La Constitución de Gran Bretaña no está codificada , no es un documento escrito, sino una colección de leyes , precedentes y costumbres constitucionales de Gran Bretaña , que determinan el procedimiento para la formación y los poderes de los órganos estatales , los principios de las relaciones entre los órganos estatales . entre ellos, así como con los órganos del Estado y los ciudadanos .
Durante la Revolución Inglesa , se crearon varios borradores que formarían la base para escribir una constitución. En primer lugar, estos son el Pacto del Pueblo , una serie de manifiestos niveladores que consagran los derechos civiles, incluido el sufragio universal equitativo , y los Capítulos de la Propuesta , un proyecto alternativo propuesto por Henry Ayrton . Estas dos propuestas fueron discutidas durante la Conferencia de Patney en octubre de 1647, pero el debate fue interrumpido por la huida del rey, y al final la comisión de conciliación aceptó solo una petición apolítica para su presentación en el Parlamento.
El 15 de diciembre de 1653 se adoptó la primera constitución escrita británica, denominada Instrument of Government , y el 26 de junio de 1657 se adoptó la Modest Petition como nueva constitución , proponiendo establecer el poder hereditario de Cromwell , y al mismo tiempo preservando el carácter republicano del gobierno, que operó hasta la Restauración .
Una característica distintiva del derecho constitucional británico es su no codificación , es decir, no existe un documento único que pueda denominarse ley fundamental del país. Además, ni siquiera existe una lista exacta de los documentos que se relacionarían con la Constitución.
Esto se debe a la naturaleza especial (en comparación con otros países europeos ) del derecho del Reino Unido, que pertenece al sistema anglosajón , cuyo rasgo distintivo es el uso del precedente judicial como fuente de derecho , su carácter dominante, así como como el desarrollo independiente a largo plazo de la ley británica.
Hay tres componentes de la Constitución: la ley estatutaria ( Statute Law ); derecho consuetudinario ( Common Law ) y convenciones constitucionales (Conventions Constitutional ), que corresponden a las siguientes fuentes del derecho: estatutos , precedentes judiciales y convenciones constitucionales.
En la ley constitucional de Gran Bretaña no hay distinción entre ley "constitucional" y "actual" - hay un procedimiento general para la adopción y enmienda de leyes, que determina la naturaleza "flexible" de la ley básica, la posibilidad de modificar sin pasar por un complejo procedimiento de modificación o complemento, como en otros países (adopción en referéndum , por mayoría cualificada en el parlamento , etc.). Al mismo tiempo, la estabilidad de la ley está protegida por la costumbre .
La Constitución británica, a diferencia de muchos otros documentos constitucionales y de otras ramas del derecho británico, es la misma para todo el Reino Unido : para Inglaterra , Gales , Escocia e Irlanda del Norte .
Estos incluyen leyes del parlamento y leyes delegadas (cuando parte de los poderes del parlamento se transfieren a otros órganos del estado, generalmente el poder ejecutivo ).
En total, los estatutos de carácter constitucional incluyen más de dos docenas de documentos que formalmente no se destacan del conjunto general de actos jurídicos ; en la doctrina científica sólo se distinguen por el tema de la regulación. Son actos que determinan la forma de gobierno y la forma de gobierno ; el sistema, procedimiento para la formación y competencia de los máximos órganos del poder legislativo , ejecutivo y judicial ; estado legal de una persona :
1) actos jurídicos adoptados antes del siglo XX , pero aún vigentes hoy: Carta Magna ( 1215 ); Ley de hábeas corpus ( 1679 ); Declaración de Derechos ( 1689 ); Acta de Sucesión ( 1701 ), Acta de Unión ( 1706-1707 ) , etc .;
2) leyes adoptadas en el siglo XX : sobre el Parlamento ( 1911 , 1949 ); sobre compañeros ( 1958 , 1963 ); sobre la Cámara de los Comunes ( 1978 ); sobre la representación popular ( 1949 , 1969 , 1974 , 1983 , 1985 , 1989 , 2000 ); sobre ciudadanía ( 1948 , 1964 , 1981 ); Ley de Inmigración (1971) ; Ley de Aprobación Real (1967) ; Estatuto de Westminster (1931) ; sobre Ministros de la Corona ( 1937 , 1964 , 1975 ) etc.
3) actos adoptados por el poder ejecutivo sobre la base de derechos delegados por el Parlamento (actos de ministros de la Corona , autoridades locales y corporaciones públicas , entre los cuales los más importantes son las órdenes del Consejo Privado , emitidas en nombre del monarca británico, que formalizan todas las decisiones del Gabinete).
Los precedentes judiciales regulan las cuestiones de protección de los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.
