Contratista general , contratista general : una persona que realiza un trabajo de acuerdo con un contrato de trabajo involucrando a otras personas (subcontratistas). El contratista general es responsable ante el cliente de la ejecución de toda la gama de trabajos establecidos por el contrato [1] . A diferencia de un subcontratista, el contratista general debe crear y transferir al cliente toda la instalación como un todo, y no realizar trabajos individuales. La figura del contratista general adquiere especial significado en la construcción .
No existe una definición formal de "contratista general" en los documentos oficiales de la Federación Rusa. Sin embargo, el Código Civil de la Federación de Rusia [2] (artículo 706) establece que el contratista se convierte en contratista general si tiene derecho a involucrar a otras personas en el cumplimiento de sus obligaciones. Obviamente, este es el principal signo legal de un contratista general. Al mismo tiempo, el contratista general asume toda la responsabilidad ante el cliente por la ejecución del contrato, tanto por los resultados de su propio trabajo como por los resultados del trabajo de los subcontratistas (véanse los artículos 313 y 403 del Código Civil de la Federación Rusa ).
Como saben, el contrato está presente donde se realiza el trabajo . Por lo tanto, las relaciones entre el contratista general y los subcontratistas pueden surgir cuando se realizan trabajos de investigación , desarrollo , tecnológicos y otros, y mucho menos cuando se realizan contrataciones nacionales . Al realizar un trabajo de investigación, se debe tener en cuenta que asignar los resultados de un trabajo subcontratado a un secreto o secreto comercial a menudo implica el "cierre" de todo trabajo en el que se utilizan estos resultados. Además, al celebrar contratos de investigación y desarrollo , se debe considerar cuidadosamente la protección legal de los resultados de la actividad intelectual de todos los participantes en el trabajo.
Sin embargo, las relaciones generales de contratación adquieren la mayor importancia en la construcción , ya que en esta industria los trabajos suelen ser realizados por grandes equipos, y la obra en sí es muy diversa y tiene diferente duración. Por lo tanto, no es rentable, ya menudo imposible, asumir todo el trabajo en una sola organización. En el futuro, hablaremos principalmente sobre el uso de la contratación general en la realización de proyectos y estudios, construcción, instalación y puesta en marcha.
Al realizar trabajos de diseño y topografía, el diseñador general (como se suele llamar al contratista general del trabajo de diseño) concluye un acuerdo con el cliente, recibe una tarea técnica (arquitectónica y de planificación) y finalmente prepara la documentación de diseño para su examen. Las secciones del proyecto son realizadas por él, dependiendo de la disponibilidad de especialistas relevantes. Como regla general, el contratista general realiza de forma independiente las secciones arquitectónicas ( organización de la planificación del terreno , soluciones arquitectónicas, soluciones de planificación del espacio), ya que determinan la apariencia del edificio en su conjunto, al menos en ingeniería civil. El trabajo topográfico , el diseño de sistemas de ingeniería de edificios , etc., a menudo se subcontratan a organizaciones especializadas . [3]
Por lo general, no se necesita un contratista general para los levantamientos, ya que las secciones separadas de los levantamientos ( ingeniería-geológica , ingeniería-geodésica , ambiental , etc.) pueden llevarse a cabo independientemente unas de otras. El trabajo topográfico puede ser coordinado por un cliente técnico o un diseñador general. Al celebrar un contrato general con un cliente estatal (municipal) para trabajos de diseño y topografía, puede utilizar el texto de un contrato estándar [4] .
Al realizar trabajos de construcción e instalación, el contratista general actúa de acuerdo con la ley y con el contrato para la construcción, reconstrucción, revisión de la instalación. El cliente puede estipular en el contrato una lista de trabajos realizados por el contratista general de forma independiente; el resto del trabajo el contratista general tiene derecho a subcontratar sin acuerdo previo, pero con la notificación del cliente [5] .
La puesta en marcha , por regla general, la lleva a cabo un subcontratista con personal de puesta en marcha altamente cualificado . Completan el ciclo tecnológico de la construcción, por lo que el contrato con ellos puede ser concluido directamente por el cliente, sin la participación del contratista general. La etapa de puesta en marcha también puede incluir pruebas de garantía del equipo tecnológico de la empresa en su conjunto.
El contratista general celebra un contrato con el cliente (cliente técnico, promotor, inversor, cliente estatal ) y subcontrata con subcontratistas. El contrato del primer tipo está destinado a la construcción, reconstrucción , restauración , revisión de un sitio de construcción. El contrato del segundo tipo se celebra para la realización de determinados tipos de obras de construcción e instalación. Por supuesto, el contratista general puede realizar parte del trabajo por su cuenta. Por lo tanto, el contratista general también tiene dos tipos de obligaciones: con el cliente y con los subcontratistas.
En el Código de Normas para la Organización de la Construcción [6] , las principales obligaciones del contratista y del contratista general hacia el cliente son las mismas. Éstos incluyen:
Las responsabilidades deben estar detalladas en el contrato general. En particular, las responsabilidades por el suministro de equipos y otros recursos materiales y técnicos deben distribuirse cuidadosamente .
