La crisis política en Ucrania (2016) es una crisis política interna provocada por un largo enfrentamiento entre los miembros de la coalición parlamentaria gobernante " Ucrania Europea ", que se intensificó a principios de febrero de 2016 [1] .
El 26 de octubre de 2014 se llevaron a cabo elecciones parlamentarias anticipadas a la Verjovna Rada de la VIII convocatoria , las cuales se realizaron según un sistema electoral mixto , donde la mitad del parlamento fue elegido a partir de listas partidarias , y la otra parte fue elegida en distritos mayoritarios . [Com. 1] . Según los resultados de la votación de las listas partidarias , 6 partidos superaron la barrera electoral : “ Frente Popular ” (22,14%); " Bloque de Petro Poroshenko " (21,82%); " Autoayuda " (10,97%); " Bloque de Oposición " [Comm. 2] . (9,43%); " Partido Radical de Oleg Lyashko " (7,44%); " Patria " (5,68%) [2] .
El 27 de noviembre de 2014, en el primer día de trabajo del nuevo parlamento [3] , se creó la coalición gobernante "Ucrania Europea", que incluía las facciones del " Bloque Petro Poroshenko ", " Frente Popular ", " Autoayuda ", Partido Radical de Lyashko y " Patria " [4] . La coalición incluía a 302 diputados del pueblo ; por lo tanto, por primera vez en la historia del parlamentarismo ucraniano moderno, se formó una mayoría constitucional de coalición [5] [6] . El mismo día , Arseniy Yatsenyuk fue reelegido Primer Ministro de Ucrania y encabezó el nuevo gobierno [7] . Anteriormente, el 21 de noviembre, los representantes de estas fuerzas firmaron un acuerdo de coalición en el que, entre otras cosas, el Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea se calificó como la base para todas las reformas futuras, y la entrada del país en la OTAN y traer la Las fuerzas armadas de Ucrania de acuerdo con los estándares de la Alianza fueron identificados como objetivos prioritarios. Otro compromiso de la coalición fue una investigación exhaustiva sobre los asesinatos de manifestantes durante el Euromaidán [8] .
Los primeros meses de trabajo de la nueva Verkhovna Rada, sin embargo, demostraron serias diferencias en las posiciones de los miembros de la coalición sobre una serie de cuestiones [9] . "Patria" y "Autoayuda" en realidad tomaron el papel de "oposición interna" en relación a sus socios, criticando las acciones del gobierno [10] . La coalición estuvo al borde de la desintegración después de votar el 31 de agosto de 2015 en primera lectura el proyecto de ley de enmiendas a la Constitución de Ucrania en términos de “ descentralización ” y el llamado “ estatuto especial de Donbass ” [6] [ 11] . En ese momento, tres de las cinco facciones parlamentarias de la coalición -el Partido Radical, Batkivshchyna y Samopomich- declararon su falta de voluntad para apoyar esta iniciativa del presidente ucraniano Petro Poroshenko [12] . Votar por enmiendas a la Constitución se convirtió en motivo de enfrentamientos callejeros frente al edificio Verkhovna Rada entre agentes del orden y simpatizantes de movimientos nacionalistas radicales, como resultado de los cuales murieron 4 empleados de la Guardia Nacional de Ucrania [13] y más más de 100 personas resultaron heridas [14] [15] . Al día siguiente, 1 de septiembre, el Partido Radical de Lyashko se retiró de la coalición parlamentaria [6] .
A fines de 2015, se intensificó el enfrentamiento entre los equipos del presidente Petro Poroshenko y el primer ministro Arseniy Yatsenyuk [16] . Para el otoño de 2015, según las encuestas de opinión , la calificación del partido "Frente Popular" de Yatsenyuk cayó al 1% [17] . Después de las elecciones locales del 25 de octubre, la administración del presidente de Ucrania comenzó a preparar la renuncia del primer ministro [18] [19] . En diciembre , el jefe de la región de Odessa , designado para este cargo por Petro Poroshenko, el ex presidente georgiano Mikheil Saakashvili presentó un informe en el que acusaba al gobierno de Yatsenyuk de corrupción a gran escala [20] [21] .
