| "Alabuga" (IP SEZ "Alabuga") | |
|---|---|
| Tipo de | Zona económica especial de tipo producción industrial |
| Ubicación | Tartaristán , Región de Yelabuga , Yelabuga |
| Coordenadas | 55°49′58″ N sh. 52°02′14″ E Ej. |
| Cuadrado | 39.035 km² |
| Creado | 2006 |
| administración | Ministerio de Tierras y Relaciones de Propiedad de la República de Tatarstán (100%) [1] |
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"Alabuga" es una zona económica especial de tipo de producción industrial en la región de Yelabuga de la República de Tartaristán . Se encuentra a 10 km de Yelabuga , a 25 km de Naberezhnye Chelny , a 40 km de Nizhnekamsk ya 210 km de Kazan . Ocupa una superficie de 3903,5 hectáreas.
El accionista al 100% de la empresa de gestión JSC SEZ IPT "Alabuga" es el Ministerio de Tierras y Relaciones de Propiedad de la República de Tatarstán.
En la década de 1980, la margen derecha del Kama se consideraba un centro industrial prometedor. En el área de Naberezhnye Chelny , se establecieron comunicaciones por carretera y ferrocarril, se desplegaron nuevas capacidades industriales de KamAZ , se abrieron una planta de equipos eléctricos de transporte y una fábrica de cartón y papel, y se puso en marcha la planta de energía hidroeléctrica de Nizhnekamsk. operación En 1984, el Consejo de Ministros de la URSS decidió construir la Planta de Tractores Kama (KamTZ) en la región de Yelabuga , que incluía una planta para la producción de tractores universales , una planta de motores, una planta de válvulas de combustible, una planta de turbocompresores, un planta de fundición y forja y una planta de máquina-herramienta. La dirección de la futura planta estuvo encabezada por el director de la fundición de la asociación de producción de KamAZ, Nikolai Bekh , bajo cuyo liderazgo se preparó el plan general de KamTZ. El contratista general fue la asociación de producción "KamGESenergostroy", el diseñador principal fue Kharkov "Giprotractorselkhozmash", la construcción fue ordenada por el Ministerio de Construcción de Tractores y Maquinaria Agrícola de la URSS. El 12 de octubre de 1984, se colocó el primer metro cúbico de hormigón en la base de la futura planta, en 1985 comenzaron los trabajos de construcción de edificios residenciales, edificios de fábrica, una sala de calderas, instalaciones de tratamiento, una carretera desde Kazan-Naberezhnye Carretera Chelny al sitio de la planta. Para 1988, se montaron 6 edificios de la planta, se construyó una planta de energía térmica , se colocaron 90 km de un gasoducto de alta presión desde Udmurtia y se ensamblaron 4 muestras de un tractor experimental.
Sin embargo, Mikhail Gorbachev dudaba de la conveniencia de operar una gran producción de tractores. En julio de 1988, el Consejo de Ministros decidió reorganizar KamTZ en la Planta Constructora de Automóviles Yelabuga ( ElAZ ), que pasó a depender del Ministerio de la Industria Automotriz por orden del 9 de agosto de 1988 [2] . En el sitio de ElAZ en 1989-1995, se planeó lanzar la producción en masa de automóviles pequeños, en particular, el Oki . La planta también negoció la creación de una empresa conjunta con Fiat para producir el Fiat Panda y el modelo A93 desarrollado en conjunto, sin embargo, la empresa italiana retrasó la firma del contrato, a la espera de la resolución de la crisis política en la que se basaba la financiación de la dependía el proyecto. En el contexto de la falta de fondos, el lanzamiento de ElAZ se pospuso de 1991 a 1992. En noviembre de 1991, por decisión de Gorbachov, la planta fue transferida a la jurisdicción de la República de Tatarstán , y gracias al apoyo del presidente de Tatarstán Mintimer Shaimiev , la empresa logró evitar el cierre tras el colapso de la Unión Soviética.
