Extremo norte

El Extremo Norte  es una parte del territorio de la Tierra , ubicado principalmente al norte del Círculo Polar Ártico . El clima en algunas áreas es extremadamente duro. El territorio del Extremo Norte es la zona ártica , la tundra , la tundra forestal y las regiones de la taiga del norte . El concepto de "Extremo Norte" en Rusia es un grupo de conceptos con localización espacial borrosa, dependiendo del propósito de consideración [1] . Por ejemplo, a los efectos de la regulación reglamentaria de los beneficios y compensaciones para los trabajadores que viven en áreas con un clima severo, se asigna un determinado territorio del Extremo Norte (y áreas equivalentes) [2] . Al mismo tiempo, para regular la entrega del norte [3] , el territorio del Extremo Norte está determinado por la "Lista de regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes con plazos limitados para la entrega de mercancías (productos)" [ 4] y no coincide con el territorio anterior: hay áreas y localidades, incluidas en una sola de estas listas [1] .

Regiones del Extremo Norte en Rusia

Las características definidas por el economista S. V. Slavin se utilizaron como guía para establecer los límites del Extremo Norte . La ubicación geográfica, la influencia de los factores climáticos en el hombre y el equipo, el número promedio de habitantes por 1 kilómetro cuadrado y el indicador del desarrollo de la infraestructura industrial y social, así como los costos laborales para la producción de una unidad de producción [5 ] [6] fueron tomados en cuenta .

De acuerdo con las leyes de la Federación Rusa , las regiones del Extremo Norte, en las que se aplica el sistema de beneficios y compensaciones para los residentes, incluyen:

• Todas las islas del Océano Ártico y sus mares, así como las islas del Mar de Bering y el Mar de Ojotsk .
• región de Arkhangelsk  - Okrug autónomo de Nenets , la ciudad de Severodvinsk ; áreas: Leshukonsky , Mezensky , Pinezhsky , Novaya Zemlya, así como las islas Solovetsky .
• Región de Irkutsk  - distrito de Katangsky .
• región de Kamchatka .
• República de Carelia  - la ciudad de Kostomuksha ; distritos: Belomorsky , Kalevalsky , Kemsky , Loukhsky .
• República de Komi  : las ciudades de Vorkuta , Inta , Usinsk ; distritos: Izhemsky , Pechorsky , Ust-Tsilemsky (a excepción del pueblo de Ust-Lyzha , distrito urbano de Usinsky , equiparado a las regiones del Extremo Norte) .
• Territorio de Krasnoyarsk  - ciudades: Igarka , Dudinka y Norilsk ; distritos: Severo-Yeniseisky , Taimyrsky Dolgano-Nenetsky , Turukhansky , Evenksky .
• región de Magadán .
• región de Murmansk .
• región de Sakhalin  - la ciudad de Okha ; distritos: Kurilsky , Nogliksky , Okhinsky , North Kurilsky , South Kurilsky .
• Tyva  - distritos (kozhuuns): Mongun-Taiginsky , Todzhinsky , Tere-Kholsky kozhuun .
• región de Tyumen  - Okrug autónomo de Yamalo-Nenets ; Distritos de Beloyarsky y Berezovsky del Okrug autónomo de Khanty-Mansiysk - Yugra [7]
• Territorio de Khabarovsk  - Regiones de Ayano-May y Okhotsk .
• Distrito autónomo de Chukotka .
• República de Sakha (Yakutia) .

Áreas equiparadas con áreas del Extremo Norte

Algunas áreas de la Federación Rusa se equiparan legalmente con las regiones del Extremo Norte [8] :

