La seguridad social ( abbr. seguridad social ) es una forma de asistencia organizada por el estado para un círculo aprobado de personas, proporcionada ante la ocurrencia de ciertos hechos legales, en situaciones establecidas por la ley, con el fin de igualar el estatus social de los ciudadanos.
La necesidad de seguridad social apareció simultáneamente con el surgimiento de la sociedad humana . En cualquier sociedad, independientemente de su estructura económica y política , siempre hay personas que, por razones naturales ajenas a su control, no pueden adquirir por su propio esfuerzo la fuente de su sustento. Estas personas son principalmente niños y ancianos. Además, toda persona que haya perdido la capacidad de trabajar de manera temporal o permanente debido a un problema de salud puede incorporarse a las filas de los discapacitados. A medida que la sociedad se desarrolla y los lazos sociales se vuelven más complejos, a las que se deben a la naturaleza de las relaciones económicas que prevalecen en la sociedad, se suman una serie de razones para la necesidad de asistencia social de una persona, que dan lugar al desempleo , la inflación , la pobreza [1 ] .
La seguridad social como cierta forma de sustento de la vida de las personas tiene tipos históricos específicos, ya que se realiza en el marco de una determinada formación socioeconómica [2] .
El contenido de los ancianos y discapacitados bajo el primitivo régimen comunal se realizaba muy probablemente en virtud de la costumbre . En una sociedad esclavista , no existían formas de proveer a los esclavos en la vejez o en caso de invalidez, pero ya se introdujeron pensiones para los veteranos del servicio militar en la Antigua Grecia ; en la antigua Roma , el servicio es recompensado por la provisión de tierra [1] .
El período feudal se caracteriza por el predominio de la agricultura de subsistencia , cuya base es la familia , que se encarga del abastecimiento material de los ancianos y discapacitados. En el mismo período, aparecen otras formas de apoyo social para quienes no pueden trabajar y no tienen economía , por ejemplo , la caridad , la mendicidad sancionada . Las pensiones estatales comienzan a distribuirse a los principales dignatarios , obispos , prefectos y otros de mérito para el monarca . Así, la pensión en ese momento tenía el carácter de una recompensa, y no un tipo de provisión para personas sin discapacidad [1] .
Como atestigua la Crónica rusa primaria ( El cuento de los años pasados ), el príncipe Vladimir ordenó:
... todo mendigo y miserable debe venir a la corte principesca, tomar comida, bebida y dinero del tesoro . También dispuso esto: diciendo que "los débiles y enfermos no pueden llegar a mi patio", ordenó que se equiparan carros y, poniendo en ellos pan, carne, pescado, frutas diversas, miel en barriles y kvas en otros, para repartir la ciudad, preguntando: "¿Dónde está el enfermo, el mendigo o el que no puede caminar" [3] .
En 996, el Príncipe Vladimir emitió una Carta ( ley ), por la cual la caridad pública fue confiada al cuidado y supervisión del clero . Vladimir también se ocupó de la creación de casas de beneficencia , hospicios [ 1] .
Yaroslav el Sabio y Vladimir MonomakhLa " Verdad rusa " del príncipe Yaroslav fue la primera ley eslava, que fijó la apariencia de un programa social. Vladimir Monomakh [1] también se distinguió por su especial preocupación por los pobres y desdichados . Nota de los historiadores:
A medida que el estado se fortalecía en el desarrollo de la caridad pública, dos direcciones mutuamente complementarias comenzaron a definirse más claramente. El primero es la continuación de las tradiciones de Vladimir y otros príncipes de la Rus de Kiev, mostrando un ejemplo de beneficencia personal y patrocinio de los pobres, los ancianos, los huérfanos y otros que sufren. El segundo es el fortalecimiento del principio organizador, la mejora de las formas y el alcance de la caridad pública estatal manteniendo y fomentando las actividades caritativas de la iglesia [4] .