La principal división de YelAZ en la década de 1990 era la planta de máquinas herramienta (PPE), lanzada en 1992 y que suministraba sus productos a grandes fabricantes de automóviles y refinerías de petróleo. Cuando alcanzó el punto de equilibrio en 1997, unas 1.000 personas trabajaban en 100.000 m². Asimismo, las autoridades republicanas revivieron la idea de la producción de automóviles y a finales de 1995 llegaron a acuerdos de principio con la empresa General Motors . A principios de 1996, se estableció la empresa conjunta ElAZ-General Motors con un capital autorizado de $ 250 millones, el 25% de los cuales pertenecía a inversores estadounidenses, el resto, en partes iguales, a Tatarstán y Rusia . En las áreas asignadas a la empresa, se estableció el ensamblaje adicional de SUV Chevrolet Blazer producidos en Brasil , y ElAZ atendió directamente pedidos de herramientas, máquinas herramientas y repuestos de terceros, y junto con la empresa francesa produjo cosechadoras de remolacha [2 ] .
Los primeros 30 Chevrolet Blazers salieron de la línea de montaje en enero de 1997 [3] , a fines de 1998 se planeó abrir un complejo de producción de una empresa conjunta en el edificio 601 del sitio industrial y aumentar la producción de automóviles a 50 mil por año. Comenzó la creación de una red de concesionarios Elabuga - Kazan - Moscú - San Petersburgo y, para reducir el precio de venta de los automóviles, el gobierno de la República de Tatarstán redujo la tasa del impuesto a la propiedad para ElAZ - General Motors. Sin embargo, la financiación del proyecto trilateral se estancó: por ejemplo, a mediados de 1997, los periodistas señalaron la provisión de solo 20 millones de rublos de los 120 millones previstos para el presupuesto republicano, y la Federación Rusa proporcionó solo 1,7 millones, después de lo cual el mecanismo existente para financiar el proyecto fue de hecho abolido por orden del Presidente de Rusia el 8 de julio de 1997 [2] .
Para atraer financiamiento y superar el desempleo en Yelabuga, el gobierno republicano recurrió a la práctica de crear zonas económicas libres, que se generalizó en Rusia en la década de 1990, diseñadas para estimular la economía regional a través de exenciones fiscales y la atracción de capital extranjero. La ley de la República de Tatarstán "Sobre la zona económica libre "Alabuga"" fue aprobada el 22 de abril de 1998 por 33 votos de los diputados del Consejo de Estado de Tatarstán "a favor" y 1 "en contra". Las regulaciones de FEZ se desarrollaron conjuntamente con representantes del Comité de Aduanas de la Federación Rusa, el Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa , el Comité Estatal de la República de Tatarstán para la administración de propiedades. Los residentes de FEZ estaban exentos de todos los pagos de impuestos, excepto el impuesto social unificado y el impuesto sobre la renta personal . A pesar de que en 2001 la empresa estadounidense se retiró de la empresa conjunta ElAZ-General Motors, la SEZ continuó funcionando. Para 2003, 13 empresas estaban ubicadas en la SEZ, incluida Skantat, una empresa conjunta con Volvo , que produce autobuses en el chasis KamAZ, la producción de tractores de la planta de tractores de Minsk , la planta de procesamiento de carne Modul, el fabricante de productos químicos automotrices D Plast-Eftek, el fabricante de equipos especiales en el chasis del camión Avtomaster, la planta de muebles de oficina y equipos comerciales de ElTons, el fabricante de componentes de construcción DSK KMK y la empresa conjunta para la producción de calentadores Delongi-ZASS Alabuga [2] [4] .
