Sistema de reserva Federal | |
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Versión impresa del logotipo de la Reserva Federal Bandera de la Reserva Federal | |
Ubicación | Estados Unidos ,Washington D.C. |
fecha de fundación | 23 de diciembre de 1913 |
presidente (presidente) | Jerónimo Powell |
Divisa | dólar estadounidense |
Tasa de descuento básica | 3.25-3.5% |
Tasa de depósito base | 0,50% (-0,75%) 16/12/2008. |
Sitio web | www.reservafederal.gov |
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El Sistema de la Reserva Federal ( Federal Reserve System, Fed, Reserva Federal, la Fed ) es una agencia federal independiente creada especialmente el 23 de diciembre de 1913 para realizar las funciones de un banco central y ejercer un control centralizado sobre el sistema bancario comercial de los Estados Unidos . de América
La Reserva Federal consta de 12 bancos de la Reserva Federal ubicados en las ciudades más grandes, alrededor de tres mil bancos comerciales miembros, una Junta de Gobernadores designada por el Presidente, el Comité Federal de Mercado Abierto y juntas asesoras. La base para la creación es la Ley de la Reserva Federal . El estado juega un papel decisivo en la gestión de la Fed, aunque la forma de propiedad del capital es privada - acciones conjuntas con un estatus especial de acciones.
En términos de gobernanza, la Fed es un organismo independiente dentro del gobierno de los EE. UU. Como banco central nacional, la Fed recibe su autoridad del Congreso de los Estados Unidos. La independencia en el trabajo está asegurada por el hecho de que las decisiones que se toman en materia de política monetaria no tienen que ser aprobadas por el presidente de los Estados Unidos ni por ninguna otra persona de los poderes ejecutivo o legislativo del gobierno. La Fed no recibe fondos del Congreso. El mandato de los miembros de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal abarca varios mandatos como presidente y miembros del Congreso. Al mismo tiempo, la Fed está controlada por el Congreso, que a menudo revisa las actividades de la Fed y puede cambiar las responsabilidades de la Fed de manera legislativa [1] .
De 2006 a 2014, Ben Bernanke se desempeñó como presidente de la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal . En febrero de 2014, fue reemplazado por Janet Yellen , quien se desempeñó como suplente durante dos años [2] . Desde el 5 de febrero de 2018, Jerome Powell es el jefe de la Reserva Federal .
La Reserva Federal es responsable de crear condiciones favorables para el máximo empleo , manteniendo la inflación baja y estable, y un sistema financiero seguro y eficiente .
— Vicepresidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen [3]La primera institución en actuar como banco central de los Estados Unidos fue el First Bank of the United States , creado por Alexander Hamilton en 1791 . Sus poderes no fueron renovados en 1811. En 1816 se formó el Segundo Banco de los Estados Unidos ; sus poderes no fueron renovados en 1836 después de que se convirtiera en el blanco de las críticas del presidente Andrew Jackson . De 1837 a 1862 no hubo un banco central formal. Esta vez se llama la "era de los bancos libres" en los Estados Unidos. De 1862 a 1913, Estados Unidos operó un sistema de bancos nacionales bajo la ley pertinente. Una serie de pánicos bancarios —en 1873, 1893 y 1907— creó una fuerte demanda de un sistema bancario centralizado.
Cronología de los bancos centrales de EE. UU.:
Durante el último cuarto del siglo XIX y principios del siglo XX, la economía estadounidense atravesó una serie de pánicos financieros . El principal impulso para la creación de un tercer banco central fue el pánico bancario de 1907 . Muchos economistas y defensores de la Reserva Federal han argumentado que los sistemas anteriores tenían dos inconvenientes principales: una moneda "inelástica" y falta de liquidez. En 1908, después de la crisis financiera de 1907, el Congreso aprobó la Ley Aldrich-Vreeland, que creó la Comisión Monetaria Nacional para elaborar posibles opciones de reforma monetaria y bancaria.