La red de instituciones caritativas bajo los auspicios de la emperatriz María Feodorovna (esposa de Pablo I), en 1854 , es decir, después de su muerte, se unió bajo el nombre general de " Instituciones de la emperatriz María ". Durante 1898, más de 7 millones de personas se beneficiaron de la caridad brindada por estas instituciones, sin contar 20 millones de casos de llamamientos únicos a la asistencia caritativa. Alrededor de 500 mil personas vivían permanentemente en instituciones de caridad [1] .
La legislación rusa del siglo XIX dividía a los mendigos en cuatro categorías [4] :
En 1827, se adoptó la Carta sobre pensiones y asignaciones a tanto alzado para los altos funcionarios y los que tenían rangos militares. De acuerdo con la Carta, las pensiones se asignaban a personas cercanas a la corte real, otros funcionarios y policías en cantidades establecidas por decisión exclusiva del rey [5] .
Con el surgimiento de la producción capitalista , la fuente de subsistencia en lugar del trabajo en la economía familiar pasa a ser trabajo para el empleador, quien compra trabajo sin garantizar al trabajador la posibilidad de proporcionarlo en caso de vejez, invalidez y su familia en el futuro. caso de pérdida de un sostén de familia [1] .
La sociedad de "igualdad de oportunidades" estimula la responsabilidad personal de una persona por su futuro y el futuro de sus hijos, en relación con lo cual el estado no debe interferir en los asuntos del individuo y su nivel de vida. Sin embargo, el trabajo que se convirtió en mercancía tenía un precio demasiado bajo en forma de salario, lo que no podía garantizar no sólo la provisión de la vejez futura, sino también la existencia misma durante el período de trabajo. A medida que se formaba la clase de los trabajadores contratados , se hizo cada vez más evidente la necesidad de organizar la asistencia mutua en los casos en que el trabajador se viera obligado a perder ingresos por enfermedad, invalidez, su familia, en caso de pérdida del sostén de la familia. Las sociedades de ayuda mutua se formaron en forma de cajas registradoras, cuyos fondos consistían en contribuciones de empleados y empleadores. Las pensiones de las cajas registradoras eran muy bajas y ascendían a sólo una vigésima parte de las ganancias. El Estado fomentó las cajas, brindando protección legal, ya que las cajas quitaban al Estado ya la clase propietaria la responsabilidad de la inseguridad social del enorme ejército de trabajadores contratados [1] .
El fuerte recrudecimiento en la segunda mitad del siglo XIX de las contradicciones entre trabajo y capital , amenazando con una explosión social, no permitió al Estado capitalista tomar una posición de no injerencia en la “libertad del individuo” durante mucho tiempo. . En Rusia, la ley sobre la responsabilidad de los empleadores por accidentes laborales se adoptó solo en 1903 (a modo de comparación, en Alemania , en 1871 , en Inglaterra , en 1880 ). Sin embargo, estas leyes aún no eran leyes de seguridad social, ya que consagraban los principios de la responsabilidad civil por daños causados a la salud de un trabajador. Para recibir compensación por el daño, el empleado tenía que probar ante el tribunal que el daño fue culpa de la empresa [1] .
A fines del siglo XIX, la seguridad social de los empleados comenzó a realizarse sobre una base legal, fijada por el estado. Como forma de organizarlo, se está introduciendo el seguro social estatal de los trabajadores contratados. En el futuro comienzan a formarse sistemas nacionales de seguridad social que cubren a toda la población y garantizan la asistencia social independientemente del pago de primas de seguros [1] .
AlemaniaEl 15 de junio de 1883, el Reichstag aprobó una ley sobre el seguro estatal obligatorio en caso de enfermedad; en julio de 1884, la Ley de Seguro de Accidentes . La ley del 22 de julio de 1889 introdujo el seguro obligatorio de invalidez y vejez. Siguiendo a Alemania, se adoptan leyes sobre el seguro social obligatorio en otros países europeos [ 1 ] .
