Constitución de la URSS de 1977
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|---|---|
| rama del derecho | Ley constitucional |
| Vista | Constitución |
| Estado | |
| Adopción | Soviet Supremo de la URSS 7 de octubre de 1977 |
| Primera publicación | Vedomosti del Soviet Supremo de la URSS, 1977, No. 41, art. 617 |
| Perdida de poder | 26 de diciembre de 1991 |
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La Constitución de la URSS de 1977 - adoptada por el Soviet Supremo de la URSS el 7 de octubre de 1977 en la séptima sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de la novena convocatoria.
La primera edición no cambió significativamente el sistema estatal: junto con el PCUS , VLKSM , VTsSPS , VSK , VTsSPO , KSZh , sindicatos creativos, organizaciones públicas legales, colectivos laborales fueron reconocidos con la provisión de un derecho formal para nominar candidatos (en el Al mismo tiempo, las actividades de los colectivos laborales se describieron más detalladamente en la ley "Sobre los colectivos laborales y el aumento de su papel en la gestión de empresas, instituciones, organizaciones", adoptada en 1983). De los cambios menos significativos, el cambio de nombre de los soviets de diputados del pueblo trabajador a soviets de diputados del pueblo y un aumento en el mandato del soviet supremo a 5 años, los consejos de diputados del pueblo a 2,5 años. Esta constitución estableció un sistema político de partido único (artículo 6). Pasó a la historia como "la constitución del socialismo desarrollado".
La edición de 1988 de la Constitución introdujo cambios en el sistema de autoridades estatales que existía en la URSS: declaró que el Congreso de los Diputados del Pueblo era el órgano supremo del poder estatal de la URSS en lugar del Consejo Supremo, el número de candidatos a los que no debería haber sido limitado; entre los congresos de diputados del pueblo, había un órgano legislativo y de control permanente, que se denominó "Soviet Supremo de la URSS" y constaba de dos cámaras: el Consejo de Nacionalidades y el Consejo de la Unión , el Presidium del Consejo Supremo se convirtió en el órgano organizativo del Consejo Supremo, y la mayoría de los poderes del anterior Presidium del Consejo Supremo pasaron al cargo de Presidente del Consejo Supremo introducido por las mismas enmiendas. Las mismas enmiendas crearon el Comité de Supervisión Constitucional de la URSS .
Las reformas más significativas a la Constitución, que de hecho aprobaron el cambio en el sistema económico y social, se introdujeron en la edición de 1990. Se excluyó la mención del papel rector y rector del PCUS, se legalizó la propiedad privada y se introdujo el cargo de presidente de la URSS.
Historia
El desarrollo de una nueva constitución comenzó en 1962 [1] , cuando el 25 de abril de ese año el Soviet Supremo de la URSS decidió desarrollar un borrador de una nueva Constitución de la URSS y creó una Comisión Constitucional compuesta por 97 personas. N. S. Khrushchev fue nombrado presidente de la Comisión Constitucional .
El 15 de junio de 1962, en una reunión de la Comisión Constitucional, se discutieron las principales tareas para la elaboración de un proyecto de nueva Constitución y se formaron 9 subcomisiones.
En agosto de 1964, la Comisión Constitucional completó el desarrollo del proyecto de Constitución de la URSS y la nota explicativa [2] . Este proyecto constó de 276 artículos. Sin embargo, luego pasó por un proceso serio y no fue aprobado en su forma original.
El 11 de diciembre de 1964, L. I. Brezhnev se convirtió en presidente de la Comisión Constitucional .
El 19 de diciembre de 1966, según decisión del Consejo Supremo, ingresaron 33 nuevos diputados a la Comisión Constitucional en reemplazo de los que se fueron.
El grupo de trabajo para la preparación del proyecto de Constitución estuvo encabezado por: desde 1962 L. F. Ilyichev , desde 1968 - A. N. Yakovlev , desde 1973 - B. N. Ponomarev .
