documento fue aprobado en segunda y tercera lectura por la Duma del Estado, y luego por el Consejo de la Federación. El presidente ruso, Vladimir Putin, lo firmó el 2 de diciembre con el número 426-FZ [13] [12] . El documento modificó la ley de medios; la fecha límite para el establecimiento de entidades legales rusas está fijada para el 1 de febrero de 2020 [14] .

El 8 de diciembre de 2020, la Duma estatal adoptó en primera lectura un proyecto de ley sobre la regulación de las actividades de personas y organizaciones reconocidas como "agentes extranjeros" en Rusia. Si se aprueba el proyecto de ley, los "agentes extranjeros" pueden ser reconocidos como personas que realizan actividades políticas o recopilan información en el ámbito técnico-militar y reciben dinero y otro tipo de asistencia del extranjero. Además, el estatus de "agente extranjero" se puede asignar a organizaciones que operan sin la formación de una entidad legal y sin registro estatal [15] .

El 28 de diciembre de 2020, el Ministerio de Justicia de Rusia publicó la primera lista de personas reconocidas por los medios como “agentes extranjeros”, entre las que se encuentra el activista de derechos humanos Lev Alexandrovich Ponomarev [16] . A noviembre de 2021, ya había 62 personas en este registro. A diferencia de esta lista, la lista de individuos - "agentes extranjeros" a partir de septiembre de 2021 está vacía [17] .

En marzo de 2022, durante la invasión rusa de Ucrania , el Ministerio de Justicia incluyó a 7 personas en el registro de medios: "agentes extranjeros", incluidos los blogueros Yevgeny Ponasenkov y Elizaveta Osetinskaya . [18] [19]

Los individuos son "agentes extranjeros"

El 5 de abril de 2022, el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa ingresó a Yevgeny Kiselyov y Matvey Ganapolsky en el registro de personas reconocidas como "agentes extranjeros". Este es un registro separado del registro de personas reconocidas por los medios de comunicación como “agentes extranjeros”.

Las asociaciones públicas no registradas son "agentes extranjeros"

El 30 de diciembre de 2020, el Presidente firmó una ley sobre “establecimiento de medidas adicionales para contrarrestar amenazas a la seguridad nacional”, que, entre otras cosas, prevé la posibilidad de reconocer como “agentes extranjeros” a “ asociaciones públicas que funcionan sin adquirir los derechos de una persona jurídica ” [20] .

En febrero de 2021, el Ministerio de Justicia anunció planes para crear un nuevo registro de "agentes extranjeros", que incluirá organizaciones públicas no registradas y no incorporadas financiadas con fuentes extranjeras y que realicen actividades políticas en Rusia, y publicó un decreto del presidente de la Federación Rusa. Federación que faculta al Ministerio de Justicia para el mantenimiento de este registro [21] .

El 18 de agosto se inscribió en el registro la primera organización: el movimiento " Golos ", dedicado a la observación electoral. El movimiento deberá informar cuatro veces al año sobre la financiación extranjera y marcar sus materiales y los materiales de sus líderes y participantes ordinarios, si están relacionados con sus actividades políticas, con el estatus de "agente extranjero" [20] .

Otras restricciones

Las leyes rusas también prohíben la financiación de campañas a través de:

• estados extranjeros y entidades legales;
• Entidades jurídicas rusas con participación extranjera de más del 30%;
• organizaciones internacionales y movimientos sociales;
• individuos - extranjeros y apátridas, si no tienen derecho a voto en Rusia [22] .

El 25 de noviembre de 2014, el presidente ruso, Vladimir Putin, firmó una ley que prohibía a las partes rusas hacer tratos con estados extranjeros, organizaciones internacionales y movimientos públicos que actúen como “agente extranjero” de las ONG, así como con entidades legales rusas con participación extranjera de más de del 30% del capital autorizado [23] .

La Ley del 24 de febrero de 2021 N 14-FZ "Sobre las enmiendas al Código de la Federación de Rusia sobre infracciones administrativas" del 24 de febrero de 2021 introdujo la responsabilidad administrativa por violar el procedimiento por las actividades de las personas que desempeñan las funciones de un "agente extranjero [ 24]

Práctica de aplicación

Según el Ministerio de Justicia , en 2014 había 4.108 ONG operando en Rusia que recibieron financiación extranjera por un total de más de 70.000 millones de rublos. 52 de estas organizaciones fueron registradas como "agentes extranjeros" [25] . En 2015, 81 organizaciones fueron incluidas en el registro de "agentes extranjeros" [26] . A partir del 1 de enero de 2016, ya había 154 organizaciones con el estatus de “agente extranjero” en el registro del Ministerio de Justicia de Rusia [27] . Luego, su número comenzó a disminuir con una disminución en el número de nuevos "agentes extranjeros". En 2016, 43 organizaciones fueron incluidas en la lista de “agentes extranjeros” [26] , es decir, casi dos veces menos que en 2015. En enero de 2017, solo había 103 “agentes extranjeros” en el registro del Ministerio de Justicia [28] .