La esencia de este sistema era que toda persona que reunía las condiciones especificadas en la ley estaba sujeta al seguro obligatorio; las primas de los seguros las hacían no sólo los propios empleados, sino también los empresarios; la provisión se brindaba sobre la base de normas legales , que garantizaban el sistema estatal de seguridad social; a través de las normas de derecho, se fijaron condiciones y montos de garantía uniformes, sin depender de las especificidades de la industria en que trabajaba el asegurado [1] .
De acuerdo con las leyes de seguros de Alemania, el asegurado recibió tratamiento gratuito, medicamentos gratuitos y beneficios en efectivo, cuyo monto dependía de la base del pago (a todos los asegurados; mujeres en relación con el parto o dentro de las seis semanas posteriores al parto; para funerales en caso de muerte del paciente; en caso de accidente de trabajo; en caso de enfermedad; en caso de invalidez parcial o total; familiar en caso de pérdida de un sostén familiar por accidente de trabajo) [1] .
La pensión de vejez se asignaba cuando el trabajador cumplía 70 años de edad. Constaba de dos partes: la cantidad principal y una cantidad fija pagada con fondos públicos. Se preveía un mecanismo especial para determinar el monto de las pensiones de invalidez por enfermedad general. Este monto estaba formado por tres partes: 1) un monto anual constante, cuyo monto dependía de la categoría del asegurado según el nivel de salarios; 2) recargo estatal en un monto fijo; 3) una cantidad en constante aumento, calculada teniendo en cuenta la duración del período de seguro [1] .
InglaterraLas leyes de seguros de 1911-1913 introdujeron el seguro de enfermedad e invalidez. El sistema de seguros inglés se distinguió por la amplia participación de representantes de los asegurados en el trabajo de las autoridades de seguros. Además, parte de los aportes los pagaba el propio estado. La diferenciación de los pagos del seguro se realizó de acuerdo con el género y la edad. En el orden del seguro social, se otorgaron prestaciones, pensiones, atención médica, medicinas y tratamiento sanatorio . Las pensiones de vejez se otorgaban al cumplir los 69 años.
En 1946-1948 se llevó a cabo una importante reforma en el campo de la seguridad social. Preveía: la cobertura de todas las personas de mano de obra asalariada y sus familiares, así como las personas que se provean de trabajo de forma independiente; el establecimiento de pensiones y beneficios en montos fijos sin tener en cuenta los ingresos, pero al nivel del estándar mínimo nacional; otorgar a toda la población el derecho al tratamiento; introducción de asignaciones familiares, pensiones. La atención médica pasó a ser gratuita a cargo del Estado y no bajo la forma de seguro social [1] .
FranciaEn Francia, la ley del seguro de vejez se introdujo en 1911 y la ley del seguro de enfermedad recién en 1928 . El derecho a una pensión de vejez surgía a partir de los 65 años, bajo ciertas condiciones se podía obtener a partir de los 60, e incluso a los 55 años, pero a una tasa menor. La pensión de invalidez consistía en una cantidad fija, y la pensión de vejez consistía en una cantidad fija y un complemento estatal [1] .
SueciaEl seguro social obligatorio para la vejez se introdujo por ley en 1913-1915. El fondo para el pago de pensiones se formó a partir de los aportes de los asegurados y subsidios estatales . El monto de la cotización del asegurado era bajo y dependía del monto de los ingresos. Los aportes se pagaban en las comunidades y la comunidad era responsable de su falta de pago. La edad de jubilación era de 67 años [1] .
AustraliaEn 1908 se aprobó una ley por la cual los hombres adquirían el derecho a una pensión de vejez a partir de los 65 años y las mujeres a partir de los 60. Una de las condiciones para recibir esta pensión era vivir en Australia durante 25 años y poseer una propiedad de no más de cierto valor. Con la aparición de la invalidez total, los hombres podían recibir una pensión a partir de los 60 años. La pensión también se asignó a las personas que quedaron inválidas a causa de un accidente [1] .