Del 4 al 6 de octubre de 1977, se llevó a cabo una audiencia de Constitución en las reuniones de las cámaras del Consejo Supremo. El 7 de octubre se llevó a cabo la reunión conjunta final de las cámaras del Soviet Supremo de la URSS, donde, primero por secciones, y luego en su conjunto, se adoptó la Constitución. El mismo día, el Soviet Supremo de la URSS, por votación separada de las cámaras, adoptó la Declaración del Soviet Supremo de la URSS sobre la adopción y proclamación de la Constitución (Ley Básica) de la URSS, la Ley de la URSS sobre declarando feriado nacional el día de la adopción de la Constitución (Ley Básica) de la URSS y la Ley de la URSS sobre el procedimiento para promulgar la Constitución (Ley Básica) de la URSS.
El 8 de octubre se publicó en todos los periódicos del país la nueva Constitución de la URSS.
Estructura de la Constitución
La constitución adoptada en 1977 contenía 9 secciones, 21 capítulos y 174 artículos.
La estructura de la Constitución en el momento de su adopción (7 de octubre de 1977):
- Preámbulo
- Sección 1. Fundamentos del sistema social y la política de la URSS :
- Sección 2. El Estado y el individuo
- Sección 3. La estructura nacional-estatal de la URSS :
- Sección 4. Consejos de Diputados del Pueblo y procedimiento para su elección :
- Sección 5. Los órganos superiores del poder estatal y de la administración de la URSS :
- Sección 6. Fundamentos de la construcción de los poderes públicos y la administración en las repúblicas unidas :
- Sección 7. Justicia, Arbitraje y Supervisión Fiscal :
- Sección 8. Escudo, bandera, himno y capital de la URSS
- Sección 9. El funcionamiento de la constitución de la URSS y el procedimiento para cambiarla
Preámbulo
En el preámbulo de la Constitución, en términos generales, se valoró el camino histórico recorrido por la sociedad soviética en los 60 años posteriores a la Revolución Socialista de Octubre . Se dio una característica de la sociedad soviética como "una sociedad socialista desarrollada, como una etapa natural en el camino hacia el comunismo". El preámbulo también dice que la Constitución conserva los principios de las Constituciones anteriores, y afirma que el gobierno soviético llevó a cabo las más profundas transformaciones socioeconómicas, puso fin para siempre a la explotación del hombre por el hombre, a los antagonismos de clase y a la enemistad nacional.
El 14 de marzo de 1990, se excluyó del preámbulo la mención de que en el proceso de desarrollo de la sociedad se incrementó el "papel dirigente del Partido Comunista - la vanguardia de todo el pueblo", que estuvo asociado a la legalización de las multinacionales. -sistema de partidos y rechazo real del país a la vía socialista de desarrollo.
Sistema político
La primera sección de la Constitución consolidó los principios generales del sistema socialista y las principales características de una sociedad socialista desarrollada.
El artículo 1 significaba que la URSS "es un estado socialista de todo el pueblo, que expresa la voluntad y los intereses de los trabajadores, campesinos, intelectuales, trabajadores de todas las naciones y nacionalidades del país".
El artículo 6 legislaba el papel dirigente y rector del PCUS, que era el núcleo del sistema político de la URSS. La ley fijó un papel importante en el sistema político de los sindicatos, el Komsomol y otras organizaciones públicas de masas, lo que supuso una diferencia significativa con las Constituciones anteriores: en la Constitución de 1936, el PCUS (b) era “el núcleo dirigente de todas las organizaciones de trabajadores, tanto públicas como estatales” (Art. 126), y no fue mencionado en absoluto en la Constitución de 1924 [3] .
La posibilidad de la existencia de otros partidos no se menciona en la Constitución; La Constitución reconoce únicamente el derecho de los ciudadanos a "unirse en organismos públicos" (artículo 51).
En 1990, se hicieron modificaciones significativas a la Constitución de 1977, en particular, se introdujo un sistema multipartidista [4] . Al mismo tiempo, la nueva redacción del artículo 6 mantuvo la mención del PCUS, lo que permite caracterizar el sistema político establecido como un sistema con un partido dominante .
Sistema económico
En el capítulo 2, el artículo 10 establece que la base del sistema económico de la URSS es la propiedad socialista de los medios de producción, que existe en dos formas: estatal (a nivel nacional) y cooperativa agrícola colectiva.