• República de Altai : distritos de Kosh- Agachsky y Ulagansky.
• Región de Amur  - ciudades: Zeya y Tynda ; distritos: Zeya , Selemdzhinsky y Tyndinsky .
• Región de Arkhangelsk  - ciudades: Arkhangelsk , Kotlas , Koryazhma , Mirny , Novodvinsk , Onega ; distritos: Velsky , Verkhnetoemsky , Vilegodsky , Vinogradovsky , Kargopolsky , Konoshsky , Kotlassky , Krasnoborsky , Lensky , Nyandoma , Onega , Plesetsky , Primorsky , Ustyansky , Kholmogorsky , Shenkursky .
• República de Buriatia  - distritos: Barguzinsky , Bauntovsky Evenki , Kurumkansky , Muysky , Okinsky , Severo-Baikalsky .
• Territorio Trans-Baikal  - distritos: Kalarsky , Tungiro-Olekminsky , Tungokochensky .
• Región de Irkutsk  - ciudades: Bratsk , Bodaibo , Ust-Ilimsk , Ust-Kut ; distritos: Bodaibinsky , Bratsky , Kazachinsko-Lensky , Kirensky , Mamsko- Chuysky , Nizhneilimsky , Ust-Ilimsky y Ust-Kutsky .
• República de Karelia  - ciudades: Petrozavodsk , Sortavala ; distritos: Kondopozhsky , Lahdenpokhsky , Medvezhyegorsky , Muezersky , Olonetsky , Pitkyarantsky , Prionezhsky , Pryazhinsky , Pudozhsky , Segezhsky , Suoyarvsky .
• República de Komi  - ciudades: Syktyvkar , Pechora y Ukhta ; distritos: Vuktylsky , Knyazhpogostsky , Koygorodsky , Kortkerossky , Priluzsky , Sosnogorsky , Syktyvdinsky , Sysolsky , Troitsko-Pechorsky , Ust-Vymsky , Udorsky , Ust-Kulomsky ; el pueblo de Ust-Lyzha, distrito urbano de Usinsk .
• Territorio de Krasnoyarsk  : las ciudades de Yeniseisk y Lesosibirsk ; distritos: Boguchansky , Yeniseisky , Kezhemsky , Motyginsky .
• Territorio de Perm  - Distrito de Komi-Permyatsky ; distritos: Gaynsky , Kosinsky , Kochevsky .
• Primorsky Krai  - distritos: Dalnegorsky , Kavalerovsky , Olginsky y Terneysky ; asentamiento de tipo urbano Vostok , distrito de Krasnoarmeisky ; los pueblos de Boguslavets , Vostretsovo , Far Kut , Izmailikha , Melnichnoye , Roshchino , Tayozhnoye y Molodyozhnoye del distrito de Krasnoarmeisky .
• Región de Sakhalin  - la ciudad de Yuzhno-Sakhalinsk y el distrito urbano de Yuzhno-Sakhalinsk ; distritos: Aleksandrovsk-Sakhalinsky , Anivsky , Dolinsky , Korsakovsky , Makarovsky , Nevelsky , Poronaysky , Smirnykhovsky , Tomarinsky , Tymovsky , Uglegorsky , Kholmsky .
• Región de Tomsk  - ciudades: Kolpashevo , Kedrovy [9] y Strezhevoy ; distritos: Aleksandrovskiy , Bakcharskiy , Verkhneketskiy , Kargasokskiy , Kolpashevskiy , Krivosheinskiy , Molchanovskiy , Parabelskiy , Teguldetskiy , Chainskiy .
• La República de Tyva  - la ciudad de Kyzyl ; distritos (kozhuuns): Bai-Taiginsky , Barun-Khemchiksky , Dzun-Khemchiksky , Kaa-Khemsky , Kyzylsky , Ovyursky , Piy -Khemsky , Sut-Kholsky , Tandinsky , Tes-Khemsky , Ulug-Khemsky , Chaa-Kholsky , Chedi-Kholsky , Erzinski .
• región de Tyumen  - Okrug autónomo de Khanty-Mansi - Yugra (excepto los distritos de Beloyarsky y Berezovsky , pertenecientes a las regiones del Extremo Norte) ; distritos: Uvatsky .
• Territorio de Khabarovsk  - distritos: Vaninsky , Verkhnebureinsky , Komsomolsky , Nikolaevsky , llamado así por Polina Osipenko , Sovetsko-Gavansky , Solnechny , Tuguro-Chumikansky [10] y Ulchsky ; ciudades: Amursk , Komsomolsk-on-Amur , Nikolaevsk-on-Amur y Sovetskaya Gavan ; el asentamiento de tipo urbano de Elban , distrito de Amur ; los pueblos de Achan , Dzhuen , Voznesenskoye , Ommi , Padali de la región de Amur

Beneficios en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes

En la Federación Rusa, las personas que viven y trabajan en las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes a ellas reciben garantías estatales y compensaciones para el reembolso de costos materiales y fisiológicos adicionales en relación con el trabajo y la residencia en condiciones climáticas y naturales extremas. de El Norte. Actualmente, el sistema de beneficios está regulado por la Ley de la Federación Rusa de fecha 19 de febrero de 1993 No. 4520-1 "Sobre Garantías Estatales y Compensaciones para Personas que Trabajan y Viven en el Extremo Norte y Áreas Equivalentes" (modificada y complementada) [11] .