Estados UnidosEn Estados Unidos, el sistema estatal de seguridad social surgió mucho más tarde que en los países europeos. La legislación sobre el seguro de accidentes obligatorio o voluntario comenzó a tomar forma en 1908 , y para 1920 tales leyes ya estaban en vigor en 43 estados. La primera ley federal de seguro de vejez se aprobó en 1920, pero solo se aplicaba a los empleados federales . A nivel federal, los veteranos de guerra también estaban cubiertos por pensiones. La ley federal de seguridad social no apareció en EE.UU. hasta agosto de 1935 . Introdujo pensiones de vejez, así como asistencia estatal a ciertas categorías de personas necesitadas: ancianos, ciegos, niños de familias pobres. En 1935, también se creó un programa para ayudar a las familias necesitadas con hijos a cargo [1] .
RusiaEn Rusia, el tema laboral, que hasta entonces se había enfrentado a la sociedad y al gobierno como una amenaza, se convirtió a fines de siglo en una realidad evidente, un problema urgente que necesitaba ser abordado [6] .
El código de leyes del Imperio Ruso preveía la recuperación de daños de los empresarios en relación con una lesión en el trabajo, pero la oportunidad de utilizar el procedimiento judicial para dicha recuperación era prácticamente insignificante para los trabajadores debido a la vaguedad de la redacción de las normas legales. , altos costos judiciales, analfabetismo de los trabajadores y burocracia de los procesos judiciales [7] . En ausencia de un sistema estatal de seguridad social, la principal forma de apoyo a los trabajadores era la asistencia mutua, que se brindaba a expensas de los fondos de ayuda mutua en las plantas mineras estatales establecidas de acuerdo con la Ley del 8 de marzo de 1861 . En junio de 1886 se aprobó una ley destinada a regular las relaciones entre fabricantes y trabajadores, así como las Reglas sobre la vigilancia de los establecimientos industriales fabriles y sobre las relaciones mutuas de fabricantes y trabajadores. La ley de 1886 prohibía "cobrar el pago de los trabajadores por la atención médica", pero no obligaba a proporcionarla y no se aplicaba a todas las regiones de Rusia [5] .
Bajo la presión de la lucha de clases , el 15 de mayo de 1901 se aprueban las Normas Provisionales sobre Pensiones de los Trabajadores de las Minas y Minas del Estado que hayan perdido su capacidad de trabajo. El 2 de junio de 1903 se aprueba la Ley de Remuneración de los Trabajadores Lesionados por Accidentes. Esta ley define el alcance de las Reglas para la Remuneración de las Víctimas de Accidentes de Trabajadores y Empleados [1] . El artículo 1 del Reglamento disponía:
En caso de accidentes en empresas de la industria fabril, minera y minera, los dueños de empresas están obligados a remunerar, con base en este Reglamento, a los trabajadores, sin distinción de sexo y edad, por la pérdida de capacidad de trabajo por más de tres días a partir de la lesión corporal que les cause el trabajo en la producción de la empresa o lo que ocurra como resultado de dicho trabajo. Si la consecuencia del accidente fue la muerte del trabajador, entonces los miembros de su familia utilizan la remuneración [6] .
De fundamental importancia era la regla de que:
Se reconoce la nulidad de los pactos anteriores al accidente tendientes a limitar el derecho a la remuneración o el importe de la misma [6] .
En 1912, se adoptan las leyes " Sobre la provisión de trabajadores en caso de enfermedad " y "Sobre el seguro contra accidentes". Este fue un paso definitivo hacia la introducción de la seguridad social del proletariado . Sin embargo, no se aplicaba en absoluto a muchas categorías de trabajadores y cubría solo el 15 % del número total de trabajadores en Rusia [8] .
Una interpretación restrictiva del concepto de "accidente", la falta de compensación por enfermedad profesional o general y desempleo, pequeñas cantidades de remuneración, otorgando a la sociedad de seguros el derecho de privar a los trabajadores de la remuneración en algunos casos, la posibilidad de sustituir los pagos periódicos con una suma global minimiza el efecto positivo de la legislación sobre seguros [7] .