El senador Nelson Aldrich fundó dos comisiones: una para estudiar en profundidad el sistema monetario estadounidense, la otra (encabezada por el propio Aldrich) para estudiar e informar sobre los sistemas bancarios europeos. Al llegar a Europa con una actitud negativa hacia los bancos centrales, Aldrich cambió de opinión, estudió el sistema bancario alemán y llegó a la conclusión de sus ventajas sobre el sistema de bonos emitidos por el gobierno, que Aldrich había preferido anteriormente. La idea de un banco central fue fuertemente criticada por los políticos de la oposición, que desconfiaban de ella y acusaron a Aldrich de parcialidad por su estrecha relación con banqueros adinerados (como J.P. Morgan ) y por el matrimonio de su hija con John D. . Rockefeller Jr.
En 1910, destacados financieros estadounidenses (el propio Nelson Aldrich, los banqueros Paul Warburg , Frank Vanderlip , Harry Davidson , Benjamin Strong , el subsecretario del Tesoro de los EE . Banco Central. El resultado fue un esquema que Aldrich presentó al Congreso de los Estados Unidos [4] .
Aldrich abogó por un banco central completamente privado con una mínima intervención del gobierno, pero hizo una concesión de que el gobierno debería estar representado en la junta directiva. La mayoría de los republicanos aprobaron el plan Aldrich, pero su apoyo no fue suficiente para aprobar el proyecto de ley en el Congreso. Los demócratas progresistas favorecían un sistema de reservas operado y de propiedad estatal fuera del control de banqueros y corredores de bolsa. Los demócratas conservadores defendieron la idea de un sistema de reserva privado pero descentralizado que sería expulsado del control de Wall Street a través de la descentralización . La Ley de la Reserva Federal [5] [6] , aprobada por el Congreso en 1913, reflejaba predominantemente las opiniones de los representantes del Partido Demócrata de EE.UU.; la mayoría de los republicanos se opusieron a su aprobación.
Como resultado, el Sistema de la Reserva Federal fue creado en diciembre de 1913 como una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos . Se privó al presidente y al Congreso del derecho a interferir directamente en las actividades de la Fed, pero podían promulgar leyes que lo regularan.
1923 - Se crea el Comité de Inversiones de Mercado Abierto (OMIC) para coordinar las actividades de la Fed . Incluía gobernadores de los Bancos de la Reserva Federal de Nueva York, Boston, Filadelfia, Chicago y Cleveland.
1930 - El Comité fue reemplazado por la Conferencia de Política de Mercado Abierto ( OMPC ), que incluía a los gobernadores y miembros de la junta directiva de 12 Bancos de la Reserva Federal.
1933 - Se forma la Corporación Federal de Seguros de Depósitos (FDIC). La Junta de la Reserva Federal recibió el derecho de modificar los requisitos de reserva de los bancos que son miembros de la Fed.
1935 - después de la adopción de la Ley Bancaria (Ley Bancaria), la estructura de la Fed tomó la forma que existe hasta el día de hoy: la Junta recibió el nombre de la Junta de Gobernadores de la Fed, compuesta por 7 personas, una de ellas quien es el presidente de la Junta. El Consejo ya no incluía al Ministro de Hacienda y al Contralor de la Autoridad Monetaria. Los gobernadores de los bancos de la reserva fueron renombrados presidentes y la Asociación de Políticas de Mercado Abierto se conoció como el Comité Federal de Mercado Abierto (FOMC) [7] .
En julio de 1979, el presidente estadounidense Jimmy Carter nombró a Paul Volcker como presidente de la Fed. Volcker logró frenar la inflación , reduciéndola del 13-14% (1979-1980) al 1% (1986) al reducir la oferta monetaria y endurecer la política monetaria. Como presidente de la Fed, Paul Volcker fue reemplazado en 1987 por Alan Greenspan . Desde febrero de 2006, Ben Bernanke se ha desempeñado como presidente de la Fed , quien fue reemplazado en 2014 por Janet Yellen . Desde 2018 hasta la actualidad, el cargo lo ocupa Jerome Powell .