La ley "Sobre la zona económica libre" Alabuga "" contenía una serie de diferencias fundamentales con la legislación federal relacionadas con la naturaleza industrial del sitio y el deseo de las autoridades de Tatarstán de evitar el uso de la zona económica libre para la evasión fiscal. La fiscalía republicana vio en estas diferencias violaciones del Código Civil , que limitan los derechos de los ciudadanos a participar en actividades empresariales, y protestó la ley durante la discusión de las enmiendas en septiembre de 2001. Los diputados del Consejo de Estado de Tatarstán apelaron a la viabilidad económica de Alabuga, pero la oficina del fiscal no quedó satisfecha con estos argumentos y envió una demanda al Tribunal Supremo de Tatarstán para que reconozca la ley como incompatible con la legislación federal. El Tribunal Supremo de Tatarstán negó la demanda y la oficina del fiscal de Tatarstán apeló la decisión ante el Tribunal Supremo de la Federación Rusa . A pesar de la ausencia de una prohibición directa sobre la creación de zonas económicas libres con regímenes económicos especiales en la legislación federal, la Corte Suprema de Rusia se puso del lado de la fiscalía, consideró la creación de una zona económica libre en el territorio del sujeto. estar más allá de los poderes del Consejo de Estado de Tatarstán y el 21 de marzo de 2003 canceló la ley de la República de Tatarstán "Sobre la zona económica libre "Alabuga". El 23 de abril de 2003, el Consejo de Estado dio por terminado oficialmente la ley en el territorio de la república [2] [2] [4] .
Para cumplir con las obligaciones de proporcionar beneficios fiscales e implementar proyectos de inversión a los residentes de la zona económica libre, el gobierno de Tatarstán estableció la "Dirección de programas de inversión en el territorio del sitio industrial" Alabuga "", cuyo procedimiento es completamente consistente con la ley federal. La Dirección de Programas de Inversión se convirtió en la sucesora legal de la zona económica libre, y el antiguo territorio de la SEZ quedó bajo su control. Ya en 2004, en el sitio encomendado a la Dirección de Programas de Inversión, se lanzaron 4 proyectos productivos con 3 millones de dólares de inversión [2] .
La experiencia de Tatarstán atrajo la atención del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa durante el trabajo sobre una nueva ley que regula las zonas económicas libres. Representantes de la Dirección de Programas de Inversión fueron invitados al grupo de trabajo para la elaboración del proyecto de ley, y luego de la aprobación de la ley "Sobre Zonas Económicas Especiales" en julio-agosto de 2005, German Gref visitó Yelabuga . El proyecto de una zona económica especial en Yelabuga se convirtió en uno de los ganadores del concurso para la creación de las dos primeras ZEE. El 21 de diciembre de 2005, el Gobierno de la Federación Rusa adoptó el Decreto No. 784 "Sobre el establecimiento de una zona económica especial de tipo de producción industrial en el territorio de la región de Yelabuga de la República de Tatarstán". El acuerdo tripartito firmado el 18 de enero de 2006 entre el Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación de Rusia, el Gobierno de la República de Tartaristán y la administración del distrito municipal de Yelabuga impuso obligaciones a la Federación de Rusia y la República de Tartaristán de forma conjunta financiar la ingeniería, el transporte y la infraestructura social de la ZEE. El 24 de julio de 2006, se constituyó una sociedad anónima abierta "Zona económica especial del tipo de producción industrial "Alabuga"" (JSC "SEZ IPT" Alabuga ""), cuyos accionistas eran JSC "Zonas Económicas Especiales", 100% propiedad de la Federación de Rusia y el Ministerio de tierras y relaciones de propiedad de la República de Tatarstán. La ceremonia de inauguración oficial de Alabuga se llevó a cabo el 20 de noviembre de 2007 en presencia del presidente de Tatarstán Mintimer Shaimiev, jefe de la Agencia Federal para la Gestión de Zonas Económicas Especiales Mikhail Mishustin , Ministro de Desarrollo Económico y Comercio Elvira Nabiullina , Viceministra de Industria y Energía Denis Manturov y Viceprimer Ministro Sergei Ivanov [2] [5] [6] [7] .
