Ley contra la promoción de la homosexualidad en San Petersburgo

La Ley de San Petersburgo del 7 de marzo de 2012 No. 108-18, que prohíbe la propaganda de la homosexualidad y la pedofilia entre menores en la ciudad, se adoptó en forma de enmiendas a la Ley de San Petersburgo "Sobre infracciones administrativas en San Petersburgo". . Petersburg”, completando la ley con los artículos 7.1 ( “Acciones públicas dirigidas a promover la sodomía, lesbianismo, bisexualidad, transexualidad entre menores” ) y 7.2 ( “Acciones públicas dirigidas a promover la pederastia” ) [1] .

Iniciación de la ley, su contenido y proceso de adopción

El autor del proyecto de ley es Vitaly Milonov , diputado de la facción Rusia Unida . Según él, los autores de la ley “piden a las autoridades estatales de la Federación Rusa que protejan no solo los intereses de varias minorías, sino también los derechos de la mayoría” [2] , y “la ola de popularidad de las desviaciones sexuales ” afecta negativamente a los niños [3] . Según la facción de Rusia Unida que inició este proyecto de ley , este tiene como objetivo garantizar los derechos del niño en la Federación Rusa, en particular, proteger a los niños de factores que afectan negativamente su desarrollo físico, intelectual, mental, espiritual y moral [ 4] .

Las “acciones públicas dirigidas a promover la sodomía, el lesbianismo, la bisexualidad, la transgeneridad entre menores de edad” se definen en la ley como “actividades destinadas a la difusión intencional e incontrolada en forma públicamente accesible de información que pueda perjudicar la salud, el desarrollo moral y espiritual de los menores, incluso formar una idea distorsionada de la equivalencia social de las relaciones maritales tradicionales y no tradicionales. Se prevén multas para los infractores: para ciudadanos, hasta 5 mil rublos, para funcionarios, hasta 50 mil rublos, para personas jurídicas, hasta 500 mil rublos [5] . Las “acciones públicas dirigidas a promover la pedofilia” se definen en la ley como “actividades de difusión selectiva e incontrolada de información de manera pública, realizadas con el fin de formar en la sociedad ideas distorsionadas sobre el cumplimiento de las normas sociales de las relaciones íntimas entre adultos y menores.” Se prevén multas para los infractores: para ciudadanos - 5 mil rublos, para funcionarios - 50 mil rublos, para personas jurídicas - de 500 mil a 1,000,000 de rublos.

El 16 de noviembre de 2011, el proyecto de ley fue aprobado por la Asamblea Legislativa de San Petersburgo en primera lectura - 27 diputados apoyaron, 1 se abstuvo y 1 votó en contra [6] . El 8 de febrero de 2012, los diputados de la Asamblea Legislativa de San Petersburgo aprobaron un proyecto de ley contra la "propaganda de la homosexualidad" en la segunda [7] , y el 29 de febrero - en la tercera lectura [8] . En este último caso, la votación se llevó a cabo de forma nominal, y no como parte de facciones, mientras que la mayoría de los diputados de las facciones Rusia Justa, el Partido Comunista y el LDPR se negaron a presionar los botones [8] [9] . 26 diputados votaron a favor del documento, cinco diputados de la facción de Yabloko se opusieron y su fundador Grigory Yavlinsky se abstuvo [8] [10] . El 7 de marzo, Georgy Poltavchenko, gobernador de San Petersburgo, firmó la ley [11] .

Reacción

Partidarios

La representante de la facción LDPR en la Asamblea Legislativa de San Petersburgo, Elena Babich , durante la aprobación de la ley en primera lectura, expresó la opinión de que la ley es demasiado blanda y propuso introducir una cadena perpetua por promover la homosexualidad [2] . En respuesta a esto, se informó que el monto de las multas se incrementaría en la segunda lectura [6] . Al mismo tiempo, como ejemplos de propaganda de la homosexualidad, la diputada de la facción LDPR Elena Babich nombró, en particular, la colocación de la frase " Gais, eslavos " en las portadas de los periódicos, la presencia en la ciudad de instituciones con el nombre "Rainbow", imágenes de Peter I contra el telón de fondo de un arco iris [3] [12] :

“En el Día de la Ciudad, la cara de Pedro el Grande y un brillante arcoíris cuelgan por todo San Petersburgo. ¿Qué arco iris cuando es un símbolo gay global? Y en toda la ciudad tenemos un jardín de infantes "Rainbow", una farmacia "Rainbow". todos somos felices Pronto nos regocijaremos para que nos extingamos "

Vladimir Dmitriev, el líder de la facción del Partido Comunista en la Asamblea Legislativa de San Petersburgo, también apoyó el proyecto , proponiendo endurecer el castigo por "propaganda de la homosexualidad", duplicando la multa - 1 millón de rublos [13] .