La Ley de la Reserva Federal especifica que la Reserva Federal consiste en bancos regionales de la Reserva Federal, que tienen el estatus de una entidad legal separada , pero que son administrados por la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal designada por el Presidente de los Estados Unidos.
En general, todo el sistema de la Fed es una agencia federal independiente del gobierno de los EE . UU .
En 1982, el Tribunal del Distrito Central de California falló en John Lewis v. Estados Unidos, que determinó que los Bancos de la Reserva Federal, que forman parte de la Fed, no son instituciones contra las que se pueda demandar a particulares en virtud de la ley de reclamaciones al gobierno. organizaciones y empleados ( Ley Federal de Reclamos por Agravios). Este fallo judicial se relaciona con la práctica de aplicar la Ley Federal sobre el inicio de demandas por responsabilidad extracontractual contra los Bancos de la Reserva Federal y no hace ninguna determinación con respecto al estado de la Reserva Federal en su conjunto.
Funciones actuales de la Fed:
A continuación se muestra una representación esquemática de la estructura del Sistema de la Reserva Federal, que muestra claramente sus componentes (con diferentes formas de propiedad) y la cantidad de poder (influencia).
Gobierno federal a través del presidente de los Estados Unidos | ||||
↓ cita | ||||
" FOMC " y consejos asesores y comités de trabajo | → consejo |
Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal | Bancos miembros | |
↓ gestión | ↓ accionistas | |||
Juntas de Gobernadores de los Bancos de la Reserva Federal | →
control |
12 bancos regionales de la Reserva Federal |
El órgano rector de la Fed es la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal, que consta de 7 miembros, que son designados por el Presidente de los Estados Unidos con la aprobación del Senado . Cada miembro del Consejo es designado por un período de 14 años sin derecho a renovar sus poderes [14] . Se nombra un miembro del Consejo cada dos años, por lo que cada presidente sólo puede nombrar dos miembros (o cuatro si el presidente es elegido para un segundo mandato), siempre que ninguno deje vacante prematuramente el cargo.
La Junta de Gobierno está encabezada por un Presidente y su Suplente, quienes son elegidos por el Presidente de entre los siete miembros de la Junta por un período de cuatro años sin limitación de renovación [6] .
La Ley de la Reserva Federal establece el derecho del Presidente de los Estados Unidos a despedir a cualquier miembro del Consejo . Así, el presidente Reagan despidió al presidente del Consejo, Paul Volcker, en 1987 [15] .
En 2015, 18.574 personas trabajaban en el sistema FRS [16] .
Al 29 de septiembre de 2022, los miembros del Consejo son:
Retrato |
Miembro del Consejo |
asumió el cargo |
fin de oficina |
---|---|---|---|
Jerome Powell (presidente) |
5 de febrero de 2018 (como presidente) 23 de mayo de 2022 |
15 de mayo de 2026 (como presidente) | |
25 de mayo de 2012 (como miembro) 16 de junio de 2014 |
31 de enero de 2028 (como miembro) | ||
Lyle Brainard (vicepresidente) |
23 de mayo de 2022 (como vicepresidente) |
15 de mayo de 2026 (como vicepresidente) | |
16 de junio de 2014 (como miembro) |
31 de enero de 2026 (como miembro) | ||
Michael Barr (vicepresidente) |
19 de julio de 2022 (como vicepresidente) |
13 de julio de 2026 (como vicepresidente) | |
19 de julio de 2022 (como miembro) |
31 de enero de 2032 (como miembro) | ||
michelle bowman | 26 de noviembre de 2018
1 de febrero de 2020 |
31 de enero de 2034 | |
cristobal waller | 18 de diciembre de 2020 | 31 de enero de 2030 | |
lisa cocinera | 23 de mayo de 2022 | 31 de enero de 2024 | |
felipe jefferson | 23 de mayo de 2022 | 31 de enero de 2036 |
La Fed tiene su sede en Washington DC .