El 10 de febrero de 2015, Viktor Shokin se convirtió en el nuevo Fiscal General de Ucrania , quien tenía la reputación de ser una persona de confianza de Poroshenko [22] . Desde la segunda mitad de 2015, las críticas a las actividades de Viktor Shokin se han intensificado considerablemente. Así que el embajador de EE.UU. en Ucrania Geoffrey Pyatt afirmó que "la GPU está saboteando abierta y agresivamente las reformas" [23] [24] . Las detenciones de alto perfil del diputado de Verkhovna Rada del Partido Radical Igor Mosiychuk [25] y del líder del partido UKROP Gennady Korban [26] dieron lugar a acusaciones de los fiscales de “justicia selectiva” por parte de representantes de varias fuerzas políticas [27 ] . Además, a pesar de las declaraciones de Shokin sobre la finalización de la investigación sobre los tiroteos en Maidan, para el otoño de 2015 no había un solo veredicto judicial en este caso, y ninguno de los involucrados en los crímenes, ya fueran perpetradores, organizadores o clientes, habían sido sancionados [28] [29 ] . Representantes del Frente Popular [30] , Samopomich [31] , Partido Radical de Lyashko [32] , Bloque de Petro Poroshenko [33] exigieron la renuncia del Fiscal General .
El 7 de diciembre de 2015, el vicepresidente de EE. UU., Joe Biden , llegó a Kiev para una visita de dos días [34] [35] . Biden dijo que espera continuar la cooperación con el actual primer ministro de Ucrania y señaló que Yatsenyuk "se ha convertido en un amigo y socio de los Estados Unidos " [36] . El 11 de diciembre de 2015, durante la lectura del informe anual de Arseniy Yatsenyuk sobre la labor del gobierno, estalló una refriega entre los diputados del Bloque Petro Poroshenko y los partidos Frente Popular [34] . La pelea comenzó después de que Oleg Barna , un diputado del BPP, intentara arrastrar al primer ministro del podio [37] [38] . Ese día, el líder de la facción del Bloque Petro Poroshenko, Yuriy Lutsenko , dijo que “hasta que se adopten el presupuesto estatal y la reforma fiscal, no hay un préstamo del FMI de $ 5 mil millones , la facción del BPP no votará sobre la destitución del primer ministro ”. ministro” [39] .
El 3 de febrero de 2016, el Ministro de Economía de Ucrania Aivaras Abromavicius de 2016 renunció alegando corrupción en el poder e incapacidad para llevar a cabo reformas [40] . Según Abromavicius, uno de los principales funcionarios corruptos fue el jefe adjunto de la facción del Bloque Petro Poroshenko, Igor Kononenko [21] . Después de la dimisión de Abromavicius, la cuestión de reformatear el Gabinete de Ministros de Ucrania se volvió especialmente aguda [41] .
El 16 de febrero de 2016, la Verkhovna Rada de Ucrania, luego de escuchar el informe del Primer Ministro Arseniy Yatsenyuk sobre las actividades del Gabinete de Ministros en 2015, adoptó la Resolución No. 4063 [42] reconociendo el trabajo insatisfactorio del gobierno por 247 votos. [43] . Unas horas antes, el presidente Poroshenko pidió la dimisión del primer ministro Yatsenyuk y del fiscal general Shokin [44] . El mismo día, Shokin dimitió [45] . Sin embargo, 194 diputados del pueblo votaron por la renuncia del gobierno, siendo el mínimo exigido 226 [46] [47] . El 17 de febrero, la facción Batkivshchyna se retiró de la coalición [48] . Mikheil Saakashvili calificó el incidente como "un golpe oligárquico" y pidió al BPP que abandonara la coalición siguiendo la "Patria" [49] . El 18 de febrero, Samopomich se retiró de la coalición Ucrania Europea, lo que supuso su derrumbe, ya que a la coalición le quedaban 215 diputados, siendo el mínimo exigido 226 [50] .