El sistema de beneficios incluye:

1. beneficios disfrutados por todos los empleados, sin excepción, clasificados por la ley como personas que trabajan en las regiones del Extremo Norte y en áreas equivalentes a las regiones del Extremo Norte;
2. prestaciones de las que sólo disfrutan determinadas categorías de trabajadores.

Los beneficios del primer grupo incluyen:

• incrementos salariales mensuales
• vacaciones adicionales y permisos preferenciales,
• prestación por incapacidad temporal,
• beneficios en el nombramiento de pensiones estatales,
• beneficios por afiliarse a cooperativas de vivienda.

Los beneficios que se brindan solo a ciertas categorías de trabajadores en el Extremo Norte incluyen:

• mayor compensación al trasladarse al trabajo;
• reembolso de los gastos de traslado al lugar de residencia anterior al finalizar el trabajo en el Extremo Norte;
• asignación a tanto alzado al renovar el primer contrato de trabajo por un nuevo período;
• reserva de espacio habitable en el lugar de residencia anterior;
• Cómputo preferencial de la experiencia laboral a la hora de asignar una pensión. Se proporcionan a los empleados que vinieron a trabajar en el Extremo Norte y en áreas equiparadas a ellos, sujeto a la conclusión de contratos de trabajo para trabajar en estas áreas y áreas por un período de 3 años (y en las islas del Océano Ártico - 2 años);
  • los familiares de dichos empleados (esposa, esposo, hijos y padres) que se fueron a trabajar al Extremo Norte con un contrato de trabajo de 3 o 2 años;
  • trabajadores llegados a las regiones del Extremo Norte y a las áreas equiparadas a ellas, en orden de reclutamiento público y celebrados contratos de trabajo de duración determinada.

Las prestaciones se conceden desde el momento de la conclusión de un contrato de trabajo (por ejemplo, aumento de la remuneración cuando se le envía a trabajar, reserva de vivienda), o desde el día en que llega al trabajo (por ejemplo, prestaciones de la seguridad social), o después de una cierto período de trabajo en el Extremo Norte (por ejemplo, asignaciones a salarios, vacaciones).

• Se prevén vacaciones adicionales con una duración: en las regiones del Extremo Norte - 24 días naturales, en las zonas equiparadas a ellas - 16 días naturales, en las demás regiones del Norte, donde se establezca un coeficiente regional y un porcentaje de bonificación al salario - 8 días naturales. Se permite combinar vacaciones, pero no más de 2 años. Una vez cada 2 años, el tiempo de viaje al lugar de uso de las vacaciones y de regreso no está incluido en el período de vacaciones, y la empresa paga el costo del viaje.

Los coeficientes regionales y otros beneficios sobre una base territorial en la Federación Rusa se establecen no solo para el Extremo Norte y áreas equivalentes, sino también en algunas otras regiones (por ejemplo, altas montañas).

Historia

Los beneficios para los funcionarios que trabajan en áreas con un clima severo y otras condiciones difíciles existían incluso en el Imperio Ruso (por ejemplo, duración preferencial del servicio).

En la época soviética, los beneficios para las personas que trabajaban en el Extremo Norte se establecieron en 1932 [12] .

Durante la Gran Guerra Patria, los beneficios para la población del Extremo Norte que existían en ese momento fueron cancelados [13] . Los beneficios se restablecieron en 1945 [14] , sin embargo, el número de regiones del Extremo Norte se redujo significativamente, mientras que se introdujo el concepto de áreas equiparadas a las regiones del Extremo Norte. En las localidades equiparadas, los beneficios fueron los mismos que en las regiones del Extremo Norte, con excepción de la duración de las vacaciones preferenciales y el tamaño de las del norte - primas porcentuales [1] .

1960 Se adoptó el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 10 de febrero de 1960 "Sobre la regulación de los beneficios para las personas que trabajan en las regiones del Extremo Norte y en áreas equivalentes a las regiones del Extremo Norte". Aprobado por la Ley de la URSS del 7 de mayo de 1960. En el futuro, se repuso y corrigió [15] .