Funciones del consejo:
Subordinadas a la Junta de Gobernadores hay 12 sucursales regionales de la Reserva Federal, llamadas "Bancos de la Reserva Federal". Las oficinas regionales están ubicadas geográficamente en 25 sucursales y ejercen sus competencias en los estados que les son asignados, tomando el nombre de las ciudades en las que se encuentran sus sedes (San Francisco, Kansas City, etc.).
Cada capítulo regional tiene su propia junta de gobierno [17] , compuesta por 9 miembros y dividida en clases A, B y C, cada una con tres personas [18] :
El presidente de cada capítulo regional es designado con el consentimiento de la junta de gobernadores de la Fed.
Cada región tiene una designación numérica y alfabética según la lista:
Funciones de las oficinas regionales de la FRS:
El Comité Federal de Mercado Abierto (FOMC, por sus siglas en inglés), que es el organismo clave a cargo de la política monetaria, está ubicado organizacionalmente entre la Junta de Gobernadores de la Fed y las oficinas regionales de la Fed . Sus decisiones están dirigidas a estimular el crecimiento económico manteniendo la estabilidad de los precios y la circulación monetaria.
El Comité Federal de Mercado Abierto consta de 12 miembros [21] :
Los presidentes sin derecho a voto de la FRB asisten a las reuniones del Comité, participan en discusiones y evaluaciones de la economía y las posibles opciones de desarrollo. Las actas de las reuniones del comité se publican periódicamente en el sitio web oficial de la Fed [22] . El calendario de reuniones y la hora de publicación de las actas se conocen con antelación y son noticias económicas significativas.
Cualquier banco comercial que cumpla con los requisitos de las NIF puede convertirse en propietario (accionista) de una sucursal regional local.
Al 19 de enero de 2012:
Funciones de los bancos-accionistas del Banco de la Reserva Federal:
Las listas de bancos que son miembros de la Fed se publican en los sitios web de las respectivas oficinas regionales.
El capital de los Bancos de la Reserva Federal tiene una forma de propiedad conjunta y se forma mediante la venta de las acciones de estos bancos. Los principales compradores son los bancos comerciales, que no reciben derecho a voto, pero pueden elegir a 6 de los 9 gerentes de sucursales regionales locales, así como recibir dividendos. En este sentido, Estados Unidos se diferencia de países donde el capital del banco central es propiedad total del estado (Gran Bretaña, Canadá) o es una sociedad anónima con participación del estado (Bélgica, Japón).
Las acciones de los bancos de la reserva federal, recibidas por los bancos a cambio de capital de reserva, tienen una serie de restricciones: no pueden venderse ni intercambiarse, pagan un dividendo fijo del 6% anual, independiente de las ganancias de la Fed [23] .
El FRS realiza emisión de dinero , la cual está dirigida principalmente a la compra de obligaciones (bonos) del Tesoro de los Estados Unidos (sólo en casos especiales se compran otros activos). Por lo tanto, las operaciones de cambio con dólares se basan únicamente en la confianza en el gobierno de los EE. UU. y en el sistema financiero de los EE. UU. en su conjunto.
Además de parte del señoreaje en forma de pago de intereses sobre los bonos del Tesoro, los ingresos de la Fed son ingresos por transacciones de pago, depósitos y transacciones de valores.
Los miembros y el directorio de la Fed no se convierten en funcionarios públicos, pero el monto de su remuneración lo establece el Congreso de los EE . UU. [25] . En 2008, el salario anual del Presidente fue de $191,300 y el de los demás Gobernadores de la Junta fue de $172,200.
Después del pago de salarios a gerentes y empleados de la Fed y dividendos fijos en acciones, la Fed transfiere el resto de las ganancias a las cuentas del Tesoro, que van al lado de los ingresos del presupuesto.
Por ejemplo, en 2010, la Fed recibió un ingreso neto de 81.689 millones de dólares estadounidenses, de los cuales 1.583 millones se pagaron como dividendos a los accionistas, 884 millones se destinaron a ingresos presupuestarios y los pagos al Tesoro de los EE. UU. ascendieron a 79.268 millones [26]. .