Después de un intento fallido de renunciar a Yatsenyuk, su gobierno recibió inmunidad de la renuncia de Verkhovna Rada durante seis meses hasta el otoño de 2016 [Comm. 3] [51] [52] Sin embargo, tras el colapso de la coalición, el país se enfrentó a la perspectiva de elecciones parlamentarias anticipadas [53] . Los socios occidentales de Ucrania se opusieron a elecciones parlamentarias anticipadas [54] [55] y abogaron por resolver el conflicto en el parlamento actual [56] . El 28 de febrero, Yatsenyuk dijo que "el resultado de las elecciones parlamentarias anticipadas es predecible: terminarán en la ruina" [57] . El 29 de febrero, Poroshenko prometió evitar elecciones parlamentarias anticipadas [58] [59] . A fines de febrero, se supo que las fracciones parlamentarias del Bloque Petro Poroshenko, el Frente Popular y el Partido Radical comenzaron a trabajar en la formación de una nueva coalición [60] [61] . El 4 de marzo, el presidente de la Rada Suprema de Ucrania , Volodymyr Groysman , anunció que la nueva mayoría parlamentaria debería incluir las mismas facciones que formaban parte de la coalición Ucrania Europea [62] .
El 10 de abril, Yatsenyuk anunció su renuncia al cargo de Primer Ministro de Ucrania. La renuncia de Yatsenyuk fue aceptada en la Rada Suprema de Ucrania el 14 de abril. Volodymyr Groysman se convirtió en el nuevo primer ministro. La Rada Suprema de Ucrania estaba encabezada por Andriy Parubiy.
El 20 de abril de 2016, Petro Poroshenko anunció el fin de la crisis política [63] .
Según varios políticos y expertos, la confrontación entre los políticos que llegaron al poder en Ucrania después del Maidan es en muchos aspectos similar a la situación que se desarrolló en la política ucraniana después de la Revolución Naranja de 2004 [64] [65] [66 ] , que se caracterizó por el enfrentamiento permanente entre los antiguos aliados en la "coalición naranja" [67] [68] El presidente Viktor Yushchenko y la primera ministra Yulia Tymoshenko [69] [70] [71] .
El 25 de mayo de 2014, en el contexto del conflicto armado en el Donbass , se celebraron elecciones presidenciales extraordinarias en Ucrania [72] . Petro Poroshenko ganó con el 54,7% de los votos [73] .
El 26 de octubre de 2014 se celebraron en Ucrania elecciones parlamentarias anticipadas a la Verjovna Rada de la VIII convocatoria , que se celebraron según un sistema electoral mixto , en el que la mitad del parlamento fue elegido por listas partidarias , y la otra parte fue elegida en distritos mayoritarios [Comm. 1] . Según los resultados de la votación de las listas partidarias , 6 partidos superaron la barrera electoral : “ Frente Popular ” (22,14%); " Bloque de Petro Poroshenko " (21,82%); " Autoayuda " (10,97%); " Bloque de Oposición " [Comm. 2] (9,43%); " Partido Radical de Oleg Lyashko " (7,44%); " Patria " (5,68%) [2] .
El 21 de noviembre, los representantes de los cinco partidos parlamentarios firmaron un acuerdo de coalición [76] que, entre otras cosas, determinaba el Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea como base para todas las reformas futuras y designaba la entrada del país en la OTAN y la incorporación las fuerzas armadas de Ucrania en consonancia con las normas de la Alianza como las prioridades más importantes en la política de defensa del estado. Otro compromiso de la coalición fue una investigación exhaustiva sobre los asesinatos de manifestantes durante el Euromaidán [8] .