Tradicionalmente, es más político que estrictamente legal, y de forma informal pretende regular adicionalmente la esfera de actividad del monarca , el parlamento , el gobierno y su relación. Por ejemplo, el llamado "Convenio Sewell" (llamado así por Lord Sewel ( eng. Lord Sewel )) - se ha considerado durante mucho tiempo para determinar el proceso mutuamente respetuoso de transferir poderes a las administraciones autónomas del Reino Unido [1] [2] , y la referencia al mismo encajaba en las Actas del Parlamento, hasta el momento en que la decisión de la Corte Suprema del Reino Unido del 24 de enero de 2017 estableció claramente que “las convenciones/usos constitucionales de este tipo” no tienen valor legal, quedando solo una costumbre política [3] [4] .
Estos son los trabajos de prominentes eruditos legales, que incluyen a Blackstone , Brakton, Dicey , Bagehot , May y otros.
El jefe de Estado es el monarca británico . Designa como primer ministro al líder del partido que ganó la elección mayoritaria , aunque teóricamente tiene derecho a aprobar cualquier súbdito británico para este puesto [5] . El monarca da el consentimiento real al proyecto de ley del parlamento, mientras que formalmente tiene derecho a rechazarlo. El monarca también puede disolver el parlamento por consejo del primer ministro (no observado en la práctica), pero tiene el poder de jure para disolver el parlamento por su propia voluntad, sin el consentimiento del primer ministro. Otros poderes reales, incluido el nombramiento de ministros del gabinete, la declaración de guerra, etc., que están dentro de la competencia del poder ejecutivo, se ejercen en nombre de la Corona ( La Corona ) o el poder supremo del estado por el Primer Ministro [6 ] . El papel del monarca británico en la política pública se limita principalmente a funciones ceremoniales, pero el monarca conserva algunas prerrogativas reales exclusivas [7] .
El monarca autoriza las leyes aprobadas por el Parlamento británico , anuncia la convocatoria y disolución de la Cámara de los Comunes , abre y cierra las sesiones del Parlamento. En la práctica, desde 1708, el monarca nunca se ha negado a sancionar la ley, la disolución de la Cámara de los Comunes siempre se lleva a cabo por "consejo" del primer ministro [8] .
Las prerrogativas reales incluyen el derecho a declarar la guerra, concluir la paz, ejercer el liderazgo general de las operaciones militares y celebrar tratados internacionales. Estas decisiones no requieren aprobación parlamentaria. En la práctica, las prerrogativas reales son ejercidas por el monarca previa consulta con el gobierno. En enero de 2013 se hizo público un documento por orden judicial, a partir del cual se supo que los ministros están obligados a consultar con el monarca con más detalle y sobre un abanico más amplio de cuestiones legislativas de lo que se pensaba. Estos incluyen cuestiones relativas a las prerrogativas reales, los ingresos por herencia, la propiedad personal o los intereses personales del monarca, así como el Ducado de Cornualles y el Ducado de Lancaster . Los proyectos de ley sobre estos asuntos no pueden ser considerados por el Parlamento sin el consentimiento del monarca .[9] .
El Parlamento del Reino Unido consta de la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes . La Cámara de los Comunes es elegida por voto popular de los ciudadanos por un período de 5 años, pero puede ser disuelta anticipadamente por el Primer Ministro con el consentimiento del monarca. La Cámara de los Lores está formada por pares hereditarios y vitalicios . Todos los proyectos de ley pasan por ambas cámaras antes de convertirse en leyes. Sin embargo , la Ley del Parlamento de 1911debilitó significativamente el papel de la Cámara, reemplazando su veto absoluto sobre las decisiones de la Cámara de los Comunes por uno suspensivo.
Desde finales de la década de 1990, el Reino Unido se ha convertido en un estado casi federal (con países autónomos ), donde ciertas partes del Reino Unido han recibido poderes en diversas cantidades para el autogobierno interno dentro de los llamados. proceso de devolución , incluida la actividad legislativa dentro de su competencia. Así, como resultado de las reformas de 1998 y 2016, se concedió una autonomía política parcial en Escocia (de acuerdo con la Ley de Escocia de 1998 , el Parlamento escocés recibió el derecho de cambiar las tasas de los impuestos individuales, establecer y recaudar impuestos y tasas locales , y también adoptar leyes sobre una amplia gama de cuestiones relacionadas con la esfera social y económica [3] ), Irlanda del Norte (obtuvo cierto poder legislativo, pero no el derecho a cambiar los impuestos [3] , con la excepción de la tasa del impuesto corporativo ); así como en la forma del derecho a emitir estatutos (decretos) por un organismo representativo regional en cumplimiento de las leyes del Parlamento Británico - Gales . Al mismo tiempo, Inglaterra siguió siendo la única parte del reino privada de autonomía, ya que, de acuerdo con la Ley de Unión Parlamentaria de 1707 , sus intereses están protegidos por el Parlamento británico [2] .
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