El Plan Hoja de Ruta es un plan para avanzar hacia una solución permanente del conflicto palestino-israelí de acuerdo con el principio de coexistencia de dos estados, basado en una evaluación del cumplimiento por las partes de sus obligaciones, desarrollado en 2003 .
En la cultura estadounidense , el término " Road map " ( mapa de carreteras ) en uno de los sentidos figurativos significa "un plan de cómo seguir adelante", planes para el futuro, para el futuro; representación visual del escenario de desarrollo [1] .
Carta de fecha 7 de mayo de 2003 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el Secretario General
Tengo el honor de transmitirle adjunto el texto de una hoja de ruta encaminada a hacer realidad la visión de lograr dos Estados, Israel y Palestina, que vivan uno al lado del otro en paz y seguridad, como se reafirma en la resolución 1397 (2002) del Consejo de Seguridad (véase Archivo adjunto).
Este texto fue preparado por el Cuarteto -integrado por representantes de los Estados Unidos de América , la Unión Europea , la Federación Rusa y las Naciones Unidas- y fue presentado al Gobierno de Israel y a la Autoridad Nacional Palestina el 30 de abril de 2003.
Le agradecería que señalara este texto a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad.
Solución del conflicto palestino-israelí sobre el principio de la coexistencia de dos estados y el cumplimiento por las partes de sus obligaciones. Basado en el cumplimiento por las partes de las obligaciones y la consecución de metas establecidas según criterios en materia de seguridad con etapas claras de su implementación, abarcando el ámbito político, el ámbito de la seguridad, la economía y el ámbito humanitario, bajo el auspicio de el cuarteto
La coexistencia pacífica de los dos estados se logrará solo después del cese de los actos terroristas y la violencia, la acción decisiva contra los terroristas y el establecimiento práctico de la democracia basada en la tolerancia y la libertad, la disposición de Israel a hacer todo lo posible para crear un estado palestino democrático, así como la implementación clara de las obligaciones a través de negociaciones. El Cuarteto participará y contribuirá a la implementación del plan en todas sus etapas.
El plan Roadmap ha sido criticado. En particular, no tuvo en cuenta el principal problema del conflicto palestino-israelí: la negativa de los palestinos a reconocer a Israel como un estado judío [2] .
El fin del terror y la violencia, la normalización de las condiciones de vida de los palestinos, la formación de instituciones palestinas. Palestina e Israel cesan la violencia sin condiciones y reanudan la cooperación en el campo de la seguridad sobre la base del plan de trabajo de J. Tenet . Israel está ayudando a normalizar la vida de los palestinos. Israel retira las tropas de los territorios palestinos ocupados después del 28 de septiembre de 2000.
En la etapa 2, todos los esfuerzos se concentran en la creación de un estado palestino independiente con fronteras temporales y soberanía basada en la constitución. Si las instituciones civiles y las estructuras de seguridad se reforman con éxito, los palestinos recibirán el apoyo del Cuarteto.
Transición a la 3ra etapa con base en la decisión consensuada del Cuarteto y los resultados de las acciones de ambas partes. El objetivo es continuar con las reformas, fortalecer las instituciones, cumplir con las obligaciones en el campo de la seguridad.
Carta de fecha 6 de octubre de 2003 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el Secretario General Tengo el honor de transmitirle el texto de la declaración del Cuarteto, que se distribuyó después de la reunión de los principales miembros del Cuarteto en representación de la Estados Unidos de América, celebrada en la Sede de las Naciones Unidas el 26 de septiembre de 2003, Unión Europea, Federación de Rusia y Naciones Unidas. Le agradecería que tuviera a bien señalar la presente carta y su anexo a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad. Kofi A. Annan
El Cuarteto está profundamente preocupado por la situación en Israel, Cisjordania y Gaza , que se ha estancado en la implementación de la hoja de ruta. El Cuarteto llama tanto a israelíes como a palestinos a cumplir sus compromisos bajo la hoja de ruta y los compromisos con el presidente George W. Bush durante la cumbre en Aqaba ( Mar Rojo ).
Los miembros del Cuarteto condenan los actos terroristas cometidos en agosto y septiembre de 2003 por Hamás , la Yihad Islámica y los Batallones de los Mártires de Al-Aqsa . Esto solo confirma que tales acciones no tienen justificación moral y no sirven a los intereses del pueblo palestino. Hacemos un llamado a todos los estados para que pongan fin a la provisión de refugio y apoyo, incluida la recaudación de fondos y la asistencia financiera, a cualquier grupo e individuo que use el terror y la violencia para lograr sus objetivos.