En 1913, se elaboró la Carta del Trabajo Industrial [9] , que contenía cuatro secciones. La cuarta sección, que trataba de los tipos de provisión para trabajadores y empleados en empresas industriales, comprendía 13 capítulos. Los primeros siete capítulos contenían normas que definían las cuestiones generales del seguro de los empleados. El capítulo siete se refirió a la remuneración de los trabajadores y empleados que sufrieron como consecuencia de accidentes, así como a los miembros de sus familias en las empresas fabriles, mineras y mineras. El resto de los capítulos incluían las normas sobre remuneración de las víctimas de accidentes de los trabajadores y empleados de las empresas estatales de los distintos departamentos [6] .
En la Rusia zarista, aparte de las pensiones, prestaciones y atención médica proporcionada a una pequeña parte del proletariado, no existían otras medidas para proporcionar y atender a los ancianos y discapacitados [7] .
La formación del modelo moderno de seguridad social en Rusia comienza después de la victoria de la Revolución de Octubre de 1917 . Ya en el primer año de su existencia, el estado soviético hizo un intento de legislar un sistema de seguridad social, cuyos elementos eran la seguridad social del proletariado en forma de seguro social , seguridad estatal para el personal militar lisiado y miembros de su familias, así como la seguridad del Estado en forma de detención en hogares de inválidos, hogares de madres y niños en orfanatos. En el mismo período, el estado comienza a crear un sistema de atención médica para los trabajadores. El sistema de seguridad social creado por el estado soviético tenía claramente un carácter de clase , ya que excluía del círculo de proveedores a los representantes de las clases derrocadas. En abril de 1918, el Comisariado del Pueblo para la Beneficencia del Estado pasó a llamarse Comisariado del Pueblo para la Seguridad Social [10] .
Después del final de la guerra civil, la tarea principal del país es restaurar su economía, el estado sigue una nueva política económica . El período de la NEP en la historia del desarrollo de la legislación de seguridad social se distingue por el hecho de que en un corto período de tiempo se formó un marco legal para regular este tipo de relaciones sociales en las nuevas condiciones económicas. Durante este período se fija el derecho a la seguridad social de las personas con discapacidad de entre las personas que trabajaron por cuenta ajena; personal militar del antiguo Ejército Rojo que perdió su capacidad de trabajo debido a lesiones o enfermedades recibidas en la guerra o durante el servicio militar; se resolvió el tema de otorgar una pensión en caso de pérdida del sostén económico de las familias de los trabajadores; estableció el pago de prestaciones al asegurado en caso de incapacidad temporal por el monto de los ingresos reales; se establece un subsidio único para el cuidado de los hijos, se establece un subsidio para la alimentación de los hijos; se introducen subsidios para el entierro del asegurado y sus familiares; se está desarrollando la legislación sobre pensiones personales para personas con méritos especiales. La prestación de asistencia médica a todos los ciudadanos, incluidos los asegurados, a expensas de los fondos presupuestarios se combina con la mejora de esta asistencia a los asegurados a expensas de los fondos del seguro social. Se está desarrollando el tratamiento de balneario , se están organizando casas de descanso [10] .
Tras la restauración de la economía, el Estado se embarca en la industrialización socialista del país , la colectivización de la agricultura y la revolución cultural . Los problemas de mejorar la seguridad social de los trabajadores y empleados están saliendo a la palestra. Se está desarrollando un sistema de asistencia para la incapacidad temporal, incluido el embarazo y el parto, y el negocio de sanatorio-resort. Al desarrollar el sistema de salud, el estado crea garantías para la realización del derecho de los ciudadanos a la atención y el tratamiento médico gratuitos. La red de instituciones infantiles se está ampliando. Se están mejorando las pensiones por invalidez y por pérdida del sostén familiar. Nace el instituto de formación profesional de discapacitados [10] .