El 14 de marzo de 1990, se reformuló el artículo 10, según el cual la propiedad de los ciudadanos soviéticos y la propiedad estatal se declararon la base del sistema económico de la URSS.
El artículo 16 consolidó el principio de la planificación estatal de la economía , al mismo tiempo, asumió una combinación de gestión centralizada con independencia económica y la iniciativa de las empresas, el uso de la contabilidad de costos, ganancias, costos y otras palancas e incentivos económicos.
Autoridades
La nueva Constitución introdujo una nueva Sección IV - " Soviets de Diputados del Pueblo y el procedimiento para su elección", donde se fijó todo el sistema de los Soviets, el mandato de los Soviets Supremos se incrementó de 4 a 5 años, los Soviets locales - de 2 a 2,5 años. Posteriormente (en 1988) se estableció un mandato único para todos los soviéticos: 5 años.
También se consolidó el principio del sufragio universal , igual, directo y secreto , que ya existía en la Constitución anterior . Al mismo tiempo, según el artículo 96 , la edad de sufragio pasivo a los soviets se redujo a 18 años, al soviet supremo de la URSS - a 21 años (anteriormente - 23 años).
La Sección V consolidó las disposiciones sobre las más altas autoridades estatales: el Soviet Supremo y el Consejo de Ministros de la URSS . La Sección VI designaba a las autoridades de la Unión y de las Repúblicas Autónomas, donde las máximas autoridades estatales eran los Soviets Supremos locales y los Consejos de Ministros.
Estructura estatal
La Sección III determinó la estructura nacional y estatal de la Unión y, como todas las Constituciones anteriores de la URSS, aseguró el derecho de las repúblicas de la Unión a separarse libremente de la URSS. Esta disposición desempeñó un papel importante en el colapso de la URSS en 1991 .
Constitución Educativa
El artículo 45 habla de la gratuidad de todo tipo de educación , “desarrollo de la educación por correspondencia y nocturna”, “oferta de becas y beneficios estatales a alumnos y alumnas”, “expedición gratuita de libros de texto escolares” y “creación de condiciones para la autodeterminación”. -educación” (todo esto no estaba en la constitución de 1936).
Otras novedades
En comparación con la Constitución de 1936, aparecieron, en particular, los siguientes artículos:
- Artículo 42 Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a la atención de la salud.
- Artículo 44 Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a la vivienda.
- Artículo 46 Los ciudadanos de la URSS tienen derecho a disfrutar de los logros de la cultura.
- Artículo 47 Los ciudadanos de la URSS ... tienen garantizada la libertad de creatividad científica, técnica y artística. Los derechos de los autores, inventores e innovadores están protegidos por el Estado.
- Artículo 66 Los ciudadanos de la URSS están obligados a cuidar la crianza de los niños ... Los niños están obligados a cuidar a sus padres y ayudarlos.
- Artículo 67 Los ciudadanos de la URSS están obligados a preservar la naturaleza y proteger sus riquezas.
- Artículo 68 La preocupación por la preservación de los monumentos históricos y otros valores culturales es el deber y el deber de los ciudadanos de la URSS.
- Artículo 69 El deber internacional de un ciudadano de la URSS es promover el desarrollo de la amistad y la cooperación con los pueblos de otros países, el mantenimiento y fortalecimiento de la paz mundial [4] .
Evolución de la constitución
Durante la existencia de la Constitución, se le hicieron 6 enmiendas.
El 24 de junio de 1981, se hicieron modificaciones al artículo 132, según el cual otros miembros del Gobierno de la URSS podrían ser incluidos en el Presidium del Consejo de Ministros de la URSS por decisión del Consejo de Ministros de la URSS [5] .
El 1 de diciembre de 1988 se reformaron tres capítulos a la vez, relativos al régimen electoral y al establecimiento del Congreso de los Diputados del Pueblo [6] .
El 20 de diciembre de 1989, el art. 108, 110, 111, 121, 122 y 130 sobre el Congreso de los Diputados del Pueblo [7] .