Las obligaciones con los subcontratistas se determinan con base en el hecho de que el contratista general es un cliente del subcontratista. En 1987 se aprobó el Reglamento sobre la relación de los contratistas generales con los subcontratistas [7] . No ha sido cancelado, aunque está muy desactualizado: en 2000, el Gosstroy de la Federación Rusa emitió una carta en la que establece que los artículos de esta disposición pueden aplicarse por mutuo acuerdo de las partes, si no contradicen la legislación vigente [ 8] . Por lo general, las responsabilidades de un contratista general bajo un subcontrato son:
Las responsabilidades mutuas también deben detallarse en los subcontratos. Al organizar el trabajo en forma rotativa, el contratista general puede arrendar las viviendas del campamento rotativo. Al organizar el trabajo, el uso de métodos de gestión de proyectos es de gran importancia [3] .
Los pagos por el trabajo realizado se realizan de acuerdo con los términos del contratista general y los acuerdos de subcontratación. Dependiendo de los términos del contrato, el trabajo se entrega bajo el acto de aceptación del trabajo realizado por el subcontratista al contratista general y luego al cliente. Dado que el contratista general no está interesado en que el cliente conozca las cantidades pagadas por él al subcontratista (por supuesto, son inferiores a las que paga el cliente), no se prevé la firma de un acta tripartita de aceptación del trabajo realizado. Al mismo tiempo, todos los interesados firman certificados de examen de trabajos ocultos y otros críticos, en los que no se indica el costo del trabajo, ya que esto agiliza los procedimientos de cálculo [3] .
El pago del trabajo generalmente se realiza en el orden inverso: el cliente transfiere el dinero al contratista general y este último al subcontratista. Anteriormente, el monto del reembolso de los gastos del contratista general por los servicios prestados al subcontratista se determinaba como un porcentaje del costo estimado de los trabajos de construcción e instalación y ascendía al 1-4%, según el tipo de trabajo [7] . Ahora bien, esta cantidad está determinada exclusivamente por términos contractuales. Al preparar una propuesta técnica y comercial, el subcontratista debe evaluar de forma independiente los costos necesarios asociados con la participación en el proyecto.
Hasta 2010, se requería una licencia para el trabajo de las organizaciones de construcción , desde 2010 fue necesario obtener un permiso de una organización autorreguladora ( SRO ) en construcción, diseño o inspección, y se aprobó una lista de obras para las cuales se aprobó un permiso. fue requerido. Desde el 1 de julio de 2017, se canceló la admisión de SRO, pero la obligación de membresía en SRO (confirmada en los sitios web de SRO) permanece en la construcción bajo acuerdos contractuales por un monto de más de 3 millones de rublos.
Los contratistas se unen en organizaciones de autorregulación voluntariamente, pero dentro de su región, teniendo en cuenta el perfil de trabajo, si es posible. En particular, para los contratistas generales en 2008, se creó la Asociación "Asociación de Contratistas Generales en la Construcción" [9] , aunque una organización de construcción tiene derecho a unirse a cualquier SRO en su región.
Al unirse a una SRO, las organizaciones de construcción pagan contribuciones a dos fondos de compensación : un fondo de compensación y un fondo para garantizar las obligaciones contractuales, así como una tarifa de entrada (no siempre) y cuotas de membresía para las necesidades de la organización. Las contribuciones no están sujetas al IVA . Para las organizaciones de diseño y encuestas, la cantidad de contribuciones es significativamente menor. El monto de las contribuciones al fondo de compensación por daños depende del alcance esperado del trabajo bajo un contrato y es mínimo [10] :
| Alcance estimado del contrato | Aportación al fondo de compensación |
|---|---|
| con un volumen de hasta 60 millones de rublos, así como durante la demolición de objetos | 0,1 millones de rublos |
| con un volumen de hasta 500 millones de rublos. | 0,5 millones de rublos |
| con un volumen de hasta 3 mil millones de rublos. | 1,5 millones de rublos |
| con un volumen de hasta 10 mil millones de rublos. | 2 millones de rublos |
| con un volumen de más de 10 mil millones de rublos. | 5 millones de rublos |
El pago del fondo de compensación lo realiza la SRO en caso de responsabilidad solidaria por las obligaciones de sus miembros que surgen como resultado de causar daños al cliente y a terceros, por ejemplo, en caso de destrucción total o parcial. o daño a un edificio (estructura).
El monto de las contribuciones al fondo de compensación para garantizar las obligaciones contractuales se crea con la participación de los miembros de SRO en las licitaciones para la realización del trabajo, depende del alcance esperado del trabajo bajo un contrato y es mínimo [10] :
| Alcance estimado del contrato | Aportación al fondo de compensación |
|---|---|
| con un volumen de hasta 60 millones de rublos. | 0,2 millones de rublos |
| con un volumen de hasta 500 millones de rublos. | 2,5 millones de rublos |
| con un volumen de hasta 3 mil millones de rublos. | 4,5 millones de rublos |
| con un volumen de hasta 10 mil millones de rublos. | 7 millones de rublos |
| con un volumen de más de 10 mil millones de rublos. | 25 millones de rublos |
El pago del fondo para garantizar las obligaciones contractuales lo realiza la SRO al inicio de la responsabilidad solidaria que surge del incumplimiento de sus miembros de sus obligaciones en virtud del contrato de construcción, por ejemplo, en caso de violación de los términos para la construcción de la instalación.