Con la finalización de la construcción de una sociedad socialista, cuyos cimientos están consagrados en la Constitución de la URSS , aprobada en diciembre de 1936 , se completa la primera etapa en la historia del desarrollo de la legislación soviética sobre seguridad social. El resultado del funcionamiento del sistema estatal de seguridad social en la URSS fue la consolidación en el artículo 120 de la Constitución del derecho de los ciudadanos a la seguridad material en la vejez, así como en caso de enfermedad e invalidez [11] . En 1937, el estado asume toda la responsabilidad de financiar la atención médica. La amenaza de la Segunda Guerra Mundial lleva a la adopción de normas que mejoran la provisión de pensiones para el personal militar [10] .
Después de la derrota del nazismo , el país está restaurando la economía nacional destruida por la guerra, en relación con lo cual, junto con los problemas de mejorar la eficiencia de la seguridad social para los discapacitados de la Gran Guerra Patriótica y las familias de los militares caídos, el El estado también resuelve los problemas de mejora de la legislación sobre prestaciones y pensiones. A mediados de la década de 1960, se hizo cada vez más evidente la necesidad de unificar la legislación sobre seguridad social, principalmente la legislación sobre pensiones, y la legislación sobre seguridad social. En las décadas de 1970 y 1980, se adoptaron bastantes actos normativos destinados a elevar el nivel de la seguridad social en general y sus tipos individuales: se brindan beneficios adicionales a los ciegos cuando utilizan el transporte; se aumentan las normas de gasto en alimentos para niños en instituciones preescolares y orfanatos; mejora el cuidado de la salud . El sistema de provisión de pensiones también continúa mejorando: se aumentan las pensiones mínimas para los trabajadores, empleados y miembros de granjas colectivas; para estos últimos se introduce un procedimiento similar para el cálculo de las pensiones con trabajadores y empleados. Así, a fines de la década de 1980, la formación del sistema estatal de seguridad social, así como el sistema de atención médica, se completó básicamente en la URSS [10] .
El 7 de octubre de 1977 se adoptó la Constitución de la URSS como resultado del desarrollo de la legislación soviética. La Constitución estableció que se han creado y se desarrollan en el país los sistemas estatales de salud y seguridad social, que garantizan realmente la igualdad de derechos de mujeres y hombres (artículo 35); el derecho de los ciudadanos a la protección de la salud (art. 42); el derecho a la seguridad material (art. 43) y la provisión estatal de atención a la familia (art. 53) [12] .
Con la aprobación de la Constitución, terminó la segunda etapa en la historia del desarrollo de la legislación de seguridad social y comenzó una nueva, la tercera, que precedió inmediatamente al comienzo de la transición del país a una economía de mercado. La adopción de la Constitución sirvió como un nuevo impulso para seguir mejorando la legislación sobre seguridad social. La legislación sobre pensiones, aunque en general mantiene la estabilidad, continúa mejorando. El sistema de prestaciones sociales en su conjunto no sufre cambios significativos. Durante este período, se adoptan leyes: sobre la mejora adicional del tratamiento y la recreación de los sanatorios para los trabajadores y el desarrollo de una red de balnearios sindicales; sobre medidas para mejorar aún más las condiciones materiales y de vida de los participantes en la Gran Guerra Patria y las familias de los militares caídos; sobre la organización de internados para veteranos del trabajo; por el que se establece el procedimiento para la dotación de vehículos a los trabajadores, empleados y koljosianos discapacitados, así como a los discapacitados desde la infancia y el suministro de productos protésicos y ortopédicos a la población. La tercera etapa en la historia del desarrollo de la legislación de seguridad social fue la más corta, terminó con el inicio de las reformas económicas en Rusia.
Las primeras tres etapas están conectadas con la historia del desarrollo de la legislación soviética sobre seguridad social, y la cuarta marcó el comienzo del desarrollo de la legislación rusa, cuya formación tiene lugar en una orientación económica completamente diferente de la sociedad [10] .