Alabuga se abastece de electricidad a través de las subestaciones de alto voltaje Toima-2 con una capacidad de 100 MW y Shchelokov-500 con una capacidad de 250 MW. En diciembre de 2014, se puso en operación una subestación de distribución con una capacidad de 600 MW, diseñada para minimizar los riesgos de sobretensiones para las empresas residentes en la zona económica especial y garantizar el suministro eléctrico ininterrumpido incluso en caso de corte de energía en uno de los las subestaciones [8] [9] [10] . El abastecimiento de agua a las instalaciones de la zona económica especial se organiza a través de una planta de tratamiento que recibe agua de la toma de agua de Turaevo, situada a 65 km de Alabuga [8] . Los efluentes domésticos de las empresas residentes se procesan en las instalaciones de tratamiento locales y se envían a través de un sistema de alcantarillado por gravedad a presión a las instalaciones de tratamiento del distrito municipal de Yelabuga [11] . El suministro de calor es proporcionado por fuentes de calor propias de las empresas residentes y salas de calderas en funcionamiento de la CHPP Yelabuga (diseño) con una capacidad térmica de 420 Gcal/h. La empresa no produjo electricidad durante mucho tiempo y se especializó en el suministro de calor a "Alabuga", en septiembre de 2016, la empresa administradora de la zona económica especial compró la CHPP a la "Empresa de Generación" para atraer grandes consumidores de calor a la SEZ - empresas de efecto invernadero [8] [12] [ 13] [14] . El suministro de gas de "Alabuga" se realizó desde la estación de distribución de gas "Central" del gasoducto principal " Mozhga - Elabuga" [8] .
La accesibilidad del transporte de Alabuga es proporcionada por una carretera de acceso de dos kilómetros desde la autopista federal M7 , comunicación fluvial con acceso al sistema unificado de aguas profundas de Rusia a través de los puertos en Naberezhnye Chelny y Nizhnekamsk, el aeropuerto internacional Begishevo y no público vías férreas de la estación Tikhonovo del ferrocarril Kuibyshev . En 2016, la sociedad gestora planificó la construcción de una vía férrea adicional para satisfacer las crecientes necesidades de los residentes. En 2017, está previsto lanzar un expreso de carga que conectará los ferrocarriles Kuibyshev y Gorky y recorrerá la ruta Sukhobezvodnoye -Tikhonovo y suministrará arena de cuarzo para la producción de vidrio a Alabuga [15] [16] [17] [18] [ 19] .
Desde enero de 2008, funciona en el territorio de Alabuga un sitio de contenedores equipados para el envío de mercancías [20] . En abril de 2008, comenzó a funcionar el puesto aduanero de Yelabuga de la aduana de Tatarstán, establecido un año antes, cuya región se limita al territorio de la zona económica especial "Alabuga". El puesto propio con 46 empleados se ubicó en el centro administrativo y de negocios y pasó a formar parte de la "ventanilla única" para las empresas residentes. Junto con la aparición de un puesto aduanero en la ZEE, se abrió una zona franca aduanera. A finales de 2014, el personal del puesto de Yelabuga fue reconocido como el mejor puesto de aduanas de Rusia [21] [22] [23] .
En 2015, se abrieron 2 parques industriales en el territorio de "Alabuga" : "Synergy" y "A Plus Park Alabuga", cuyos sitios se alquilan a empresas residentes para el despliegue de la producción. Synergy, con una superficie total de 24.500 m², ofrece módulos estándar de dos tipos, que incluyen simultáneamente áreas de producción y áreas administrativas y de esparcimiento. A Plus Park Alabuga tiene 200.000 m² de espacio industrial, de almacenamiento y de oficinas de Clase A [24] [25] .