El 27 de noviembre de 2014, en el primer día de trabajo del nuevo parlamento [3] , se creó la coalición gobernante " Ucrania Europea ", que incluía facciones de los partidos " Bloque Petro Poroshenko ", " Frente Popular ", " Auto Ayuda ", el Partido Radical de Lyashko y" Patria » [4] . En total, 302 diputados del pueblo se convirtieron en miembros de la coalición , por lo que, por primera vez en la historia del parlamentarismo ucraniano moderno, se formó una mayoría constitucional de coalición [5] [6] . El mismo día , Arseniy Yatsenyuk fue reelegido Primer Ministro de Ucrania y encabezó el nuevo gobierno [7] .
Los primeros meses de trabajo de la nueva Verkhovna Rada demostraron serias diferencias en las posiciones de los miembros de la coalición sobre una serie de cuestiones [9] . "Patria" y "Autoayuda" en realidad tomaron el papel de "oposición interna" en relación a sus socios, criticando las acciones del gobierno [10] .
La coalición estuvo al borde de la desintegración después de votar el 31 de agosto de 2015 en primera lectura el proyecto de ley de enmiendas a la Constitución de Ucrania en términos de “ descentralización ” y el llamado “ estatuto especial de Donbass ” [6] [ 11] . En ese momento, tres de las cinco facciones parlamentarias de la coalición -el Partido Radical, Batkivshchyna y Samopomich- declararon su falta de voluntad para apoyar esta iniciativa del presidente ucraniano Petro Poroshenko [12] . La votación fue difícil: algunos de los diputados del Partido Radical bloquearon el podio, gritaron “¡Qué vergüenza!”, encendieron la sirena y golpearon botellas de plástico, y el representante de la facción RPL , un disidente soviético y preso político [77] Yuriy Shukhevych dijo que Europa había traicionado a Ucrania, como había traicionado una vez a Checoslovaquia antes de Hitler [14] . Oleg Berezyuk , el jefe de la facción de Samopomich, también habló sobre la "traición a Ucrania" , y Tymoshenko dijo que su facción también se opone a esta ley, ya que, según ella, este no es el camino hacia la paz y se hace en interés. de Rusia [78] . 265 diputados votaron "a favor" [78] [79] .
Votar por enmiendas a la Constitución se convirtió en motivo de enfrentamientos callejeros frente al edificio Verkhovna Rada entre agentes del orden y simpatizantes de movimientos nacionalistas radicales, como resultado de los cuales murieron 4 empleados de la Guardia Nacional de Ucrania [13] y más más de 100 personas resultaron heridas [14] [15] . Al día siguiente, 1 de septiembre, el Partido Radical de Lyashko se retiró de la coalición parlamentaria y anunció su transición a la oposición al actual gobierno [6] [80] . El líder del partido, Oleg Lyashko, dijo entonces: “No vemos la posibilidad de estar en una coalición que en realidad fue destruida por las manos del presidente Poroshenko, presidente de Verkhovna Rada Groysman, quien, contrariamente a la posición de la mayoría de las facciones de la coalición, presentó al Parlamento la cuestión de la reforma de la constitución. Como resultado, estas son muertes frente a la Verkhovna Rada, estas son provocaciones sangrientas, como resultado de las cuales sufrieron cientos de personas” [11] .
En diciembre , el jefe de la región de Odessa , designado para este cargo por Petro Poroshenko, el ex presidente georgiano Mikheil Saakashvili presentó un informe en el que acusaba al gobierno de Yatsenyuk de corrupción a gran escala [20] [21] .