El 21 de marzo de 2012, frente a los muros del Palacio Mariinsky de San Petersburgo, el Sindicato de Ciudadanos Rusos realizó un único piquete en apoyo de la ley que prohíbe la propaganda de la homosexualidad y la pedofilia entre menores [14] [15] [16] . El diputado de la Asamblea Legislativa de San Petersburgo Vitaly Milonov, que inició la adopción de las enmiendas, apoyó a los piqueteros del Sindicato [17] .

Oponentes

Rusia

Luego de la aprobación del proyecto de ley en primera lectura, sus opositores realizaron piquetes individuales cerca del edificio de la Asamblea Legislativa [6] . Representantes del movimiento LGBT comenzaron a recolectar firmas en una petición al gobernador de San Petersburgo, Georgy Poltavchenko . Muchos blogueros [3] se opusieron a la ley , entre los que se encontraban personas como Anton Nosik [18][ significado del hecho? ] . Las objeciones al proyecto de ley aprobado en San Petersburgo fueron expresadas por activistas de derechos humanos rusos: Lyudmila Alekseeva , Oleg Orlov y Lev Ponomarev [19] .

El activista de derechos humanos Oleg Orlov dijo: “Cualquier iniciativa de este tipo primero debe ser revisada seriamente por abogados serios. Debería haber una discusión pública, luego se debería presentar tal iniciativa”. Según él, la redacción del proyecto de ley propuesto es demasiado vaga y podría conducir a la arbitrariedad en su aplicación en la práctica.

La jefa del Grupo de Helsinki de Moscú, Lyudmila Alekseeva, también habló negativamente: "Si hubiera expertos normales, entonces (a los diputados) se les habría explicado que tal ley no debería adoptarse desde ninguno de los puntos de vista".

El líder del movimiento " Por los derechos humanos ", Lev Ponomarev, también cree que la iniciativa de los diputados de San Petersburgo no está bien pensada. En particular, cuestiona si la cobertura televisiva de historias reales de políticos occidentales que son abiertamente homosexuales, crean familias del mismo sexo y adoptan niños se considerará "propaganda homosexual".

Según representantes de la comunidad LGBT, el proyecto de ley de San Petersburgo en realidad prohíbe cualquier actividad de las organizaciones LGBT, ya que “cualquier lugar donde un menor teóricamente puede ir, cualquier periódico, cualquier artículo que un menor teóricamente puede leer está prohibido”. El autor del proyecto de ley, el diputado de Rusia Unida Vitaly Milonov, confirma que las actividades públicas de los activistas LGBT serán procesadas. Al mismo tiempo, afirmó:

Nadie va a prohibir ninguna comunidad gay y LGBT. Solo les decimos, por favor, no hagan esto en las escuelas y promuevan esta forma de vida entre los ciudadanos menores de edad.

— Vitali Milonov [20]

El fundador del movimiento del Orgullo Gay de Moscú , Nikolai Alekseev , calificó el proyecto de ley de San Petersburgo como una “vergüenza” y dijo que la homosexualidad es una característica personal que, a diferencia de la ideología, no se puede promover. También negó con vehemencia las acusaciones de que los desfiles del orgullo gay son "propaganda de la homosexualidad" [21] :

“La propaganda debe lograr ciertos objetivos. Salimos a la calle no con los objetivos de “mira qué chulo, súmate a nuestras filas”. Salimos para declarar la igualdad, la necesidad de respetar nuestros derechos: legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo , prohibir la discriminación , etc.

Representantes de la rama de San Petersburgo del partido Yabloko [22] criticaron el proyecto de ley que prohíbe la “propaganda homosexual” en San Petersburgo . Grigory Yavlinsky [23] criticó duramente el proyecto de ley :

“Ninguno de los términos utilizados en esta ley es claro. ¿Qué se puede considerar propaganda? ¿Quién determinará esto? Si estamos hablando de llamadas para cometer actos de naturaleza sexual contra menores (en la ley esto se llama pedofilia), entonces se trata de un delito penal independiente, y los diputados proponen reemplazar el castigo con una multa de 1000 rublos, que simplemente desata las manos de los criminales.

