Certificado de ausencia : en las elecciones en Rusia , un documento que certifica el derecho de un votante a votar en cualquier mesa electoral en lugar de aquella a la que está asignado en el lugar de registro permanente o temporal. Las razones para obtener uno pueden ser diferentes, por ejemplo, debido a que el votante estará en un lugar de trabajo en un área diferente en una empresa con un ciclo de producción ininterrumpido .
El artículo 62 de la Ley Federal de 12 de junio de 2002 N 67-FZ "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación Rusa" regula los motivos y el período para emitir un certificado de ausencia. El texto del certificado de ausencia, el número de certificados de ausencia, la forma del registro para emitir certificados de ausencia son aprobados por la comisión organizadora de las elecciones, el referéndum dentro de los plazos establecidos por la Ley Federal No. 5-FKZ del 28 de junio. , 2004 "Sobre el referéndum de la Federación Rusa" (Artículo 71). Dicha comisión también determina los métodos para proteger las papeletas de voto en ausencia contra la falsificación durante su fabricación.
Un certificado de ausencia es emitido por una comisión electoral de distrito (PEC), distrito o territorio (TEC) al elector (o su representante, mediante un poder notarial ), mientras que el elector está excluido de la lista de electores en su recinto, y cuando vota en el precinto del lugar de residencia real, se lo inscribe en una lista adicional de votantes y presenta una papeleta de voto en ausencia [1] . Dado que la falsificación de papeletas de voto en ausencia brinda grandes oportunidades para falsificar los resultados electorales , son documentos de estricta responsabilidad y en su fabricación se utilizan diversos grados de protección : marcas de agua , microfuentes , redes de seguridad y otros [2] . Un certificado de ausencia es válido solo si hay un sello de la comisión que lo emitió [1] .
En el caso de que las elecciones prevean la posibilidad de una segunda vuelta, en la primera vuelta se retira un cupón desprendible durante la votación, y en la segunda , si se requiere, el certificado completo.
La posibilidad de votar mediante certificados de ausencia existe en todas las elecciones nacionales rusas, sin embargo, en las elecciones regionales y municipales no siempre está prevista y depende de la legislación local. Por ejemplo, en Primorsky Krai , se proporcionan papeletas de voto en ausencia para todos los niveles de elecciones, incluso en los asentamientos rurales . En la región de Tula , el voto a distancia es posible sólo en los municipios con una población de más de 100 mil personas, mientras que en los más pequeños se utiliza el voto anticipado . En la mayoría de las regiones rusas, no se prevé el uso de papeletas de voto en ausencia en las elecciones municipales [3] .
Después de que la votación en ausencia reemplazó por completo el procedimiento de votación anticipada , el número de estos documentos emitidos en Rusia ha aumentado dramáticamente. El número de electores que votaron por ellos puede superar el 1,5% [4] . Es con los certificados de ausencia que se asocian infracciones de varios tipos. Así, se denuncian numerosos casos de coacción de los ciudadanos para obtener este documento [5] , lo que no siempre puede indicar una intención de controlar la expresión de la voluntad de los electores. El objetivo puede ser un aumento formal del porcentaje de participación en las elecciones, ya que los votantes que se han retirado no se tienen en cuenta para calcularlo [6] .