Los planes de desarrollo para la Zona Económica Especial de Alábuga incluyen la construcción de viviendas para empleados de empresas residentes. En 2014, se completó la construcción del pueblo de cabañas "Three Bears" con un área total de 40,47 hectáreas, ubicado a 7 km de la ZEE. El asentamiento incluye 40 cabañas de dos pisos, una escuela internacional Alabuga International School con estudio profundo de inglés, un jardín de infantes en la escuela, un edificio residencial para maestros, un edificio residencial para especialistas, 2 salas de calderas, toma de agua y tratamiento de agua. comodidades. El pueblo prevé áreas recreativas, un centro comunitario, un complejo deportivo, un restaurante y una tienda [26] [27] [28] [29] [30] [31] . En octubre de 2016, Alabuga adquirió el complejo hotelero Alabuga City Hotel, inaugurado en 2009 en el casco histórico de Yelabuga. La dirección de la zona económica especial planeó reorientar el hotel a empleados de empresas residentes enviados a Alabuga, y en 2017 eligió la red internacional Ramada como operador [32 ] . Asimismo, los planes para el desarrollo de una zona económica especial contemplan la construcción del microdistrito Severny en Alabuga con una superficie de 115,9 hectáreas, que incluirá 209 edificios residenciales individuales con una superficie total de 33,4 mil m² y multiapartamentos. edificios con una superficie total de 242 mil m², que asegurarán la población prevista de 9453 personas. En el territorio del futuro microdistrito, se proporcionan escuelas de educación general y jardines de infancia, un centro comunitario y un área de parque de 19,6 hectáreas [8] [33] .
En 2016, Alabuga lanzó su propia universidad corporativa, un programa de formación para altos ejecutivos de empresas residentes. La capacitación se basa en el método de estudio de casos , incluye clases magistrales de marketing, gestión estratégica y gestión de la producción, que son impartidas por los jefes de la zona económica especial y las empresas residentes. Como parte de la capacitación, los estudiantes realizan pasantías en varios departamentos de la Dirección de Alábuga y desarrollan proyectos para atender las necesidades reales de la administración y los residentes de la ZEE [34] . En abril de 2017 se llevó a cabo la graduación de la segunda promoción de estudiantes [35] .
La empresa administradora de la zona económica especial es JSC SEZ IPT Alabuga, cuyo accionista es el Ministerio de Tierras y Relaciones de Propiedad de la República de Tatarstán [36] . La empresa de gestión realiza trabajos de interacción con las autoridades públicas y se dedica al apoyo de IR para el trabajo de la SEZ [37] . Desde 2009 JSC PPT SEZ "Alabuga" lleva a cabo la certificación voluntaria de gestión de calidad . En 2013, Alabuga recibió un certificado de cumplimiento de los requisitos de GOST 9001-2011 (ISO 9001: 2008). En 2014, la Agencia Federal de Regulación Técnica y Metrología emitió a la empresa administradora de la SEZ un certificado de cumplimiento del sistema de gestión ambiental y un certificado de cumplimiento de la gestión de seguridad y salud en el trabajo [38] . Las actividades de la JSC “SEZ IPT “Alabuga”” son administradas por la Junta Directiva, la gestión operativa la lleva a cabo el Director General [6] .
Alabuga es la zona económica especial más grande y exitosa de tipo de producción industrial en Rusia: aporta el 59% de los ingresos totales de todas las ZEE del país (para 2019), las inversiones de capital privado en Alabuga representan el 39% de todos los fondos invertidos en ZEE en Rusia (para 2019) [39] [40] [41] . Para 2019, Alabuga firmó contratos de inversión con un volumen total de 179,8 mil millones de rublos, de los cuales se dominaron 121,6 mil millones, los mayores inversores extranjeros son los Países Bajos y Turquía [39] [40] . En total, las empresas residentes crearon más de 6.700 puestos de trabajo en el territorio de Alabuga [39] .
En 2019, Alabuga representó el 34 % de las deducciones fiscales (sin incluir el IVA ) de todas las zonas económicas especiales de Rusia. Desde el momento de la creación hasta 2016, sus residentes pagaron 36.500 millones de rublos en impuestos (incluidos 4.300 millones en 2018). Prueba de la eficacia de "Alabuga" es que el crecimiento de los ingresos fiscales de los residentes supera los gastos fiscales, la totalidad de los beneficios fiscales que se les proporciona [40] . Según el plan, para el año 2023 el número de residentes debería llegar a 120, el volumen de las deducciones fiscales anuales - 32 mil millones de rublos por año [39] [42] .
Según el informe del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia , "Alabuga" es reconocida como una zona económica especial que funciona de manera eficiente según los resultados de 2019. Se asigna un estado similar sobre la base de cálculos que incluyen 25 indicadores cuantitativos absolutos y relativos, como las actividades de los residentes, la rentabilidad y las actividades de los organismos gubernamentales, según los cuales la SEZ ganó 97% [43] .