E. I. Astrakhan identifica las siguientes tendencias en el desarrollo de la legislación de seguridad social soviética: expansión de sujetos de derecho: expansión de tipos de seguridad; humanización de las condiciones que determinan el derecho a un determinado tipo de seguridad social; aumento continuo del nivel de provisión [13] .
Estas tendencias también fueron preservadas por la legislación rusa, pero solo en los primeros años después del inicio de las reformas. Las leyes de la RSFSR "Sobre el empleo de la población en la RSFSR", "Sobre las pensiones estatales en la RSFSR", "Sobre medidas adicionales para la protección de la maternidad y la infancia", "Sobre la asignación ritual" y otras tenían como objetivo resolver aquellos problemas sociales que ya habían sido claramente identificados en el período de la Unión Soviética, pero que no fueron resueltos por el estado. Sin embargo, estas leyes pronto se cambiaron radicalmente o se cancelaron en relación con la adopción de otras nuevas que reducen significativamente el nivel de garantías y el alcance de los derechos consagrados legalmente por el estado en leyes adoptadas anteriormente e incluso en la Constitución de la Federación Rusa , adoptada en 1993 y declarando a Rusia un estado social [10] .
Algunos académicos identifican otras características constructivas de la seguridad social. Entonces, Ivanova R. I. se refiere a su número de la siguiente manera: 1) Motivos objetivos que causan la necesidad de un mecanismo especial de protección social para mantener (proporcionar) un cierto nivel de soporte vital; 2) Fondos especiales, fuentes de la seguridad social; 3) Formas especiales de creación de estos fondos; 4) Formas especiales de provisión de medios de subsistencia; 5) Fijar las reglas para la prestación de la seguridad social en normas sociales, incluso legales [2] .
Zakharov M.P. y Tuchkova E.G. creen que es difícil estar de acuerdo con la formulación del primer signo, ya que los motivos objetivos en sí mismos solo causan la necesidad de un mecanismo especial de protección social, sin embargo, su funcionamiento siempre está asociado con el reconocimiento por parte de la sociedad, el estado de estas causales como riesgos sociales que conllevan las correspondientes obligaciones legales de prestación de seguridad social. En la vida real, las causales objetivas que implican la necesidad de una persona de asistencia social son siempre mucho mayores que las reconocidas por el Estado como socialmente respetuosas. Toda la historia del desarrollo de los sistemas de seguridad social es una prueba convincente de que la lista de razones objetivas reconocidas como riesgos sociales se amplía constantemente, pero es poco probable que llegue a ser completamente idéntica a las razones objetivas de la vida real que causan la necesidad de una persona. para asistencia social. En cuanto a las características constructivas segunda, tercera y cuarta de la seguridad social identificadas por R.I. Ivanova, según Zakharov M.P. y Tuchkova E.G., reflejan diferentes lados de una característica esencial: el método de organización de la seguridad social [14 ] .
No existe una definición oficial de seguridad social como un fenómeno multidimensional en la legislación. En la literatura científica y educativa, los autores formulan el concepto de seguridad social de diferentes maneras, según qué signos se toman como básicos, básicos para este fenómeno (ver arriba).