• El Decreto N° 27 del 30 de junio de 1962 estipuló los pagos por transferencia a otro trabajo (Parte 6 del Artículo 1).
• El decreto del 23 de julio de 1981 preveía un pago diario adicional por el tiempo de viaje al lugar de trabajo por un monto de 3 rublos 50 kopeks si la distancia de viaje es superior a 1000 km. La asignación única para los empleados y sus familias también se duplicó en contra de las normas estipuladas por el Decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 15 de julio de 1981 No. 677 "Sobre garantías y compensaciones al trasladarse a trabajar a otra localidad".
• El Decreto del 26 de marzo de 1984 garantizó el derecho a reservar espacio de vivienda para el tiempo de trabajo en el Extremo Norte durante la ausencia no solo del propio empleado, sino también de sus familiares del lugar de residencia permanente.
• Un decreto del 29 de marzo de 1988 limitó el derecho a combinar las vacaciones no utilizadas en su totalidad o en parte por no más de tres años.

1967 El Decreto del Consejo de Ministros de la URSS del 10 de noviembre de 1967 No. 1029 aprobó la Lista de regiones del Extremo Norte y áreas equiparadas a ellas, que estaban sujetas a los decretos anteriores del parlamento soviético.

Población

A partir del 1 de enero de 2020, 9,8 millones de personas [16] (6,7 % de la población de Rusia) vivían en el Extremo Norte de Rusia y en el área equivalente en un área de unos 12 millones de kilómetros cuadrados (alrededor de 70 % del territorio total de Rusia). La población indígena: los pueblos del norte, Siberia y el Lejano Oriente de la Federación Rusa, incluye tanto a los pequeños (menos de 50 mil personas) como a los más grandes ( yakutos , buriatos , tuvanos , komi , carelios ).

La población indígena incluye a los descendientes de los colonos rusos: pomor , ustyan ruso , yakut , pokhodchan y markovite .

Literatura

• Slavin SV Desarrollo del Norte de la Unión Soviética. 2ª ed. M., 1982
• Agranat G. A. Aprovechamiento de los recursos y desarrollo del territorio del Norte extranjero. M., 1984
• Agranat G. A. Sever: Nuevos problemas y oportunidades (uso racional de los recursos) // Sobre el desarrollo de las regiones de latitudes altas. M, 1984.
• Decreto del Comité Ejecutivo Central del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 11 de mayo de 1927 "Sobre los beneficios para los empleados de instituciones y empresas estatales en áreas remotas de la URSS".
• Decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 10 de mayo de 1932 "Sobre la promulgación de las Regulaciones sobre Beneficios para las Personas que Trabajan en el Extremo Norte de la RSFSR a partir del 1 de enero de 1932".
• Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS del 18 de noviembre de 1945 "Sobre la aprobación de la Lista de áreas remotas equiparadas a las regiones del Extremo Norte".
• Decreto del Consejo de Ministros de la URSS de 10 de noviembre de 1967, con correcciones y adiciones.
• Ley Federal N° 122 de 22 de agosto de 2004.