El procedimiento para obtener el estatus de residente está determinado por la ley: la empresa solicitante debe registrar una entidad legal en el distrito municipal de Yelabuga y presentar un plan de negocios con una inversión de al menos 120 millones de rublos. La solicitud es considerada por el Consejo de Supervisión de Alabuga. El tiempo medio para obtener el estatus es de 3 meses [44] . A octubre de 2017, en Alábuga se registraron 57 empresas residentes, se pusieron en operación 23 plantas, el resto se encontraba en etapa de construcción o proyecto [45] .
La tributación de los residentes de "Alabuga" se lleva a cabo de acuerdo con la legislación rusa sobre zonas económicas especiales. Las empresas residentes tienen una serie de preferencias y beneficios fiscales definidos por actos legales federales y actos legales de la República de Tatarstán [46] [47] :
En diciembre de 2016, Alabuga llegó a un principio de acuerdo de cooperación con la Zona de Desarrollo Económico y Técnico de Tianjin (TEDA) , una de las primeras y más exitosas zonas económicas libres de China . Como áreas prometedoras, consideraron atraer a más de 60 empresas residentes de China a la zona económica especial de Tatarstán, introducir TEDA en los accionistas de Alabuga a través de la venta a la SEZ china de una parte de la emisión adicional de acciones prevista para 2018-2019 por JSC SEZ IPT Alabuga, y la creación de una empresa conjunta: el desarrollo de su proyecto fue realizado por la firma de auditoría y consultoría PriceWaterhouseCoopers [64] [65] [66] .
En el Foro Económico Internacional de San Petersburgo en 2017, la República de Tatarstán y la Corporación Estatal de Energía Atómica Rosatom firmaron un acuerdo sobre la construcción en Alabuga de una planta para la producción de poliacrilonitrilo , la principal materia prima para la producción de fibra de carbono . La nueva planta complementará la producción ya existente de fibra de carbono a partir de poliacrilonitrilo “Alabuga-Fiber”, creando un ciclo completo de producción de fibra de carbono. La construcción está prevista para 2017-2020, y al alcanzar la capacidad de diseño, la empresa generará 700 puestos de trabajo [67] . Está previsto que la planta se convierta en un proyecto de inversión clave del clúster industrial compuesto interregional, que combinará las capacidades industriales de las regiones de la República de Tatarstán, Moscú y Saratov en un solo ciclo tecnológico para la producción de materiales compuestos [68] .
A fines de 2018, el titular del Ministerio de Industria y Comercio, Denis Manturov , anunció el lanzamiento de la producción en masa de automóviles Aurus en la planta de Ford Sollers en la SEZ de Alabuga, que está lista para proporcionar la infraestructura necesaria [69] . En 2020, la fecha de lanzamiento para la producción en masa se retrasó un año debido a la pandemia de coronavirus . En el otoño de 2021, está previsto presentar una muestra de preproducción de Aurus Komendant , cuya producción en masa se espera que se lance en abril de 2022 [70] .
Desde 2012, Alabuga ha sido incluida en las clasificaciones de las mejores zonas económicas libres por fDi Intelligence, una división de la publicación de negocios The Financial Times . En la clasificación de 2012-2013, Alabuga ocupó el puesto 40 [71] . En 2014, obtuvo una mención de honor en la categoría regional (Europa) [72] . En las calificaciones globales de 2015, 2016 y 2017, Alabuga fue nombrada la mejor zona económica especial de Europa para grandes empresas. En 2016 y 2017, también recibió una mención de honor en el ranking mundial de SEZ para grandes empresas [45] .
"Alabuga" también recibió premios de la industria rusa: en particular, en el marco del Foro Económico Internacional de San Petersburgo en 2015, la zona económica especial recibió el "Premio al Desarrollo" de Vnesheconombank como "El Mejor Proyecto para el Desarrollo Integrado de Territorios" [73] [74] .