El 23 de diciembre del mismo año se modifica el art. 125 sobre control constitucional [8] .
El 14 de marzo de 1990 se realizaron las enmiendas más ambiciosas a la Constitución, según las cuales se abolieron el sistema de partido único y el papel dirigente del PCUS, se estableció el cargo de Presidente de la URSS y se instituyó la propiedad privada. ("propiedad de ciudadanos soviéticos") se introdujo [9] .
El 26 de diciembre de 1990 se realizaron las últimas reformas a la Constitución relativas al régimen de la administración pública [10] , tres días después se aprobó una ley para ponerlas en vigor [11] .
El 5 de septiembre de 1991, después de los acontecimientos del 19 al 21 de agosto del mismo año , el Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS aprobó la Ley "Sobre los Órganos del Poder y la Administración del Estado de la URSS en el Período de Transición" [12] , que tiene la fuerza, significado y carácter de una ley constitucional, pero sin introducir reformas a la Constitución misma. De acuerdo con esta ley, se cambiaron la estructura y el procedimiento para la formación del Soviet Supremo de la URSS , se abolió el cargo de Vicepresidente de la URSS, se crearon el Consejo de Estado de la URSS y otros órganos de poder y administración. La Constitución de la URSS continuó operando solo en la parte en la que no contradecía esta ley.
Terminación
El 8 de diciembre de 1991, en Viskuli , cerca de Brest (Bielorrusia), los presidentes de la RSFSR y de Ucrania , Boris Yeltsin y Leonid Kravchuk , así como el presidente del Consejo Supremo de Bielorrusia , Stanislav Shushkevich , firmaron el "Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes" (conocido en los medios como el Acuerdo Belovezhskaya ). El documento, que constaba del Preámbulo y 14 artículos, afirmaba que la URSS dejaba de existir como sujeto de derecho internacional y realidad geopolítica. Sin embargo, con base en la comunidad histórica de los pueblos, los vínculos entre ellos, teniendo en cuenta los tratados bilaterales, el deseo de un estado democrático de derecho, la intención de desarrollar sus relaciones sobre la base del reconocimiento mutuo y el respeto a la soberanía estatal, las partes acordaron para formar la Comunidad de Estados Independientes [13] .
El 10 de diciembre, los Soviets Supremos de Ucrania y Bielorrusia ratificaron el acuerdo sobre la creación de la CEI [14] [15] .
El 12 de diciembre, el acuerdo fue ratificado por el Soviet Supremo de la RSFSR [16] . La legalidad de esta ratificación generó dudas entre algunos miembros del parlamento ruso, ya que, según la Constitución (Ley Básica) de la RSFSR de 1978, la consideración de este documento estaba bajo la jurisdicción exclusiva del Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR. , ya que afectó la estructura estatal de la república como parte de la URSS y, por lo tanto, supuso cambios en la constitución rusa [17] [18] .
El 21 de diciembre de 1991, en una reunión de los jefes de las repúblicas en Alma-Ata ( Kazajstán ), ocho repúblicas más se unieron a la CEI: Azerbaiyán , Armenia , Kazajstán , Kirguistán , Moldavia , Tayikistán , Turkmenistán , Uzbekistán , Alma-Ata Declaración y protocolo del acuerdo Belovezhsky sobre la creación de la CEI [19] .
El 23 de diciembre, el Soviet Supremo de la RSS de Kazajstán ratificó el acuerdo de Belovezhskaya junto con el protocolo de Alma-Ata [20] . Las menciones de que Kazajstán es una república de la Unión de la URSS permaneció en la Constitución de la RSS de Kazajstán de 1978 (Capítulo 7. La RSS de Kazajstán es una República de la Unión dentro de la URSS, art. 68-75) hasta el 28 de enero de 1993, cuando fue adoptó y entró en vigor la Constitución de la República de Kazajstán [21] [22] [23] [24] .
El 25 de diciembre, Mikhail Gorbachev anunció el cese de sus actividades como presidente de la URSS. El mismo día, el acuerdo sobre la creación de la CEI fue ratificado por el Consejo Supremo de Tayikistán [25] .