Los miembros del Cuarteto reconocen el derecho legítimo de Israel a la autodefensa frente a los ataques terroristas contra sus ciudadanos. En este contexto, y en consonancia con el derecho internacional humanitario, piden al gobierno israelí que haga todo lo posible para evitar víctimas civiles. El gobierno israelí no debe “tomar ninguna acción que socave la confianza, incluyendo deportaciones, confiscación y/o destrucción de viviendas y propiedades palestinas, destrucción de instituciones de infraestructura palestina, así como otras medidas mencionadas en el plan de trabajo de J. Tenet”. Es motivo de preocupación la valla actual y propuesta que Israel está construyendo en Cisjordania porque implica la confiscación de tierras palestinas, bloquea el movimiento de personas, bienes y ayuda humanitaria.
El Cuarteto reafirma su compromiso con la visión compartida de la coexistencia de dos estados, Israel y una Palestina viable, democrática, soberana y limítrofe, y pide a ambas partes que cumplan con sus responsabilidades en virtud de la hoja de ruta, como se pide en la resolución 1515 del Consejo de Seguridad de la ONU ( 2003) y cumplir los compromisos que asumieron durante las cumbres del Mar Rojo en Aqaba y Sharm el-Sheikh .
El Cuarteto pide al Gobierno de Israel que cumpla con ciertas responsabilidades, incluido el desmantelamiento de los "asentamientos avanzados" establecidos desde marzo de 2001 y el progreso en la congelación de los asentamientos.
Los participantes del Cuarteto analizaron los acontecimientos desde su última reunión el 26 de septiembre de 2003 en Nueva York y observaron con profunda preocupación la situación en el Medio Oriente. El Cuarteto condena los continuos actos de terror contra Israel y pide a Palestina que actúe contra los grupos terroristas y reconozca el derecho legítimo de Israel a la autodefensa sobre la base del respeto del derecho internacional humanitario, para aliviar la difícil situación humanitaria y económica de la pueblo palestino, incluida la ampliación de la libertad de movimiento de las personas, elimine los puestos de control y tome otras medidas para defender la dignidad del pueblo palestino. el gobierno de Israel no debe cometer ningún acto que socave la confianza, incluida la deportación, los ataques a la población civil; confiscación o destrucción de viviendas y propiedades palestinas. Buscar más activamente el progreso hacia la paz.
El Cuarteto toma nota de la declaración del gobierno israelí de que Israel está levantando una "valla" por motivos de seguridad y que esto es solo temporal y no permanente. El Cuarteto tomó nota con satisfacción de la intención anunciada por el Primer Ministro israelí Sharon de retirarse de todos los asentamientos de Gaza y partes de Cisjordania.
El Cuarteto reafirma el llamado del presidente Bush del 24 de junio de 2002 para poner fin a la ocupación israelí que comenzó en 1967, sobre la base de un acuerdo acordado entre las partes. Cualquier arreglo final de cuestiones, como las fronteras y los refugiados, debe ser acordado mutuamente entre israelíes y palestinos sobre la base de las resoluciones 242 (1967), 338 (1973), 1397 (2002) y 1515 (2003), el Proceso de Paz de Madrid. , el principio de "tierra a cambio de paz", acuerdos previos del príncipe heredero de Arabia Saudita Abdullah en la cumbre de la Liga Árabe en Beirut .
El Cuarteto está trabajando urgentemente con el Banco Mundial , la Oficina del Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el Proceso de Paz en Medio Oriente ( UNSCO ) y el Comité Coordinador Interino (TCC) y con base en una revisión operativa de las medidas para satisfacer las necesidades humanitarias de los palestinos, restaurar y desarrollar la infraestructura palestina y revitalizar la actividad económica.
Carta de fecha 19 de mayo de 2004 dirigida al Presidente del Consejo de Seguridad por el Secretario General
Tengo el honor de transmitirles el texto de la Declaración del Cuarteto, que se emitió después de la reunión de los principales miembros del Cuarteto en representación de los Estados Unidos de América , la Unión Europea , la Federación de Rusia y las Naciones Unidas , celebrada en Naciones Unidas. Sede de las Naciones Unidas en Nueva York el 4 de mayo de 2004 .
Le agradecería que señalara este texto a la atención de los miembros del Consejo de Seguridad.
Kofi A. Annan