Las excepciones previstas en la ley no impedían que la fiscalía enviara solicitudes para reconocerse como agente extranjero a organizaciones benéficas y públicas [29]  - en particular, "Ayuda para las personas con fibrosis quística" (bajo la presión del público, la la orden fue retirada una semana después), "Parque Muravyov para la Gestión Sostenible de la Naturaleza", dedicada a la protección de las grullas Dahurian y japonesas y las cigüeñas del Lejano Oriente en la reserva "Patria de las Grullas". Según Radio Liberty, con controles para identificar a "agentes extranjeros" llegaron a la "Unión para la Protección de las Aves de Rusia", que opera en la región de Saratov (el propio presidente de la Unión no relaciona las conversaciones con las autoridades "con esos cheques de ONG... de los que tanto se habla" ) [30] .

A fines de junio de 2013, la primera organización registrada fue la asociación sin fines de lucro " Promoción de la competencia en los países de la CEI " [31] . Asociación "Golos" y su director ejecutivo se impusieron multas administrativas de 300.000 rublos y 100.000 rublos, respectivamente. Solo se culpó a un episodio: la concesión de un premio internacional (que la Asociación rechazó). Ambas resoluciones sobre sanciones administrativas entraron en vigor y fueron anuladas por el Tribunal de la Ciudad de Moscú a petición del Comisionado de Derechos Humanos de la Federación Rusa, y el caso de infracción administrativa fue desestimado [32] .

El primer caso penal en Rusia por "incumplimiento malicioso de los deberes de un agente extranjero" se inició contra la jefa de las "Mujeres del Don" Valentina Cherevatenko [26] . Sin embargo, luego se suspendió [26] .

Según Deutsche Welle , de 200 OSFL reconocidas como "agentes extranjeros" desde 2013 hasta febrero de 2021, 45 ya no desempeñan las funciones de un "agente extranjero", 56 se han disuelto voluntariamente, 16 han sido liquidadas por la corte, 8 han han sido excluidas del Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas y 75 permanecen en el registro. Los siguientes perfiles están en el registro [33] :

• 15 - derechos humanos,
• 14 - educación cívica,
• 8 - lucha contra el VIH ,
• 7 - soporte de medios,
• 7 - ayudar a los necesitados,
• 23 es diferente.

Entre ellos, 25 organizaciones son de Moscú , 13 de San Petersburgo , 7 de Ekaterimburgo y 30 de otras regiones de Rusia [33] .

Críticas a la ley rusa

Cerca de representantes del público ruso y extranjero.[ aclarar ] La ley rusa fue considerada como un ataque a las estructuras de la sociedad civil con el objetivo de desacreditarlas y crear requisitos legales previos para su enjuiciamiento. En este sentido, llama especialmente la atención la amplísima definición del concepto de "actividad política" en el texto de la ley. La ley se considera en el contexto de un sistema general de medidas destinadas a suprimir la actividad de protesta de la sociedad rusa [34] . Así, el semanario británico The Economist argumenta que el uso del término "agente extranjero" es un intento de las autoridades rusas de tomar el control de la actividad cívica en la sociedad rusa. Es por eso, según la revista, que los organismos públicos independientes recibieron el estigma de "agentes extranjeros". La publicación escribe:

La nueva ley define toda actividad pública como política y exige que las organizaciones no gubernamentales independientes que reciben dinero del exterior sean tildadas de "agentes extranjeros", expresión que conlleva una clara connotación de traición.

Su nueva ley define cualquier actividad civil o pública como política y exige que cualquier ONG independiente que reciba dinero extranjero sea estigmatizada como “agente extranjero”, frase que tiene claras connotaciones de traición.