Después de dichos pagos, la cantidad de fondos debe restaurarse a la cantidad requerida. Al retirarse de la SRO, las contribuciones, por regla general, no se devuelven.
Además de realizar aportes, un miembro de la SRO debe cumplir con una serie de otros requisitos, por ejemplo, tener varios especialistas con formación especializada y experiencia laboral en su especialidad, inscritos en el registro nacional de especialistas [11] . El Gobierno de la Federación Rusa establece los requisitos para el número de especialistas en la construcción de instalaciones especialmente peligrosas, técnicamente complejas y únicas [12] .
Desde 2012, junto con la especialidad en educación, la calificación característica es el nivel Profesional . Las asociaciones nacionales SRO "NOSTROY", "NOPRIZ", la asociación " Unión rusa de industriales y empresarios ", la asociación industrial "Unión de empresas comunales", la asociación "Asociación de profesionales administrativos y económicos", etc. participan en el desarrollo de estándares profesionales para la construcción.
En la construcción de edificios y estructuras en los Estados Unidos, la mayoría de los contratistas generales casi no utilizan su propia mano de obra . Los propios subcontratistas compran materiales y equipos de construcción, mientras que los contratistas generales se hacen cargo de la gestión de la construcción. El contrato entre el contratista general y el subcontratista contiene una lista y alcance del trabajo, una lista de estándares de desempeño del trabajo, precio del contrato, términos de pago, cronograma de trabajo, condiciones de seguro, relaciones laborales , requisitos para el cumplimiento de las leyes federales , estatales y municipales . , etc
Por regla general, el contratista general dicta todas las condiciones a los subcontratistas y redacta el texto del contrato a su favor. En caso de incumplimiento del contrato por parte del subcontratista, el contratista general lo retira del trabajo, retiene el monto de las pérdidas del pago adeudado. En caso de quiebra de un subcontratista, el contratista general utiliza sus recursos materiales y técnicos para continuar el trabajo. Los subcontratistas deben considerar cuidadosamente los detalles legales del contrato antes de firmarlo. [13]
En el Reino Unido y los países de la Commonwealth británica, en lugar del término “contratista general”, se utiliza el término “contratista principal” ( en: Main contratista ) para celebrar contratos de obras civiles. Sin embargo, en proyectos grandes, el contratista principal puede gestionar la construcción, mientras que el contratista general realiza el trabajo de forma independiente y contrata a subcontratistas. Por orden del gobierno, los contratistas generales también pueden denominarse "contratistas principales" ( en: contratista principal ). El contratista general también participa en varias formas de contratación: "diseño-construcción" ( en:Design-build ), "diseño-licitación-construcción" ( en:Design-bid-build ), etc. [14] .
En Alemania, la contratación general ( de:Generalunternehmer ) está muy desarrollada debido a la especialización de los empresarios y la observancia tradicional de las relaciones contractuales. Las ventajas del contrato general son: la unicidad del contrato y la simplificación de la coordinación de términos para el cliente, la posibilidad de poner el objeto llave en mano. Las desventajas pueden ser: la necesidad de un estudio cuidadoso de las tareas en el contrato, sincronización limitada de diseño y construcción, riesgos de costos con cambios posteriores en los requisitos. Los servicios de un contratista general a menudo se pagan a una tarifa fija ( suma global ) [15] .
En grandes sitios de construcción industrial, puede haber varios contratistas generales, por ejemplo, para trabajos de construcción, instalación de equipos, diseño , cada uno de los cuales puede celebrar un contrato con el cliente. Si el contratista general no realiza al menos una parte del trabajo por su cuenta, se le denomina "sucesor general" ( de: Generalübernehmer ). La coordinación de los trabajos puede ser realizada por un contratista general ( de:Totalunternehmer ). El término "contratista principal" ( Hauptunternehmer ) se suele aplicar a la ejecución y coordinación de trabajos en estructuras portantes. Tal esquema se justifica en la etapa final de la construcción, ya que el contratista general para el trabajo de construcción puede tener dificultades para entregar el equipo tecnológico en funcionamiento [15] . A modo de comparación: en la Federación Rusa, el contratista general es, por regla general, una organización de construcción general, que lo ayuda a superar la primera etapa difícil de la construcción.
En Francia , como, de hecho, en Rusia , la construcción se divide claramente en el cumplimiento de las órdenes gubernamentales y las actividades comerciales ordinarias . El trabajo sin la participación de profesionales solo está permitido para objetos pequeños, por ejemplo, casas de hasta 150 m2 . Para proyectos grandes con hasta 40 contratistas, generalmente participa un contratista general ( fr: Entreprise générale ) , aunque también se puede crear un consorcio de contratistas. En el cumplimiento de pedidos estatales, no se permite la más mínima afiliación con los productores de obra, incluso a través de la transferencia de pedidos y la cooperación.