Las comisiones electorales son órganos colegiados independientes formados de conformidad con la legislación electoral, que organizan y aseguran la preparación y realización de elecciones en varios niveles, incluida la nominación e inscripción de candidatos y partidos políticos (sus listas de candidatos). Cuando se celebran referéndums , las comisiones electorales actúan como comisiones de referéndum.
De conformidad con la legislación electoral, las comisiones electorales son independientes de las autoridades estatales , los órganos de autogobierno local y las asociaciones públicas .
La Federación Rusa tiene un sistema complejo y heterogéneo de comisiones electorales.
Las comisiones electorales se componen de varios miembros votantes, están formadas por órganos representativos y ejecutivos del nivel correspondiente o superior a las comisiones electorales, teniendo en cuenta las propuestas de los partidos políticos y demás asociaciones públicas .
Las comisiones electorales de los súbditos de la Federación Rusa están formadas por los órganos legislativos y ejecutivos del súbdito de la Federación Rusa, teniendo en cuenta las propuestas de la CCA de Rusia. Por primera vez, los miembros electos de las comisiones electorales regionales reciben capacitación obligatoria bajo los programas especializados del RTCIT bajo la CCA de Rusia .
Las comisiones electorales de los municipios están formadas por los órganos representativos de los municipios, teniendo en cuenta las propuestas de la comisión electoral.
Todas las comisiones electorales anteriores, con excepción de las de distrito, son permanentes.
Los funcionarios de la comisión electoral son el presidente, el vicepresidente y el secretario. Los presidentes de las comisiones electorales, según el nivel de la comisión, son designados por las comisiones superiores o elegidos por las propias comisiones a propuesta de las comisiones superiores de entre las comisiones. Los vicepresidentes y secretarios de las comisiones son elegidos por las comisiones de entre sus miembros. Las decisiones de las comisiones electorales sobre todos los temas se toman en las reuniones, las decisiones clave sobre la organización del proceso electoral se toman por mayoría del número establecido de comisiones. Los protocolos sobre los resultados de la votación, sobre los resultados de las elecciones, son firmados por todos los miembros de la comisión electoral.
Por regla general, la comisión electoral incluía hasta 10 personas en grandes colegios electorales. La comisión estaba compuesta por un presidente, un vicepresidente y un secretario. Si la comisión era pequeña, entonces no había secretario. Los miembros de la comisión fueron designados de la organización comunista, de la organización Komsomol, de la organización sindical, de los trabajadores, empleados o campesinos, y en áreas escasamente pobladas de los ciudadanos del asentamiento.
No se creó una institución central especial en el Imperio Ruso para la preparación y realización de elecciones. El organismo estatal que preparó las elecciones, incluso mediante la emisión de estatutos aprobados por el Emperador, fue la Oficina Especial de Elecciones a la Duma Estatal, formada como parte del Ministerio del Interior.
Para verificar la corrección de las elecciones y considerar las solicitudes y quejas sobre casos electorales, se crearon comisiones electorales provinciales y distritales. Las comisiones provinciales se formaron bajo la dirección del presidente del tribunal de distrito del mariscal de la nobleza del distrito de la ciudad provincial, el presidente del consejo provincial zemstvo o zemstvo para la economía zemstvo, el alcalde de la ciudad provincial o una persona reemplazándolo, uno de los miembros del tribunal de distrito por decisión de su asamblea general, un miembro indispensable del zemstvo provincial y la presencia de la ciudad o los asuntos de la ciudad , uno de los miembros indispensables de la presencia provincial o la presencia provincial para los asuntos campesinos por nombramiento de el gobernador y asesor principal del gobierno provincial. Además, por sugerencia del gobernador, uno de los jefes de los departamentos provinciales locales era miembro de la comisión provincial. En las provincias de Tobolsk y Tomsk , se formaron comisiones provinciales como parte del gerente de la cámara estatal, uno de los miembros del tribunal de distrito por decisión de su asamblea general, el alcalde de la ciudad provincial y un miembro indispensable de la presencia general. de la administración provincial.
Las comisiones de condado se formaron bajo la dirección de un miembro del tribunal de distrito, determinado por su asamblea general, del mariscal de condado de la nobleza , juez de paz o juez de la ciudad, por nombramiento del congreso de jueces de paz o el reunión general del tribunal de distrito, según la afiliación, el presidente del consejo de zemstvo del condado, el alcalde de la ciudad del condado y uno de los jefes de zemstvo por decisión del congreso del condado . En las provincias de Tobolsk y Tomsk , las comisiones distritales se formaron a partir del presidente del congreso distrital de jefes campesinos, el alcalde o jefe de ciudad y uno de los jefes campesinos por decisión del congreso distrital [2] .
Diferentes países extranjeros utilizan diferentes enfoques para organizar elecciones. En los Estados Unidos y los países de Europa Occidental, la organización de las elecciones está a cargo del poder ejecutivo, en los países de Europa del Este y los estados de las ex repúblicas soviéticas, la organización de las elecciones está a cargo de comisiones electorales independientes.
En el marco de un modelo independiente, la comisión electoral se considera un órgano que se sustrae al sistema de separación de poderes y gestiona su propio presupuesto. Un modelo similar opera en Canadá, Polonia, Rusia, Ucrania, Sudáfrica, etc.
En varios estados, el sistema de órganos que llevan a cabo la organización del proceso electoral está separado en una rama separada del poder: la electoral. Esto puede estar consagrado en la constitución del estado junto con los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. Este modelo se utiliza en Bolivia, Venezuela, Panamá, etc.
En el modelo mixto, la organización general está a cargo de un organismo independiente, las actividades locales están a cargo de las autoridades ejecutivas. Estados con dispositivo similar: España, Francia, Japón, etc.
Las comisiones electorales se consideran parte del poder ejecutivo del gobierno. Por ejemplo, la Comisión Federal de Elecciones de los Estados Unidos tiene el estatus de agencia independiente, es decir, parte de una administración pública independiente. Modelos similares están presentes en Dinamarca, Singapur, Suiza, etc.
Las comisiones electorales están controladas y de hecho subordinadas al llamado "tribunal electoral". Existen tribunales electorales en Argentina, Brasil y México.