La reacción de los organismos internacionales

• Tres relatores especiales de la ONU (sobre el derecho de reunión pacífica, sobre la situación de los defensores de los derechos humanos y sobre la protección del derecho a la libertad de expresión) [35] criticaron la ley incluso en la etapa de proyecto de ley ; en 2013 emitieron un nuevo comunicado diciendo que sus temores se confirmaron [36] . Los relatores de la ONU calificaron la ley como "un desafío directo a quienes quieren ejercer libremente su derecho a la libertad de asociación", enfatizando que "las organizaciones de la sociedad civil tienen derecho a recibir financiamiento del exterior, al igual que los gobiernos tienen derecho a recibir asistencia internacional". , y restricciones tal derecho es "injusto". Según expertos de la ONU, las nuevas normas permiten someter a los defensores de los derechos humanos a un control especial, independientemente de que reciban apoyo del exterior o no, lo que "les impedirá realizar sus actividades significativas". Señalaron que una definición extremadamente amplia de "actividad política" permitiría incluir cualquier actividad de defensa de las ONG, lo que violaría "el derecho de los defensores de los derechos humanos a plantear cuestiones de derechos humanos en la sociedad". La etiqueta de "agente extranjero" revela, a su juicio, "la clara intención de estigmatizar cualquier actividad de la sociedad civil que reciba apoyo del exterior". También se observa que las multas legales son desproporcionadas y trasladan la carga de la prueba a las organizaciones sin fines de lucro dedicadas a actividades legítimas de derechos humanos [35] .
• Varios órganos de la ONU, incluido el Comité contra la Tortura , el Comité de los Derechos del Niño y el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, también expresaron su preocupación por la nueva ley rusa y su posible impacto negativo en las actividades de los defensores de los derechos humanos.[ especificar ] . De estos, el primero pidió " cambios legislativos que requieran que las organizaciones de derechos humanos financiadas con fondos extranjeros se registren como 'agentes extranjeros' ", [35] [37] y el segundo pidió que Rusia derogue la ley de 2012 [38] .
• El Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa ha expresado repetidamente su preocupación a las autoridades rusas por la ley, “ que contiene una definición muy amplia y poco clara de actividad política ”, así como una serie de controles a las ONG y la retórica oficial negativa contra ellas [ 39] .
• El Parlamento Europeo expresó su decepción con la ley rusa y pidió a las autoridades rusas que dejaran de registrar a las ONG como "agentes extranjeros" [40] .
• Durante la sesión de junio de 2014, la Comisión de Venecia del Consejo de Europa en su dictamen criticó severamente las leyes rusas sobre las ONG: "agentes extranjeros", traición y espionaje, que "refuerzan mutuamente el impacto negativo para garantizar la libertad de asociación y expresión en Rusia". Federación." El VC hizo un llamado a Rusia para que abandone el “estigma” de un “agente extranjero” que denigra a las ONG, ya que incluso “sin un contexto histórico ruso especial”, tal suboficial será percibido con “desconfianza, miedo y hostilidad”, porque incluso el gobierno ruso Las agencias “no tienen un entendimiento claro y común de lo que es la actividad política. También se criticaron las enmiendas a la ley que permiten al Ministerio de Justicia ingresar OSFL en el registro como “agentes extranjeros” sin su consentimiento [41] . Plenipotenciario de la Duma del Estado ante el Tribunal Constitucional Dmitry Vyatkin llamó a la decisión de la Comisión de Venecia "una orden política [42] ".

La reacción de la comunidad rusa de derechos humanos

• El Consejo de Derechos Humanos bajo la presidencia de la Federación Rusa consideró la ley " completamente redundante y sin sentido legal " [43] .
• En relación con la adopción de la ley en 2013, 11 ONG rusas presentaron una denuncia ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos [44] [45] [46] . El tribunal decidió en abril no dar prioridad a la consideración de la denuncia; en julio de 2013, tres solicitantes más se sumaron a la denuncia [47] .
• En febrero de 2016, el Comité de Iniciativas Civiles propuso no clasificar a las ONG como “agentes extranjeros” por la realización de mesas redondas, conferencias sobre temas políticos, encuestas de opinión - para ello desarrollaron reformas a la ley pertinente [48] : solo postulación de candidatos para elecciones puede considerarse actividad política la participación en campañas electorales, la organización de actividades de captación de fondos electorales o la asistencia en estas, así como la promoción en la opinión pública de una imagen positiva o negativa de candidatos, listas de candidatos a elecciones y partidos políticos e información, consultoría y apoyo organizativo a los candidatos en las elecciones[ significado del hecho? ] .