Balance actual de la Fed: Informe estadístico de la Fed Sección H.4.1
El otorgamiento de una amplia autonomía a la Fed en la toma de decisiones se combina con la rendición de cuentas y la auditabilidad de las actividades que deben realizarse dentro del marco legal.
De acuerdo con la Ley de la Reserva Federal, la Reserva Federal informa anualmente a la Cámara de Representantes del Congreso de los EE. UU., dos veces al año, al Comité Bancario del Congreso de los EE. UU.
Las actividades de los bancos FRS son auditadas al menos una vez al año por la Cámara de Cuentas de EE . UU . (Oficina de Contabilidad del Gobierno de Inglaterra) o por grandes firmas de auditoría independientes a nivel nacional [27] . Una enmienda a la Ley de Contabilidad y Auditoría de 1950, adoptada en 1978, regula las actividades de los auditores [28] . Por lo tanto, las auditorías realizadas por la Fed no incluyen la revisión de acciones y decisiones relacionadas con la política monetaria (incluidas las operaciones con préstamos bancarios) y cualquier otra transacción autorizada por el FOMC. Los auditores tampoco auditan las operaciones de la Reserva Federal en el mercado abierto, las transacciones con gobiernos extranjeros, bancos y otras instituciones financieras [28] [29] . En 1993, la Oficina de Responsabilidad de los EE. UU. solicitó al Congreso de los EE . UU. que eliminara las restricciones de sus poderes de auditoría [30] , pero el Congreso se negó. En 2009, el congresista Ron Paul inició la HR 1207 ("Ley de Transparencia de la Reserva Federal"), cuyo objetivo era realizar una auditoría única y completa de la Reserva Federal antes de finales de 2010 [29] [31] . El 25 de julio de 2012, el proyecto de ley fue aprobado con algunas modificaciones por la Cámara de Representantes con una calificación de 327 a favor y 98 en contra [32] . Para que la ley sea finalmente aprobada, debe ser apoyada por el Senado , y ambas cámaras deben llegar a un consenso sobre el contenido de la ley [33] .
El informe sobre los indicadores actuales de la oferta monetaria [34] es publicado periódicamente por la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal. También refleja la dinámica de cambios en los principales agregados monetarios M2 y M3 [34] , de los cuales el agregado monetario M2 es considerado el principal indicador financiero y bancario de la oferta monetaria en circulación.
La metodología para el cálculo de indicadores está determinada por las NIF [35] :
Índice | Descripción |
---|---|
M0 | La cantidad total de efectivo, más las cuentas del banco central, que se puede cambiar por efectivo. |
M1 | M0 + parte de M0 como reserva o efectivo en bóveda + depósitos a la vista (“cuenta corriente corriente”, de la que se retira dinero mediante cheques de clientes o “cuenta corriente bancaria”, se pueden emitir cheques, incluidos los vinculados a tarjetas plásticas de débito ) ) . |
M2 | M1 + la mayoría de los depósitos a plazo , cuentas de depósito del mercado monetario, así como certificados de depósito de hasta $100,000. |
M3 | M2 + todos los demás certificados de depósito, depósitos en eurodólares y operaciones de reporto . |
Los datos del agregado M3 terminan en marzo de 2006, cuando la Fed dejó de publicar estos datos, argumentando que el costo de la recopilación de datos es muy significativo y la información recibida es insignificante. Los tres agregados monetarios restantes se seguirán publicando en detalle [36] .
La banca de reserva fraccionaria conduce a un exceso significativo de la oferta monetaria total sobre la cantidad de dinero del banco central. Por ejemplo, en enero de 2007, el stock de dinero del banco central era de 750 500 millones de dólares , mientras que el stock de dinero de los bancos comerciales (en M2 agregado) era de 6,33 billones de dólares .
Tanto la historia de la aprobación de la Ley de la Reserva Federal como las actividades actuales de la Fed son objeto de diversas acusaciones y críticas a la Fed ..
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