“Desafortunadamente, no se escuchó la opinión de los principales psicólogos, psiquiatras y maestros rusos. El proyecto de ley no tiene base científica y se basa en prejuicios y conceptos erróneos. Contradice la legislación federal, así como los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por nuestro país. Además, restringe el derecho a la información”.

En abril de 2012, la organización LGBT Vykhod impugnó la ley ante los tribunales [24] . El Tribunal de la Ciudad de San Petersburgo rechazó la denuncia [25] [26] , el Tribunal Supremo de la Federación Rusa estuvo de acuerdo con la ciudad [27] .

El 16 de mayo, el activista gay Nikolai Alekseev presentó una denuncia ante el Tribunal Estatutario de San Petersburgo, en la que pide verificar el cumplimiento de la ley que prohíbe la propaganda de la homosexualidad entre menores con la carta de la ciudad [28] [29] .

El Defensor del Pueblo de San Petersburgo , A. V. Shishlov , declaró en 2013 que la ley, “en mi opinión, es una mancha tan desagradable en la reputación de San Petersburgo. Hubo muchas discusiones de alto perfil en torno a esta ley, y el resultado de su aplicación fue un caso judicial, que fue iniciado, en general, con fines provocativos por parte de uno de los activistas de la comunidad LGBT para apelar la decisión judicial. al Tribunal Europeo (..) La propia historia de la aplicación de la ley de esta ley muestra claramente que esta ley debe ser derogada. Y ahora hay razones aún más importantes. Apareció una ley federal en la misma área, lo que hace que la ley de San Petersburgo sea simplemente innecesaria” [30] .

Reacción internacional

La organización internacional de derechos humanos Amnistía Internacional pidió a las autoridades de San Petersburgo que detuvieran la adopción de una ley contra la "propaganda de la homosexualidad" en San Petersburgo [31] :

“Este proyecto de ley es un intento apenas disimulado de legalizar la discriminación contra las personas lesbianas, gays, bisexuales y transgénero en la segunda ciudad más grande de Rusia. Las acusaciones de que los activistas por los derechos LGBT están corrompiendo de alguna manera a la juventud rusa a través de la 'propaganda' serían ridículas si el efecto potencial de esta nueva ley no fuera tan peligroso y masivo”.

El Departamento de Estado de EE.UU. condenó el proyecto de ley . "Los derechos de los homosexuales son derechos humanos, y los derechos humanos son derechos de los homosexuales", se citó a la secretaria de Estado Hillary Clinton en una declaración del Departamento de Estado . En respuesta, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia declaró que la posición del Departamento de Estado de los EE. UU. era incorrecta, calificándola de interferencia pública en el proceso de elaboración de leyes en Rusia [33] . El Comisionado para los Derechos Humanos, la Democracia y el Estado de Derecho del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia, Konstantin Dolgov, en respuesta a una pregunta de la agencia de noticias Interfax , dijo que la legislación rusa “no permite en absoluto la discriminación, incluso por motivos de orientación sexual” [34] [ 35] .

El Ministerio de Relaciones Exteriores británico expresó su preocupación por el proyecto de ley propuesto en San Petersburgo. El representante del Foreign Office británico expresó su preocupación por los intentos de vincular los temas de orientación sexual con la pedofilia y prometió plantear el tema en las consultas de la Unión Europea con Rusia. También recordó que el Comité de Ministros del Consejo de Europa llama a los Estados miembros a tomar medidas para garantizar “la libertad de información sobre la orientación sexual o la identidad de género” [36] [37] .

El Secretario General del Consejo de Europa, Thorbjen Jagland, en una entrevista con la radio Ekho Moskvy el 5 de enero de 2012, expresó su decepción por los intentos de aprobar un proyecto de ley para prohibir la “propaganda homosexual” en San Petersburgo, señalando que tales decisiones llevan Rusia en dirección opuesta a Europa. Cuando un reportero le preguntó si la demostración abierta de relaciones homosexuales en la televisión, en los libros, en el arte y en los medios de comunicación amenaza la seguridad mental de los niños, respondió:

"De nada. La libertad de expresión es uno de los derechos más básicos en una sociedad democrática. ¿Qué es la propaganda? La propaganda es, ante todo, la expresión de una determinada opinión. La homosexualidad existe, y esto debe hablarse abiertamente, y no tratar de ocultar esta información de alguna manera.