Argumentos de los defensores

Los partidarios de la ley argumentan que reproduce completamente las disposiciones de la ley estadounidense FARA, lo que, en su opinión, implica el cumplimiento de la ley rusa con las normas democráticas internacionales [34] [49] . El presidente ruso, Vladimir Putin, habló personalmente sobre la gran similitud de la ley rusa con la estadounidense [50] .

El politólogo Sergey Markov , miembro de la Cámara Pública, vicerrector de la Universidad Rusa de Economía. Plekhanov, declaró que la ley rusa es más blanda que la ley FARA:

El propósito de la ley es reducir la influencia de estados extranjeros en la política del país. Al mismo tiempo, nuestra ley es mucho más suave que la estadounidense. No prohíbe nada en absoluto, pero dice que si eres una NPO y al mismo tiempo recibes de estados extranjeros, fundaciones, etc., y al mismo tiempo estás involucrado en política, es decir, estás luchando por el poder. , está obligado a informar a los ciudadanos rusos sobre esto. Aquellos que se oponen a esta ley lo hacen por dos razones: primero, quieren tomar el poder en Rusia en interés de estados extranjeros y en contra de los intereses de Rusia, y segundo, reciben dinero occidental y quieren robarlo.

Las afirmaciones sobre la similitud de la ley FARA con la ley rusa sobre agentes extranjeros y sobre la mayor rigidez de la ley FARA no se corresponden con la realidad [51] [50] [52] .

Argumentos de los opositores

• Los críticos de la ley rusa argumentan que FARA (en su forma actual, sujeta a todas las enmiendas) está dirigida a empresas de cabildeo (en realidad, FARA está dirigida contra organizaciones que realizan actividades financieras y políticas [53] ), mientras que la ley rusa se dirige directa y explícitamente a las organizaciones no gubernamentales (en realidad, la ley rusa no dice nada sobre la actividad política, lo que significa que incluso las organizaciones educativas, deportivas, culturales y altamente especializadas están sujetas a la ley [ 53] ). Sin embargo, según la ley estadounidense FARA, el 13 de noviembre de 2017, el canal de televisión ruso RT America se vio obligado a registrarse como “agente extranjero” [53] [54] [55] .
• Quienes se oponen a la ley creen que el término "agente extranjero" en el uso ruso tiene un significado inequívocamente negativo, siendo, en su opinión, un sinónimo del concepto de "espía" (y no el "representante neutral de intereses extranjeros") [49 ]  - como, de hecho, en inglés [56] .

El periodista ruso Vladimir Kara-Murza declaró:

A nadie se le ocurriría declarar a Reporteros sin Fronteras agente francés y Amnistía Internacional británico.

Según el candidato de ciencias jurídicas Arkady Lyubarev (más tarde incluido en el registro de medios de comunicación - agentes extranjeros), hay al menos cuatro puntos fundamentales, por lo que la legislación sobre "agentes extranjeros" es antilegal. Primero, un agente es siempre el agente específico de alguien. No es "extranjero" en absoluto. En segundo lugar, la condición de agente prevé la existencia de un acuerdo bilateral. En tercer lugar, incluso la existencia de un contrato es una base necesaria, pero aún no suficiente, para el surgimiento del estatus de agente. En cuarto lugar, todas estas leyes están diseñadas de tal manera que para declarar a una organización como "agente extranjero" no es necesario establecer (y mucho menos probar) la existencia de una conexión entre la recepción de dinero y actividades que los legisladores consideran políticas. Como una de las consecuencias de una disposición tan claramente antijurídica, resulta que el monto de la “financiación extranjera” no importa. Así, la Liga de Votantes, que recolectó varios millones de rublos en donaciones de ciudadanos rusos, fue reconocida como “agente extranjero” debido a que recibió una donación de 240 rublos de un ciudadano moldavo [57] .

Washington oficial, criticando la ley rusa y las prácticas relacionadas por violar las normas democráticas y apuntar a perseguir a las ONG independientes, señala que la ley estadounidense, a diferencia de la rusa, “no está dirigida específicamente a las ONG, sino que se aplica principalmente a las firmas de abogados y agencias de relaciones públicas. empleado por el gobierno de un estado extranjero y actuando como agente de un mandante extranjero .

Según el embajador de Estados Unidos en Rusia , Michael McFaul , "no hay nada en común" entre las leyes estadounidenses y rusas. Según él, “la regla de FARA es que los cabilderos que trabajan para un gobierno extranjero deben registrarse. La nueva legislación (rusa) llama "agentes" a las organizaciones no gubernamentales que no trabajan para gobiernos extranjeros. Pero estos son hechos simples: sacan dinero de donde pueden, pero no trabajan en nombre de fondos extranjeros. <…> hay miles de fundaciones y gobiernos extranjeros que financian organizaciones no gubernamentales estadounidenses en mi país. Es natural, es normal, está en todas partes" [59] .