El 26 de diciembre de 1991, el Consejo de las Repúblicas del Soviet Supremo de la URSS (formado por la Ley de la URSS del 5 de septiembre de 1991 No. 2392-1, pero no prevista por la Constitución de la URSS) adoptó una declaración sobre la terminación de la existencia de la URSS en relación con la formación de la CEI [26] .
En abril de 1992, el Congreso de Diputados del Pueblo de la Federación Rusa se negó tres veces a ratificar el acuerdo Belovezhskaya y a excluir del texto de la constitución de la RSFSR la mención de la constitución y las leyes de la URSS [27] , que posteriormente se convirtió en uno de los motivos del enfrentamiento entre el Congreso de los Diputados del Pueblo y el presidente Yeltsin y que posteriormente condujo a una violenta dispersión del Congreso en octubre de 1993 [28] [29] . La Constitución de la URSS y las leyes de la URSS continuaron siendo mencionadas en los artículos 4 y 102 de la Constitución de la Federación Rusa - Rusia (RSFSR) de 1978 [30] hasta el 25 de diciembre de 1993, cuando el proyecto de Constitución de la Federación Rusa Federación fue adoptada en una votación popular , que no contenía una mención de la Constitución y las leyes de la URSS.
El 19 de junio de 1992, el presidente de Ucrania, Leonid Kravchuk, firmó una ley sobre la exclusión total de las referencias a la URSS (incluida la Constitución de la URSS) de la Constitución de Ucrania de 1978 [31] .
Crítica
En la etapa de discusión, el proyecto de "Constitución de Brezhnev" fue objeto de serias críticas [32] , pero durante el período de estancamiento , solo el apoyo al proyecto de ley llegó a la prensa oficial y las críticas se distribuyeron en samizdat . .
Datos interesantes
- La adopción de la Constitución el 7 de octubre de 1977 , que cayó en viernes , privó a los trabajadores de la URSS de un día libre durante tres años consecutivos: 1977, 1978 y 1979 . Hasta 1976, el Día de la Constitución de la URSS se celebraba el 5 de diciembre, día en que se adoptó la Constitución de la URSS de 1936 , y era un día no laborable. Desde 1977, por supuesto, el 5 de diciembre ha dejado de ser festivo y, al ser lunes, ha pasado a ser día laborable. En cambio, el 7 de octubre fue declarado el Día de la Constitución de la URSS y, por lo tanto, un día no laborable. Pero en 1977, el 7 de octubre aún no se había convertido en un día libre, y en 1978 y 1979 este feriado cayó en sábado y domingo. Al mismo tiempo, la legislación laboral de la URSS no preveía el aplazamiento de los fines de semana en caso de que un fin de semana coincidiera con un feriado en el siguiente día hábil. Así, se quitaron dos días libres más [33] .
- Cuando se adoptó la Constitución en la séptima sesión extraordinaria del Soviet Supremo de la URSS de la novena convocatoria, Robert-Jean Longuet, el bisnieto de Karl Marx , estaba entre los invitados extranjeros .
- En 1992-1993, cuando ya no existía la Unión Soviética, en Rusia el Día de la Constitución seguía celebrándose el 7 de octubre, y no el 12 de abril (día en que se adoptó la constitución de 1978 de la RSFSR ). Así, durante dos años, se celebró el día de la constitución de un estado inexistente.
Véase también
- Constitución de la Federación Rusa de 1993
- Constitución de la RSFSR 1978
- Constitución de la URSS de 1924
- Constitución de la URSS de 1936
- Plaza de la Constitución en San Petersburgo
- Strekalov I. N. La última Constitución de la Unión Soviética. Sobre el tema de la creación. M., Algoritmo, 2018. 432 p.
Notas
- ↑ Lukyanov A. I. Lista cronológica de eventos relacionados con el desarrollo y adopción de la Constitución de la URSS en 1977. Archivado el 17 de febrero de 2010 en Wayback Machine .