Thorbjen Jagland también recordó que “el Consejo de Europa adoptó una resolución que protege los derechos humanos, los derechos de los homosexuales y las lesbianas”, y que Rusia tiene obligaciones con el Consejo de Europa, ya que Rusia es miembro de pleno derecho de esta organización [38] .

El 14 de diciembre de 2011, los diputados del Parlamento Europeo aprobaron una resolución sobre Rusia. El párrafo 22 de esta resolución establece que el Parlamento Europeo "condena las propuestas recientes para introducir sanciones por información pública sobre orientación sexual e identidad de género en varias regiones rusas ya nivel federal" [39] .

El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de Francia, Bernard Valero, dijo que las autoridades francesas están siguiendo de cerca la situación en torno al proyecto de ley que se está considerando en San Petersburgo para prohibir la propaganda de la homosexualidad y la pedofilia entre menores. “Francia recuerda que se opone al castigo por orientación sexual no tradicional, y también se opone a la unificación (en el proyecto de ley - “IF”) de conceptos tales como orientación sexual y pedofilia”, agregó B. Valero [40] .

El 14 de febrero de 2012, el Parlamento Europeo aprobó el texto de una resolución sobre la situación política en Rusia, en cuyo párrafo 15 establece que el Parlamento Europeo “condena enérgicamente la aprobación por la Asamblea Legislativa de la Región de St. Kostroma, llama a todos los rusos autoridades a poner fin a la restricción de la libertad de expresión en relación con la orientación sexual y la identidad de género de conformidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ” [41] .

La comunidad LGBT global apeló al gobernador de San Petersburgo, Georgy Poltavchenko, exigiendo no firmar la ley. El sitio web AllOut.org publicó un mensaje de video a Poltavchenko, según el cual, hasta el 1 de febrero, se recolectaron alrededor de 70,000 firmas. “El gobernador de San Petersburgo quiere que su ciudad sea la número uno del mundo en turismo. Si aprueba la ley, no iremos allí. Millones de personas no irán allí”, dice el video [42] .

Helsinki , Finlandia El 12 de abril de 2012, miembros de la organización finlandesa SETA , junto con activistas de derechos humanos de Amnistía Internacional , realizaron una manifestación de protesta cerca del Palacio de Finlandia en relación con la adopción de dicha ley en St.

El cónsul general de los Países Bajos, Jenes de Mola, dijo que la ley de San Petersburgo es contraria al derecho internacional. En una entrevista con Piter.tv, dijo: “Rusia es miembro de muchas organizaciones internacionales, cuya membresía implica el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho a elegir la orientación sexual. Su gobierno piensa lo contrario, y estamos discutiendo con él” [44] .

El 30 de mayo de 2012, el jefe de la Delegación de la Unión Europea ante la Federación Rusa , Fernando Valenzuela , afirmó que la ley aprobada en San Petersburgo sobre la prohibición de la propaganda de la homosexualidad y la pedofilia entre menores va en contra de las obligaciones de la Federación Rusa. como país firmante del Convenio Europeo de Derechos Humanos [45] .

Milán , Italia . El 22 de noviembre de 2012, el consejo local adoptó una resolución en protesta contra la ley de San Petersburgo [46] [47] .

Práctica de aplicación de la ley y apelaciones de la ley

El primer castigo en virtud del artículo sobre la propaganda de la homosexualidad en San Petersburgo fue impuesto por el tribunal en mayo de 2012 por un solo piquete de N.A. Alekseev cerca de Smolny, que tuvo lugar el 12 de abril [48] . Fue multado con 5 mil rublos. para un cartel con una cita de Faina Ranevskaya : “La homosexualidad no es una perversión. La perversión es el hockey sobre césped y el ballet sobre hielo ” [49] .

Alekseev dijo que el hecho de aplicar la ley en la práctica abre amplias oportunidades para apelar ante el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . Anunció su intención de hacerlo [50] . El 14 de mayo, Nikolay Alekseev apeló la decisión ante el Tribunal de Distrito de Smolninsky de San Petersburgo por violar la Constitución rusa y el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales [51] [52] .