Opinión del Embajador de EE.UU.

En relación con la adopción de la ley sobre “agentes extranjeros” en Rusia , el Servicio Ruso de la BBC señala que los representantes de las autoridades rusas en sus discursos a menudo afirman que los estados de ánimo de protesta en Rusia supuestamente están respaldados por dinero extranjero [60] .

El embajador de EE. UU. en la Federación Rusa, Michael McFaul , niega tal apoyo por parte del gobierno de EE. UU. En su microblog del 8 de junio de 2013, el embajador afirmó:

Nunca hemos financiado a la oposición rusa.

La protesta de Lukin

El 5 de septiembre de 2013, el Comisionado para los Derechos Humanos V.P. Lukin envió una denuncia al Tribunal Constitucional de Rusia contra la ley sobre “agentes extranjeros”, cuyas disposiciones, en su opinión, pueden contradecir la constitución rusa [61] .

En su denuncia, Lukin, en particular, manifestó lo siguiente [61] :

Las disposiciones [de la ley] que definen "agente extranjero" y "actividad política" son política y legalmente vagas.

El Tribunal Constitucional consideró que las normas impugnadas de la legislación sobre organizaciones sin fines de lucro eran compatibles con la Constitución de la Federación Rusa, pero consideró que el monto de las multas previstas por el Código de Infracciones Administrativas para personas físicas y jurídicas era contrario a la Constitución, ya que no permitía imponer una sentencia por debajo del límite inferior [62] El juez V. Yaroslavtsev expresó una opinión disidente sobre el caso, considerando y otras disposiciones sobre "agentes extranjeros" inconstitucionales. [63] .

Monto de la financiación

El 2 de abril de 2013, en una entrevista con el canal de televisión alemán ARD , Vladimir Putin dijo que 654 organizaciones no gubernamentales financiadas con fondos extranjeros continúan operando en la Federación Rusa. Solo cuatro meses después de la aprobación de la ley, según V. V. Putin, se recibieron 28.300 millones de rublos del extranjero en las cuentas de estas organizaciones, incluidos 855 millones de rublos a través de misiones diplomáticas [64].

La declaración del presidente de la Federación Rusa causó indignación entre algunas ONG rusas (principalmente de derechos humanos). Señalaron que las ONG mantienen sus cuentas abiertas y no hay tales montos en sus documentos. La financiación extranjera para ONG de derechos humanos tan grandes como el Grupo de Helsinki de Moscú y la Asociación Golos está en el rango de varios millones de rublos por año [65] . En este sentido, las ONG rusas se dirigieron a Putin con la demanda de publicar una lista de organizaciones que supuestamente recibieron mil millones de dólares del exterior en 4 meses [66] [67] .

En marzo de 2019, el responsable de Rosfinmonitoring, Yuri Chikhanchin , durante un informe a Vladimir Putin, anunció la cifra de 80.000 millones de rublos, que las ONG siguen recibiendo del extranjero. Al mismo tiempo, el funcionario señaló que el dinero va “no todo para buenos propósitos” y para “ciertos grados de destructividad” [68] .

Dictamen del Consejo de Europa

El 21 de mayo de 2013 , Thorbjørn Jagland , Secretario General del Consejo de Europa , en su discurso en la Duma Estatal condenó duramente la ley rusa “sobre agentes extranjeros”. Llamando a las palabras "agente extranjero" una etiqueta , Jagland señaló la percepción negativa de esta expresión en diferentes idiomas, pero especialmente en ruso. Al respecto, el Secretario General, en particular, dijo [69] :

La protección de los derechos humanos y las libertades democráticas no debe considerarse una actividad política <…> Esta ley provoca desconfianza hacia todas las ONG.

Respondiendo a las preguntas de los diputados de la Duma estatal, Thorbjørn Jagland señaló que todos deben cumplir con la ley, pero tienen derecho a impugnarla, "especialmente si contradice las obligaciones internacionales del país" [69] .

La Comisión de Venecia del Consejo de Europa en 2014 evaluó la legislación rusa sobre "agentes extranjeros" [70] , y en 2021 - los cambios realizados en 2020 [71] .