Notas

1. ↑ 1 2 3 Tarakanov M. A. Evolución de la localización espacial de los conceptos "Extremo Norte" y "Norte" en Rusia Copia de archivo fechada el 31 de marzo de 2017 en Wayback Machine // Intereses nacionales: prioridades y seguridad. - 2010. - Nº 26. - S. 32-41.
2. ↑ Lista de regiones del Extremo Norte y áreas equiparadas a regiones del Extremo Norte, aprobada por decreto del Consejo de Ministros de la URSS de 10 de noviembre de 1967, con correcciones y adiciones. . Fecha de acceso: 9 de marzo de 2011. Archivado desde el original el 26 de febrero de 2012. (indefinido)
3. ↑ de conformidad con el artículo 82.1 Copia de archivo del 31 de marzo de 2017 en la Wayback Machine de la Ley Federal del 6 de octubre de 2003 No. 131-FZ "Sobre los principios generales de organización del autogobierno local en la Federación Rusa".
4. ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 23 de mayo de 2000 No. 402 "Sobre la aprobación de la lista de regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes con plazos de entrega limitados para bienes (productos)" Copia de archivo fechada el 31 de marzo de 2017 en la Wayback Machine .
5. ↑ Al norte de las regiones extremas y las áreas equivalentes a ellas Copia de archivo fechada el 26 de febrero de 2021 en Wayback Machine // Great Russian Encyclopedia
6. ↑ Roman Koterev, Georgy Tadtaev . Rusia aprobó una lista de regiones pertenecientes al Extremo Norte , RBC  (17 de noviembre de 2021). Archivado desde el original el 11 de febrero de 2022. Consultado el 11 de febrero de 2022.
7. ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 03.03.2012 N 170 "Sobre la atribución de los distritos de Berezovsky y Beloyarsky del Okrug autónomo de Khanty-Mansiysk - Yugra a las regiones del Extremo Norte" Copia de archivo fechada el 23 de octubre de 2013 en los distritos de Wayback Machine Berezovsky y Beloyarsky del Okrug autónomo de Khanty-Mansiysk - Yugra con El 1 de enero de 2013, fueron asignados a las regiones del Extremo Norte.
8. ↑ Esta "equiparación" se hizo por las siguientes razones:
   • algunas áreas no pertenecen legalmente a las regiones del Extremo Norte, pero el clima local no es menos severo.
   • debido a la lejanía e inaccesibilidad de estos lugares.
   • comenzó un intenso desarrollo industrial de nuevos territorios, surgió una gran necesidad de trabajadores. Un "incentivo" para atraer nuevos "trabajadores" podría ser el aumento de salarios y beneficios.
9. ↑ Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 27 de febrero de 2018 No. 201 “Sobre la atribución de la formación municipal “Ciudad de Kedrovy” de la Región de Tomsk a áreas equiparadas con regiones del Extremo Norte” . Portal oficial de Internet de información jurídica . publicación.pravo.gov.ru (1 de marzo de 2018). Consultado el 21 de abril de 2018. Archivado desde el original el 21 de abril de 2018. (indefinido)
10. ↑ Las Islas Shantar pertenecen administrativamente a la región Tuguro-Chumikansky y son una región del Extremo Norte.
11. ↑ Ley de la Federación Rusa del 19 de febrero de 1993 No. 4520-1 “Sobre Garantías Estatales y Compensaciones para Personas que Trabajan y Viven en el Extremo Norte y Áreas Equivalentes” (modificada y complementada)
12. ↑ Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 26/10/1932 "Sobre el establecimiento del territorio cubierto por el decreto del Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR del 10 de mayo de 1932 sobre los beneficios para las personas que trabajan en el Extremo Norte".
13. ↑ Decreto del Presidium de las Fuerzas Armadas de la URSS del 10.03.1942 "Sobre la terminación de la acumulación de bonificaciones porcentuales a los salarios de los trabajadores y empleados y la provisión de otros beneficios relacionados con el trabajo en áreas remotas".
14. ↑ Decreto del Presidium de las Fuerzas Armadas de la URSS del 01/08/1945 "Sobre los beneficios para las personas que trabajan en el Extremo Norte"
15. ↑ Decreto del Presidium de las Fuerzas Armadas de la URSS del 10 de febrero de 1960 “Sobre la racionalización de los beneficios para las personas que trabajan en las regiones del Extremo Norte y en áreas equivalentes a las regiones del Extremo Norte” (aprobado por la Ley de la URSS de mayo 7, 1960) (modificada el 29 de marzo de 1988 g.) | GARANTÍA . base.garant.ru. Consultado el 29 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 22 de noviembre de 2019. (indefinido)
16. ↑ Servicio de Estadísticas del Estado Federal. Indicadores económicos y sociales de las regiones del Extremo Norte y áreas equivalentes en 2000-2019  (ruso)  ? . Consultado el 23 de febrero de 2021. Archivado desde el original el 24 de enero de 2022.  (indefinido)

Enlaces

• Lista de regiones del Extremo Norte y localidades equiparadas a regiones del Extremo Norte, aprobada por Decreto del Consejo de Ministros de la URSS de 10 de noviembre de 1967, con correcciones y adiciones.
• Lista de regiones del Extremo Norte y localidades equivalentes a regiones del Extremo Norte, que están sujetas a los Decretos del Presidium del Soviet Supremo de la URSS de 10 de febrero de 1960 y 26 de septiembre de 1967 sobre beneficios para las personas que trabajan en estos regiones.
• ¿Qué áreas se equiparan a las regiones del Extremo Norte?
• pensiones del norte
• Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 651 del 12 de noviembre de 2021 “Sobre las modificaciones a la Estrategia para el Desarrollo de la Zona Ártica de la Federación Rusa y Garantizar la Seguridad Nacional para el Período hasta 2035, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa No. 645 de fecha 26 de octubre de 2020, y que invalida algunos actos del Presidente de la Federación Rusa"
• Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de noviembre de 2021 No. 1946 “Sobre la aprobación de la lista de regiones del Extremo Norte y localidades equiparadas a regiones del Extremo Norte, con el fin de proporcionar garantías estatales y compensaciones para las personas que trabajan y que viven en estas regiones y localidades, reconociendo como inválidos ciertos actos del Gobierno de la Federación Rusa y el reconocimiento como inválidos en el territorio de la Federación Rusa de ciertos actos del Consejo de Ministros de la URSS".