El 10 de febrero de 2015, Viktor Shokin se convirtió en el nuevo Fiscal General de Ucrania , quien tenía la reputación de ser una persona de confianza de Poroshenko [22] . Desde la segunda mitad de 2015, las críticas a las actividades de Viktor Shokin se han intensificado considerablemente. Así que el embajador de EE.UU. en Ucrania Geoffrey Pyatt afirmó que "la GPU está saboteando abierta y agresivamente las reformas" [23] [24] . Las detenciones de alto perfil del diputado de Verkhovna Rada del Partido Radical Igor Mosiychuk [25] y del líder del partido UKROP Gennady Korban [26] dieron lugar a acusaciones de los fiscales de “justicia selectiva” por parte de representantes de varias fuerzas políticas [27 ] . Además, a pesar de las declaraciones de Shokin sobre la finalización de la investigación sobre los tiroteos en Maidan, para el otoño de 2015 no había un solo veredicto judicial en este caso, y ninguno de los involucrados en los crímenes, ya fueran perpetradores, organizadores o clientes, habían sido sancionados [28] [29 ] . Representantes del Frente Popular [30] , Samopomich [31] , Partido Radical de Lyashko [32] , Bloque de Petro Poroshenko [33] exigieron la renuncia del Fiscal General .
Las elecciones regionales en Ucrania en 2015 se llevaron a cabo el 25 de octubre [81] .
A fines de 2015, se intensificó el enfrentamiento entre los equipos del presidente Petro Poroshenko y el primer ministro Arseniy Yatsenyuk [16] . Para el otoño de 2015, según las encuestas de opinión , la calificación del partido "Frente Popular" de Yatsenyuk cayó al 1% [17] . Después de las elecciones locales del 25 de octubre, la administración del presidente de Ucrania comenzó a preparar la renuncia del primer ministro [18] [19] .
El 7 de diciembre de 2015, el vicepresidente de EE. UU., Joe Biden , llegó a Kiev para una visita de dos días [34] [35] . Biden dijo que espera continuar la cooperación con el actual primer ministro de Ucrania y señaló que Yatsenyuk "se ha convertido en un amigo y socio de los Estados Unidos " [36] . El 11 de diciembre de 2015, durante la lectura del informe anual de Arseniy Yatsenyuk sobre la labor del gobierno, estalló una refriega entre los diputados del Bloque Petro Poroshenko y los partidos Frente Popular [34] . La pelea comenzó después de que Oleg Barna , un diputado del BPP, intentara arrastrar al primer ministro del podio [37] [38] . Ese día, el líder de la facción del Bloque Petro Poroshenko, Yuriy Lutsenko , dijo que “hasta que se adopten el presupuesto estatal y la reforma fiscal, no hay un préstamo del FMI de $ 5 mil millones , la facción del BPP no votará sobre la destitución del primer ministro ”. ministro” [39] .
El 3 de febrero de 2016, el Ministro de Economía de Ucrania Aivaras Abromavicius de 2016 renunció alegando corrupción en el poder e incapacidad para llevar a cabo reformas [40] . Según Abromavicius, uno de los principales funcionarios corruptos fue el jefe adjunto de la facción del Bloque Petro Poroshenko, Igor Kononenko [21] . Después de la dimisión de Abromavicius, la cuestión de reformatear el Gabinete de Ministros de Ucrania se volvió especialmente aguda [41] .