Acción mediática y recogida de firmas para la derogación de la ley

En 2021, algunos medios rusos y sus homólogos de otros países lanzaron un maratón de Internet "Agentes del pueblo" por la derogación de la ley sobre "agentes extranjeros" y pidieron firmar una petición en change.org [72] [73] [ 74] .

Véase también

• Agente extranjero (EE. UU.)
• Ley de Agentes Extranjeros Estadounidenses (1938)
• Lista de agentes extranjeros (Rusia)
• Categoría:Agentes extranjeros
• organización no deseada
• Lista de organizaciones indeseables
• Comité de Defensa del Interés Nacional

Notas

1. ↑ Putin firmó una nueva ley sobre "agentes extranjeros". Este estado ahora se puede asignar a cualquier persona . Meduza (14 de julio de 2022). Recuperado: 14 julio 2022. (Ruso)
2. ↑ Putin firma la ley  ampliada de 'agentes extranjeros ' . The Moscow Times (14 de julio de 2022). Recuperado: 14 julio 2022.
3. ↑ Procedimiento de adopción de ley (enlace inaccesible) . Consultado el 16 de marzo de 2013. Archivado desde el original el 24 de junio de 2018. (indefinido) 
4. ↑ Ley Federal N 121-FZ del 20 de julio de 2012 "Sobre las enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación de Rusia con respecto a la regulación de las actividades de las organizaciones no comerciales que actúan como agente extranjero" Copia de archivo del 9 de febrero de 2013 en Wayback Máquina // Rossiyskaya Gazeta 23 de julio de 2012
5. ↑ Disposiciones generales (enlace inaccesible) . Ministerio de Justicia de Rusia . Consultado el 11 de junio de 2013. Archivado desde el original el 14 de diciembre de 2013. (indefinido) 
6. ↑ Alexandra Kozlova, Natalia Korchenkova. Agentes legalizados  // " Kommersant ": periódico. - M. , 2012. - 14 de julio ( N° 128 (4913) ). - S. 1 . — ISSN 1561-347X . Archivado desde el original el 17 de abril de 2013.
7. ↑ Tatiana Zamakhina. La respuesta es una copia de archivo de imagen especular fechada el 29 de enero de 2020 en Wayback Machine // Rossiyskaya Gazeta - Edición federal n.º 268 (7434). 26/11/2017.
8. ↑ Ley Federal del 25 de noviembre de 2017 No. 327-FZ "Sobre las enmiendas a los artículos 10.4 y 15.3 de la Ley federal" Sobre información, tecnologías de la información y protección de la información "y el artículo 6 de la Ley de la Federación Rusa "Sobre los medios de comunicación Rossiyskaya Gazeta (27 de noviembre de 2017. Consultado el 29 de enero de 2020. Archivado el 12 de octubre de 2019. (Ruso) [1] Archivado el 29 de enero de 2020 en Wayback Machine [2] Archivado el 29 de enero de 2020 en Wayback Machine .
9. ↑ El Ministerio de Justicia ha determinado los criterios para reconocer a los medios como agente extranjero‍ . Vedomosti (21 de diciembre de 2017). Consultado el 29 de enero de 2020. Archivado desde el original el 29 de enero de 2020.  (Ruso) ; proyecto Archivado el 19 de agosto de 2021 en Wayback Machine ; Orden del Ministerio de Justicia de 28 de marzo de 2018 N 58; Registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 4 de abril de 2018 Registro N 50617 Copia de archivo fechada el 19 de agosto de 2021 en Wayback Machine
10. ↑ Registro de medios extranjeros actuando como agente extranjero | Ministerio de Justicia de la Federación Rusa . minjust.gov.ru (19 de noviembre de 2021). Consultado el 21 de noviembre de 2021. Archivado desde el original el 2 de marzo de 2021. (indefinido)
11. ↑ Enemigos alrededor. Qué países (no obvios) están socavando la soberanía rusa , Mediazona  (8 de febrero de 2022). Archivado desde el original el 9 de febrero de 2022. Consultado el 9 de febrero de 2022.
12. ↑ 1 2 3 Putin firmó la ley sobre personas-agentes extranjeros. Te explicamos su esencia en 100 y 500 palabras , www.bbc.com  (2 de diciembre de 2019). Archivado desde el original el 12 de agosto de 2021. Consultado el 19 de agosto de 2021.
13. ↑ Organizaciones periodísticas denunciaron ley de personas físicas-"agentes extranjeros" , Radio Libertad  (27 de noviembre de 2019). Archivado desde el original el 15 de diciembre de 2019. Consultado el 19 de agosto de 2021.
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