- ↑ Lukyanov A.I. Desarrollo y adopción de la Constitución de la URSS en 1977 (1962-1977). Lista cronológica de eventos relacionados con el desarrollo y adopción de la Constitución de la URSS en 1977
- ↑ Según F. M. Burlatsky , el pasaje sobre el papel principal del partido fue escrito por A. Bovin bajo la dirección de L. I. Brezhnev [1] Copia de archivo fechada el 3 de diciembre de 2013 en Wayback Machine .
- ↑ 1 2 Constitución de la URSS modificada el 26 de diciembre de 1990 . constitución.garant.ru . Consultado el 1 de abril de 2022. Archivado desde el original el 10 de mayo de 2021.
- ↑ Ley de la URSS del 24/06/1981 N 5154-X . www.libussr.ru . Consultado el 1 de abril de 2022. Archivado desde el original el 26 de octubre de 2021.
- ↑ Ley de la URSS del 1 de diciembre de 1988 N 9853-XI "Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS" . constitución.garant.ru . Consultado el 1 de abril de 2022. Archivado desde el original el 6 de marzo de 2019.
- ↑ Ley de la URSS del 20 de diciembre de 1989 N 961-I "Sobre la aclaración de ciertas disposiciones de la Constitución (Ley Básica) de la URSS sobre cuestiones del procedimiento para las actividades del Congreso de Diputados del Pueblo de la URSS, la Soviet Supremo de la URSS y sus cuerpos" . constitución.garant.ru . Consultado el 1 de abril de 2022. Archivado desde el original el 1 de abril de 2022.
- ↑ Ley de la URSS del 23 de diciembre de 1989 N 974-I "Sobre las enmiendas y adiciones al artículo 125 de la Constitución (Ley Básica) de la URSS" . constitución.garant.ru . Consultado el 1 de abril de 2022. Archivado desde el original el 1 de abril de 2022.
- ↑ Ley de la URSS del 14 de marzo de 1990 N 1360-I "Sobre el establecimiento del cargo de Presidente de la URSS y la introducción de enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS" . constitución.garant.ru . Consultado el 1 de abril de 2022. Archivado desde el original el 13 de agosto de 2011.
- ↑ Ley de la URSS del 26 de diciembre de 1990 N 1861-I "Sobre enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS en relación con la mejora del sistema de administración pública" . constitución.garant.ru . Consultado el 1 de abril de 2022. Archivado desde el original el 2 de abril de 2022.
- ↑ Ley de la URSS del 29 de diciembre de 1990 N 1862-I "Sobre la promulgación de la Ley de la URSS "Sobre las enmiendas y adiciones a la Constitución (Ley Básica) de la URSS en relación con la mejora del sistema de administración pública " . constitution.garant.ru Fecha de acceso: 1 de Archivado desde el original el 14 de junio de 2021.
- ↑ Ley de la URSS "Sobre los órganos de poder estatal y administración de la URSS en el período de transición"
- ↑ Acuerdo que Establece la Comunidad de Estados Independientes (1991)
- ↑ Resolución del Consejo Supremo de Ucrania del 10 de diciembre de 1991 No. 1958-XII "Sobre la ratificación del Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comunidad de Estados Independientes"
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- ↑ Declaración del Consejo de las Repúblicas de las Fuerzas Armadas de la URSS del 26 de diciembre de 1991 No. 142-N
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- ↑ La Constitución de la Federación Rusa (RSFSR) de 1978, modificada el 9 y 10 de diciembre de 1992
- ↑ Ley de Ucrania del 19 de junio de 1992 No. 2480-XII
- ↑ En el libro "Intercessor", Colección de artículos sobre la abogada S. V. Kallistrátova . M., Links, 2003 http://www.memo.ru/library/books/sw/chapt43.htm Archivado el 19 de febrero de 2017 en Wayback Machine .
- ↑ Tuviste una gran época . VZGLYAD.RU . Consultado el 1 de abril de 2022. Archivado desde el original el 1 de abril de 2022.
Enlaces
- Comunismo científico: un diccionario (1983) / La constitución del socialismo desarrollado
- Constitución de la URSS 1977 . 07/10/1977. Proyecto de la Sociedad Histórica Militar Rusa "100 documentos principales de la historia rusa".
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