El 16 de febrero de 2016, la Verkhovna Rada de Ucrania, luego de escuchar el informe del Primer Ministro Arseniy Yatsenyuk sobre las actividades del Gabinete de Ministros en 2015, adoptó la Resolución No. 4063 [42] reconociendo el trabajo insatisfactorio del gobierno por 247 votos. [43] . Unas horas antes, el presidente Poroshenko pidió la dimisión del primer ministro Yatsenyuk y del fiscal general Shokin [44] . El mismo día, Shokin dimitió [45] . Sin embargo, 194 diputados del pueblo votaron por la renuncia del gobierno, siendo el mínimo exigido 226 [46] [47] . "A favor" votaron 97 diputados del BPP (un total de 136 diputados en la facción), 28 de los 51 diputados no faccionales, 8 miembros del Bloque de Oposición (con un total de 43 diputados), 25 diputados de Samopomich (26 ), 15 miembros del Partido Radical (21), 6 diputados del grupo Voluntad del Pueblo (20) y 15 representantes de Batkivshchyna (19). El Frente Popular (81 diputados) y el grupo Renacimiento (23) no dieron ni un solo voto [82] . El diputado del Pueblo del Bloque Petro Poroshenko , Mustafa Nayem , dijo que "el fracaso de la votación por la renuncia del gobierno es el resultado de una conspiración de los oligarcas - Rinat Akhmetov , Igor Kolomoisky y Sergei Levochkin - por un lado, y Petro Poroshenko y Arseniy Yatsenyuk - por el otro" [83] . El 17 de febrero, la facción Batkivshchyna se retiró de la coalición [48] . Mikheil Saakashvili calificó el incidente como "un golpe oligárquico" y pidió al BPP que abandonara la coalición siguiendo la "Patria" [49] . El 18 de febrero, Samopomich se retiró de la coalición Ucrania Europea, lo que supuso su derrumbe, ya que a la coalición le quedaban 215 diputados, siendo el mínimo exigido 226 [50] .
Después de un intento fallido de renunciar a Yatsenyuk, su gobierno recibió inmunidad de la renuncia de Verkhovna Rada durante seis meses hasta el otoño de 2016 [Comm. 3] [51] [52] . Sin embargo, tras el colapso de la coalición, el país se enfrentó a la perspectiva de elecciones parlamentarias anticipadas [53] . Los socios occidentales de Ucrania se opusieron a elecciones parlamentarias anticipadas [54] [55] y abogaron por resolver el conflicto en el parlamento actual [56] . En su opinión, Ucrania no puede permitirse la inestabilidad política en un momento en que la UE y los EE. UU. decidirán ampliar las sanciones contra la Federación Rusa , y la propia Ucrania debe realizar cambios en la legislación de acuerdo con los acuerdos de Minsk [86] . También hubo temores de que las nuevas elecciones se convirtieran en un argumento para la terminación de la asistencia financiera a Ucrania por parte del FMI y otros acreedores internacionales [87] . El 28 de febrero, Yatsenyuk dijo que "el resultado de las elecciones parlamentarias anticipadas es predecible: terminarán en la ruina" [57] . El 29 de febrero, Poroshenko prometió no permitir elecciones parlamentarias anticipadas [58] [59] , mientras declaraba que “no tendremos una Rada mejor. ¡Debemos aprender a trabajar con esta Rada!” [88] . A fines de febrero, se supo que las fracciones parlamentarias del Bloque Petro Poroshenko, el Frente Popular y el Partido Radical comenzaron a trabajar en la formación de una nueva coalición [60] [61] . El 4 de marzo, el presidente de la Rada Suprema de Ucrania , Volodymyr Groysman , anunció que la nueva mayoría parlamentaria debería incluir las mismas facciones que formaban parte de la coalición Ucrania Europea [62] . El 9 de marzo, el diputado de Rada del Bloque de Oposición Sergei Lyovochkin anunció que la facción del Bloque de Oposición no se uniría a una coalición en el parlamento actual [89] .
El 10 de abril, Yatsenyuk anunció su renuncia al cargo de Primer Ministro de Ucrania [90] . El 13 de abril, un representante de la Oficina del Fiscal General de Ucrania, Vladislav Kutsenko, anunció que se estaba investigando un caso penal por la recepción de un soborno por parte de Yatsenyuk por un monto de $ 3 millones, pero al mismo tiempo, no fue acusado [91 ] .
El 14 de abril, Verkhovna Rada aceptó la renuncia de Yatsenyuk en una resolución y nombró a Volodymyr Groysman como nuevo primer ministro [92] [93] . Andriy Parubiy fue elegido como el nuevo presidente de la Rada Suprema de Ucrania.