Seguridad social significa:
Zakharov MP y Tuchkova E.G. creen que con toda la similitud externa de los conceptos anteriores, cada uno de ellos refleja varias características reconocidas por los autores como esenciales, pero ninguno de ellos indica con la debida integridad las características objetivamente existentes que son características de la seguridad social como únicas. fenómeno social multifacético. Zakharov y Tuchkova dicen que la seguridad social es tanto económica como legal , así como categorías sociales. Como categoría económica, la seguridad social sirve como una herramienta específica utilizada por la sociedad, el estado para resolver uno de los problemas más agudos: el problema social de la desigualdad de los ingresos personales de las personas, que no es una consecuencia de la desigualdad en la productividad y producción del trabajo. eficiencia. A su vez, la seguridad social también es una categoría jurídica, ya que los estados implementan una política de redistribución del ingreso a través de un mecanismo legal, fijando de manera reglamentaria las formas organizativas y jurídicas de instrumentar la seguridad social; el procedimiento para la constitución de los correspondientes sistemas financieros y su régimen jurídico, los sistemas de gestión de la seguridad social; círculo de personas sujetas a la seguridad social; tipos de valores y condiciones para su prestación; mecanismo de protección de los derechos vulnerados. La seguridad social es también una categoría social muy importante, ya que la prestación dirigida a una persona por la sociedad, el estado en aquellos casos en que, por circunstancias ajenas a su control, necesita apoyo, garantiza un cierto confort social, restaura el estado de un pleno -miembro de pleno derecho de la sociedad [14] . Por lo tanto, Zakharov y Tuchkova dan la siguiente definición de seguridad social:
La seguridad social es una de las formas de distribuir parte del producto interior bruto proporcionando a los ciudadanos prestaciones materiales para equiparar sus rentas personales en los casos de riesgos sociales que se produzcan a expensas de fuentes financieras específicas en la cuantía y en las condiciones estrictamente reguladas por la sociedad, el Estado, para mantener su pleno estatus social [14] .
La finalidad del sistema de seguridad social se manifiesta en sus funciones. La literatura jurídica identifica cuatro funciones principales de la seguridad social: económica, política, demográfica, social y de rehabilitación.
El objeto de la seguridad social son los tipos de relaciones sociales que se dividen en tres grupos:
La seguridad social puede ser patrimonial (dinero, cosas, servicios) o no patrimonial (por ejemplo, asistencia psicológica).
Los tipos de seguridad social se dividen en dos grupos [18] :
La diferencia entre la asistencia de la seguridad social y el mantenimiento es que la asistencia es temporal y no es la principal fuente de sustento.
La asistencia de seguridad social incluye: 1) beneficios; 2) compensación; 3) beneficios; 4) ciertos tipos de servicios sociales y médicos a cargo del fondo de seguro médico obligatorio; 5) provisión de artículos de primera necesidad (ropa, zapatos, alimentos) a ciudadanos y familias de bajos ingresos.
El contenido de la seguridad social se reduce a dos tipos: 1) pensiones; 2) parte de los servicios sociales prestados por instituciones estacionarias de servicios sociales a la población. La base para dividir los tipos de seguridad social es su forma: monetaria: 1) todos los tipos y variedades de pensiones; 2) beneficios en todas sus variedades; y en especie: 1) el mantenimiento de ancianos e inválidos en residencias (internados, pensiones) para ancianos e inválidos; 2) tratamiento de sanatorio, otros tipos de servicios médicos; 3) esenciales; 4) compensación, por ejemplo, en forma de vivienda perdida debido a desastres naturales, desastres por radiación, etc.; 5) prestaciones, en particular, provisión gratuita de medicamentos, servicios domésticos extraordinarios, etc.
La legislación establece sólo seis tipos de seguridad social: 1) pensiones; 2) beneficios; 3) compensaciones de seguridad social; 4) beneficios; 5) servicios sociales y médicos; 6) esenciales.
En septiembre de 2020, el presidente ruso Vladimir Putin anunció la introducción de una medida de apoyo en forma de contrato social en todo el país. Durante los próximos tres años, se espera que se asignen anualmente más de 26 mil millones de rublos del presupuesto federal a las regiones para la implementación del programa. Un contrato social implica un acuerdo entre un ciudadano y una agencia de seguridad social que contiene obligaciones mutuas para brindar asistencia en forma de pagos o servicios en efectivo. Un ciudadano que concluye este contrato asume ciertas obligaciones: realizar una capacitación, encontrar un trabajo o comenzar a desarrollar su propio negocio [19] Anteriormente, el proyecto se implementó a nivel regional: en 2018, 309 mil familias recibieron tal medida de apoyo, en 2019 - 321 .5 mil personas [20] .
![]() | |
---|---|
En catálogos bibliográficos |
|