En junio, la decisión fue confirmada [53] y Alekseev apeló contra ella ante el Tribunal Estatutario de San Petersburgo [54] . A continuación, Alekseev apeló la ley de San Petersburgo ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y exigió que Rusia violara contra él dos artículos del Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales : el artículo 10 - el derecho a la libertad de expresión y artículo 14 - la prohibición discriminación [55] [56] .

En septiembre de 2012, el Colegio Judicial de la Corte Suprema confirmó la prohibición de hacer propaganda de la homosexualidad entre menores. Al mismo tiempo, la Corte Suprema estipuló que los activistas homosexuales tienen derecho a difundir información sobre la homosexualidad de un contenido general y neutral, y es la imposición activa de información lo que es inaceptable [57] [58] .

“La prohibición de la propaganda de la homosexualidad no impide la realización del derecho a recibir y difundir información de contenido general y neutro sobre la homosexualidad, a celebrar actos públicos en la forma prescrita por la ley, incluidos los debates públicos abiertos sobre la condición social de los minorías, sin imponer actitudes homosexuales a los menores como personas incapaces por su edad, evaluar críticamente tal información de manera independiente.

El 4 de diciembre de 2013, el Tribunal Constitucional de la Federación Rusa reconoció que la ley de San Petersburgo no contradecía la ley fundamental del país [59] .

Notas

  1. ↑ Ley de San Petersburgo "Sobre las enmiendas a la Ley de San Petersburgo" Sobre las infracciones administrativas en San Petersburgo "  (enlace inaccesible)
  2. ↑ 1 2 Diputados de San Petersburgo aprobaron la introducción de multas por promover la homosexualidad . baltinfo.ru. Archivado desde el original el 1 de septiembre de 2012.
  3. ↑ 1 2 3 Non-Rainy Peter: Blogosphere analiza la posible prohibición de la "propaganda homosexual" . Lenta.ru . Consultado el 1 de mayo de 2020. Archivado desde el original el 9 de agosto de 2020.
  4. ↑ Nota explicativa del proyecto de ley de San Petersburgo "Sobre las enmiendas a la Ley de San Petersburgo" Sobre las infracciones administrativas en San Petersburgo "
  5. ↑ Georgy Poltavchenko firmó la ley homofóbica de San Petersburgo Archivado el 13 de enero de 2020 en Wayback Machine Derechos humanos en Rusia 12/03/2012
  6. ↑ 1 2 3 En San Petersburgo, los diputados prohibieron la promoción de la homosexualidad . Lenta.ru . Consultado el 1 de mayo de 2020. Archivado desde el original el 23 de noviembre de 2020.
  7. ↑ El proyecto de ley sobre propaganda de la homosexualidad pasó la segunda lectura Copia de archivo fechada el 10 de febrero de 2012 en Wayback Machine // RBC , 8 de febrero de 2012
  8. ↑ 1 2 3 La facción Yabloko se opuso a la prohibición de la propaganda de la homosexualidad, Yavlinsky se abstuvo Copia de archivo fechada el 5 de octubre de 2017 en Wayback Machine // Interfax , 29 de febrero de 2012
  9. ↑ La propaganda de la homosexualidad fue prohibida en San Petersburgo Copia de archivo fechada el 6 de marzo de 2012 en Wayback Machine // dp.ru, 29 de febrero de 2012
  10. ↑ Diputados de San Petersburgo prohibieron la propaganda LGBT Copia de archivo fechada el 2 de abril de 2012 en Wayback Machine Fontanka.ru 2012
  11. ↑ El gobernador firmó la Ley de San Petersburgo “Sobre las enmiendas a la Ley de San Petersburgo “Sobre las infracciones administrativas en San Petersburgo” (enlace inaccesible) . Administración de San Petersburgo (7 de marzo de 2012). Consultado el 12 de marzo de 2012. Archivado desde el original el 14 de marzo de 2012. 
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  14. ↑ El Sindicato de Ciudadanos de Rusia apoyó a los diputados que endurecieron la ley "Sobre las infracciones administrativas" de la Compañía Estatal de Radiodifusión y Televisión de San Petersburgo  (enlace inaccesible)
  15. ↑ El sindicato de ciudadanos rusos realiza un piquete en los muros de la Asamblea Legislativa en apoyo de la ley "sobre los homosexuales" . Consultado el 15 de mayo de 2012. Archivado desde el original el 26 de marzo de 2012.
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